Постановление Администрации Липецкой области от 28.12.2010 № 479
Об утверждении областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 28.12.2010г. г.Липецк N 479 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 31.01.2014 г. N 38 Об утверждении областной целевойпрограммы "Ипотечное жилищноекредитование на 2011 - 2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.12.2011 г. N 462; от 04.12.2013 г. N 547) В целях обеспечения выполнения обязательств перед гражданами,возникших в силу Закона Липецкой области от25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развитияЛипецкой области на период до 2020 года" администрация области постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Ипотечное жилищноекредитование на 2011 - 2015 годы" (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 г. N 479 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.12.2013 г. N 547 ) I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ" Наименование областной - Областная целевая программа "Ипотечное жилищноецелевой программы кредитование на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)Основание для разработки - Закон Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗПрограммы "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года", Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1201-рЗаказчик Программы - Администрация Липецкой областиРазработчик Программы - Управление строительства и архитектуры Липецкой областиЦель Программы - Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитованияЗадачи Программы - Создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитованияСроки реализации - 2011 - 2015 годыПрограммыИсполнители Программы - Управление строительства и архитектуры Липецкой областиОбъемы и источники - Предполагаемый объем финансирования мероприятийфинансирования Программы Программы из областного бюджета в 2011 - 2015 гг. - 633584,2 тыс. рублей. В том числе по годам: 2011 год - 148301,4 тыс. рублей; 2012 год - 35398,8 тыс. рублей; 2013 год - 33550 тыс. рублей; 2014 год - 152016,3 тыс. рублей; 2015 год - 264317,7 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 05.05.2011 г. N 145; от 17.12.2012 г. N 516) Ожидаемые конечные - Успешное выполнение мероприятий Программырезультаты реализации в 2011 - 2015 годах позволит обеспечитьПрограммы и показатели жильем 565 семей жителей Липецкой областиэффективности (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.12.2011 г. N 462; от 04.12.2013 г. N 547) Порядок осуществления - Контроль за выполнением мероприятий Программыконтроля за ходом осуществляет администрация Липецкой области.выполнения Программы Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Решение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечениякомфортных условий проживания включено в перечень приоритетныхнациональных проектов наряду с развитием образования издравоохранения. Реальная возможность заработать на достойное жильедля различных групп населения будет способствовать активизации ихэкономической деятельности, а четкое определение групп, перед которымиобщество несет обязательства по удовлетворению их жилищныхпотребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительнойчасти населения страны. Программа предусматривает создание системы государственнойподдержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целяхстимулирования и закрепления положительных тенденций в изменениидемографической ситуации в Липецкой области. В основе снижения рождаемости лежит неудовлетворительный уровенькачества жизни большинства населения, в том числе условий проживания. В результате проводимых социологических исследований быливыявлены основные причины, по которым граждане не желают заводитьдетей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспективулучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательноевлияние на репродуктивное поведение семьи. Вынужденное проживание сродителями одного из супругов снижает уровень рождаемости иувеличивает количество разводов среди семей. Установлено, что среднийразмер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше,чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии. В решении данной проблемы требуется участие и взаимодействиеорганов государственной власти всех уровней, а также органов местногосамоуправления и других организаций, что обусловливает необходимостьприменения программных методов. 2. Цели и задачи Программы Программа направлена на достижение целей и задач Стратегиисоциально-экономического развития Липецкой области на период до 2020года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ. Целью Программы является создание условий для увеличения объемовжилищного строительства и повышение его доступности путем оказаниягосударственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве)жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования. Задача Программы - создание благоприятных условий для обеспечениядоступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизмаипотечного жилищного кредитования. Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средства областногобюджета. Общий прогноз объема финансирования мероприятий Программы в2011 - 2015 гг. составит 633584,2 тыс. рублей. В том числе по годам: 2011 год - 148301,4 тыс. рублей; 2012 год - 35398,8 тыс. рублей; 2013 год - 33550 тыс. рублей; 2014 год - 152016,3 тыс. рублей; 2015 год - 264317,7 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от05.05.2011 г. N 145; от 04.12.2013 г. N 547) Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются вустановленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и приформировании областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Механизм реализации Программы Участниками Программы могут стать граждане Российской Федерации,постоянно проживающие на территории области, нуждающиеся в улучшениижилищных условий, работающие в территориальных органах федеральныхисполнительных органов государственной власти Российской Федерации,органах государственной власти области, государственных органахобласти, исполнительных органах государственной власти области,органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях игосударственных фондах, расположенных на территории области,изъявившие желание приобрести у застройщика (построить) жилье сиспользованием ипотечного кредита (целевого займа) на условияхпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы",способные внести первоначальный взнос и текущие платежи по договоруипотечного кредита (целевого займа). Граждане, изъявившие желание стать участниками Программы иотвечающие требованиям Программы, подают заявление о постановке научет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в порядке,установленном Законом Липецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "Осоциальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение илистроительство жилья". Гражданам - участникам Программы оказывается государственнаяподдержка путем предоставления социальных выплат в соответствии сЗаконом Липецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатахжителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья": - на строительство жилья, включая долевое участие, либо наприобретение готового жилья на первичном рынке у застройщиков; - на погашение ипотечного жилищного кредита, целевого займа(кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении(усыновлении) ребенка. Право на получение социальной выплаты подтверждаетсясвидетельством, выданным в порядке, установленном Законом Липецкойобласти от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкойобласти на приобретение или строительство жилья". Ипотечный жилищный кредит, целевой заем (кредит) предоставляютсякредитной организацией (банком) или некредитной организацией -юридическим лицом физическому лицу (гражданину) для приобретения илистроительства жилья на условиях платности, возвратности и целевогоиспользования в соответствии с договором о кредите (целевом займе).Основным способом обеспечения возврата заемных средств служит залогжилого помещения, приобретаемого за счет средств целевого займа(кредита). Определение нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий ирасчет социальных выплат производится в соответствии с ЗакономЛипецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителямЛипецкой области на приобретение или строительство жилья". Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджетачерез главного распорядителя бюджетных средств - управлениестроительства и архитектуры Липецкой области, которое несетответственность за ее конечные результаты, обеспечиваетрезультативность, адресность и целевой характер использованиябюджетных средств. Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходереализации Программы в управление контроля и проверки исполненияадминистрации Липецкой области, управление экономики администрацииЛипецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствиис постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 N 168 "ОПорядке разработки, утверждения и реализации областных целевыхпрограмм". 5. Оценка эффективности Программы Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических иплановых значений индикатора и показателей в каждом периоде действияПрограммы при условии достаточного финансирования соответствующихмероприятий Программы. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечитьжильем 565 семей жителей Липецкой области, а также привлечь в жилищнуюсферу дополнительные финансовые средства кредитных организаций играждан. Мероприятия Программы, направленные на повышение доступностижилья для жителей области, также обеспечивают развитие и закреплениеположительных демографических тенденций в обществе. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 17.12.2012 г. N 516) Плановые значения показателей в 2011 - 2015 годах Таблица----T---------------T----------T--------T------------------------------------------T-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Единица ¦Величина¦ Плановые значения по периодам действия ¦ Источник ¦¦п/п¦ ¦измерения ¦в базо- ¦ целевой программы ¦ определения ¦¦ ¦ ¦ ¦вом +--------T-------T-------T--------T--------+ значения ¦¦ ¦ ¦ ¦году (до¦2011 год¦ 2012 ¦ 2013 ¦2014 год¦2015 год¦ показателей ¦¦ ¦ ¦ ¦начала ¦ ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦реализа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦програм-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦мы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+----------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+-------------+¦ 1.¦ Цель - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его ¦¦ ¦ доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении ¦¦ ¦ (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования ¦+---+---------------T----------T--------T--------T-------T-------T--------T--------T-------------+¦ 2.¦Индикатор ¦Проценты ¦ 14 ¦ 8 ¦ 3,2¦ 3 ¦ 24 ¦ 50 ¦Данные ¦¦ ¦цели - доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетов ¦¦ ¦семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительствদ ¦социальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и архитектуры¦¦ ¦выплаты на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецкой ¦¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦очередного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 17.12.2012 г. N 516)L---+---------------+----------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+-------------- (Подраздел в редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 27.12.2011 г. N 462) III. Система программных мероприятий Таблица----T-----------------T-----T-------T-------------T---------------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦Еди- ¦Весовой¦Ответственный¦ Объем финансирования (тыс. рублей) ¦¦п/п¦ ¦ница ¦коэффи-¦ исполнитель +--------T------------------------------------+¦ ¦ ¦изме-¦циент, ¦ ¦ Всего ¦ В том числе по годам реализации ¦¦ ¦ ¦рения¦харак- ¦ ¦ +--------T-----T-----T--------T------+¦ ¦ ¦ ¦теризу-¦ ¦ ¦2011 год¦2012 ¦2013 ¦2014 год¦ 2015 ¦¦ ¦ ¦ ¦ющий ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ ¦ год ¦¦ ¦ ¦ ¦влияние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦данного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦меро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦приятия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦на дос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тижение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦показа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦теля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦задачи/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦данной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦задачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦на дос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тижение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------+-----+-------+-------------+--------+--------+-----+-----+--------+------+¦ 1.¦ Цель - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его ¦¦ ¦ доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении ¦¦ ¦ (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования ¦+---+-------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦ Индикатор цели - доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или ¦¦ ¦строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками Программы на начал ¦ очередного финансового года ¦+---+-----------------T-----T-------T-------------T--------T--------T-----T-----T--------T------+¦ 3.¦Задача - создание¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦благоприятных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доступным жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жителей Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦механизма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------+-----+-------+-------------+--------+--------+-----+-----+--------+------+¦ 4.¦Показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦задачи - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦количество семей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦улучшивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жилищные условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦при оказании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------+-----+-------+-------------+--------+--------+-----+-----+--------+------+¦ 5.¦Выдача ¦ ¦ 0,9 ¦Управление ¦249012,4¦ 17767,1¦6791,1¦6954,2¦ 68500 ¦149000¦¦ ¦свидетельств ¦ ¦ ¦строительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦о праве ¦ ¦ ¦и архитектуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на получение ¦ ¦ ¦Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальных выплат¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦или строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жилья участникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и на условиях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Законом Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области от 27 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦декабря 2007 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦N 120-ОЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"О социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выплатах жителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦или строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жилья" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 17.12.2012г. N 516; от 04.12.2013 г. N 547) +---+-----------------+-----+-------+-------------+--------+--------+-----+-----+--------+------+¦ 7.¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦633584,2¦148301,4¦35398,8¦33550¦152016,3¦264317,7¦(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 17.12.2012г. N 516; от 04.12.2013 г. N 547)L---+-----------------+-----+-------+-------------+--------+--------+-----+-----+--------+------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 27.12.2011 г. N 462)