Распоряжение Администрации Липецкой области от 28.11.2005 № 870-р

О неотложных мерах по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму

  
                            Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                        
                         АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 28.11.2005г.                    г.Липецк                       N 870-рО неотложных мерах по противодействиюнаркомании, пьянству и алкоголизму
       Органы  государственной   власти   и   местного   самоуправления,правоохранительные   структуры,   учреждения   здравоохранения,   иныезаинтересованные  ведомства  и   общественные   организации   проводятопределенную  работу,  направленную  на  пресечение  и  предупреждениенаркомании, пьянства и алкоголизма.
       Реализация комплекса межведомственных мероприятий  способствоваланекоторому  снижению  уровня  распространения наркомании. За 9 месяцевт.г.  сократилось   на   27,7%   количество   умерших   в   результатезлоупотребления алкоголем и его суррогатами.
       В то же  время  в  области  сохраняется  напряженная  ситуация  супотреблением  наркотических  и  одурманивающих  веществ,  пьянством иалкоголизмом.
       В  текущем  году  более  чем  в  2,5   раза   увеличилось   числопреступлений,  совершенных  в  состоянии наркотического возбуждения, в3,3 раза выросло количество административных правонарушений, связанныхс  незаконным  оборотом  наркотиков.  Более  40  тысяч жителей областизадержаны   сотрудниками   органов   внутренних   дел   за   нарушениеантиалкогольного   законодательства,  из  них  более  10  тысяч  -  зауправление   транспортными   средствами   в   состоянии   алкогольногоопьянения.
       Особую обеспокоенность  вызывает  рост  наркотизации  и  пьянствасреди несовершеннолетних. Согласно результатам социологических опросовкаждый 4-й школьник, 45% учащихся  профессиональных  училищ  регулярнопотребляют  алкогольные  напитки и в первую очередь - пиво. В январе -сентябре  т.г.  в  местах  массового  пребывания  и  отдыха   молодежизадержано  и  привлечено  к  административной  ответственности почти 6тысяч подростков, из них более 4 тысяч  -  в  состоянии  опьянения.  Вотдельных   учебных   заведениях   мероприятия   антинаркотической   иантиалкогольной  направленности  носят  эпизодический  и  бессистемныйхарактер. Руководители учебных заведений не в полном объеме используютвозможности  индивидуально-воспитательной   работы   среди   учащихся,недостаточно  внимания  уделяют организации работы по выявлению раннейнаркопатологии и постановке на учет детей  и  подростков,  склонных  купотреблению    наркотиков    и    алкоголя.    Недостаточно   активноосуществляется  внеклассная  работа.  Во  внеучебное  время   молодежьнередко предоставлена сама себе.
       Не проявляют должной активности и последовательности в  выявлениии  устранении  причин  и условий наркомании и алкоголизма в молодежнойсреде  и  правоохранительные  органы.  Надежно  не  перекрыты   каналыпоступления  в  область наркотиков и суррогатов алкогольной продукции.Слабо ведется борьба с  реализацией  самогона  и  другими  нарушениямиантиалкогольного законодательства.
       Медицинские учреждения, в том числе и наркодиспансеры, в основномучитывают  и  оказывают  помощь  только  тем  потребителям наркотиков,которые обращаются к ним за помощью либо находятся на лечении.
       Не изжиты факты рекламы и продажи табачных  изделий,  алкогольныхнапитков в непосредственной близости от учебных заведений.
       Еще  не  в  полном  объеме  задействованы   возможности   печати,телерадиовещания,  массовых  коммуникаций  в профилактике наркомании ипьянства, пропаганде здорового образа жизни.
       В целях повышения эффективности борьбы с наркоманией, пьянством иалкоголизмом:
       1. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И.  принятьдополнительные меры по координации деятельности исполнительных органовгосударственной  власти,  органов  местного  самоуправления  и  другихзаинтересованных  структур  по  реализации  государственной политики вобласти противодействия незаконному  обороту  наркотиков,  преодоленияпьянства и алкоголизма.
       2.  Управлению  здравоохранения  администрации  области  (МурузовВ.Х.):
       2.1. Усовершенствовать методику экспертного анализа для выявленияфактов употребления наркотических средств каннабисной группы.
       2.2.  Совместно  с  управлением   социальной   защиты   населенияадминистрации   области   (Явных   В.И.)   решить  вопрос  о  созданиизагородного  центра  социальной,  трудовой  и  духовной   реабилитациинаркозависимых лиц.
       2.3.  С  целью  изучения  и  анализа  процессов   распространениянаркомании  и  алкоголизма  в  подростково-молодежной среде продолжитьпрактику анонимного анкетирования учащихся и студентов.
       2.4. Совместно с областным военным комиссариатом  (Загитов  В.Ф.)выработать  механизм  взаимодействия  с военно-врачебными комиссиями вцелях  своевременного  выявления   наркопатологии   и   склонности   калкоголизму у призывной молодежи.
       3. Департаменту образования и науки администрации области  (ТаранЮ.Н.):
       3.1. Принять дополнительные меры по внедрению  в  образовательныхучреждениях    единой    непрерывной    системы    антинаркотического,антиалкогольного воспитания через  уроки  и  внеклассные  мероприятия.Особое   внимание  обратить  на  использование  возможностей  учебногопроцесса для антинаркотического просвещения.
       3.2. В целях  пропаганды  здорового  образа  жизни,  профилактикинаркомании,  пьянства  и  алкоголизма  провести  конкурс среди учебныхзаведений  "Территория  школы,  профтехучилища  -  без  табака,  пива,алкоголя и наркотиков".
       3.3. Проводить целенаправленную работу по выявлению "групп риска"из  числа  лиц,  склонных  или  имеющих  наркопатологию, с последующимобменом информацией  с  наркологической  службой  и  УФСКН  России  поЛипецкой области.
       3.4. В срок до 01.01.2006 совместно  с  органами  здравоохраненияразработать  экспериментальные  образцы  единых пособий для учителей ипреподавателей  по  проведению  профилактической  антинаркотической  иантиалкогольной работы и обеспечить ими общеобразовательные учрежденияобласти.
       3.5. Провести в ноябре  -  декабре  т.г.  областное  родительскоесобрание "Родители против наркотиков".
       4.  Поручить  департаменту  образования  и  науки   администрацииобласти,  управлениям физической культуры, спорта и туризма (ДементьевВ.В.), культуры  и  искусства  (Жиляев  Ф.И.)  администрации  области,комитету по делам молодежи администрации области (Плешков В.В.) в срокдо  01.03.2006  подготовить  предложения  о   внесении   изменений   вобластную  целевую  программу  "Развитие  образования Липецкой области(2006  -  2008   гг.)",   в   которых   предусмотреть   дополнительныемероприятия,  направленные  на  профилактику  наркомании,  пьянства  иалкоголизма.
       5. Управлениям: культуры и искусства, физической культуры, спортаи  туризма,  комитетам:  по делам молодежи, женщин, семьи и демографии(Горчакова  И.А.)  совместно  с  департаментом  образования  и   наукиадминистрации   области   осуществить   мероприятия,  направленные  наформирование у населения области здорового образа жизни,  профилактикунаркомании, пьянства и алкоголизма.
       6.  Управлению  административных  органов  администрации  области(Шикин  В.Д.)  совместно  с  УВД  области,  УФСКН  России  по Липецкойобласти, органами местного самоуправления, руководителями  организацийрассмотреть  вопрос  о  возрождении  работы  общественных формированийправоохранительной направленности.
       7.  Управлению  по  делам  печати,  телерадиовещания  и   средствмассовых  коммуникаций  администрации  области  (Кардаш  А.В.)  внестикоррективы  в  методику  информационно-просветительской  работы  срединаселения   области.   Расширить   выпуск   тематических   программ  ирадиопередач, газетных рубрик по профилактике наркомании,  пьянства  иалкоголизма.
       8. Рекомендовать  управлению  ФСКН  России  по  Липецкой  области(Шмелев  В.В.),  УВД  Липецкой  области  (Рязанцев  А.Д.),  УФСБ РФ поЛипецкой области (Верютин В.Н.),  УФСИН  России  по  Липецкой  области(Щедрин   Ю.В.),   Липецкой   таможне   (Епифанцев  Г.В.)  наметить  иреализовать   дополнительные   мероприятия   по   пресечению   каналовпоступления  и  распространения  наркотиков  и  суррогатов алкогольнойпродукции, ликвидации финансовой основы наркопреступности в области.
       9.  Рекомендовать  УВД  Липецкой  области  рассмотреть  вопрос  осоздании  службы  школьных  участковых уполномоченных милиции и внестипредложения по ее  развитию  в  администрацию  области,  администрациигородов и районов области.
       10. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:
       10.1. Вопросы противодействия наркомании, пьянству и  алкоголизмусчитать  приоритетными  в  своей  работе. В ноябре - декабре 2005 годарассмотреть   на   заседаниях   антинаркотических   комиссий   вопросысовершенствования антинаркотической и антиалкогольной профилактическойработы, наметить дополнительные меры по ее совершенствованию.  Активноиспользовать  в этих целях опыт работы органов местного самоуправленияСтановлянского района по борьбе с пьянством,  укреплению  правопорядкаи дисциплины.
       10.2. В срок  до  01.01.2006  с  учетом  местных  особенностей  ивозможностей  разработать городские и районные программы, направленныена  противодействие  злоупотреблению  наркотиками  и  их   незаконномуобороту, пресечение пьянства и алкоголизма.
       10.3. Продолжить работу по созданию на территориях  муниципальныхобразований   учреждений   социальной   помощи:  кризисных  молодежныхцентров,  центров  психолого-медико-социальной  реабилитации  и   иныханалогичных учреждений.
       10.4. В летний период года  организовать  совместно  с  сельскимиадминистрациями,     представителями     сельхозкооперативов,     иныхсельскохозяйственных   организаций    обследование    находящихся    впользовании  территорий  с  целью  выявления  и  уничтожения плантацийдикорастущих наркосодержащих растений.
       10.5.  В  срок  до  01.01.2006   провести   проверку   размещениямагазинов,  ларьков,  павильонов,  киосков, палаток и иных объектов, вкоторых  осуществляется  розничная  продажа   алкогольной   продукции,табачных  изделий,  пива и напитков, изготавливаемых на его основе, напредмет  соответствия  размещения  указанных  объектов   установленнымтребованиям.  В случае выявления нарушений принять меры по обеспечениюисполнения законодательства.
       10.6. Предусмотреть в местных  бюджетах  на  2006  год  выделениеденежных   средств   на   финансирование  программ  и  мероприятий  попротиводействию распространению наркомании и алкоголизма.
       10.7.   При    проведении    на    территории    соответствующегомуниципального  образования  массовых  мероприятий  исключить созданиедополнительных  торговых  точек  по  продаже  алкогольной   продукции.Обеспечить  неукоснительное соблюдение торгующими организациями правилторговли алкогольной продукцией.
       11. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяглавы администрации области Алтухова Ю.И.Глава администрацииЛипецкой области                                           О.П.Королев