Распоряжение Администрации Липецкой области от 02.04.2003 № 324-р
О состоянии алкогольного рынка в области, на территории г. Ельца, Добринского, Елецкого районов и мерах по его улучшению
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 02.04.2003г. г.Липецк N 324-р Утратилo силу - Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 19.09.2007 г. N 650-р О состоянии алкогольного рынка в области,на территории г. Ельца, Добринского,Елецкого районов и мерах по его улучшению Анализ положения дел на алкогольном рынке области в 2002 г.показал, что ситуация остается стабильной. Населению области черезпредприятия розничной торговли продано алкогольной продукции свыше 1,4млн. дал, что составляет 107% к уровню 2001 года. ПринятыеПравительством РФ и администрацией области в 2002 году нормативно -правовые акты позволили повысить роль субъекта федерации в вопросахпроверки качества и безопасности алкогольной продукции и обеспечитьэффективный контроль за ее производством и оборотом. На 1 жителя в среднем по области реализовано 8,4 л алкогольнойпродукции с содержанием спирта более 25%. В пересчете на абсолютныйалкоголь, включая вино и пиво, на душу населения приходится 6,85 л.Увеличение объемов реализации алкогольных напитков наблюдалосьпрактически во всех районах области. В то же время в Елецком иКраснинском районах по итогам работы за год продажа алкогольныхнапитков была ниже уровня предшествующего года. Оборот оптовых организаций, работающих в режиме оптовых складов,составил 1,4 млн. дал, или 114% к уровню прошлого года. Отсутствуетзадолженность перед бюджетами всех уровней, перечислено налоговыхплатежей в сумме 129 млн. рублей. Количество оптовых организаций,реализующих алкогольную продукцию, в истекшем году сократилось с 23 до14. Наряду с реализацией легально производимой алкогольной продукциипродолжают иметь место проблемы, связанные с поступлениемнекачественной продукции, завозимой в область, и нелегальным оборотомкрепких спиртных напитков домашней выработки. В прямой зависимости отпотребления фальсифицированного алкоголя находится здоровье населенияобласти, сокращается продолжительность жизни, увеличивается количествосмертных случаев, связанных с отравлениями суррогатами. В прошлом году правоохранительными и контролирующими органамиобласти проведено более 32 тыс. проверок предприятий и организаций,производящих и реализующих алкогольную продукцию, в ходе которыхвыявлено около 800 административных правонарушений, связанных снезаконным оборотом алкогольной продукции. Возбуждено 6 уголовных дел,выявлено 2 подпольных цеха по производству фальсифицированной водки.Из незаконного оборота изъято около 3 тонн алкогольной продукции, пятьоптовых организаций лишены аттестатов аккредитации. В 2002 г. от предприятий спиртовой и алкогольной промышленностипоступило около 730 млн. рублей налогов и сборов, что на 2% больше,чем в 2001 году. Однако сумма задолженности перед бюджетами всехуровней в течение года возросла почти на 60%, или 100 млн. рублей, исоставляет более 270 млн. рублей. Анализ показывает, что ростзадолженности связан прежде всего с применением неденежных формрасчетов между организациями за отгруженный спирт, через третьих лиц,векселями, взаиморасчетами и другими формами, минуя расчетные счета. В связи с задолженностью перед бюджетом, а также неуплатойтекущих платежей решением Арбитражного суда Липецкой области признаныбанкротами ОАО "Становлянский спиртовый завод" и ОАО "Воскресенскийспиртоводочный завод". Анализ состояния платежеспособностиналогоплательщиков показывает: к неплатежеспособным организациямотносится и ряд других предприятий отрасли. В целях усиления государственного контроля за производством иоборотом этилового спирта и алкогольной продукции, защиты здоровья ижизни населения, повышения качества продукции, поступающей на рынокобласти: 1. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,комитету пищевой и перерабатывающей промышленности (Яицкий П.А.): 1.1. Разработать комплекс мер, направленных на оздоровлениефинансово - хозяйственной деятельности ОГУП "Плавицкий спиртзавод" иОГУП "Пушкинский спиртзавод". 1.2. Совместно с департаментом потребительского рынка (ЧеботаревВ.А.) и руководителями предприятий по производству этилового спирта иалкогольной продукции принять меры по стабилизации производства,улучшению качества продукции, проведению гибкой ценовой политики сцелью освоения рынков сбыта за пределами области. 2. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А.,департаменту потребительского рынка: 2.1. Выдавать разрешения на маркировку региональными специальнымимарками водки традиционного спроса в соответствии с требованиямипостановления администрации Липецкой области от 15.12.2002 N 205 послеподтверждения ее качества и безопасности по двадцати ингредиентамсогласно ГОСТу Р 51786-01 "Водка и спирт этиловый из пищевого сырья.Газохроматографический метод определения подлинности". 2.2. В срок до 1 апреля 2003 года разработать Порядок определениятерриторий, прилегающих к детским, учебным, культовым, лечебно -профилактическим учреждениям, а также местам массового скопленияграждан и источникам повышенной опасности. 2.3. В месячный срок провести совещание с главами администрацийрайонов, руководителями районных потребительских обществ по вопросамувеличения объемов реализации продукции местных ликероводочных заводови своевременности расчетов с производителями алкогольной продукции ипоставщиками - оптовыми складами. 2.4. Совместно с управлениями финансов (Щеглеватых В.М.) иэкономики (Гребенщикова З.Н.) проработать механизм экономическойзаинтересованности органов местного самоуправления в увеличенииреализации алкогольной продукции и внести соответствующие предложения. 2.5. В целях стабилизации сбыта этилового спирта проработатьвопрос о возможности заключения межрегиональных соглашений сфондодержателями квот на закупку этилового спирта из пищевого сырьядругих регионов России. 2.6. В целях обеспечения устойчивой сырьевой базы для увеличенияобъемов производства вин в области проработать возможность заключениядолгосрочных соглашений о сотрудничестве с производителямивиноматериалов Краснодарского, Ставропольского краев и других регионовРоссийской Федерации. 2.7. В соответствии с постановлениями администрации Липецкойобласти от 15.12.2002 N 205 и от 24.12.2002 N 216 определить основныенаправления расходования целевых средств, аккумулированных нарасчетном счете департамента для проведения специальных защитных мер,включающих в себя: проверку качества, безопасности алкогольнойпродукции, осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции натерритории Липецкой области, и обеспечить жесткий контроль за ихиспользованием. 2.8. Усилить контроль за соблюдением лицензионных условий итребований с применением комплекса мер ответственности,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3. Предложить председателям областной (Алтухов Ю.И.), городских ирайонных межведомственных комиссий по проведению единойгосударственной политики по предупреждению и пресечению незаконногопроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукцииобеспечить четкую координацию и тесное взаимодействие деятельностиорганов местного самоуправления, органов внутренних дел иконтролирующих структур по наведению должного порядка на рынкеалкогольной продукции, в том числе усилением борьбы с реализациейкрепких напитков домашней выработки в соответствии с Законом Липецкойобласти "Об административных правонарушениях в сфере изготовления,хранения с целью сбыта либо сбыта крепких спиртных напитков домашнейвыработки на территории Липецкой области". 4. Департаменту потребительского рынка совместно с управлениями:Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей по Липецкой области (Рыжкова М.А.), внутренних делЛипецкой области, Центром госсанэпиднадзора в Липецкой области(Савельев С.И.) повысить эффективность государственного контроля закачеством, безопасностью и легальностью оборота алкогольной продукции. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления изучить причинынеудовлетворительной работы отдельных торговых предприятий пореализации алкогольной продукции, особенно в сельской местности.Принять дополнительные меры по увеличению объемов реализацииалкогольной продукции в связи со снижением налогового бремени врезультате перехода на уплату единого налога на вмененный доход,упорядочению торговли спиртными напитками на подведомственнойтерритории и повышению культуры обслуживания покупателей. 6. Рекомендовать Управлению Министерства РФ по налогам и сборампо Липецкой области (Бербенец В.И.), Территориальному органуФедеральной службы по финансовому оздоровлению России в Липецкойобласти (Чеченев П.С.) усилить меры по стабилизации финансовогосостояния предприятий, производящих спирт этиловый и алкогольнуюпродукцию, в соответствии с действующим законодательством. 7. Департаменту образования и науки (Тонких В.Е.), управлениямадминистрации области: здравоохранения (Мурузов В.Х.), культуры иискусства (Жиляев Ф.И.), физической культуры, спорта и туризма(Дементьев В.В.), внутренних дел Липецкой области, по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Федоров В.П.),комитету по делам молодежи (Грушихин А.М.) совместно сзаинтересованными службами и ведомствами разработать и реализоватькомплекс мер по организации здорового образа жизни, по предупреждениюпьянства и алкоголизма. 8. Управлению по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций организовать систематическое освещение всредствах массовой информации фактов выявленных нарушений, связанных спроизводством и оборотом алкогольной продукции, крепких спиртныхнапитков домашней выработки, с обязательным указанием принятых мер. 9. Довести до сведения заинтересованных структур, что в целяхзащиты потребительского рынка от некачественной и фальсифицированнойалкогольной продукции и стабилизации ситуации на алкогольном рынкеадминистрацией области приняты постановления от 24.12.2002 N 216 "Об утверждении "Порядка и условий выдачиразрешений на учреждение акцизных складов на территории Липецкойобласти" и "Порядка изготовления, приобретения, выдачи региональныхспециальных марок для маркировки алкогольной продукции Липецкойобласти и установления их цены". 10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителей главы администрации Глуховкину Т.А., Тагинцева Н.Ф.,Алтухова Ю.И.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев