Распоряжение Администрации Липецкой области от 10.05.2006 № 284-р
О совершенствовании размещения государственного заказа Липецкой области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 10.05.2006г. г.Липецк N 284-рО совершенствовании размещениягосударственного заказа Липецкой области Действовавшая в области система госзаказа доказала своюэффективность. За 2005 г. объем размещения государственного заказаЛипецкой области составил более 6,6 млрд. руб., муниципального - 7млрд. руб. Доля конкурсного размещения областного заказа за 2005 г.составила 72%, а экономия бюджетных средств - более 140 млн. руб. Помуниципальному заказу, соответственно, 39% и более 70 млн. руб. Объем закупок как на областном, так и на муниципальном уровняхежегодно составляет более 30% соответствующего бюджета. В этой связивопросы эффективного планирования, формирования и размещения заказовзанимают одно из важнейших мест в государственном управлении. С 1 января 2006 г. государственный и муниципальный заказыЛипецкой области размещаются в соответствии с Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ. В августе 2005 г. администрацией области был утвержден планмероприятий по переходу на новую законодательную базу, отмененыдействующие и приняты новые правовые акты, проведено обучениегосударственных и муниципальных заказчиков, созданы комиссии поразмещению заказов, оснащены компьютерной техникой рабочие местаспециалистов, занимающихся закупками. Большое внимание уделялось вопросам повышения квалификацииспециалистов в сфере закупок. В течение 2005 года на базе Липецкогофилиала Орловской академии государственной службы проводилисьсеминарские занятия по вопросам размещения заказов с использованиемсредств автоматизированной системы, на которых прошли обучение более300 специалистов. Вместе с тем кадровый потенциал не толькоспециалистов подведомственных учреждений, но и распорядителейбюджетных средств по-прежнему остается низким. Из 250 членовконкурсных комиссий прошли обучение только 30%. Комитет по фармации и медтехнике и департамент потребительскогорынка распоряжением администрации области от 25 ноября 2005 г. N 866-руполномочены на осуществление функций по размещению заказов длягосударственных заказчиков. Управление экономики распоряжением администрации области от 30декабря N 1023-р уполномочено на ведение официального сайта госзакупокЛипецкой области, реестра государственных контрактов, а такжеосуществление контроля в сфере закупок. Для реализации указанных полномочий постановлением Липецкогообластного Совета депутатов от 15 декабря 2005 г. N 1075-пс утвержденпорядок ведения реестра государственных контрактов и пользованияофициальным сайтом госзакупок Липецкой области. Таким образом, к началу 2006 года была сформирована и нормативноопределена система всех органов, необходимых для размещения госзаказаЛипецкой области. Нововведением Закона является автоматизация закупочного процесса.В течение 2005 г. велась работа по подключению бюджетных учреждений кАС "Госзакупки". По состоянию на 1 января 2006 г. были подключены 146из 225 получателей бюджетных средств. Начал функционироватьофициальный сайт госзакупок Липецкой области. Размещениегосударственного и муниципального заказов осуществляется гласно,публично, открыто. Внедрение в промышленную эксплуатацию АС "Госзакупки" позволилосформировать Сводный план и график размещения заказа на 2006 год. С 1января 2006 г. размещение государственного заказа Липецкой областиосуществляется только с использованием средств автоматизированнойсистемы. В 2006 г. будет продолжена работа по исполнению госконтрактас ЗАО "Корпорация "Парус" в части доработки и увязки АС "Госзакупки" савтоматизированной системой казначейского исполнения бюджета. Одной из мер, направленных на искоренение злоупотреблений приразмещении государственных и муниципальных заказов, является контрольсо стороны уполномоченных органов исполнительной власти. Информация,публикуемая в СМИ и размещаемая на официальном сайте, позволяетконтролирующим органам проводить проверки процедур размещения заказовдистанционно, выявлять и систематизировать наиболее характерныенарушения, уведомлять уполномоченные органы, государственных имуниципальных заказчиков о выявленных нарушениях и необходимостипринятия мер по их устранению. Вместе с тем первый опыт работы в условиях новогозаконодательства выявил ряд проблем, требующих незамедлительногорешения. Так, вследствие недостатка квалифицированных специалистов, из22 конкурсов, проведенных в отчетном периоде, каждый второй былпризнан несостоявшимся. Недостатки в организации взаимодействиягосударственных заказчиков - распорядителей бюджетных средств сподведомственными учреждениями привели к несвоевременному размещениюзаказов и освоению бюджетных средств, в частности, в управлениикультуры и искусства. Недоработки АС "Госзакупки", трудностигосзаказчиков в ее освоении, низкая скорость подключения к сетиИнтернет существенно осложнили процесс автоматизации закупок. В целях дальнейшего совершенствования порядка и повышенияэффективности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг для нужд Липецкой области: 1. Государственным заказчикам бюджетную заявку на последующийфинансовый год формировать в соответствии с прогнозом объемовгосударственных закупок, сопровождаемым расчетами экономическогообоснования. 2. Государственным заказчикам, имеющим подведомственныеучреждения, в срок до 01.06.2006 представить в управление экономикикопии приказов о сроках и порядке составления подведомственнымиучреждениями заявок на размещение заказов для государственных нуждЛипецкой области. 3. Управлению экономики (Гребенщикова З.Н.) подготовить письмо вМинистерство экономического развития и торговли Российской Федерации овыделении средств федерального бюджета с целью совершенствованиясистемы государственных закупок Липецкой области. 4. Управлению делами администрации области (Негробов А.В.)подготовить конкурсную документацию для размещения заказа на оказаниеуслуг по сопровождению АС "Госзакупки" во втором полугодии 2006 г., атакже приобретение программного модуля "Аукцион". 5. Управлению финансов (Щеглеватых В.М.) по итогам исполненияобластного бюджета за I квартал 2006 г. рассмотреть вопрос о выделенииуправлению делами 6,5 млн. руб.: - на сопровождение АС "Госзакупки" во втором полугодии 2006 г.; - на приобретение программного модуля "Аукцион"; - на приобретение off-line модулей; - на приобретение программного модуля по обеспечениюинформационного обмена АС "Госзакупки" Липецкой области с официальнымсайтом госзакупок Российской Федерации; - на доработку АС "Госзакупки" в части автоматического размещенияреестров муниципальных контрактов на специализированной страницеофициального сайта госзакупок Липецкой области; - на увеличение скорости доступа к сети Интернет госзаказчиков,подключенных к выделенному каналу передачи данных администрацииобласти; - на прокладку оптоволоконной сети с целью подключенияпользователей АС "Госзакупки" к сети администрации области(департамент потребительского рынка, комитет по фармации и медтехнике,департамент образования и науки, управления здравоохранения исоциальной защиты населения). 6. Информационно-аналитическому управлению (Юшков В.В.) вмесячный срок определить базовые модели комплектации компьютернойтехники в зависимости от сложности работ, выполняемых пользователями,для формирования оптимальных заявок государственных заказчиков. 7. Департаменту потребительского рынка осуществлять ведениесправочника продукции и справочника цен в АС "Госзакупки". 8. Управлению организационно-контрольной и кадровой работы(Яцухин Ю.И.) по представлению уполномоченных органов игосударственных заказчиков организовывать обучение членов комиссий поразмещению заказов и сотрудников структурных подразделенийадминистрации области, обеспечивающих размещение государственногозаказа Липецкой области. 9. Управлению экономики совместно с Уполномоченными органамиадминистрации области оказывать муниципальным образованиям,находящимся на территории области, методическое и информационноесодействие в деятельности по размещению муниципального заказа. 10. Управлению по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций (Кардаш А.В.) обеспечить размещение информации вобластных и районных средствах массовой информации о требованияхФедерального закона и практике размещения государственных имуниципальных заказов Липецкой области. 11. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры поприведению Уставов муниципальных образований в части порядкаформирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа в соответствие с действующимзаконодательством. 12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев