Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 01.08.2001 № 637-р
Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 01.08.2001г. г.Липецк N 637-рОб утверждении Положенияо главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациямЛипецкой области В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от ЧС природного и техногенногохарактера", приказом министра Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 16.08.2000 г. N 436 "Об утверждении Примерногоположения об органе, специально уполномоченном решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной властисубъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления" и вцелях совершенствования гражданской обороны, вопросов предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области (приложение). 2. Распоряжение главы администрации Липецкой области от 22.08.97г. N 1137-р считать утратившим силу. 3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Главноеуправление по делам ГО и ЧС Липецкой области (Аборкин В.И.).Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Согласовано Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К.ШОЙГУ Утверждено распоряжением главы администрации Липецкой области от 1 августа 2001 г. N 637-р ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Липецкой области (далее по тексту - Главное управлениеГОЧС) создано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", указами Президента Российской Федерации от27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны РоссийскойФедерации", от 2 августа 1999 г. N 953 "Вопросы МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" на базе управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области и является егоправопреемником. Главное управление ГОЧС функционирует каксамостоятельное структурное подразделение при органе исполнительнойвласти главы администрации Липецкой области, предназначенное дляорганизации выполнения мероприятий гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и ввоенное время. 2. Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, директивами начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкойобласти, нормативными актами Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказаминачальника Центрального регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - ЦРЦ ГОЧС) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления ГОЧС Липецкойобласти осуществляет глава администрации - начальник гражданскойобороны Липецкой области, а по вопросам боевой и мобилизационнойготовности, прохождения военной службы военнослужащими - МЧС России. Руководство деятельностью органа управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образованияосуществляет руководитель органа местного самоуправления, а повопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военнойслужбы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России черезГлавное управление ГОЧС области. 4. Численность военнослужащих, проходящих военную службу вГлавном управлении ГОЧС Липецкой области, устанавливается всоответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию сглавой администрации - начальником гражданской обороны Липецкойобласти. 5. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иныесчета в банках Российской Федерации. II. Основные задачи Главного управления ГОЧС Липецкой области 6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Липецкой областиявляются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций на территории области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления ГОЧС и обеспечение мобилизационного развертываниявновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных актов Липецкой области повопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций засостоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 5) осуществление координации деятельности органов местногосамоуправления и организаций, расположенных на территории области, иподготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления ГОЧС Липецкой области 7. Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, и организует еереализацию на территории области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональныхцелевых программ в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолениюпоследствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеглавы администрации - начальника гражданской обороны Липецкой областипроекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, и организует их выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Липецкойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке главе администрации - начальнику гражданскойобороны области предложения о введении в действие Плана гражданскойобороны области в полном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления ГОЧС; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно - спасательных работ и действующих на территорииобласти, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно -спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуили повышение квалификации должностных лиц органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, организаций иаварийно - спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно -исследовательских работ в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствийрадиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценкипоследствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защитенаселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально - технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления ГОЧС на организацию и состав военного времени иотмобилизования вновь формируемых воинских частей войск гражданскойобороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально - технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовкек эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиобласти в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; 19) контролирует осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, существенно необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время, контролирует созданиеи содержание в целях гражданской обороны запасов материально -технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организуетпроведение мероприятий гражданской обороны на территории области,включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании иподдержании в состоянии постоянной готовности технических системуправления гражданской обороной на территории области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение Главного управленияГОЧС, а также информирование населения о приведении в готовностьсистемы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения)чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения имсредств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно - технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Центральный региональныйцентр перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке, а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно - техническоеобеспечение деятельности учебно - методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения главе администрации - начальникугражданской обороны Липецкой области о привлечении сил и средств РСЧСпостоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях; 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы декларации безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления ГОЧС Липецкой области 8. Главное управление ГОЧС в пределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения,необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением ГОЧС Липецкой области 9. Главное управление ГОЧС Липецкой области возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке по согласованию с Главным федеральныминспектором в Липецкой области и главой администрации - начальникомгражданской обороны Липецкой области, и является по должности первымзаместителем начальника гражданской обороны. Руководителем органауправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямтерритории, не отнесенной к группе по гражданской обороне, по решениюруководителя органа местного самоуправления назначается работник,имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по согласованию сначальником Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области. 10. Руководитель Главного управления ГОЧС: 1) организует работу Главного управления ГОЧС; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление ГОЧС; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главногоуправления ГОЧС; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧС; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации - начальника гражданской обороны области проектынормативных правовых актов области и предложения по вопросаморганизации и деятельности Главного управления ГОЧС; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников Главного управления ГОЧС; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления ГОЧС в служебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения по устранению выявленных недостатковруководителям организаций, независимо от их организационно - правовыхформ и форм собственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 11. Руководитель Главного управления ГОЧС Липецкой области вотношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарнойвластью в объеме и порядке, установленными общевоинскими уставамиВооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения руководителя Главного управления ГОЧС оформляются,как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияГОЧС осуществляется за счет бюджета Липецкой области, а военнослужащихвойск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главномуправлении ГОЧС, и работников, содержащихся за счет численности МЧСРоссии, - за счет предусматриваемых на эти цели средств в сметедоходов и расходов МЧС России. Согласовано Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Согласовано Начальник Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий