Постановление Администрации Липецкой области от 09.03.2011 № 71
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 2010 год и задачах на 2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 09.03.2011г. г.Липецк N 71Об итогах социально-экономическогоразвития области, исполнении бюджетаобласти и областного бюджетаза 2010 год и задачах на 2011 год Итоги 2010 года свидетельствуют, что экономика области в целомразвивалась в соответствии с общероссийскими тенденциями, показываяпри этом более позитивную динамику по ряду показателей. Наблюдалсярост деловой активности в реальном секторе и оживление впотребительской сфере. Регион, по-прежнему, занимает ведущие места в рейтингахавторитетных международных и российских агентств, как среди регионовЦентрального федерального округа, так и в целом в РоссийскойФедерации, что свидетельствует об эффективности реализации комплексамер посткризисной направленности, проводимых администрацией области в2010 году. Прирост валового регионального продукта - на уровне 2,4%, объемовв промышленности – 10%, внешнеторгового оборота – более чем на треть,инвестиций в основной капитал – 6%. При сохранении существующих темпов можно предположить, что надокризисный уровень экономика области может выйти уже в 2011 году. Предприятиями области отгружено продукции на сумму 326 млрд. руб.,что в 1,3 раза выше уровня 2009 года. Продолжается реализация проектов по развитию особых экономическихзон федерального и регионального уровней. В целях формирования среды для научных исследований иинновационного предпринимательства, а также развитиянаучно-технологического потенциала области, на территории городскогоокруга г.Липецк создана 8-ая по счету особая экономическая зонарегионального уровня технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс". Несмотря на существенные потери в агропромышленном комплексе из-зазасухи, область сохраняет статус региона, обеспечивающегопродовольственную безопасность. В результате технической и технологической модернизациисохраняется положительная динамика в животноводстве – 105%.Производство мяса возросло на 10%, в том числе в сельхозпредприятиях –на 14%. Среднемесячные среднедушевые доходы населения выросли на 13%,реальные располагаемые доходы – почти на 6%, пенсии - на 23%. Происходит постепенное восстановление покупательского спроса:оборот розничной торговли и объем бытовых услуг выросли почти на 7%. Сохранены объемы и темпы жилищного строительства. Построено ивведено в эксплуатацию 736 тыс.кв.м. жилья, с ростом 100,6%. Численность зарегистрированных безработных снизилась на 22%.Уровень безработицы - 0,8% и продолжает оставаться одним из самыхнизких в РФ и ЦФО. На реализацию мероприятий по социальной защите граждан из бюджетоввсех уровней направлено около 5,4 млрд. руб., что на 27,6% больше,чем в 2009 году. В консолидированный бюджет области в 2010 году мобилизовано 38,6млрд. руб., уточненный годовой план по доходам исполнен на 106,2%, втом числе по налоговым и неналоговым доходам – на 107,9%.Дополнительно получено 2,2 млрд. руб., в основном по налогам наприбыль организаций и доходы физических лиц. Обеспечен рост собственных доходов к уровню предыдущего года на4,4 млрд. руб. или 117%. Областной бюджет по доходам за 2010 год исполнен в объеме 29,1млрд.руб. или 106% к уточненному годовому плану, по налоговым иненалоговым доходам - 108,5%. Дополнительно получено 1,7 млрд. руб., восновном, налогов на прибыль организаций и доходы физических лиц. Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.01.2011г.составила 255 млн. руб., сократившись по сравнению с началом 2010 годана 52 млн.руб. или на 17,1%. Расходы консолидированного бюджета области за 2010 год исполнены вобъеме 39,9 млрд. руб. или 93,5% к уточненному годовому плану,областного бюджета - 92,9%. В полном объеме профинансированы первоочередные и социальнозначимые расходы областного бюджета, перечислена финансовая помощьорганам местного самоуправления. Несмотря на стабилизацию ситуации, в социально - экономическомразвитии области еще остается ряд нерешенных проблем. Сложные погодные условия 2010 года сказались на развитииагропромышленного комплекса области. Объем валовой продукции сельскогохозяйства составил 35 млрд. руб. или 77% к уровню 2009 года, в томчисле растениеводства – 58%. Не удалось сохранить положительную динамику по производствумолока, объем которого во всех категориях хозяйств сократился на 4%.Поголовье коров уменьшилось на 9%. Не выполнены планы по налоговым и неналоговым доходам Воловским,Данковским, Добровским, Елецким, Задонским, Краснинским и Чаплыгинскиммуниципальными районами. Задолженность по арендной плате за землю выросла за год на 32,5% исоставила на 01.01.2011г. – 264 млн.руб. В целях закрепления позитивной динамики в социально-экономическомразвитии области, дальнейшей диверсификации экономики, придания ейинновационного характера, администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Первому заместителю главы администрации области, заместителямглавы администрации области, руководителям исполнительных органовгосударственной власти области и структур администрации областиактивизировать работу по привлечению в 2011 году средств федеральногобюджета на софинансирование приоритетных мероприятийсоциально-экономического развития области. 2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлениям: инновационной, промышленной политики и транспорта(Гольцов А.В.), сельского хозяйства (Долгих О.В.), строительства иархитектуры (Тучков В.В.) Липецкой области совместно с органамиместного самоуправления муниципальных образований области в срок до01.04.2011г. подготовить предложения по созданию на территории областинародных предприятий. 3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.): 3.1. Для обеспечения сырьем нового сахарного завода "Корни" всрок до 15.03.2011г. подготовить предложения о расширении посевныхплощадей сахарной свеклы. 3.2. Активизировать работу по привлечениюсельхозтоваропроизводи-телей области, предприятий мукомольно-крупянойпромышленности, к участию в государственных товарных интервенциях,повысить их информированность с использованием сайта управления в сетиИнтернет. 4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.): 4.1. Обеспечить в 2011 году строительство и ввод в эксплуатациюне менее 760 тыс. кв. м жилья. 4.2. В рамках действующего законодательства принять необходимыемеры по защите прав долевиков, участвующих в строительстве жилыхдомов, строительство которых приостановлено по различным причинам. 5. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н.,управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области(Колобаев В.Ф.) в срок до 01.07.2011г. с учетом предложений структурадминистрации области, исполнительных органов государственной властиЛипецкой области, учреждений и предприятий, подготовить проектсоответствующих изменений в прогнозный план (программу) приватизацииобластного имущества на 2011 год. 6. Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н.,управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области(Киреев Н.С.) в срок до 01.04.2011г. подготовить предложения посозданию логистического центра по переработке и реализациисельскохозяйственной продукции. 7. Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н.,управлению экономики администрации области (Невейкина Н.В.) совместнос исполнительными органами государственной власти Липецкой области всрок до 15.03.2011г. разработать проект Плана реализации Стратегиигорода Ельца на 3-х летний период. 8. Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н.,управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (МаленкоИ.Г.) в срок до 11.03.2011г. сформировать план привлечения инвестицийв основной капитал на 2011 год в разрезе муниципальных районов игородских округов области. 9. Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н.,управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области(Бугаков С.Д.): 9.1. Оказать содействие органам местного самоуправлениямуниципальных образований области по подбору проектов для получениясубъектами малого и среднего предпринимательства субсидий навозмещение первого взноса при заключении договора лизинга оборудования("лизинг-грант"). 9.2. С учетом предложений муниципальных образований областиподготовить и внести на рассмотрение администрации области предложенияпо внесению изменений в нормативные правовые акты Липецкой области,стимулирующие эффективное развитие малого и среднегопредпринимательства. 10. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению инновационной, промышленной политики и транспорта Липецкойобласти (Гольцов А.В.) совместно с руководителями организаций,выполняющих перевозки пассажиров, принять меры по оснащениютранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS. 11. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению дорог Липецкой области (Пушкарев Н.Л.) в срок до01.05.2011г. разработать порядок содержания и ремонта автомобильныхдорог регионального значения. 12. Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С.,управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (ГлебовВ.М.): 12.1. В срок до 01.04.2011г. направить заявку Липецкой областина получение финансовой поддержки в Государственную корпорацию - Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 12.2. В срок до 01.05.2011г. разработать областную целевуюпрограмму "Чистая вода" и направить заявку Липецкой области наполучение денежных средств в Министерство регионального развития РФ. 13. Заместителям главы администрации области Кураковой Л.В.,Мочалову Д.В., заместителю главы администрации области - начальникууправления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М., управлениямобразования и науки (Таран Ю.Н.) и социальной защиты населения (ЯвныхВ.И.) Липецкой области совместно с управлением финансов Липецкойобласти в срок до 15.03.2011г. внести предложения по предоставлениювыплат отдельным категориям граждан, имеющих детей, не обеспеченныхместами в дошкольных образовательных организациях, реализующихосновные общеобразовательные программы дошкольного образования. 14. Заместителям главы администрации области Мочалову Д.В.,Кураковой Л.В., управлениям: социальной защиты населения (Явных В.И.),культуры и искусства (Горелова Т.В.), здравоохранения (ГайковичА.А.), образования и науки (Таран Ю.Н.) Липецкой области в срок до01.06.2011г. провести инвентаризацию публичных обязательств,исполняемых за счет средств областного бюджета. 15. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В.,управлению физической культуры, спорта и туризма Липецкой области(Дементьев В.В.) в срок до 01.05.2011г. разработать комплекс мер поразвитию физической культуры и спорта инвалидов. 16. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В.,управлению здравоохранения Липецкой области (Гайкович А.А.): 16.1. В целях привлечения средств федерального бюджета в срок до01.07.2011г. разработать комплекс мер по совершенствованиюмедицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями и формированиюздорового образа жизни. 16.2. Обеспечить проведение мероприятий по приведению штатныхрасписаний учреждений здравоохранения в соответствие с порядкамиоказания медицинской помощи, запланированными к внедрению натерритории Липецкой области в 2011году. 17. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В.,управлению социальной защиты населения Липецкой области (Явных В.И.) всрок до 01.12.2011г. разработать электронные приложения дляуниверсальной карты гражданина об оказанных мерах социальнойподдержки. 18. Заместителю главы администрации области - начальникууправления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М.: 18.1. Расширить практику рассмотрения на заседаниях Совета покоординации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспеченияпоступлений доходов в бюджет и во внебюджетные фонды вопросовразвития налогооблагаемой базы и улучшения администрирования налоговыхи неналоговых доходов. 18.2. В месячный срок подготовить в Государственную Думу РФзаконодательную инициативу по изменению норм Налогового Кодекса РФ вчасти введения прогрессивной шкалы налогообложения по налогу на доходыфизических лиц. 19. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы поЛипецкой области, другим администраторам доходов бюджета области,принять меры по росту мобилизации администрируемых доходов в 2011 годуи улучшению их собираемости. 20. Управлению делами администрации области, исполнительныморганам государственной власти Липецкой области в срок до 01.05.2011г.провести инвентаризацию имущества, находящегося в государственнойсобственности области, и представить в управление имущественных иземельных отношений Липецкой области предложения по эффективномуиспользованию государственной собственности области, в том числе поприватизации имущества, не являющегося необходимым для осуществленияполномочий органов государственной власти области. 21. В связи с внедрением программно-целевых принципов организациидеятельности исполнительных органов государственной власти Липецкойобласти и изменением порядка формирования областного бюджета на 2012год и плановый период, установить срок представления проектов докладово результатах и основных направлениях деятельности главныхраспорядителей средств областного бюджета в комиссию администрацииобласти по рассмотрению и согласованию показателей результативностидеятельности главных распорядителей средств областного бюджета до 15июля 2011г. Администрации области рассмотреть и утвердить доклады главныхраспорядителей средств областного бюджета в срок до 15 сентября 2011года. 22. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области- главным распорядителям средств областного бюджета: 22.1. В целях повышения эффективности расходования средствобластного бюджета в срок до 01.09.2011г. внести предложения повнедрению новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных услуг, в том числе путем реализации Федеральногозакона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений". 23. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области: 23.1. Повысить эффективность взаимодействия органов местногосамоуправления при администрировании налогов и других платежей -активизировать работу советов по координации деятельностиконтролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета,комиссий по легализации заработной платы и работе с убыточнымиорганизациями, легализации объектов налогообложения. 23.2. Повысить использование потенциала имущественного иземельного налогов: - завершить сплошную инвентаризацию земельных участков и объектовнедвижимости и обеспечить представление в полном объеме в налоговыйорган в электронном виде сведений о земельных участках, признаваемыхобъектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового КодексаРФ; - с учетом проведенной инвентаризации земельных участков иобъектов недвижимости оказать содействие населению в оформлении правсобственности на землю, иное недвижимое имущество. 23.3. Обеспечить разработку и реализацию муниципальных программповышения эффективности бюджетных расходов. 23.4. Активизировать работу по оптимизации численностимуниципальных служащих и совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений. 23.5. Рассмотреть возможность объединения малочисленных сельскихпоселений в целях оптимизации системы управления и сокращенияадминистративных расходов. 23.6. Провести анализ обоснованности расходов на уличноеосвещение и электроснабжение объектов муниципальной собственности ипринять меры по сокращению необоснованных расходов. 23.7. Разработать комплекс мероприятий по стабилизациифинансового состояния автотранспортных предприятий, осуществляющихперевозки на социально значимых маршрутах и предприятий ЖКХ. 23.8. Провести работу по оптимизации маршрутной сети навнутри-муниципальных пассажирских перевозках. 23.9. Утвердить перечни автомобильных дорог общего пользования всоответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". 23.10. Сформировать перечни предпринимательских проектов дляучастия в областной Программе развития малого и среднегопредпринимательства с целью получения субсидий на возмещение первоговзноса при заключении договора лизинга оборудования ("лизинг-грант"). 23.11. Принять меры по исполнению условий предоставленияфинансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ дляреализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилыхдомов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 23.12. Принять исчерпывающие меры по дооснащению многоквартирныхжилых домов приборами учета энергоресурсов и воды, принятию их вэксплуатацию и организации с 01.01.2012г. стопроцентных расчетов запотребленные ресурсы по приборам учета. 23.13. Обеспечить выполнение Сводного плана-графика размещениямуниципального заказа на 2011 год. 23.14. Принять меры по обеспечению коммунальной инфраструктуройземельных участков, выделенных под жилищное строительство. 23.15. Принять безотлагательные меры по разработке и утверждениюсхем территориального планирования муниципальных районов, генеральныхпланов, правил землепользования и застройки сельских поселений. 23.16. Провести инвентаризацию имущества, находящегося вмуниципальной собственности муниципальных образований области, ипринять решения о приватизации имущества, не являющегося необходимымдля осуществления полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных образований области. 23.17. Внести предложения по мерам поддержки родителей (законныхпредставителей) детей, не обеспеченных местами в дошкольныхобразовательных организациях. 23.18. Совместно с налоговыми органами проанализировать причиныпрекращения деятельности предпринимателей и представить в управлениепо развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области предложения поустранению негативных факторов, снижающих предпринимательскуюинициативу субъектов малого и среднего предпринимательства.Глава администрацииобласти О.П.Королев