Распоряжение Администрации Липецкой области от 26.09.2006 № 760-р
Об утверждении положения о региональной энергетической комиссии области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 26.09.2006г. г.Липецк N 760-р Утратилo силу - Распоряжение Администрации Липецкой области от 06.03.2007 г. N 124-р Об утверждении положения о региональнойэнергетической комиссии области В соответствии с Законом Липецкой области от 23.06.2006 N89 "О структуре исполнительных органов государственной власти Липецкойобласти": 1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссииЛипецкой области (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Ю.Н. Божко.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации Липецкой области от 26 сентября 2006 г. N 760-р ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ (РЭК) ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формированияи деятельности, функции, полномочия, права и обязанности региональнойэнергетической комиссии Липецкой области. 1.2. Сокращенное наименование региональной энергетическойкомиссии Липецкой области - РЭК Липецкой области (далее - РЭК). 1.3. РЭК является исполнительным органом государственной властиЛипецкой области в области государственного регулирования тарифов. 1.4. РЭК в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,законами Липецкой области, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации области и администрации области, а также настоящимПоложением. 1.5. РЭК осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными и областными органами государственной власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, общественными объединениями,иными организациями, гражданами и в пределах своих полномочийпринимает решения самостоятельно. 1.6. РЭК вправе выступать истцом и ответчиком в судах всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.7. Юридический адрес РЭК: 398001, г. Липецк, ул. Советская, д.3. II. Основные задачи 2.1. Основными задачами РЭК являются: 1) государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, на природный и сжиженный газ, на услуги системводоснабжения и водоотведения, на присоединение к электрическим сетям; 2) достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования; 3) формирование с участием территориальных органов федеральногоантимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынкеэлектрической энергии (мощности) Липецкой области для повышенияэффективности его функционирования и минимизации тарифов; 4) недопущение установления для отдельных категорий потребителейльготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию для других потребителей; 5) создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий. III. Полномочия 3.1. РЭК в целях реализации возложенных на нее задач и функцийосуществляет следующие полномочия: 1) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 2) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней указанныхтарифов; 3) устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям; 4) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектроэнергии; 5) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней указанных тарифов; 6) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней указанных тарифов; 7) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 8) устанавливает тарифы на поставляемую энергоснабжающимиорганизациями потребителям воду (в т.ч. химически очищенную) дляподпитки теплосети в открытых системах теплоснабжения; 9) устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению области; 10) в соответствии с предельными индексами, установленнымифедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок, устанавливает предельные индексы изменения тарифов(с учетом надбавок) организаций коммунального комплекса помуниципальным образованиям до принятия закона Липецкой области обобластном бюджете на очередной финансовый год; 11) устанавливает предельные индексы изменения размера платыграждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размераплаты граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям сучетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальныеуслуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказаниюкоммунальных услуг; 12) регулирует тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые сиспользованием этих систем и объектов, находятся в границах несколькихгородских округов или нескольких городских, сельских поселений,расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов(муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребителикаждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса,включая осуществление следующих полномочий: 12.1) определение метода регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; 12.2) установление системы критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 12.3) согласование производственных программ организацийкоммунального комплекса; 12.4) установление тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры; 12.5) публикация информации о тарифах на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, производственных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторингавыполнения производственных программ этих организаций; 12.6) осуществление мониторинга выполнения производственныхпрограмм; 12.7) привлечение соответствующих организаций для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 12.8) принятие решений и выдача предписаний в пределах своихполномочий, установленных действующим законодательством, которыеобязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; 12.9) запрашивание информации у организаций коммунальногокомплекса, предусмотренной действующим законодательством; 13) представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения об установлении предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,расположенных на территории субъекта Российской Федерации; 14) согласовывает с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов решение об утверждении им тарифов,устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимальногоуровня, установленного Правительством Российской Федерации илиуполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 15) устанавливает нормативы потребления населением коммунальныхуслуг по электроснабжению и газоснабжению; 16) регулирует деятельность гарантирующих поставщиковэлектроэнергии: 16.1) создает конкурсную комиссию в целях проведения конкурса поприсвоению статуса гарантирующего поставщика; 16.2) организовывает и принимает решение о проведении конкурса поприсвоению статуса гарантирующего поставщика, определяет и утверждаетего результаты; 16.3) направляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов перечень организаций, получивших статусгарантирующего поставщика на территории Липецкой области; 16.4) в случае присвоения статуса гарантирующего поставщикаорганизации, не включенной в сводный прогнозный баланс производства ипоставок электрической энергии (мощности) на текущий периодрегулирования, вносит в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения о внесении изменений вуказанный сводный прогнозный баланс производства и поставокэлектрической энергии (мощности); 16.5) рассчитывает величину необходимой валовой выручки исходя изразмера экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщикана осуществление деятельности на текущих или на новых условияхсоответственно; 16.6) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения потребителей, вт.ч. населения, путем проведения плановых и внеплановых проверок; 16.7) определяет статус гарантирующего поставщика в отношенииорганизаций, созданных в результате реорганизации гарантирующегопоставщика; 16.8) сопоставляет показатели финансового состояния гарантирующихпоставщиков с предусмотренными законодательством контрольнымипоказателями, уведомляет гарантирующего поставщика о возможной сменеорганизации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика вслучае, если показатели его финансового состояния не будутвосстановлены в предусмотренные законодательством сроки; 16.9) уведомляет федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов о необходимости проведения внеочередногоконкурса; 16.10) уведомляет территориальную сетевую организацию, на которуюдействующим законодательством возложено исполнение функцийгарантирующего поставщика, о возникновении оснований и возможной датеприсвоения ей статуса гарантирующего поставщика; 16.11) согласовывает границы зон деятельности гарантирующихпоставщиков; 16.12) инициирует изменение границ зон деятельности гарантирующихпоставщиков; 16.13) извещает установленных законодательством лиц о предстоящемпереходе покупателей электрической энергии на обслуживание кгарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленныхдля указанного перехода; 16.14) публикует в официальном печатном издании информацию,предусмотренную законодательством для покупателей электрическойэнергии; 16.15) лишает статуса гарантирующего поставщика; 16.16) выполняет иные функции, связанные с регулированиемдеятельности гарантирующих поставщиков на территории Липецкой области; 17) осуществляет взаимодействие с федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов по решениювопросов, затрагивающих интересы хозяйствующих субъектов области; 18) запрашивает в пределах своих полномочий у органовгосударственной власти Липецкой области, органов местногосамоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен(тарифов) и контроля их применения; 19) вправе передавать органам местного самоуправления посогласованию с ними полномочия по государственному регулированиютарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии,производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно еепроизводителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенныхна территории одного муниципального образования; 20) формирует сводный прогнозный баланс производства и поставокэлектрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) поЛипецкой области; 21) согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Липецкой области; 22) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к ее компетенции; 23) координирует работу, связанную с установлением специальнойнадбавки к тарифам на транспортировку природного газагазораспределительными организациями для финансирования программыгазификации области, вносит предложения по направлениям расходованиясредств указанной программы, осуществляет контроль за ходом реализациипрограммы; 24) осуществляет независимую экспертизу фактических затраторганизаций, действующих в сфере энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства; 25) осуществляет сбор информации об установленных тарифах инадбавках организаций коммунального комплекса, запрашивает и получаету органов местного самоуправления информацию и необходимые материалыпо вопросам установления и изменения указанных тарифов и надбавок,регулируемых в соответствии с действующим законодательством; 26) координирует работу по энергосбережению на территорииобласти; 27) обеспечивает формирование фонда энергосбережения всоответствии с действующим законодательством и сбор его средств,вносит предложения по использованию средств фонда, обеспечивает ихрасходование в соответствии с утвержденным администрацией областипланом и порядком; 28) координирует работу по определению объема закупоктопливно-энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловаяэнергия, природный газ) в натуральном и стоимостном выраженииорганизациями, финансируемыми из областного и местных бюджетов,представляет в управление финансов области соответствующие предложенияпри формировании бюджетов на очередной финансовый год; 29) определяет экономическую эффективность инвестиционныхпроектов по строительству и реконструкции объектов энергетики,финансируемых из средств областного и местного бюджетов, а также изиных источников; 30) публикует в 5-дневный срок в "Липецкой газете" и на сайте РЭКрешения о тарифах на поставляемые населению электрическую и тепловуюэнергию, природный и сжиженный газ, услуги систем водоснабжения иводоотведения, а также решения о нормативах потребления населениемкоммунальных услуг по электро- и газоснабжению. Иные решения РЭКопубликовываются на сайте РЭК на следующий день после их принятия. Всерешения РЭК опубликовываются не позже даты введения их в действие; 31) публикует в установленном порядке и направляет до 1 апрелягода, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительнойвласти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности; 32) осуществляет на территории Липецкой области контроль заприменением регулируемых цен (тарифов) в сфере энергетики ижилищно-коммунального хозяйства, проводит проверки хозяйственнойдеятельности организаций энергетики и жилищно-коммунального хозяйствав части обоснованности величины и правильности применения указанныхцен (тарифов); 33) осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы наэлектрическую и тепловую энергию; 34) рассматривает дела об административных правонарушениях,связанных с нарушением установленного порядка ценообразования в сфереэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства, а также с невыполнениемв установленный срок законного предписания, решения РЭК,непредставлением сведений или представлением заведомо недостоверныхсведений в РЭК; 35) выдает предписание органу регулирования муниципальногообразования о досрочном пересмотре тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса в случае превышенияпредельных индексов, установленных органом регулирования субъектаРоссийской Федерации, и в случае неисполнения указанного предписаниядо истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписанияобращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решенияоргана регулирования муниципального образования по установлениютарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса; 36) отменяет решения органов местного самоуправления, принятые воисполнение переданных им в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочий и противоречащие законодательствуРоссийской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышениемкомпетенции; 37) осуществляет иные полномочия, в том числе не связанные сгосударственным регулированием тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, определенные органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. IV. Организация деятельности 4.1. Организационная структура РЭК определяется администрациейобласти. 4.2. Председатель РЭК назначается на должность и освобождается отдолжности администрацией области по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 4.3. Председатель РЭК имеет заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности администрацией области по представлениюпредседателя РЭК, согласованному с заместителем главы администрацииобласти, курирующим вопросы топливно-энергетического комплекса.Количество заместителей председателя устанавливается администрациейобласти. 4.4. Работники РЭК назначаются на должность и освобождаются отдолжности председателем РЭК по согласованию с заместителем главыадминистрации области, курирующим вопросы топливно-энергетическогокомплекса. Работники РЭК являются государственными служащими государственнойслужбы Липецкой области, если занимаемые ими должностизаконодательством Липецкой области включены в перечень должностейгосударственных служащих, и не вправе заниматься предпринимательскойдеятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной службе. 4.5. Для определения основных направлений деятельности РЭК ипринятия решений из числа высококвалифицированных специалистов,работающих в РЭК, образуется правление в составе не более 7 человек,включая председателя. Состав правления РЭК утверждается администрациейобласти по представлению председателя РЭК, согласованному сзаместителем главы администрации области, курирующим вопросытопливно-энергетического комплекса. 4.6. Председатель РЭК: 1) осуществляет общее руководство деятельностью РЭК; 2) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комиссию задач и осуществление ею своих функций; 3) устанавливает должностные регламенты работников РЭК; 4) утверждает штатное расписание РЭК в пределах установленныхорганами государственной власти Липецкой области численности и фондаоплаты труда ее работников; 5) назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата РЭК. 4.7. Финансирование расходов на содержание РЭК осуществляется засчет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Липецкой области. 4.8. РЭК обладает правом юридического лица, имеет самостоятельныйбаланс, обособленное имущество в оперативном управлении, лицевыесчета в органах казначейского исполнения бюджета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации, печать с гербомЛипецкой области и своим наименованием, бланки и штампыустановленного образца.