Распоряжение Администрации Липецкой области от 25.10.2005 № 787-р
О мерах по улучшению использования земельных ресурсов области в целях увеличения доходов областного и местных бюджетов
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 25.10.2005г. г.Липецк N 787-рО мерах по улучшению использования земельныхресурсов области в целях увеличения доходовобластного и местных бюджетов Земельный фонд Липецкой области составляет 2,4 млн. га, изкоторых 1,96 млн. га отнесено к землям сельскохозяйственногоназначения. Особо ценные сельскохозяйственные угодья - пашня -составляют 1,55 млн. га, или 62% от всей территории области. Площадьземель городских и сельских поселений с разрешенным использованием поджилую и производственную застройку, ведение личного подсобногохозяйства, садоводства и огородничества, а также земли общегопользования составляют 201,4 тыс. га. Земли промышленности и иного специального назначения представленыв основном земельными участками автомобильного и железнодорожноготранспорта, участками для размещения объектов обороны. Общая площадьэтих земель - 36,7 тыс. га. Лесной фонд занимает 178,7 тыс. га, или7,4% территории области. Площадь земель особо охраняемых территорий,водного фонда и земель запаса составляет 21,6 тыс. га. Приведенные данные характеризуют высокую обеспеченность экономикии населения области земельными ресурсами и наличием резервов роста иразвития производительных сил в сельском хозяйстве и промышленности. Преобразования в земельных отношениях утвердили разнообразие формсобственности на землю. Так, на территории области в собственностиграждан находятся 1,49 млн. га сельскохозяйственных угодий, всобственности юридических лиц - 25,5 тыс. га. В границах поселений всобственность граждан и юридических лиц продано 65,9 тыс. га земель. На территории области реализуются федеральная и областная целевыепрограммы - "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости (2003 - 2007 годы)" и "Информационное обеспечениеуправления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений (2003 - 2007 годы)". Во исполнение мероприятий, предусмотренных программами,развернуты автоматизированные комплексы по ведению государственногоземельного кадастра в районах области, городах Липецк и Елец;сформированы основы земельного рынка и его инфраструктуры, ведетсяработа по разграничению государственных земель. Создана опорнаямежевая сеть на территории населенных пунктов области; завершаютсяработы по кадастровой оценке земель и определению на ее основекадастровой стоимости земельных участков. Вместе с тем до настоящего времени не удалось осуществить полнуюинвентаризацию, государственный кадастровый учет и регистрацию прав наземлю и другие объекты недвижимого имущества, переданные в процессеосуществления земельной реформы в частную собственность и находящиесяв государственной и муниципальной собственности. Земельные ресурсы как инструмент привлечения инвестиций вэкономику области в полном объеме не работают, не реализован принципплатности за пользование земельными участками для формирования доходовобластного и муниципальных бюджетов. За 2004 год по областимобилизовано в бюджет 612 млн. руб. земельного налога и 269,9 млн.руб. арендных платежей, выкуплено земель на сумму 18 млн. руб.Собираемость земельного налога составляет 91%, при этом в бюджет непоступило 58 млн. руб. начисленных платежей. Задолженность по аренднымплатежам за расчетный период составляет 169,9 млн. руб., ипрактически прекращена продажа земельных участков собственникамимущественных комплексов промышленного назначения. Типичным для всех районов является отсутствие полной информации охозяйствах и физических лицах, пользующихся землей без уплатысоответствующих платежей в бюджет. Проблемным остается вопрос уплатыземельного налога по паевым землям собственников, используемымарендаторами. Недостаточную активность проявляют администрации районовв вопросе поиска инвесторов для предприятий-банкротов, имуществокоторых вместе с землей осталось невостребованным. Неэффективноосуществляется распоряжение землями фонда перераспределения. Врезультате в целом по области не облагается земельным налогом около156 тыс. га земель, выявление которых и эффективное распоряжение вусловиях новых межбюджетных отношений является существенным резервомдополнительных доходов местных бюджетов. В целях завершения инвентаризации и кадастровой оценки земельобласти, обеспечения государственного кадастрового учета и регистрацииправ на земельные участки, перехода в 2006 году к системеналогообложения на основе кадастровой стоимости земельных участков ина ее основе исчисления доходов бюджетов муниципальных образований: 1. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства администрации области(Кузнецов М.Н.) совместно с управлением Федерального агентствакадастра объектов недвижимости по Липецкой области (Красников В.П.) всрок до 31 октября 2005 года завершить работы по определениюкадастровой стоимости земельных участков на территории области. 2. Для проведения опытной эксплуатации приема и обработкиинформации, необходимой для исчисления земельного налога, Главномууправлению сельского хозяйства администрации области совместно суправлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости поЛипецкой области определить пилотным Добринский район. 3. Рекомендовать управлению Федерального агентства кадастраобъектов недвижимости по Липецкой области передать в органы местногосамоуправления сельских и городских поселений, городских округов иуправление Федеральной налоговой службы по Липецкой области базуданных о кадастровой стоимости земельных участков, подлежащихналогообложению в срок до 15 ноября текущего года в границах сельскихи городских поселений и городских округов. 4. Главному управлению сельского хозяйства администрации областиза счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализациюобластной целевой программы "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007годы)", произвести оплату стоимости работ, связанных с формированиемданных о кадастровой стоимости земельных участков, подлежащихналогообложению, в границах муниципальных образований. 5. В целях скорейшей компьютеризации сельских администраций иадминистраций городских поселений: 5.1. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)при уточнении областного бюджета в текущем году предусмотретьдополнительные ассигнования на приобретение компьютерной техники засчет средств на мероприятия по землеустройству и землепользованиюГлавному управлению сельского хозяйства. 5.2. Управлению делами администрации области (Негробов А.В.)приобрести необходимую компьютерную технику и передать ее всоответствующие муниципальные образования до конца текущего года. 6. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,комитету по управлению государственным имуществом Липецкой области(Колобаев В.Ф.): 6.1. Обеспечить совместно с администрациями районов и городовобласти оформление договоров аренды земельных участков, находящихся впользовании и владении физических и юридических лиц, и их исполнение вчасти поступления платежей за землю в бюджет области и бюджетымуниципальных образований. 6.2. Подготовить в срок до 1 ноября 2005 года проект законаЛипецкой области о снижении цены земельных участков при выкупе ихсобственниками зданий, строений и сооружений. 6.3. Активизировать работу по разграничению государственнойсобственности на землю, обеспечив при этом отнесение в собственностьобласти в приоритетном порядке участков, на которых размещенанедвижимость, ранее находящаяся в областной собственности, и имуществоказны области. 7. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских игородских поселений, городских округов: 7.1. В срок до 31 декабря 2005 года провести работу по выявлениюземельных участков, по которым не оформлены правоустанавливающиедокументы, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 7.2. В срок до 15 ноября 2005 года обеспечить расчет налоговойбазы на основе кадастровой стоимости земельных участков, признаваемыхобъектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодексаРоссийской Федерации. 7.3. В срок до 30 ноября 2005 года обеспечить принятие иопубликование в средствах массовой информации нормативных правовыхактов о введении на территориях муниципальных образований с 1 января2006 года земельного налога. 7.4. До конца 2005 года завершить правовое оформление земельныхучастков, не переданных в аренду. 7.5. По действующим договорам аренды земельных участковобеспечить перевод стороны арендодателя в соответствии со ст. 3 п. 10Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации" и действующимиуставами муниципальных образований. 7.6. Активизировать работу по разграничению государственнойсобственности на землю, определив в приоритетном порядке земельныеучастки, на которых размещено недвижимое имущество юридических лиц,созданных ими в период 1991 - 2005 годов. 7.7. Совместно с налоговыми, финансовыми органами, органами"Роснедвижимости" и "Росрегистрации" в срок до 1 ноября 2005 годапровести сверку (инвентаризацию) пользователей земли и плательщиковналога (арендной платы). Принять меры по вопросу полноты уплаты вбюджет причитающихся платежей. 7.8. Обеспечить с 1 ноября 2005 года предоставление земельныхучастков для промышленного и жилищного строительства на конкурснойоснове. 8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителей главы администрации области Лаврентьева В.В., ГлуховкинуТ.А., Тагинцева Н.Ф.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев