Приложение к Постановлению от 06.07.2006 г № 1327-ПС Рекомендация
Рекомендации дня депутата липецкого областного совета депутатов на тему: "Проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства"
15 июня 2006 года г. Липецк
Заслушав доклады руководителей жилищно-коммунального хозяйства области и города Липецка, выступления депутатов Липецкого областного Совета депутатов, участники Дня депутата отмечают, что органами управления жилищно-коммунальным хозяйством всех уровней проводится большая работа по его реформированию.
Однако высокий процент износа жилого фонда и инженерных сетей, низкая заработная плата работников жилищно-коммунального хозяйства и недостаточное бюджетное финансирование не позволяют вести работу по его реформированию на должном уровне.
Так, 76% жилого фонда г. Липецка нуждается в неотложном капитальном ремонте, то есть жилищными организациями на этих объектах проводятся не планово-предупредительные работы, а только устраняются аварийные ситуации. Серьезными проблемами являются положение с ремонтом асфальтового покрытия дворовых территорий, рост аварий на сетях энергоснабжающих организаций и многое другое.
В целях создания условий для реализации основных направлений реформирования ЖКХ и в связи с необходимостью предотвращения негативных социально-экономических последствий проводимой реформы, участники Дня депутата рекомендуют:
I.Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
1) разработать и принять в ближайшее время Федеральный закон "О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального хозяйства", которым будет устанавливаться порядок разработки планов и программ финансового оздоровления предприятий ЖКХ, порядок участия организаций в программах финансового оздоровления, а также регламентироваться порядок инвентаризации задолженности, заключения соглашений о ее реструктуризации;
2) ускорить принятие технических регламентов, обеспечивающих производство продукции (товаров, работ, услуг) жилищно-коммунального назначения согласно установленным стандартам качества;
3) принять федеральный закон об общих принципах осуществления реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда и отселения из него граждан, в котором определить источник, механизм финансирования, а также порядок организации данного процесса;
4) внести изменения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части распространения права на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающих в частном жилищном фонде;
5) внести изменения в статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исключив обязательность выбора в срок до 1 января 2007 года способа управления многоквартирным домом для собственников жилых помещений, проживающих в домах с уровнем износа более 30 процентов, установив необходимость осуществления такого выбора в течение 6 месяцев после проведения капитального ремонта за счет средств федерального бюджета и определив, что до проведения капитального ремонта обслуживание и эксплуатацию таких домов обеспечивают муниципальные организации.
II.Правительству Российской Федерации:
1) внести изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусматривающие:
- предоставление субсидий нанимателям жилого помещения, проходящим службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, одиноко проживающим по месту жительства до выбытия;
- исключение из совокупного дохода семьи средств, направленных на оплату обучения членов семьи;
- предоставление субсидии сроком на 12 месяцев;
2) внести изменения в подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище 2002 - 2010", определяющие правовые и финансовые механизмы и пути предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на капитальный ремонт жилого фонда с высокой степенью износа.
III.Липецкому областному совету депутатов:
Предусматривать в планах работы Липецкого областного Совета депутатов на 2007 год и последующие годы рассмотрение вопросов о проблемах функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
IV.Администрации Липецкой области:
1) проработать вопрос об образовании областного инвестиционного фонда поддержки коммунальных реформ;
2) при уточнении областного бюджета по итогам I полугодия 2006 года предусмотреть дополнительные ассигнования на электроснабжение - 57 млн. руб., на теплоснабжение - 85 млн. руб., на проведение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту объектов водоснабжения - 82 млн. руб.;
3) проработать и внести на рассмотрение в областной Совет депутатов предложения по внесению следующих изменений в постановление областного Совета депутатов от 22 декабря 2005 г. N 1097-пс "О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения и максимально допустимой доли расходов граждан в совокупном доходе семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг":
установить максимально допустимую долю расходов граждан в совокупном доходе семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 10%;
региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающих пенсионеров распространить и на семьи, состоящие из пенсионеров;
4) при формировании областного бюджета на 2007 год рассмотреть следующие вопросы:
- возможность полного возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам;
- возможность погашения поставщикам жилищно-коммунальных услуг задолженности многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, детей-сирот, одиноко проживающих неработающих инвалидов.
III.Органам местного самоуправления Липецкой области:
1) принять необходимые меры по исполнению положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ".
В частности, осуществлению в установленном порядке:
- перераспределения имущества между муниципальными образованиями;
- заключения соглашений о передаче полномочий в сфере ЖКХ от муниципального района поселениям, в случае необходимости;
- создания межмуниципальных хозяйственных обществ для реализации деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ;
- иных действий согласно полномочиям муниципальных районов и поселений;
2) усилить работу, в том числе и разъяснительную, по обеспечению выбора управляющих организаций собственниками многоквартирных жилых домов на территории Липецкой области в установленные федеральным законодательством сроки;
3) продолжить работу по учету потребления топливно-энергетических ресурсов и выявлению реальных объемов потребления жилищно-коммунальных услуг, обеспечив их бюджетное финансирование.