Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.07.2005 № 559-р
Об организации теплоснабжения населенных пунктов области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 29.07.2005г. г.Липецк N 559-рОб организации теплоснабжения населенныхпунктов области
В настоящее время на территории области реализуется комплексмероприятий, направленных на бесперебойное и качественное обеспечениенаселения и организаций услугами по теплоснабжению.
В эксплуатации находится 1485 котельных и 822 км тепловых сетей.Основную роль по-прежнему играет централизованное теплоснабжение, надолю которого приходится 54% жилищного фонда области и 64% объектовсоциальной сферы, финансируемых из областного и местных бюджетов.Действует 60 теплоснабжающих организаций, отпускающих тепловую энергиюсторонним потребителям на территории 84-х городских и сельскихпоселений. Эти организации условно делятся на три группы:
1) "большая" энергетика (ОАО "Липецкая генерирующая компания") -63% суммарного полезного отпуска тепловой энергии по области;
2) коммунальная энергетика (ОГУП "Липецкая областная коммунальнаякомпания (ЛОКК)" и 12 муниципальных предприятий) - 15%;
3) 46 прочих организаций, для которых теплоснабжение не являетсяосновной деятельностью, - 22%.
В соответствии с областной программой "Оказание государственнойподдержки в модернизации коммунального теплоснабжения Липецкой областина 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением Липецкогообластного Совета депутатов от 23.12.2004 N 731-пс, за счет средствобластного бюджета в настоящее время ведется строительство котельных вг. Ельце, Елецком, Задонском, Измалковском, Лев-Толстовском, Липецкомрайонах, строительство и реконструкция теплотрасс в г. Ельце,Липецком, Данковском районах, приведение котельных в соответствие снормативными требованиями в Добринском, Добровском, Долгоруковском,Задонском, Липецком, Тербунском и Хлевенском районах.
Вместе с тем остается нерешенной проблема высоких тарифов натепловую энергию, вырабатываемую предприятиями коммунальнойэнергетики: при среднеобластном тарифе 337 руб./Гкал у ОГУП "ЛОКК" онсоставляет 715 руб./Гкал, у муниципальных предприятий (в среднем) -500 руб./Гкал.
В соответствии со 2-м этапом плана реформирования ОАО"Липецкэнерго", утвержденным РАО "ЕЭС России", на 2006 год намеченареорганизация ОАО "Липецкая генерирующая компания" путем егоприсоединения в качестве филиала к ОАО "Территориальная генерирующаякомпания N 4 (ТГК-4)", которое будет действовать на территории 11областей центра России. Это может привести к тому, что ОАО "Липецкаягенерирующая компания", лишившись статуса юридического лица, будетиспытывать затруднения во взаимодействии с другими участникамипроцесса теплоснабжения на территории области.
С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в соответствии с которым (статья 14) организациятеплоснабжения населения становится вопросом местного значенияпоселений. В соответствии со статьей 85 указанного Закона органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2006года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальнуюсобственность находящегося в собственности субъекта РоссийскойФедерации имущества, предназначенного для решения вопросов местногозначения. В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального законаот 22.08.2004 N 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственностисубъекта Российской Федерации в муниципальную собственностьпринимаются до 1 ноября 2005 года.
В целях организации теплоснабжения населенных пунктов области вусловиях реформы местного самоуправления и реформированияэлектроэнергетической отрасли:
1. Департаменту топливно-энергетического комплекса иреформирования жилищно-коммунального хозяйства администрации области(В.М. Глебов):
1.1. Принять меры по исполнению в полном объеме запланированныхна 2005 г. мероприятий по реализации областной программы "Оказаниегосударственной поддержки в модернизации коммунального теплоснабженияЛипецкой области на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлениемЛипецкого областного Совета депутатов от 23.12.2004 N 731-пс.
1.2. В срок до 01.11.2005 откорректировать мероприятия,предусмотренные указанной Программой, с учетом требований Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".
1.3. Совместно с РЭК Липецкой области в срок до 15.09.2005разработать предложения по улучшению организации эксплуатациикотельных малой мощности ("топочных") и направить их органам местногосамоуправления для реализации.
2. Комитету по управлению государственным имуществом областисовместно с департаментом ТЭК и реформирования ЖКХ администрацииобласти в срок до 01.09.2005 внести предложения по безвозмезднойпередаче в муниципальную собственность поселений объектовтеплоснабжения, находящихся в областной собственности, предназначенныхдля решения вопросов местного значения.
3. Региональной энергетической комиссии Липецкой области (ЧунихинВ.И.):
3.1. Совместно с департаментом ТЭК и реформирования ЖКХадминистрации области в 3-недельный срок внести предложения по вопросусогласования с РАО "ЕЭС России" схемы управления энергетическимикомпаниями, расположенными в Липецкой области.
3.2. В 3-недельный срок подготовить расчеты прогнозных тарифов натепловую энергию для теплоснабжающих организаций, создаваемых приразличных вариантах реализации Закона N 131-ФЗ, и направить их вадминистрации городов и районов.
3.3. Обеспечить координацию совместных с органами местногосамоуправления действий по формированию ремонтных и инвестиционныхпрограмм теплоснабжающих организаций в соответствии с Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210 "Об основах регулирования тарифовпредприятий коммунального комплекса".
3.4. В 2-месячный срок подготовить методические рекомендации порасчету тарифов на подключение к системам коммунальных тепловых сетейвновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости и направитьих органам местного самоуправления для использования в работе.
4. Рекомендовать администрациям городов и районов области:
4.1. Обеспечить реализацию утвержденных мероприятий по подготовкек отопительному сезону 2005 - 2006 гг.
4.2. Рассмотреть вопросы оплаты за потребленные организациямибюджетной и жилищно-коммунальной сфер топливно-энергетические ресурсыи принять меры к скорейшей ликвидации сложившейся задолженности.
4.3. Рассмотреть различные варианты организации теплоснабжениянаселенных пунктов в соответствии с Законом N 131-ФЗ и направить своипредложения в администрацию области для обобщения.
5. Рекомендовать ОАО "Липецкая генерирующая компания" подготовитьи реализовать мероприятия по реконструкции Елецкой и Данковской ТЭЦ сцелью доведения их показателей до современных требований, а также поувеличению тепловой загрузки Липецкой ТЭЦ-2 с целью снижениясебестоимости вырабатываемой на ней тепловой энергии.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Божко Ю.Н.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев