Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 02.10.2002 № 980-р
О государственной жилищной инспекции Липецкой области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 02.10.2002г. г.Липецк N 980-р Утратилo силу - Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 04.09.2008 г. N 373-р О государственной жилищной инспекцииЛипецкой области (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 12.02.2008 г. N 56-р) В соответствии с Законом Липецкой области от 16 июля 2002 года N9-ОЗ "О схеме управления Липецкой областью и структуре администрацииЛипецкой области": 1. Утвердить: 1.1. Положение о Государственной жилищной инспекции Липецкойобласти (приложение N 1); 1.2. Штатное расписание (приложение N 2). 2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяглавы администрации области С.Н. Крупнова.И.о.главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение N 1 к распоряжению главы администрации Липецкой области от 12 октября 2002 г. N 980-р ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция Липецкой области (далее -жилищная инспекция) является структурным подразделением администрацииЛипецкой области с правом юридического лица и входит в системуорганов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.Краткое наименование - Госжилинспекция. Местонахождение инспекции:Россия, 398001, г. Липецк, ул. Советская, 3. 1.2. Жилищная инспекция является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в управлении финансовадминистрации области для финансирования за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников, бланки, угловой штамп и печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, имеет в оперативном управлении обособленное имущество,может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права,нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде. 1.3. Главной задачей жилищной инспекции является контроль заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных и региональных стандартов качества,использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от егопринадлежности, а также содействие в проведении реформированияжилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в целях обеспеченияобоснованного и сбалансированного поэтапного перехода к обеспечениюнаселения необходимым качеством и количеством предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг, повышения заинтересованности в экономииресурсов при оказании и получении жилищно-коммунальных услуг. 1.4. Жилищная инспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением огосударственной жилищной инспекции в Российской Федерации,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от26.09.1994 N 1086, иными нормативными правовыми актами Российскойфедерации и Липецкой области, приказами и решениями Государственногокомитета Российской Федерации по строительной, архитектурной ижилищной политике, указаниями Главной государственной жилищнойинспекции и настоящим Положением. Основными нормативно-методическими документами, регламентирующимидеятельность жилищной инспекции, являются: настоящее Положение; методические рекомендации по определению структуры, численности иусловий оплаты труда работников государственной жилищной инспекциисубъекта Российской Федерации; методические указания по составлению статистической отчетности оработе государственной жилищной инспекции; рекомендации по порядку оформления и выдачи государственнойжилищной инспекцией субъекта Российской Федерации представлений наприостановление действия или аннулирование лицензии на осуществлениедеятельности по использованию и содержанию жилищного фонда; методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации; инструкция о порядке проверки государственной жилищной инспекциейсубъекта Российской Федерации соблюдения нормативного уровня и режимаобеспечения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение и т.д.) и рациональному использованию в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды. Жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, сучетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. 1.5. Основными принципами деятельности жилищной инспекцииявляются: законность действий при проведении инспекционных обследований;подконтрольность и подотчетность главе администрации области и Главнойгосударственной жилищной инспекции и координация деятельности состороны заместителя главы администрации Липецкой области, курирующегожилищно-коммунальное хозяйство; взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иЛипецкой области, органами местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальноеобслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, а также с общественными объединениями игражданами. 1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) суказанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1.7. Работники инспекции, замещающие государственные должностигосударственной службы, являются государственными служащими Липецкойобласти, на них распространяются гарантии правовой и социальной защитыгосударственных служащих государственной службы Липецкой области,установленные федеральными законами и законами Липецкой области огосударственной службе. 1.8. Финансирование деятельности жилищной инспекцииосуществляется за счет средств областного бюджета и других источниковфинансирования в пределах действующего законодательства. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ 2.1. Основными задачами жилищной инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательствавсеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственникамижилищного фонда независимо от форм собственности, управляющимиорганизациями, подрядными организациями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги); защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг,отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов инормативам потребления; выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, придомовых территорий, принятиенеобходимых мер по выявленным нарушениям. 2.2. В соответствии с основными задачами, жилищная инспекцияосуществляет контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуинтересов потребителей; использованием бюджетных ассигнований целевого назначения вжилищно-коммунальном хозяйстве; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; техническим состоянием мест общего пользования (лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов) и придомовых территорий; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда; исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2.3. Жилищная инспекция планирует, организует и осуществляетинспекционные обследования в городах и других населенных пунктах натерритории Липецкой области. Инспекционные обследования осуществляютсяжилищной инспекцией, ее филиалами или представителями в городах инаселенных пунктах, в том числе и с привлечением общественных жилищныхинспекторов. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком раз вдва года; неплановые по жалобам и заявлениям граждан, организаций, попоручению главы администрации области или распоряжению руководстважилищной инспекции. 2.5. Жилищная инспекция обобщает, анализирует информацию поданным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Жилищная инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции и главе администрации областистатистическую отчетность по единым формам, утвержденным вустановленном порядке. 2.6. Жилищная инспекция принимает участие в подготовкеобщероссийских и разрабатывает собственные нормативные и методическиедокументы по контролю качества содержания жилых домов, придомовыхтерриторий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 3. ПРАВА ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ 3.1. Жилищная инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также на объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием собственника(балансодержателя) и (или) проживающего. В случае отказа допускдолжностного лица, уполномоченного на проведение мероприятий поконтролю (инспектора), на объект может быть осуществлен по решениюсуда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - спредставителями правоохранительных органов; требовать в пределах компетенции жилищной инспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе проверки от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги, независимо от формы их собственности и подчинения; в случаях, установленных законодательством, выдавать обязательныедля исполнения предписания собственникам жилищного фонда, владельцами пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений; давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; в случае выявления административного правонарушения в результатепроведения мероприятия по контролю, принимать меры по привлечению лиц,допустивших правонарушение, к ответственности в соответствии сдействующим законодательством; рассматривать дела и составлять протоколы об административныхправонарушениях в порядке и на условиях, устанавливаемых Кодексом РФоб административных правонарушениях; рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях,предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О товариществахсобственников жилья", на домовладельцев - граждан и организации, атакже на должностных лиц, уполномоченных представлять интересысобственника в кондоминиуме в порядке, установленном Кодексом РФ обадминистративных правонарушениях; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатациижилищного фонда; создавать филиалы, технические и учебные центры, а также другиеслужбы для осуществления консультационных и технических услуг пообследованию зданий и сооружений. Инспекция вправе осуществлять в пределах своей компетенции иныеполномочия, установленные федеральными законами и законами Липецкойобласти, правовыми актами Госстроя России, главы администрацииЛипецкой области. 3.2. Основанием для выполнения требований жилищной инспекцииявляется предписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения влияют на безопасность проживания,представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинитьзначительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуютнезамедлительных действий, выдается предписание, копия которогонаправляется органам местного самоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников подконтрольных объектов (ихпредставителей), представителей предприятий, организаций,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственников подконтрольных объектов (егопредставителей) или представителей предприятий, организаций,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, принятьпредписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка, ипредписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, попочте, с уведомлением о вручении. 3.4. Отказ от принятия предписания не является препятствием дляего составления и выдачи, применения финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, посрокам, перечню и объемам работ составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 4. ОБЯЗАННОСТИ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ 4.1. Жилищная инспекция обязана: соблюдать требования действующего законодательства, нормативныхправовых документов; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в случае выявления, в результате проведения мероприятия поконтролю, административных правонарушений по использованию исодержанию жилищного фонда и придомовых территорий, предоставлениюжилищно-коммунальных услуг инспекция обязана принимать меры попривлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности всоответствии с действующим законодательством; представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ 5.1. Жилищная инспекция в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятийпо контролю, за неисполнение своих обязанностей по осуществлениюконтроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несутперсональную дисциплинарную, материальную и уголовную ответственностьв соответствии с действующим законодательством в установленномпорядке. 6. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ 6.1. Жилищную инспекцию возглавляет начальник жилищной инспекции- руководитель государственной жилищной инспекции, который назначаетсяи отстраняется от должности главой администрации области. 6.2.руководитель государственной жилищной инспекции Липецкойобласти: руководит деятельностью инспекции на основе единоначалия и несетперсональную ответственность за организацию деятельности жилищнойинспекции и выполнение возложенных на нее задач и соблюдение нормдействующего законодательства; представляет без доверенности интересы жилищной инспекции во всехгосударственных и судебных органах, других учреждениях, организацияхи предприятиях, заключает в установленном порядке договоры, выдаетдоверенности, в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом инспекции; представляет ежегодную смету расходов на содержание жилищнойинспекции в администрацию области; издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; назначает и увольняет работников жилищной инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений в пределах утвержденной численности,распределяет обязанности, утверждает положения об отделах (службах,филиалах), должностные инструкции и положение о премированииработников. 6.3. Конкретные обязанности сотрудников инспекции устанавливаютсядолжностными инструкциями. 6.4. Должностными лицами инспекции, уполномоченными всоответствии с действующим законодательством осуществлять мероприятияпо проведению государственного контроля, являются: руководитель государственной жилищной инспекции; заместитель руководителя государственной жилищной инспекции; инспекторы инспекции. 6.5. Инспектор инспекции, в соответствии с действующимзаконодательством, имеет право: осуществлять в рамках, предусмотренных настоящим Положением,мероприятия по контролю; в установленный срок должны быть представлены в органыгосударственного контроля для проведения мероприятий по контролю; выполнять иные обязанности в соответствии с должностнымиинструкциями. 6.6. При отсутствии руководителя государственной жилищнойинспекции его полномочия, предусмотренные настоящим Положением,осуществляет заместитель руководителя государственной жилищнойинспекции. 6.7. Правом рассмотрения дел об административной ответственностипо должности обладают: руководитель государственной жилищной инспекциии его заместитель. (В редакции Распоряжения Администрации Липецкойобласти от 12.02.2008 г. N 56-р) 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ 7.1. Финансирование жилищной инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета. 7.2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортноеи медицинское обслуживание работников жилищной инспекцииосуществляются в порядке и на условиях, установленных длясоответствующих категорий государственных должностей государственнойслужбы Липецкой области. 7.3. Жилищная инспекция для выполнения возложенных на нее задач ифункций обеспечивается администрацией Липецкой области необходимымипомещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствамиконтроля и другими материально-техническими ресурсами. 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ 8.1. Заявления и жалобы на действия должностных лиц жилищнойинспекции рассматриваются в установленном порядке в течение одногомесяца со дня поступления. 8.2. Действия должностных лиц жилищной инспекции могут бытьобжалованы в судебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лицжилищной инспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией. 9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции осуществляется порешению главы администрации области.