Распоряжение Администрации Липецкой области от 13.07.2009 № 348-р
Об утверждении инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ13.07.2009г. г.Липецк N 348-рОб утверждении инвестиционной стратегииЛипецкой области на период до 2020 года (В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) В целях формирования условий для мобилизации внутренних иувеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологийв экономику области, расширения источников инвестирования и повышенияих эффективности, развития региональной инфраструктуры, сокращенияразрыва между уровнями социально-экономического развития муниципальныхобразований области, улучшения качества жизни населения: 1. Утвердить инвестиционную стратегию Липецкой области на периоддо 2020 года (приложение). 2. Определить координатором реализации инвестиционной стратегииЛипецкой области на период до 2020 года управление инвестиций имеждународных связей Липецкой области.Глава администрации области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации области от 13 июля 2009 г. N 348-р ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Введение Инвестиционная стратегия Липецкой области разработана на периоддо 2020 года (далее - Стратегия) и определяет: - основные цели управления инвестиционными процессами натерритории области; - задачи, которые необходимо решить для достижения целейСтратегии; - проблемы в инвестиционной сфере и меры по их решению; - обоснование методических подходов к регулированиюинвестиционных процессов; - показатели, характеризующие результативность Стратегии. Стратегия основывается на положениях программных документовразвития Российской Федерации: Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 г., Концепции Стратегии социально-экономического развитиярегионов Российской Федерации, Концепции Программы улучшенияинвестиционного имиджа России за рубежом, а также энергетическойстратегии России на период до 2020 г., стратегии развитияжелезнодорожного транспорта РФ на период до 2030 г., стратегииразвития информационного общества в РФ, стратегии развития финансовогорынка РФ на период до 2020 г., стратегии развития банковского сектораРФ и др. Стратегия также основана на положениях программных документовЛипецкой области: Стратегии социально-экономического развития Липецкойобласти на период до 2020 г., Программы социально-экономическогоразвития Липецкой области на 2009 - 2012 годы, Схемы территориальногопланирования Липецкой области. В Стратегии учтено решение задач, поставленных ПрезидентомРоссийской Федерации в своих ежегодных посланиях Федеральному СобраниюРоссийской Федерации. Стратегия направлена на повышение инвестиционнойпривлекательности области, формирование условий для мобилизациивнутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов иновых технологий в экономику области, расширение источниковинвестирования и повышение их эффективности, развитие региональнойинфраструктуры с использованием механизмов частно-государственногопартнерства, сокращение разрыва в уровне социально-экономическогоразвития между муниципальными образованиями области. Инвестиционная стратегия Липецкой области является инструментом,определяющим правовые и экономические основы, цели и принципыреализации инвестиционной политики в области, и должна обеспечиватьэкономическую и социальную эффективность, экологическую безопасность,развитие инфраструктуры области. Достижение целей Стратегии возможно путем совершенствованиясистемы привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствованиямеханизма государственной поддержки инвестиционной и инновационнойдеятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося вобласти инвестиционного и инновационного потенциала и стабильногозаконодательства. 1. Цели и задачи Стратегии (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Ключевыми приоритетами в экономике области являются повышениеинвестиционной привлекательности области в целом и ее отдельныхмуниципальных образований, активная поддержка эффективныхинвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции,переход в режим инновационного развития, совершенствование механизмапривлечения инвестиций, формирование инвестиционной инфраструктурыобласти. Целью инвестиционной политики Липецкой области являетсяобеспечение экономического роста, повышения эффективности экономики иуровня жизни населения. Главной задачей инвестиционной политики является формированиеблагоприятной среды, способствующей привлечению и повышениюэффективности использования инвестиционных ресурсов в развитииэкономики и социальной среды, формирование условий длятехнологического обновления основного капитала и производстваинновационной продукции. Цели инвестиционной стратегии Липецкой области: - создание благоприятного инвестиционного климата в области; - развитие конкурентоспособных производств. Задачи Стратегии: - повышение инвестиционной привлекательности области; - активизация и систематизация привлечения иностранныхинвесторов; - повышение инновационной активности предприятий и организацийобласти; - повышение уровня конкурентоспособности предприятий-экспортеровна внешнем рынке. Успешная реализация названных целей и задач тесно связана сразвитием инвестиционной деятельности предприятий всех видовэкономической деятельности. 1.1. Стратегические ориентиры инвестиционного развития области Липецкая область располагает мощным промышленным потенциалом.Стремление к инновационному типу экономического развития требуетсоздания максимально благоприятных условий для предпринимательскойинициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционнойпривлекательности предприятий, расширения их способности к работе навнешнем и внутреннем рынках в условиях жесткой конкуренции. Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в сфереобрабатывающих производств являются: - создание условий для системного перехода промышленности в режиминновационного развития, диверсификация промышленного комплекса; - технологическое обновление производственных мощностей на основевнедрения передовых зарубежных и российских технологий; - развитие коммерциализации на производстве и внедрениерезультатов научно-технических разработок; - развитие особых экономических зон федерального и региональногоуровней промышленно-производственного типа; - развитие территориально-производственных кластеров; - внедрение энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающихтехнологий; - внедрение технологий, снижающих влияние промышленныхпредприятий на загрязнение атмосферы, подземных и поверхностных вод,почв, недр, озонового слоя. Стратегическими ориентирами в сфере инновационных разработокявляется внедрение технологий: - экологически безопасного ресурсосберегающего производства ипереработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания; - создания энергосберегающих систем транспортировки,распределения и потребления тепла и электроэнергии; - биоинформационных и биоинженерии; биокаталитических,биосинтетических и биосенсорных; - производства наноматериалов; - обработки, хранения, передачи и защиты информации, производствапрограммного обеспечения; - переработки и утилизации техногенных образований и отходов; - производства топлива и энергии из органического сырья; - создания интеллектуальных систем навигации и управления; - создания и обработки композиционных и керамических материалов,создания и обработки полимеров и эластомеров. Агропромышленный комплекс демонстрирует устойчиво высокие темпыэкономического роста, выходит на качественно новый технологическийуровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуреземледелия, объему привлеченных инвестиций. Основной целью аграрнойполитики области является развитие собственной сырьевой базы дляполного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания,пищевой промышленности - в сырье, животноводства - в кормах. Ориентирами инвестиционного развития агропромышленного комплексаявляются: - повышение инвестиционной привлекательности отрасли; - кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на качественноновом уровне, соответствующем потребностям инновационного развитияаграрной экономики; - расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающихтехнологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия за счетвнедрения передовых зарубежных и отечественных технологий; - развитие биржевой торговли зерном, развитие инфраструктурыхранения, транспортировки и экспорта зерна, модернизация системыопределения и контроля качества; - увеличение производства масличных культур за счет улучшениятехнологии и увеличения посевов высокоурожайных, устойчивых к болезнямгибридов и сортов; - увеличение производства продукции животноводства в условияхпостепенного импортозамещения с учетом использования зарубежногоопыта; - укрепление племенной базы молочного животноводства; - замещение импорта овощной продукции за счет развития истроительства тепличного хозяйства; - возрождение интенсивного садоводства путем увеличения площадейзакладки многолетних плодовых насаждений; - развитие особой экономической зоны регионального уровняагропромышленного типа; - стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовыхструктур, развитие кредитной кооперации, а также производств попереработке сельскохозяйственной продукции, производимойкрестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами; - развитие социальной инфраструктуры села, улучшение жилищныхусловий сельского населения, поддержка комплексной компактнойзастройки и благоустройство сельских поселений. Одним из важнейших направлений развития инвестиционной сферыобласти является жилищное строительство. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей -семьям с высокими доходами. Ориентиры повышения доступности жилья: - развитие малоэтажной застройки; - формирование эффективных рынков земельных участков,обеспеченных градостроительной документацией; - разработка новых и совершенствование действующих институтовжилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья: жилищнойипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг. Развитие массового жилищного строительства потребует развитияпромышленной базы стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов, стимулирования применения новых технологий в строительствеи новых строительных материалов, развития свободной конкуренции междучастными коммерческими и некоммерческими застройщиками. Ориентиры развития социальной, инженерной инфраструктур ипромышленного строительства: - достижение обеспеченности населения области учреждениямисоциальной инфраструктуры в соответствии с градостроительныминормативами; - развитие практики частно-государственного партнерства, котораяобеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальнойинфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства; - создание на региональном уровне многопрофильных строительныхобъединений, способных осуществлять полный цикл строительства зданий,сооружений и соответствующей инфраструктуры. Ориентиры строительного комплекса: - повышение материально-технического обеспечения предприятийстроительного комплекса современной импортной и отечественнойстроительной техникой и материалами; - устойчивая и эффективная работа промышленности строительныхматериалов по обеспечению потребностей строительства, полная загрузкапроизводственных мощностей в результате реализации перспективныхинвестиционных проектов по модернизации и развитию производственныхбаз строительных предприятий; - развитие производства конкурентоспособной номенклатурыстроительных материалов, изделий и конструкций из местного сырья сприменением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий; - обеспечение предприятий строительного комплексавысококвалифицированными кадрами. Одним из направлений увеличения инвестиционной привлекательностиобласти является повышение эффективности, устойчивости и надежностифункционирования жилищно-коммунального хозяйства. Стратегические ориентиры жилищно-коммунального хозяйства -содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отношений, в томчисле в организации товариществ собственников жилья: - создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищногофонда, в том числе ликвидацию аварийного и ветхого жилья; - модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечениедоступности расходов на эксплуатацию жилья и оплатыжилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитиеконкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании; - привлечение субъектов частного предпринимательства к управлениюи инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру; - совершенствование тарифной политики и развитие механизмовчастно-государственного партнерства в сфере предоставлениякоммунальных услуг; - внедрение ресурсосберегающих технологий; - повышение уровня благоустройства городских и сельскихпоселений. Переход экономики области к качественно новой инновационноймодели экономического роста невозможен без развития исовершенствования транспортного комплекса, в том числе повышениякачества транспортных услуг, социальной и экологической направленностиразвития транспортной отрасли. К стратегическим ориентирам инвестиционного развитиятранспортного комплекса относятся: - создание условий для повышения экологичности и качестватранспортных услуг, снижения доли подвижного состава общественноготранспорта со сверхнормативными сроками эксплуатации; - развитие системы персонифицированного учета поездок льготныхпассажиров; - использование инновационных технологий строительства исодержания транспортной инфраструктуры; - применение навигационного обеспечения на рынке транспортныхуслуг (автомобильный и городской электрический транспорт общегопользования); - развитие авиационного комплекса, реконструкция и техническоеперевооружение наземной инфраструктуры аэропорта согласномеждународным стандартам в рамках работ по обустройству и оснащениюпункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; - создание интермодального центра, обеспечивающего внутри- имежрегиональные связи. Основная цель государственной политики области в сферездравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи,улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижениеинвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни. Сложившаяся на территории области медико-демографическая ситуациядиктует необходимость в инновационных разработках в сферепрофилактики, диагностики и лечения заболеваний, приведенииорганизационной структуры, мощностей и имуществалечебно-профилактических учреждений в соответствие с потребностяминаселения в доступной и качественной медицинской помощи с учетомменяющегося спроса на медицинские услуги, развития клиническойпрактики и технологий. Стратегические ориентиры в сфере здравоохранения: - расширение и повышение результативности профилактическихмероприятий, создание условий и формирование мотивации для веденияздорового образа жизни; - повышение эффективности функционирования системыздравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсногопотенциала отрасли; - оснащение и кадровое обеспечение специализированных учрежденийздравоохранения в соответствии с действующими стандартами, созданиенеобходимых служб в муниципальных и региональных учрежденияхздравоохранения; - приглашение на территорию области высококвалифицированныхспециалистов, в т.ч. зарубежных, в сфере кардиологии, нейрохирургии,травматологии с использованием контрактных форм занятости и выделенияжилья; - внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификациимедицинских работников и создание системы мотивации к качественномутруду; - повышение доступности специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи, а также развитие системывосстановительного лечения и реабилитации больных; - внедрение единых технологических требований и стандартовоказания скорой медицинской помощи; - внедрение современных ресурсосберегающих перинатальных ирепродуктивных технологий; - внедрение единых стандартов хранения и передачи электроннойинформации, использование информационных средств в целях принятияклинических решений, внедрение телемедицинских систем. Необходимым условием для формирования инновационной экономикиявляется модернизация системы образования, являющейся основойдинамичного экономического роста и социального развития общества. Стратегические ориентиры в сфере образования: - расширение использования современных зарубежных и российскихобразовательных технологий; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации научно-педагогических, педагогических и управленческихкадров для всех уровней системы образования, включая стимулированиепритока в сферу образования молодых кадров, в т.ч. в виде организацииобучения за рубежом; - привлечение зарубежных университетов к повышению квалификацииучителей, работе с талантливыми детьми, оценке качества образования; - создание системы профессионального обучения трудовых мигрантов; - существенное увеличение объема и качества исследований иразработок в системе образования с привлечением зарубежныхспециалистов; - создание взаимосвязанной инвестиционно-инновационной сетикластерных структур на территории области с позиционированиемконкретной роли вузовской науки в каждом кластере. Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, спроцессами, происходящими в обществе, делает необходимым условиемдальнейшего развития отрасли: Ориентиры развития учреждений культуры и искусства: - обеспечение оснащенности процесса предоставления услугсовременными техническими и технологическими средствами; - увеличение числа престижных мероприятий регионального,общероссийского и международного уровня в Липецкой области; - создание условий для развития информационно-рекламнойдеятельности организаций культуры и искусства и расширение их связейсо средствами массовых коммуникаций в целях формирования единогокультурно-информационного пространства области для распространения егопо России и за рубежом; - развитие новых форм и направлений культурно-образовательноготуризма, обеспечение модернизации учреждений культуры и ихдеятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживаниероссийских и зарубежных гостей области; - содействие широкому использованию в сфере культуры и искусствамаркетинговых технологий; - активизация прямых контактов учреждений культуры и искусства,творческих союзов, общественных организаций с российскими изарубежными партнерами; - организация творческих союзов и других общественныхорганизаций, объединяющих учреждения и частных лиц, занятых в сферекультуры, представителей творческих профессий с соотечественниками зарубежом; - формирование современной системы повышения квалификацииработников культуры и искусства, в т.ч. за рубежом; - привлечение в сферу культуры и искусства негосударственныхисточников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей,благотворительных фондов и физических лиц. Стратегическими ориентирами инвестиционного развития туристскойотрасли являются: - создание условий для развития туристского комплекса посредствомкомплексного развития туристской и обеспечивающей инфраструктурытуристско-рекреационного и автотуристского кластеров на территорииЛипецкой области; - увеличение числа престижных событийных мероприятийрегионального, общероссийского уровня в Липецкой области. 2. Анализ ситуации в инвестиционной сфере Липецкой области 2.1. Основные показатели инвестиционной деятельности в Липецкойобласти в 2000 - 2008 гг. Стабильный рост инвестиций в области начался с 2000 г., исреднегодовой темп роста за этот период составил более 120%. За период2000 - 2008 гг. (2008 год к 1999 г.) инвестиции в основной капитал пообласти возросли в 6,6 раза, по России в целом - в 2,96 раза, в ЦФО -лишь в 2,5 раза. Важным показателем инвестиционной активности является доляинвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте. Доляинвестиций в ВРП в Липецкой области в течение 2000 - 2008 гг.находилась в диапазоне 13% - 30,6%, что выше среднероссийскихпоказателей (18,7 - 21%). По объему инвестиций на душу населения область стабильнонаходится в первой пятерке среди других субъектов РФ в ЦФО, в томчисле по итогам 2008 г. - на втором месте после г. Москвы. Основные показатели инвестиционной деятельности в области |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 ||-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Валовой региональный | 48,1 | 50,6 | 70,6 | 96,2 |141,8 |145,2 |179,1 |213,8 |266,3 ||продукт (млрд. руб.) | | | | | | | | | ||-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Инвестиции в основной | 6,3 | 8,4 | 11,0 | 17,2 | 26,6 | 30,3 | 44,6 | 64,7 | 81,5 ||капитал (в фактически | | | | | | | | | ||действовавших ценах, | | | | | | | | | ||млрд. руб.) | | | | | | | | | ||-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Инвестиции в основной | 5,1 | 6,8 | 9,0 | 14,3 | 22,2 | 25,6 | 37,8 | 55,2 | 69,9 ||капитал на душу | | | | | | | | | ||населения (тыс. руб.) | | | | | | | | | ||-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Индекс физического |126 |122,7 |117,5 |140,2 |137,5 |100,6 |134,6 |129,8 |106,9 ||объема инвестиций в | | | | | | | | | ||основной капитал (в | | | | | | | | | ||сопоставимых ценах, в % | | | | | | | | | ||к предыдущему году) | | | | | | | | | ||-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Доля инвестиций в ВРП | 13 | 16,6 | 15,6 | 17,9 | 18,8 | 20,9 | 24,9 | 30,3 | 30,6 ||(%) | | | | | | | | | ||-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Другой важной характеристикой развития инвестиционнойдеятельности в области являются источники финансирования инвестиций.Для экономики области характерна высокая доля собственных средствпредприятий в источниках инвестиций (около 60%). В структуре привлеченных средств наибольшая доля приходится накредиты банков. Тенденция роста доли банковских кредитов являетсяобщей для страны: в течение рассматриваемого периода доля кредитов винвестициях увеличилась в 3 раза, в ЦФО за счет кредитов банковфинансируется более 11% всех инвестиций в основной капитал, в Липецкойобласти - 18%. Значительную роль в процессе инвестирования играет такжегосударство. По сравнению с 2000 г. в 2008 г. доля бюджетныхинвестиций снизилась в области с 24,3% до 12%, то есть доля бюджета винвестициях в области значительно ниже средних показателей по стране иЦФО (почти в 2 раза). По структуре источников финансирования инвестиций можно судить обинвестиционном поведении предприятий - ориентируются ли они насобственные средства, на государственные средства (бюджетные исредства внебюджетных фондов) или на привлечение внешнего капитала. Источники финансирования инвестиций в основной капитал (в %) |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------------------|| Регионы |Собст- |Привле- |Из них |Бюджет- | Из них || |венные |ченные |Кредиты |ные | || |средства |средства |банков |средства | || | | | | |-----------|-----------|| | | | | |феде- |Бюджеты || | | | | |ральный |субъек- || | | | | |бюджет |тов РФ ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||2000 г. | | | | | | ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||РФ | 47,5 | 52,5 | 2,9 | 22 | 6 | 14,3 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||ЦФО | 33,4 | 66,6 | 3,7 | 36,6 | 7,5 | 28,2 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||Липецкая область | 60,2 | 39,8 | 0,8 | 24,3 | 10,2 | 11,8 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||2007 г. | | | | | | ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||РФ | 40,4 | 59,6 | 10,4 | 21,5 | 7,0 | 11,8 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||ЦФО | 37,9 | 62,1 | 11,4 | 27,9 | 6,2 | 21,0 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||Липецкая область | 57,7 | 42,3 | 18,2 | 6,9 | 1,4 | 3,8 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||2008 г. | | | | | | ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||РФ | 40 | 60 | 11,1 | 21,0 | 8,1 | 11,4 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------||Липецкая область | 59,6 | 40,4 | 17,6 | 12 | 8 | 2,4 ||-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| Структура распределения инвестиций по формам собственности такжесущественно различается по сравнению со средними значениями по РФ иЦФО - в области более низкая доля государственной собственности,причем за период с 2000 по 2007 гг. она снизилась с 24,7% до 5,5%, чтообъясняется преимущественно ростом частных инвестиций. Распределение инвестиций в основной капитал по формам собственности (в %) |----------------|---------------------------------------------|---------------------------------------------|| | 2000 г. | 2007 г. || |------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------|| |Государ- |Муници- |Част- |Смешан- |Государ- |Муни- |Част- |Смешан- || |ственная |пальная |ная |ная |ственная |ципаль- |ная |ная || | | | |россий- | |ная | |россий- || | | | |ская | | | |ская ||----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------||РФ | 23,9 | 4,5 |29,9 | 27,8 | 17,5 | 3,8 |49,1 | 12,0 ||----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------||ЦФО | 25 | 2,2 |28,9 | 31,6 | 15,0 | 2,6 |41,0 | 19,8 ||----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------||Липецкая | 24,7 | 9,5 |17,8 | 11,5 | 5,5 | 4,4 |48,8 | 8,5 ||область | | | | | | | | ||----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------| В структуре инвестиций в основной капитал по видам основныхфондов до 50% инвестиций направляется на техническое перевооружение имодернизацию производства. Именно это направление обеспечиваетмаксимальную эффективность вложенных средств, модернизацию экономики,выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Распределение инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в %) |-------------------------|--------------|------------------------------------------------------------|| |Инвестиции | В том числе по видам основных фондов || |в основной | || | капитал | || | |----------|------------------|------------------|-----------|| | |Жилища | Здания | Машины, |Прочие || | | |(кроме жилых) |оборудование, | || | | |и сооружения |транспортные | || | | | | средства | ||-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------||2000 год | | | | | ||-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------||РФ | 100 | 11,3 | 43,1 | 36,6 | 9,0 ||-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------||Липецкая область | 100 | 10,2 | 34,1 | 51,6 | 4,1 ||-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------||2008 год | | | | | ||-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------||РФ | 100 | 7,5 | 52,4 | 33 | 7,1 ||-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------||Липецкая область | 100 | 6,4 | 44,2 | 48,0 | 1,4 ||-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| Структура распределения инвестиций по видам экономическойдеятельности определяется сложившейся структурой хозяйственногокомплекса области. Для Липецкой области структура инвестиций характеризуется высокойдолей реального сектора экономики, в первую очередь обрабатывающихпроизводств - 47 - 49% и сельского хозяйства - 12 - 17%, что втроевыше, чем в среднем по стране. В обрабатывающих отраслях наибольшая доля приходится наметаллургическое производство и производство пищевых продуктов. Распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (в %) |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------|| | РФ |Липецкая || | |область || |-----------|------------|| |2008 г. |2008 г. ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||Инвестиции в основной капитал - всего | 100 | 100 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||в том числе по видам экономической деятельности: | | ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 3,9 | 11,9 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||добыча полезных ископаемых | 16,6 | 0,3 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||обрабатывающие производства, | 16,5 | 48,6 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||из них: | | ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 2,4 | 6,8 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||издательская и полиграфическая деятельность | 0,5 | 0 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство кокса и нефтепродуктов | 1,7 | 0,2 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство резиновых и пластмассовых изделий | 0,3 | 0,1 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 2,0 | 3,5 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||металлургическое производство и производство готовых металлических | 4,0 | 35,7 ||изделий | | ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство машин и оборудования | 0,7 | 2,1 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство электрооборудования, электронного и оптического | 0,5 | 0,1 ||оборудования | | ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство транспортных средств и оборудования | 1,3 | 0 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 8,9 | 11,1 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||строительство | 2,4 | 0,8 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | 2,7 | 2,2 ||мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||гостиницы и рестораны | 0,4 | 0,1 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||транспорт и связь | 26,0 | 13,2 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||финансовая деятельность | 1,2 | 0,8 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 11,7 | 7,0 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||государственное управление и обеспечение военной безопасности; | 2,0 | 0,4 ||обязательное социальное обеспечение | | ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||образование | 2,2 | 1,0 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||здравоохранение и предоставление социальных услуг | 2,6 | 1,3 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------||предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 2,9 | 1,3 ||----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| Липецкая область находится в первой десятке регионов в ЦФО пообъему привлеченных иностранных инвестиций, общая сумма привлеченныхза период 2000 - 2008 гг. иностранных инвестиций составила 3351 млн.долл. США. По годам темп роста значительно отличается, а в среднем загод поступление инвестиций из-за рубежа увеличивалось в 1,8 раза. В экономику области поступили инвестиции из 18 стран. Основныестраны-инвесторы - Австрия, Великобритания, Германия, Италия,Нидерланды, Франция. Объем накопленных иностранных инвестиций по состоянию на01.01.2009 составляет 20,5 млрд. долларов США. Около 90% накопленногокапитала поступило из стран, являющихся офшорными зонами, то естьчасть иностранных инвестиций, поступающих в область, являетсяреинвестированием капитала российских организаций. Более 99% накопленных иностранных вложений сосредоточено вобрабатывающих производствах. Поступление иностранных инвестиций по видам экономической деятельности (в %) |-------------------------------------------------------------|-----------------|-----------------|| | РФ | Липецкая || | | область || |--------|--------|--------|--------|| |2007 |2008 |2007 |2008 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||Инвестиции - всего |100 |100 |100 |100 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||в том числе по видам экономической деятельности: | | | | ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 0,4 | 0,8 | 1,5 | 0,2 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||добыча полезных ископаемых | 14,4 | 12,0 | 0 | 0 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||обрабатывающие производства, | 26,4 | 32,7 | 84,3 | 96,5 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 0,7 | 3,3 | 3,0 | 0,1 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||строительство | 2,4 | 3,3 | 0 | 0 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных | 39,1 | 23,0 | 0 | 1,5 ||средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного | | | | ||пользования | | | | ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||транспорт и связь | 5,5 | 4,7 | 11,2 | 1,6 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||финансовая деятельность | 3,7 | 4,8 | 0 | 0 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление | 7,0 | 14,8 | 0 | 0,1 ||услуг | | | | ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------||прочие | 0,4 | 0,6 | 0 | 0 ||-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| Доля обрабатывающих производств в поступивших иностранныхинвестициях в области в 3 раза выше средних показателей по стране,доля сельского хозяйства и энергетики - практически такая же. Приток иностранного капитала за 8 лет (2001 - 2008) увеличилсяпочти в 22 раза. Динамика поступлений иностранных инвестиций, млн. долл. США |------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------|| Годы |2000 | 2001 |2002 | 2003 | 2004 |2005 | 2006 |2007 | 2008 ||------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------||Объем | 1,39 |81,34 |10,68 | 12,56 |1102,17 |44,2 |136,42 |198,9 |1763,28 ||------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------||% к предыдущему |11 |в 58,5 р. |13 |118 |в 87,8 р. | 4 |в 3,8 р. |146 |в 8,9 р. ||году | | | | | | | | | ||------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------| Динамика поступлений иностранных инвестиций по типамсвидетельствует об их неравномерности. Портфельные инвестиции практически не играют никакой роли (также, как по России в целом). Доля прямых и прочих инвестиций меняетсяот 1,7% - 2,5% до 98% практически через год. В 2008 г. иностранныевложения от прямых инвесторов направлялись в основном в оптовуюторговлю. Структура иностранных инвестиций по области говорит о том, чтозарубежные инвесторы берут на себя риски организации производства натерритории области (взносы в капитал), но чуть более охотно кредитуютроссийскую банковскую систему (торговые и прочие кредиты). Структура поступивших в Липецкую область иностранных инвестиций по типам (в %) |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------|| |2000 |2000 |2002 |2003 | 2004 |2005 |2006 | 2007 | 2008 ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||Инвестиции - всего |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||в том числе: | | | | | | | | | ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||прямые | 89 | 3,6 | 98,3 | 33,8 | 97,8 | 62,5 | 38,4 | 32,5 | 2,5 ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||из них: взносы в | 88 | 0,9 | 8,1 | 0,1 | 97,0 | 51,4 | 20,6 | 10,6 | 1,0 ||капитал | | | | | | | | | ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||финансовый лизинг | - | - | 90,2 | 28,9 | 0,7 | 9,5 | 10,5 | 14,3 | - ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||кредиты, полученные | 1 | - | - | 4,7 | 0,04 | 1,6 | 7,3 | 7,5 | 1,4 ||от зарубежных | | | | | | | | | ||совладельцев | | | | | | | | | ||организаций | | | | | | | | | ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||прочие прямые | - | - | - | 0,1 | - | - | - | 0,03 | 0,1 ||инвестиции | | | | | | | | | ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||портфельные | - | 96,2 | - | 0,1 | - | 20,4 | 1,4 | 0,7 | - ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||из них: акции и паи | - | 96,2 | - | 0,1 | - | 20,4 | 1,4 | 0,7 | - ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||долговые ценные бумаги| - | - | - | - | - | - | - | - | - || | | | | | | | | | ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||прочие | 11 | 0,2 | 1,7 | 66,1 | 2,2 | 17,1 | 60,2 | 66,8 | 97,5 ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||из них: торговые | - | | - | - | - | - | 13,8 | 33,4 | 2,9 ||кредиты | | | | | | | | | ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||прочие кредиты | 11 | 0,2 | 1,7 | 66,1 | 2,2 | 17,1 | 46,4 | 33,3 | 94,6 ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------||прочее | | | | | | - | - | 0,1 | 0,01 ||-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| 2.2. Анализ инвестиционного потенциала Липецкой области Инвестиционный потенциал - это совокупность имеющихся в областифакторов производства и сфер приложения капитала, включающий такиеинтегрированные виды, как ресурсно-сырьевой, производственный,потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой,институциональный и финансовый. Формирование и развитие инвестиционного потенциала предполагает,что инвестиции - это долгосрочные вложения не только в основныепроизводственные фонды, но и в человеческий потенциал, финансовые инематериальные активы и природно-ресурсный потенциал. Предпосылками для развития инвестиционного потенциала областиявляются: формирование общего инвестиционного и информационногопространства, развитие межрегиональных и международных экономическихсвязей, координация выбора приоритетных направлений инвестирования. Инвестиционный потенциал включает в себя часть, которая с трудомподдается изменению и состоит из природно-ресурсной итранспортно-географической составляющих. Другая часть, на которуюбольше всего могут повлиять федеральные и региональные органы власти,связана с политическими и административными условиями дляинвестирования. Инвестиционный SWOT-анализ области заключается в поискеположительных и отрицательных сторон, а также прогнозированиипредполагаемых возможностей или угроз со стороны инвестиционной среды.На основании SWOT-анализа строится такая инвестиционная стратегия,которая учитывает сильные стороны и возможности и компенсируетнедостатки, минимизирует при этом угрозы и снижает риск. Матрица SWOT-анализа -------------------------------------T------------------------------------¬¦Сильные стороны (S) ¦Слабые стороны (W) ¦¦ ¦ ¦¦- выгодное транспортно- ¦- ресурсно-сырьевая база Липецкой ¦¦географическое положение области ¦области имеет небольшую долю ¦¦и наличие значительного природно- ¦добывающих производств в отраслевой ¦¦ресурсного потенциала; ¦структуре экономики и неопределенны妦- развитая транспортная ¦перспективы развития; ¦¦инфраструктура и наличие ¦- высокая подверженность влиянию ¦¦железнодорожных и автомобильных ¦изменения законодательства; ¦¦трасс федерального значения; ¦- высокая концентрация налоговой ¦¦- наличие квалифицированных трудовых¦базы. Наибольшую долю поступлений ¦¦ресурсов; ¦в бюджет области обеспечивает ¦¦- Высокий уровень развития ¦Новолипецкий металлургический ¦¦интернет-сети, корпоративных ¦комбинат ("НЛМК"). В результате ¦¦телекоммуникационных сетей; ¦доминирующего положения одного ¦¦- положительный опыт реализации ряда¦налогоплательщика бюджет области ¦¦инвестиционных проектов иностранных ¦подвергается влиянию рыночных ¦¦инвесторов в металлургии, ¦рисков, свойственных этому ¦¦машиностроении, пищевой ¦предприятию. Однако уровень ¦¦и перерабатывающей промышленности ¦зависимости от одного ¦¦("Indesit Company" (Италия), ¦налогоплательщика постепенно ¦¦"Agrobusiness Partners ¦понижается; ¦¦International" (США), "SEST" ¦- сложность прохождения ¦¦(Италия), "Pasell" (Италия) и др.); ¦административных процедур, ¦¦- позитивный инвестиционный рейтинг ¦отсутствие качественной информации ¦¦"Эксперт РА" - 3А (низкий ¦о доступных инвестиционных ¦¦потенциал - минимальный риск); ¦площадках; ¦¦- развитая система финансово- ¦- более высокая инвестиционная ¦¦кредитных организаций (банковская ¦привлекательность для иностранных ¦¦инфраструктура); ¦инвесторов обрабатывающей ¦¦- наличие особой экономической зоны ¦промышленности по сравнению ¦¦"Липецк", поддержка которой ¦с наукоемкими отраслями экономики; ¦¦оказывается на федеральном уровне. ¦- высокие риски проектов ¦¦При поддержке областного бюджета ¦по производству инновационной ¦¦идет создание сети еще шести особых ¦продукции; ¦¦экономических зон; ¦- отсутствие стимулов для ¦¦- наличие правовой базы, ¦превращения "несырьевого" сектора ¦¦поддерживающей инвестиционную ¦экономики (в частности организации ¦¦деятельность (гарантии прав ¦производства инновационной ¦¦инвесторов, льготный налоговый режим¦продукции) в привлекательный ¦¦для инвесторов); ¦для иностранных инвесторов ¦¦- устойчивый поток иностранных ¦ ¦¦инвестиций в экономику области ¦ ¦¦и увеличение инвестиций в основной ¦ ¦¦капитал как результат реализации ¦ ¦¦активной инвестиционной политики ¦ ¦¦и минимизации риска инвестиций; ¦ ¦¦- регулярное проведение ¦ ¦¦международных универсальных ¦ ¦¦и тематических выставок, ярмарок, ¦ ¦¦форумов, конференций и т.п.; ¦ ¦¦- политика, направленная ¦ ¦¦на поддержку малого и среднего ¦ ¦¦бизнеса; ¦ ¦¦- формирующийся инновационный сектор¦ ¦¦экономики; ¦ ¦¦- низкий уровень социальной ¦ ¦¦конфликтности населения - область ¦ ¦¦признана субъектом Федерации, где ¦ ¦¦криминальный риск минимален ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------------+¦Возможности (О) ¦Угрозы (Т) ¦¦ ¦ ¦¦- эффективное использование ¦- необеспеченность финансирования ¦¦географического положения области ¦федеральных и региональных программ;¦¦в Центрально-Европейской части РФ ¦- конкуренция за инвестиционные ¦¦для привлечения инвесторов; ¦ресурсы (в том числе благодаря ¦¦- привлечение инвестиций в готовые ¦созданию особых экономических зон ¦¦инвестиционные проекты, в развитие ¦в ряде субъектов РФ); ¦¦особых экономических зон: ¦- изменение налоговых ¦¦промышленно-производственного типа ¦взаимоотношений не всегда ¦¦"Тербуны", "Чаплыгинская" ¦в интересах субъектов РФ; ¦¦и "Данков", туристско-рекреационного¦- невысокие международные ¦¦типа "Елец" и "Задонщина" ¦инвестиционные рейтинги Российской ¦¦и агропромышленного типа "Астапово";¦Федерации в целом; ¦¦- развитие перспективных направлений¦- неопределенность политической ¦¦для привлечения инвестиций ¦ситуации, риск неблагоприятных ¦¦в отрасли: производство машин ¦социально-политических изменений ¦¦и оборудования, производство ¦в стране или регионе; ¦¦и переработка сельскохозяйственной ¦- колебания рыночной конъюнктуры, ¦¦продукции, транспортной ¦цен, валютных курсов и т.п.; ¦¦инфраструктуры, туризма и рекреации;¦- кризис мировой банковской системы ¦¦- увеличение привлечения прямых ¦ ¦¦иностранных инвестиций; ¦ ¦¦- развитие инновационных ¦ ¦¦производств, что приведет ¦ ¦¦к увеличению спроса ¦ ¦¦на высококвалифицированные кадры ¦ ¦¦и обеспечит работой молодое ¦ ¦¦поколение; ¦ ¦¦- привлечение инвесторов ¦ ¦¦для создания технопарковой зоны, ¦ ¦¦венчурного фонда; ¦ ¦¦- развитие межрегионального ¦ ¦¦сотрудничества; ¦ ¦¦- формирование позитивного ¦ ¦¦инвестиционного имиджа области, ¦ ¦¦в том числе обеспечение ¦ ¦¦информационного освещения ¦ ¦¦инвестиционной политики области ¦ ¦¦как на территории России, так и за ¦ ¦¦ее пределами ¦ ¦L------------------------------------+------------------------------------- Стратегические направления повышения инвестиционной деятельности Липецкой области -------------------------------------T------------------------------------¬¦ О-стратегии расширения внутренних ¦ ST-стратегии избежания угроз путем ¦¦возможностей на основе использования¦ использования преимуществ ¦¦ преимуществ (сильных сторон) ¦ ¦¦ ¦ ¦¦1. Реализация мероприятий ¦1. Активизация работы по привлечению¦¦по информационному освещению ¦средств для финансирования ¦¦возможностей области и предложений ¦федеральных и региональных программ.¦¦по совместному частно- ¦2. Разработка и реализация ме𠦦государственному освоению ресурсно- ¦по привлечению ¦¦сырьевой и туристической сферы. ¦на конкурентоспособные предприятия ¦¦2. Продолжение поиска участников ¦области современных инновационных ¦¦особых экономических зон ¦технологий. ¦¦регионального уровня. ¦3. Совершенствование инвестиционног3. Дальнейшее развитие перспективных¦законодательства, предлагающего ¦¦направлений привлечения инвестиций ¦максимальный пакет побудительных ¦¦в промышленный сектор: производство ¦механизмов для инвестора ¦¦машин и оборудования, производство ¦ ¦¦пищевых продуктов, производство ¦ ¦¦резиновых и пластмассовых изделий. ¦ ¦¦4. Развитие межрегиональной ¦ ¦¦кооперации с близлежащими областями,¦ ¦¦с городом Москвой и другими ¦ ¦¦регионами России. ¦ ¦¦5. Реализация проектов развития ¦ ¦¦области в инновационной сфере, ¦ ¦¦в частности технопарковой зоны, ¦ ¦¦создание венчурного фонда. ¦ ¦¦6. Формирование и реализация ¦ ¦¦инновационных направлений развития ¦ ¦¦области, городов и районов на основе¦ ¦¦научного потенциала Липецка ¦ ¦¦и области, промышленных предприятий,¦ ¦¦образовательного комплекса ¦ ¦¦и предпринимательства. ¦ ¦¦7. Дальнейшая поддержка малого ¦ ¦¦предпринимательства в Липецкой ¦ ¦¦области. ¦ ¦¦8. Формирование и развитие единого ¦ ¦¦информационного пространства области¦ ¦+------------------------------------+------------------------------------+¦WО-стратегии преодоления недостатков¦WT-стратегии устранения (ослабления)¦¦(слабых сторон) путем использования ¦ недостатков для избежания угроз ¦¦ внутренних возможностей ¦ ¦¦ ¦ ¦¦1. Активизация механизмов ¦1. Разработка эффективных ¦¦государственно-частного партнерства,¦региональных программ для создания ¦¦государственных заказов при ¦благоприятных условий привлечения ¦¦реализации инвестиционных проектов. ¦инвестиций в разработку ресурсно- ¦¦2. Развитие структур информационной ¦сырьевой базы. ¦¦поддержки инновационной деятельности¦2. Создание и развитие региональной ¦¦в областях патентной информации, ¦инновационной системы ¦¦информации о возможных источниках ¦в промышленности области. ¦¦финансирования в стране ¦3. Разработка перспективных ¦¦и за рубежом, помощь в поиске ¦направлений развития городов ¦¦российских и зарубежных партнеров ¦и районов области, в том числе ¦¦для совместной разработки ¦среднего профессионального ¦¦и внедрения инноваций. ¦образования ¦¦3. Участие в инвестиционных ¦ ¦¦семинарах, выставках, ярмарках; ¦ ¦¦подключение к электронным базам ¦ ¦¦данных, содержащим информацию о ¦ ¦¦потенциальных зарубежных инвесторах.¦ ¦¦4. Создание единой информационной ¦ ¦¦базы данных инвестиционных проектов ¦ ¦¦и формирование банка данных ¦ ¦¦о потенциальных инвесторах ¦ ¦L------------------------------------+------------------------------------- Приоритеты в сфере развития инвестиционного потенциала области: - развитие инвестиционной инфраструктуры; - развитие финансового рынка, банковского сектора; - развитие государственного участия в реализации крупныхинвестиционных проектов; - привлечение лизинговых компаний; - развитие международного транспортного сообщения; - строительство гостиниц международного класса; - создание выставочных центров международного класса; - развитие сети инвестиционных компаний и фондов; - создание инновационных фондов; - усиление сети консалтинговых, маркетинговых услуг и юридическихуслуг; - развитие производственной инфраструктуры. Для развития инвестиционного потенциала необходима реализацияследующих мер: - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейинвестиционную деятельность; проведение оценки кредитного рейтингаобласти с привлечением независимых экспертов; проведение международныхинвестиционных форумов (конференции, деловые встречи); формирование ирасширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики; - привлечение потенциальных инвесторов для работы в особойэкономической зоне промышленно-производственного типа "Липецк" иособых экономических зонах регионального уровня; - оценка ресурсного потенциала для развития инвестиционнойдеятельности; - организация взаимодействия с Внешэкономбанком и другимикредитными организациями с целью согласования возможных схеморганизации финансирования инвестиционных проектов на территорииобласти; - создание объектов инновационной инфраструктуры(технико-внедренческой ОЭЗ РУ, венчурного фонда, технопарков и т.д.);фонда прямых инвестиций в малые компании; фонда целевого капиталанекоммерческих организаций; центров коллективного пользованияпроизводственным оборудованием; - участие в реализации совместных инвестиционных проектов сФондом развития Центрального федерального округа и Фондом прямыхинвестиций ОАО "Организация экономического развития ЦФО"; оказаниесодействия в подготовке документов для участия в процедуре отборапроектов в Министерстве регионального развития РФ с цельюфинансирования за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаРФ. 2.3. Анализ форм государственной поддержки инвестиционнойдеятельности области (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Система инструментов и методов поддержки инвесторов являетсяодним из ключевых факторов формирования позитивного инвестиционногоимиджа области. Анализ инструментов поддержки инвесторов, предусмотренныхнормативно-правовыми актами субъектов РФ, позволяет выделить тригруппы инвестиционных инструментов по степени их распространенности. Наиболее массовым является предоставление налоговых льгот игосударственных гарантий в обеспечение займов и кредитов, направляемыхна реализацию инвестиционных проектов. Другую группу мер инвестиционной поддержки составляют инструментысравнительно редкие из-за того, что они требуют особых условий,имеющихся только в небольшом числе регионов, и/или согласования сфедеральными органами власти, - это особые экономические зоны,технопарки, инвестиционные проекты с привлечением средствИнвестиционного фонда Российской Федерации. В условиях, когда меры поддержки из первой группы не дают регионузначимых конкурентных преимуществ на общем фоне, а доступ кинструментам из второй группы ограничен, повышается значениеинвестиционных инструментов, имевших раньше второстепенное значение, -субсидирования процентной ставки по кредитам. Этот видгосударственной поддержки используется практически в каждом второмсубъекте РФ. Данные о распространенности основных инструментовподдержки инвесторов в законодательстве субъектов Российской Федерацииприведены в следующей таблице. Распространенность основных инструментов поддержки инвесторов в законодательстве субъектов Российской Федерации Таблица|------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| N |Инструменты поддержки инвесторов | Количество |Законодательство ||п/п | |регионов, в |Липецкой области, || | |законодательстве |предусматривающее || | |которых |использование || | |предусмотрен данный |данных || | |инструмент |инструментов ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 1. |Налоговые льготы | 73 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 2. |Государственные гарантии в | 61 |+ || |обеспечение займов | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 3. |Бюджетные вложения в | 60 |+ || |инвестиционные проекты | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 4. |Инвестиционный налоговый кредит | 50 |- ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 5. |Субсидирование процентной ставки по | 43 |+ || |кредиту | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 6. |Экспертиза инвестиционных проектов| 43 |- || |за счет бюджетных средств | | || | | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 7. |Льготы при аренде недвижимости | 35 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 8. |Льготные условия на пользование землей | 28 |+ || | | | ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------|| 9. |Особые экономические зоны | 13 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------||10. |Инвестиционный фонд РФ | 7 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------||11. |Прочие | 50 |+ ||------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| Процесс повышения инвестиционной привлекательности области иформирования имиджа надежного стратегического партнера требуетпостоянного совершенствования нормативно-правовой базы, использованияновых инструментов государственной поддержки. Особое место в инвестиционном законодательстве имеет формированиеинформационной инфраструктуры инвестиционной деятельности.Целесообразно установление не только правовых, но и организационныхмер государственной информационной поддержки, включающих: - создание системы информирования потенциальных инвесторов, в томчисле и иностранных, о политике области по привлечению инвестиций; - создание информационно-аналитических и консалтинговых центровпо вопросам привлечения инвестиций. Инвестиционную инфраструктуру области составляютторгово-промышленная палата (ТПП), областная общественная организациясодействия малому бизнесу, региональное отделение "Союз промышленникови предпринимателей", бизнес-инкубатор "Содружество", ГУ "Липецкийцентр научно-технической информации" (ГУ ЦНТИ), элитный бизнес-центркласса "В+" "Европорт", информационно-консультационные центрыподдержки малого и среднего предпринимательства в муниципальныхобразованиях области и т.д. Основное направление их деятельности -информационное обеспечение, образовательные, консультационные,юридические, маркетинговые услуги. Коммерческая организация ОАО "Корпорация Развития Липецкойобласти" оказывает поддержку инвесторам, в том числе консультативную иорганизационную, обеспечивает режим "одного окна" для инвесторов привзаимодействии с органами исполнительной власти, осуществляет подборплощадок под размещение инвестиционных проектов. НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднегопредпринимательства" предоставляет предпринимателям, крестьянским(фермерским) хозяйствам, кооперативам льготные займы до 1 млн. рублейсроком до 12 месяцев под 1 - 4% годовых на остаток ссуднойзадолженности. Кроме того, Фонд выступает поручителем у предпринимателей,получающих банковские кредиты и не имеющих достаточного залоговогообеспечения. Гарантия Фонда в 10 млн. рублей (максимальная суммагарантии) дает возможность предпринимателям получить кредит в размере14 млн. рублей. Учитывая, что основную часть инвестиций в обновление основногокапитала дает частный сектор, необходимо развиватьчастно-государственное партнерство. Инвестиционные проекты с большимисроками окупаемости, высокими рисками, низкой нормой отдачи навложенный капитал (прежде всего инфраструктурные проекты в сфережилищно-коммунального хозяйства), как правило, не являютсяпривлекательными для бизнеса, а государство не является эффективнымсобственником (управленцем). На федеральном уровне заложена законодательная база по развитиюгосударственно-частного партнерства, которая уже используется и вдальнейшем может быть использована для развития инвестиционнойдеятельности в области: - Законы "О концессионных соглашениях", "Об особых экономическихзонах в Российской Федерации", "О банке развития", "О Российскойкорпорации нанотехнологий", "О Государственной корпорации по атомнойэнергии "Росатом", "О Государственной корпорации "Ростехнологии", "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ииных государственных корпорациях; - Правила формирования и использования бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденныепостановлением Правительства РФ от 01 марта 2008 года N 134; - постановление Правительства РФ от 24 августа 2006 года N 516"Об открытом акционерном обществе "Российская венчурная компания". В рамках частно-государственного партнерства предполагаетсяиспользование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование спривлечением частных инвестиций социальных программ и стратегическихинвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональноезначение. Приоритетными направлениями частно-государственноговзаимодействия являются транспортные инфраструктурные проекты, проектыв жилищно-коммунальной сфере и инновациях. Необходимо развитие созданных и создание новых ОЭЗ РУ натерритории области, в том числе особой экономической зонытехнико-внедренческого типа, т.е. территории, деятельность участниковкоторой ориентирована преимущественно на создание и реализациюнаучно-технической продукции, доведение ее до промышленногоприменения, включая изготовление, испытание и реализацию опытныхпартий, а также создание программных продуктов. Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного ипредпринимательского климата в области будет являться максимальноесодействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, чтовключает в себя: - развитие региональной информационной системы для обеспеченияпотенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованиемразличных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпускапрезентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий; - применение современных информационных технологий при оказанииинвесторам помощи в подборе свободных производственных площадей длястроительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода,прохождения разрешительных процедур и т.д. Одной из форм государственной поддержки может быть предоставлениеинвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты натерритории области, льгот при аренде объектов недвижимости (зданий,сооружений, объектов нежилого фонда и иных объектов недвижимости),находящихся в государственной собственности области. 2.4. Проблемы развития отдельных видов экономической деятельности Проблемы, требующие решения для развития инвестиционнойдеятельности в области: - сложившаяся диспропорция между высокой инвестиционнойпривлекательностью области и недостаточной инвестиционной активностьюбольшинства муниципальных образований; - при выгодном экономико-географическом положении областинедостаточная инфраструктурная насыщенность ее территорий; - низкий комплекс научно-технической деятельности в области. Основные проблемы низкой инвестиционной привлекательностибольшинства видов экономической деятельности заключаются в: - морально или технически устаревшем состоянии технологическойбазы предприятий; - высокой степени зависимости от импорта оборудования,комплектующих и сырья; - потребности в строительстве новых сооружений или реконструкциистарых; - отсутствии инновационной политики; - необходимости технического перевооружения; - низкой окупаемости инвестиций в производственном цикле; - невысокой рентабельности предприятий; - невысокой социальной значимости производимой продукции истепени ее востребованности у потребителя; - ликвидности и конкурентоспособности продукции отрасли вмасштабе области, страны, на внешних рынках. К числу основных проблем в сфере управления инвестициямиотносится отсутствие эффективных механизмов и достаточного набораинструментов управления инвестиционной деятельностью. В результатепроизводство в отдельных отраслях региональной экономики находится поддоминирующим влиянием случайных стихийных факторов. Потенциальныевозможности развития отдельных отраслей с точки зрения возможныхперспектив роста и потребностей всей российской экономики должнымобразом не учитываются. Из трех доминирующих по объемам производства и занятости видовобрабатывающего производства в промышленности (металлургия,производство машин и оборудования, пищевая промышленность) последнихлет металлургическое производство и производство готовых металлическихизделий, а также производство машин и оборудования растут не вполнестабильно и темпами более низкими, чем в среднем по обрабатывающейпромышленности. Среднегодовые темпы роста объемов производства, нормы накопления и физического объема инвестиций в основной капитал |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------|| Виды производства |Среднегодовой | Отношение |Темп роста |Темп роста || |темп роста |инвестиций к |физического |физического || |объемов |объему пр-ва |объема |объема || |производства за |2006 - 2007 гг.|инвестиций в |инвестиций в || |2005 - 2007 гг. в|в % в среднем |основной |основной || |% | |капитал за 2006|капитал за 2007|| | | |г. в % к |г. в % к || | | |пред. г. |пред. г. ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Добыча полезных ископаемых | 103,8 | 8,2 | 119 |в 4 р. ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Обрабатывающие производства, | 107,1 | 8,7 | 143 | 112 ||из них: | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Производство пищевых | 116,4 | 10,5 | 134 | 142 ||продуктов, включая напитки, и| | | | ||табака | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Текстильное, швейное | 94,3 | 1,1 | 170 | 134 ||производство | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Издательская и | 141,3 | 5,5 |в 11 р. | 62 ||полиграфическая деятельность | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Химическое производство | 108,2 | 0,1 | 24 | 22 ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Производство резиновых и |в 1,5 р. | 6,6 | 89 | 7 ||пластмассовых изделий | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Металлургическое производство| 102,9 | 6,9 | 166 | 106 ||и производство готовых | | | | ||металлоизделий | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Производство машин и | 106,9 | 4,3 | 50 | 105 ||оборудования | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------||Производство | 114,5 | 2,8 | 107 | 56 ||электрооборудования, | | | | ||электронного и оптического | | | | ||оборудования | | | | ||------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| При этом норма накопления и темп роста физического объемаинвестиций в этих отраслях также ниже, чем в обрабатывающейпромышленности в целом. В сфере производства машин и оборудованияинвестиции в отдельные периоды на фоне общего роста инвестиций впромышленности даже сокращаются. Только производство пищевых продуктовимеет более высокие, чем в среднем по обрабатывающей промышленности,показатели роста объема производства, нормы накопления и роста объемовинвестиций. Достаточно быстро растут производство и инвестиции всфере добычи полезных ископаемых, которая постепенно выдвигается в ряднаиболее динамичных отраслей региональной экономики, хотя ее доля вобщем объеме производства и занятости пока невелика. Швейное и химическое производство сами по себе имеют тенденцию кугасанию, целлюлозно-бумажное производство и полиграфическая ииздательская деятельность - к достаточно бурному росту с элементамиего неустойчивости в отдельные периоды (2007 г.). Показатели ростапроизводства, инвестиций и нормы накопления в обрабатывающейпромышленности области являются недостаточными. Сложившийся типэкономического роста никак не может гарантировать массового обновленияосновного капитала и повышения на этой основе производительноститруда в 4 раза к 2020 г. Для этого промышленное производство даже безучета роста численности населения должно в среднем возрастать какминимум на 12,3% в год. Массовое обновление основного капиталапотребует огромных затрат ресурсов при существенно более высокой, чемв настоящее время, норме накопления. При сохранении на прежнем уровне капиталоотдачи в расчете наединицу стоимости оборудования, а также при отставании вложениякапитала на несколько лет от ввода в действие новых мощностей дляобеспечения заданных темпов роста производства норма накопления должнабыть на несколько процентов выше этих темпов. Например, если средниесроки ввода будут три года, то норма накопления должна быть не ниже16,7%. Исходя из современной структуры промышленного производстваобласти, уровня его развития и темпов роста, можно выделить три типапроизводственных видов экономической деятельности: - локомотивы роста - производства, которые будут определятьдинамику экономики области. Это производства с уровнем развития(специализации) порядка среднего по области и с темпами роста,опережающими средние по области; - резерв роста - это производства, имеющие высокий вес вэкономике области, но отстающие по темпам роста от средних в области.Они близки к исчерпанию потенциала роста вследствие ограничения рынкалибо постепенной утраты их конкурентных преимуществ. Сохранение имипозиций в экономике требует серьезной модернизации и повышенияконкурентоспособности; - зона стагнации - производства с низким уровнем развития вобласти и низкими темпами роста, что может обусловить их дальнейшееотставание от лидеров и ограничивает перспективы роста. В случаесохранения существующих тенденций и разделения труда выпуск такихпроизводств будет постепенно сокращаться до объемов, минимальнонеобходимых для области. Статус лидеров роста промышленности области будет принадлежатьпроизводствам, относящимся к современным высокотехнологичным видамдеятельности, а также традиционным производствам, которые уже смоглиили смогут получить импульс развития в результате роста спроса напроизводимую ими продукцию и инвестиций в их модернизацию. Виды экономической деятельности в зависимости от перспектив роставыпуска продукции:|----------------------|----------------------------------------------------------------------||Локомотивы роста |Добыча полезных ископаемых Производство пищевых продуктов, включая || |напитки, и табака Металлургическое производство и производство || |готовых металлических изделий Производство резиновых и пластмассовых|| |изделий Производство электрооборудования, электронного и || |оптического оборудования Целлюлозно-бумажное производство, || |издательская и полиграфическая деятельность ||----------------------|----------------------------------------------------------------------||Резерв роста |Производство машин и оборудования Производство кокса, нефтепродуктов || |и ядерных материалов Химическое производство Производство прочих || |неметаллических минеральных продуктов Производство и распределение || |электроэнергии, газа и воды ||----------------------|----------------------------------------------------------------------||Зона стагнации |Текстильное и швейное производство Производство кожи, изделий из кожи|| |и производство обуви Обработка древесины и производство изделий из || |дерева ||----------------------|----------------------------------------------------------------------| Ряд характеристик промышленной деятельности имеет негативнуюнаправленность, сдерживающую дальнейшее динамичное развитиепроизводства, в их числе: - износ основных промышленно-производственных фондов (ОППФ)составляет более 40%, коэффициент обновления основных фондов - порядка10%, а в производстве машин и оборудования, текстильном и швейномпроизводстве - менее 8%; - растущий дефицит энергетических ресурсов, который можетпривести в ближайшей перспективе к ограничению темпов промышленногороста, что обусловливает необходимость увеличения мощностисуществующих и создания новых генерирующих и снабжающих мощностей иширокого применения энергоресурсосберегающих технологий; - низкий уровень востребованности результатов прикладной(отраслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продукциив производстве; - моноотраслевая направленность промышленности области, прикоторой доля черной металлургии в общем объеме промышленногопроизводства составляет более 60%; - недостаточный уровень развития производств с высокой долейдобавленной стоимости, и в первую очередь по производству машин иоборудования; - металлургическая направленность экспорта ставит в зависимостьвнешнеторговые связи области от одной группы товаров (основу экспортасоставляют черные металлы и изделия из них, на долю которых приходитсясвыше 90% от всего экспорта области). Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленныересурсы, приобретаемые сельским хозяйством. В течение 2008 года ценына минеральные удобрения выросли на 70%, дизельное топливо - на 30%,тогда как цена реализации зерна снизилась на 35%, молока - на 24%,скота и птицы - на 5%. Обострение борьбы за рынки сбыта сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия. Дальнейшее увеличение импорта продовольствия,отсутствие собственных убойных цехов, низкий уровень выработкиохлажденного мяса, что не позволяет вытеснить с рынков глубокозамороженную продукцию импортного производства, ведет к снижениюзакупочных цен на сельскохозяйственную продукцию местныхпроизводителей, сокращению рынков сбыта готовой продукции, ухудшениюфинансового состояния сельхозпредприятий. Отсутствие баланса интересов производителей сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия и потребителей продуктов питания.Недостаток правовых мер по справедливому распределению доходов на путиот производителей сельскохозяйственного сырья, продовольствия кпотребителям. В результате с начала 2008 года потребительские цены напродовольственные товары возросли на 12,7%, а на сельскохозяйственноесырье - снизились на 5,4%. Доля сельхозтоваропроизводителей впотребительской цене цельномолочной продукции не превышает 45%, мяснойпродукции - 40%. Ограниченность привлечения долгосрочных кредитных ресурсов дляреализации крупных инвестиционных проектов из-за повышения в условияхсуществующего финансового кризиса процентной банковской ставки изалоговой базы для сельхозпредприятий, малых форм хозяйствования населе, что влияет на снижение инвестиционной активности, усилениедифференциации экономического развития регионов, снижение ростасельской экономики. Медленное развитие инфраструктуры земельного рынка в связи сдороговизной и сложностью процедур землеустроительных работ, чтовлечет за собой невозможность использования земли как экономическогоактива - залога, ограничение возможности привлечения финансовыхресурсов на реальных рыночных условиях. Для решения данных проблем необходимо совершенствование ирасширение государственной поддержки сельскохозяйственногопроизводства, в том числе 100-процентная компенсация затрат нагорюче-смазочные материалы, удобрения, комбикорма. Предоставлениекраткосрочных кредитных ресурсов на проведение сезонных работ итекущей деятельности сельхозтоваропроизводителей, в том числе сиспользованием государственных гарантийных и залоговых фондов. Требуется оптимизация современного таможенно-тарифногорегулирования в целях защиты отечественногосельхозтоваропроизводителя, а также увеличение объемов государственныхзакупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции. Необходимо ускорить принятие Федерального закона о торговле,регламентирующего индикативные взаимоотношения субъектов рынка по всейцепочке товародвижения, а также принятие дополнительных механизмов вземельном законодательстве по обеспечению преимущества при покупке илиаренде земли для сельхозтоваропроизводителей, повышению эффективностиземлепользования. Предлагается обеспечить предоставление кредитов для реализацииинвестиционных проектов в рамках Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Проблемы развития ЖКХ: - большие сроки окупаемости проектов. Средний срок окупаемостиинвестиций в модернизацию объектов и инфраструктуры теплоснабженияоценивается экспертами в 4 - 6 лет, по водоснабжению - в 10 - 15 лет.Только долгосрочные соглашения могут стать условием финансированияинвестиционных проектов; - большая затратность производства, высокая стоимостькапитального строительства, недостаточная прозрачность финансовыхпотоков, риски потери инвестиций от непрогнозируемой политики властей; - проблемы законодательства о финансовом оздоровлении в ЖКХ и опринципах тарифного регулирования. - отсутствие юридически оформленного права собственности наимущество ЖКХ в муниципальных образованиях. В строительной отрасли за годы рыночных реформ накопилось многопроблем, требующих решения в ближайшие годы. Проблемы развитиястроительного производства в новых условиях хозяйствования занимаютодно из центральных мест в политике государства. Выход Липецкой области на новый, качественно высокийэкономический уровень развития возможен лишь при условииширокомасштабного повышения инвестиционной активности, инновационныхподходов к использованию накопленного производственного потенциала,роста объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию итехническое перевооружение существующих фондов с опережающим развитиемпроизводственного потенциала строительной отрасли и еематериально-технической базы. При неполной загрузке имеющихся мощностей предприятийстроительной индустрии обозначился дефицит высококачественныхстроительных материалов, выпуск которых невозможен на старом,предельно изношенном технологическом оборудовании. Предприятия промышленности строительных материалов областивыпускают недостаточный ассортимент продукции. Ощущается отсутствиепроизводств строительных конструкций, изделий и материалов: полностьюотсутствует производство широко используемых сегодня в строительствегипсоволокнистых и гипсокартонных листов, ориентированно-стружечныхплит, всех видов штучных кровельных материалов, материалов длявнутренней и наружной отделки зданий, предметов домоустройства,напольных покрытий. Объем продукции, произведенной предприятиями стройиндустрии в2008 году в сравнении с тем же показателем за 1990 год составляетоколо 75%. Значит, несмотря на темпы роста промышленности строительныхматериалов, они пока еще не перекрыли снижения, произошедшего впервой половине 90-х годов. Однако товары инновационного характера составляют незначительнуюдолю от общего объема отгруженных товаров. В среднесрочной перспективе наиболее проблематичным являетсявопрос обеспечения нужд строительства цементом. Учитывая опыт 2007 г.,прогнозируется, что в Центральном федеральном округе образуетсядефицит цемента. В структуре строительства жилья на перспективу сохраняетсявысокая доля жилья с использованием мелкоштучных стеновых материалов.В РФ суммарно многоэтажное и индивидуальное жилье из стеновыхматериалов оценивается в общем объеме жилья до 50%. При этом всреднесрочной перспективе прогнозируется рост строительства такогожилья с учетом аналогичного роста спроса на стеновые материалы построительству в производственной и социальной сферах, следуетувеличение потребности в этих материалах. В ЦФО дефицита по данной продукции не прогнозируется. Однакосуществует проблема с сезонным характером потребления стеновыхматериалов и равномерностью загрузки заводов по выпуску стеновыхматериалов. Структура объемов выпуска утеплителей в России близка кструктуре, сложившейся в странах мира, где волокнистые утеплителизанимают 60 - 80% от общего выпуска теплоизоляционных материалов.Являясь строительным материалом с низким объемным весом,теплоизоляционные материалы нерационально перевозить на большиерасстояния. В Липецкой области существует небольшое производствоминеральной ваты, следовательно, потребности покрываются за счет ввозаиз других регионов. Необходимо стимулировать мероприятия по развитиюпроизводства теплоизоляционных волокнистых материалов на территорииобласти с использованием новейших технологий и оборудования. Кроме того, необходимо активно развивать производствовысокоэффективных видов изделий широкой номенклатуры на основеполимерного сырья (пенопластов), вермикулита, перлита, диатомита,пеностекла и других природных материалов с применением ресурсо- иэнергосберегающих технологий, а также изделий на основе ячеистыхавтоклавных и безавтоклавных бетонов. В Липецкую область мягкие кровельные материалы полностьюзавозятся из других регионов. Необходимо принимать меры по обеспечениюрегиона рулонными кровельными и гидроизоляционными материалами истимулировать организацию производств на территории области. Объем производства листового стекла в России в настоящее времясоставляет около 120 млн. кв. м, в том числе свыше 70% стеклапроизводится по современной флоат-технологии. Слабым звеном наряду сцементом в стройиндустрии Липецкой области является листовое оконноестекло. При выявленных запасах стекольных песков в пределах 100 млн.тонн стекло приходится завозить из других регионов. А потребность вкачественном стекле стремительно растет: только в Липецке сегодняреализуется сразу несколько крупных проектов, основным материалом длякоторых является стекло, в 2005 году в г. Липецке начал работукрупнейший в Центральном округе завод по выпуску светопрозрачныхконструкций. Ближайшие заводы по производству стекла находятся вМосковском регионе. Необходимо строительство мощностей по производствустекла флоат-способом. Объем инвестиций в этот проект прогнозируетсяне менее 200 млн. долларов, поэтому осуществление его возможно лишьпри поддержке государства. 2.5. Критерии и показатели эффективности инвестиционного климата Для анализа условий рационального использования инвестицийиспользуется категория "инвестиционный климат". Инвестиционный климат области - обобщенная характеристикасовокупности экономических, социальных, правовых, политических идругих предпосылок, формирующих привлекательность инвестирования вхозяйственную систему области. Многофакторный подход к оценке инвестиционного климатаосновывается на взаимосвязанной характеристике широкого наборафакторов, влияющих на инвестиционный климат. К ним относятся:экономический потенциал (уровень обеспеченности региона материальными,трудовыми и финансовыми ресурсами); общие условия хозяйствования;уровень развитости рыночной среды; политические факторы; социальные исоциокультурные факторы; организационно-правовые; финансовые и ряддругих. Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторномподходе выступает сумма множества средневзвешенных оценок по группамфакторов. В таблице 2.5.1 представлен ряд важнейших позиций,характеризующих динамику развития экономики России и Липецкой областиза период 2000 - 2007 гг. В качестве базы (норматива) для сравнениябыли использованы данные по динамике развития экономики России, таккак за период 2000 - 2007 гг. в экономике России преимущественныепозиции заняли положительные тенденции. Оценочные показатели уровня инвестиционного климата: - производительность труда; - рентабельность основных фондов; - эффективность инвестиций; - участие иностранного капитала; - торговая активность с зарубежными партнерами; - инновационная активность; - уровень экологической безопасности (опасности); - среднемесячная номинальная зарплата; - среднемесячный душевой доход населения. Ориентир на относительные показатели выбран для максимальногоустранения влияния инфляции, а следовательно, получения болееобъективных оценочных результатов уровня инвестиционного климата. Итоговые результаты расчетов относительных показателейэффективности развития области и России представлены в таблице 2.5.2. Их можно дифференцировать по трем группам: - первая: положительная динамика как в целом по РоссийскойФедерации, так и по Липецкой области (производительность труда,рентабельность основных фондов, иностранные инвестиции в составеинвестиций в основной капитал, среднемесячная номинальная зарплата,среднемесячный душевой доход населения); - вторая: негативная динамика как в целом по РоссийскойФедерации, так и по Липецкой области (торговая активность по экспорту,экологическая безопасность); - третья: положительная динамика в целом по России, отрицательнаядинамика по области (инновационная активность). Анализ показывает безусловный приоритет показателей первойгруппы. Рост экологической нагрузки (коэффициенты, превышающие 1) следуетрассматривать как негативный фактор и в расчетах эффективностипринимать обратную величину этого фактора. Итоговый результат (таблица 2.5.3) показывает, что суммаинтегральных коэффициентов с учетом их значимости, формирующая рейтингинвестиционного климата области, превышает единицу, что позволяетсделать вывод о ее более высокой инвестиционной привлекательности посравнению с рейтингом Российской Федерации. Безусловно, что отдельные регионы России (такие как Москва,Санкт- Петербург и др.) имеют более высокий рейтинг, другие, а ихбольшинство, - меньший рейтинг, но в целом позиции Липецкой областипредставляются весьма обнадеживающими и перспективными. Такие методические подходы могут быть использованы при анализетенденций социально-экономического развития муниципальных районов игородских округов области. Приложением к настоящей стратегии является Методика расчетакритериев и показателей эффективности инвестиционного климатамуниципальных районов (городских округов) Липецкой области. Таблица 2.5.1 Информационная база для оценки результатов развития |-----|----------------|--------|---------------------------------------|---------------------------------------|| | Показатели | Ед. | РФ | Липецкая область || | |измер. | | || | | |-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| | | |2000 г. | 2007 г. |Коэф. |2000 г. |2007 г. | Коэф. || | | | | |роста, | | |роста, || | | | | |доли ед.| | |доли ед. || | | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 1. |Валовый |Млрд. | 7306 | 33111 | 4,532 | - | - | - || |внутренний |руб. | | | | | | || |продукт (ВВП) | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 2. |Валовый |Млрд. | 5754 | 28255 | 4,91 | 48,1 | 213,8 | 4,445 || |региональный |руб. | | | | | | || |продукт (ВРП) | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 3. |Прирост ВРП за |Млрд. | | 22501 | | | 165,7 | || |период 2000 - |руб. | | | | | | || |2007 гг. | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 4. |Численность |Млн. | 146,3 | 142,2 | 0,972 | 1,23 | 1,17 | 0,951 || |населения |чел. | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 5. |Численность |Млн. | 64,5 | 67,7 | 1,05 | 0,57 | 0,547 | 0,960 || |населения, |чел. | | | | | | || |занятого в | | | | | | | || |экономике | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 6. |Сальдированный |Млрд. | 1191 | 8010 | 6,725 | 17,4 | 69,1 | 3,971 || |финансовый |руб. | | | | | | || |результат | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 7. |Основные фонды |Млрд. | 16605 | 47077 | 2,835 | 139,5 | 401,8 | 2,880 || |по полной |руб. | | | | | | || |(балансовой) | | | | | | | || |стоимости | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 8. |Инвестиции в |Млрд. | 1165 | 6627 | 5,688 | 6,3 | 64,7 | 10,27 || |основной |руб. | | | | | | || |капитал | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------|| 9. |Сумма |Млрд. | | 24451 | | | 209 | || |инвестиций в |руб. | | | | | | || |основной | | | | | | | || |капитал за | | | | | | | || |период 2000 - | | | | | | | || |2007 гг. | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------||10. |Иностранные |Млн. | 10958 | 120941 |11,037 | 1,0 | 198,9 |198,9 || |инвестиции |долл. | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------||11. |Инвестиции в |Млн. | 22339 | 76884 | 3,44 | 127 | 880,3 | 6,93 || |охрану |руб. | | | | | | || |окружающей | | | | | | | || |среды | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------||12. |Экспорт |Млн. |105033 | 354400 | 3,774 |1030 |3820 | 3,708 || | |долл. | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------||13. |Затраты на |Млн. | 76697 |3613995 | 4,712 | 22,8 | 63,3 | 2,776 || |исследования и |руб. | | | | | | || |разработки | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------||14. |Выброс в |Млн. тн| 18,8 | 20,6 | 1,095 | 0,383 | 0,382 | 0,997 || |атмосферу | | | | | | | || |загрязняющих | | | | | | | || |веществ | | | | | | | ||-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| Таблица 2.5.2 Показатели эффективности развития ----T------------------T------T--------------------------T--------------------------T--------T---------T---------¬¦ ¦ Показатели <*> ¦ Ед. ¦ РФ ¦ Липецкая область ¦ Коэф. ¦ Коэф. ¦ Интегр. ¦¦ ¦ ¦ изм. +--------T---------T-------+--------T---------T-------+сравнит.¦ опереж. ¦ коэф. ¦¦ ¦ ¦ ¦2000 г. ¦ 2007 г. ¦ Коэф. ¦2000 г. ¦ 2007 г. ¦ Коэф. ¦развития¦(замедл.)¦развития,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роста, ¦ ¦ ¦роста.,¦ по ¦развития,¦доли ед. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доли ¦ ¦ ¦доли ед¦2007 г.,¦доли ед. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦доли ед.¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 = 4 :¦ 6 ¦ 7 ¦8 = 7 :¦9 = 7 : ¦ 10 = - ¦11 = 9 x ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ 6 ¦ 4 ¦ 8 : 5 ¦ 10 ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Производительность¦Тыс. ¦ 89 ¦ 417 ¦ 4,685 ¦ 84 ¦ 400 ¦ 4,762 ¦ 0,959 ¦ 1,016 ¦ 0,974 ¦¦ ¦труда ¦руб./ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(стр. 2 : стр. 5) ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Рентабельность ¦Руб./ ¦ 0,072¦ 0,170¦ 2,361 ¦ 0,125¦ 0,172¦ 1,376 ¦ 1,012 ¦ 0,583 ¦ 0,590 ¦¦ ¦основных фондов ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(стр. 6 : стр. 7) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Эффективность ¦Руб./ ¦ ¦ 0,920¦ 5,688 ¦ ¦ 0,793¦10,27 ¦ 0,862 ¦ 1,806 ¦ 1,557 ¦¦ ¦инвестиций ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(прирост ВРП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за период 2000 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2005 к сумме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦капиталовложений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(стр. 3 : стр. 9) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Иностр. инвестиции¦Долл./¦ 9,0 ¦ 18,0 ¦ 2,00 ¦ 0,2 ¦ 3,07 ¦15,35 ¦ 0,170 ¦ 7,675 ¦ 1,305 ¦¦ ¦в инвест, ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в основной капитал¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(стр. 10 : стр. 8)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Затраты ¦Руб./ ¦ 13 ¦ 13 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,3 ¦ 0,6 ¦ 0,023 ¦ 0,6 ¦ 0,014 ¦¦ ¦на исследования ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и разработки ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦к объему ВРП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(стр. 13 : стр. 2)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Среднемесячная ¦Руб. ¦2223 ¦13527 ¦ 6,085 ¦1881 ¦10907 ¦ 5,798 ¦ 0,806 ¦ 0,953 ¦ 0,768 ¦¦ ¦номинальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зарплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Среднемесячный ¦Руб. ¦2281 ¦12551 ¦ 5,502 ¦1772 ¦ 9602 ¦ 5,419 ¦ 0,765 ¦ 0,985 ¦ 0,753 ¦¦ ¦душевой доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Выброс в атмосферу¦т/чел.¦ 0,129¦ 0,145¦ 1,124 ¦ 0,311¦ 0,326¦ 1,050 ¦ 2,248 ¦ 0,934 ¦ 2,100 ¦¦ ¦загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------- ¦¦ ¦веществ на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,476 ¦¦ ¦человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(стр. 14 : стр. 4)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Экспорт к объему ¦Долл./¦ 18 ¦ 14 ¦ 0,778 ¦ 21 ¦ 18 ¦ 0,857 ¦ 1,286 ¦ 1,102 ¦ 1,417 ¦¦ ¦ВРП ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(стр. 12 : стр. 2)¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+¦ ¦Инвестиции ¦Руб./ ¦ 0,019¦ 0,012¦ 0,632 ¦ 0,020¦ 0,014¦ 0,700 ¦ 1,167 ¦ 1,108 ¦ 1,293 ¦¦ ¦в охрану ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦к сумме инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------- -------------------------------- <*> Расчет показателей по данным таблицы 2.5.1. Таблица 2.5.3 Рейтинговая оценка инвестиционного климата Липецкой области |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------|| Факторы развития |Интегральный |Значимость |Интегральный || |коэффициент |фактора |коэффициент с || |развития | |учетом || |территории | |значимости ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 x 3 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Производительность труда | 0,974 | 0,15 | 0,1461 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Рентабельность основных фондов | 0,590 | 0,06 | 0,0354 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Эффективность инвестиций в основной капитал | 1,557 | 0,15 | 0,2336 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Иностранные инвестиции к инвестициям в | 1,305 | 0,09 | 0,1175 ||основной капитал | | | ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Инвестиции в охрану окружающей среды к сумме | 1,293 | 0,09 | 0,1164 ||инвестиций в основной капитал | | | ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Затраты на исследования к объему ВРП | 0,014 | 0,05 | 0,0007 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Экспорт к объему ВРП | 1,417 | 0,13 | 0,1842 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Среднемесячная номинальная зарплата | 0,768 | 0,11 | 0,0845 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Среднемесячный душевой доход населения | 0,753 | 0,11 | 0,0828 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Выброс в атмосферу загрязняющих веществ | 0,476 | 0,06 | 0,0286 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------||Рейтинг | | 1,00 | 1,03 ||----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| 2.6. Перспективные потребности Липецкой области в инвестиционныхресурсах Для обеспечения дальнейшего экономического роста Липецкой областинеобходим комплексный подход к проблеме привлечения инвестиционныхресурсов и активизации инвестиционной деятельности хозяйствующихсубъектов. Первостепенное значение приобретает анализ источниковпотенциальных инвестиций, достоверная оценка реальных возможностей ихмобилизации, а также путей обеспечения эффективности привлекаемыхинвестиций. Инвестиционная привлекательность области связана прежде всего с: - уровнем административной поддержки инвестора; - благоприятными климатическими условиями; - потребительским потенциалом; - стоимостью и надежностью энергообеспечения; - уровнем развития финансовой и страховой инфраструктуры; - стабильным социально-политическим положением; - информацией о доступных инвестиционных площадках; - развитием магистральных инженерных сетей и головных сооружений(водоснабжение, газоснабжение, энергоснабжение, телекоммуникации); - созданием на территории области особых экономических зон. Основными проблемами, ограничивающими активность, являются: - естественные ограничения в некоторых видах сырьевых ресурсов; - состояние транспортно-инфраструктурного потенциала области; - неравномерная обеспеченность трудовыми ресурсами по отраслям иуровню квалификации; - высокая степень износа систем коммунального хозяйства; - территориальные и экологические ограничения, имеющиеся натерритории области; - недостаточность финансовых ресурсов; - сложность прохождения административных процедур при привлеченииинвестиций. Информационной базой для оценки потребностей области винвестиционных ресурсах являются документы перспективного характера(Программа социально-экономического развития области на 2009 - 2012годы, Стратегия социально-экономического развития Липецкой области напериод до 2020 года, схемы территориального планирования и т.п.). Уровень обоснованности запрашиваемых инвестиций невысок.Непосредственно сами проекты в основном ограничиваются лишьупоминанием производимого товара и указанием суммы необходимыхинвестиций. В связи с этим была выполнена лишь приближеннаямакроэкономическая оценка перспективных потребностей области винвестициях, для чего использовались две независимые прогнозныеразработки: среднесрочный прогноз Министерства экономического развитияРФ на период до 2011 г. и долгосрочный прогноз территориальногоразвития РФ на период до 2020 г. Потенциальные инвестиционные ресурсы области включают всефинансовые ресурсы субъектов регионального хозяйства, которые впринципе могут использоваться в инвестиционных целях, имея в видуфинансовые ресурсы домашних хозяйств, корпоративного сектора исредства бюджета области. Если предположить устойчивую динамику роста доходов населения,прибыли предприятий и бюджетных доходов, а также сохранение параметровсклонности институциональных единиц к инвестированию, то общий объеминвестиционных ресурсов области, которые могут быть использованы в2009 - 2011 гг., составит более 271 млрд. руб. и 2320 млрд. руб. за2012 - 2020 гг. Инновационный вариант является более капиталоемким: общий объеминвестиций в 2009 - 2011 гг. составит около 350 млрд. руб., в 2012 -2020 гг. - 2550 млрд. руб. Потребность в финансовых ресурсах в настоящее время складываетсяиз заявленных инвестиционных проектов, инвестиционных предложениймуниципальных образований, инвестиционного проекта по реконструкцииаэропорта в соответствии с требованиями мирового уровня,инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры ОЭЗ РУ,инвестиционного потенциала сферы ЖКХ и составляет более 280 млрд. руб. Оценка инвестиционных ресурсов области показывает, чтоформируемые в регионе финансовые ресурсы в принципе достаточны дляреализации предполагаемого развития области. Однако ониконцентрируются преимущественно в Липецке при их явной нехватке вдругих муниципальных образованиях. 3. Задачи развития инвестиционной деятельности области 3.1. Совершенствование инвестиционной политики (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Для эффективного использования инвестируемых средств необходимоформирование инвестиционной политики на основе выработкисбалансированного плана осуществления инвестиционной деятельности,разработки тактических мероприятий, которые должны основываться навыявленных приоритетных направлениях инвестирования. Реализация инвестиционной политики области направлена на созданиеблагоприятного инвестиционного климата, на стимулирование привлечениячастного капитала, а также на улучшение социально-экономическогоположения области, повышение доверия населения и инвесторов к власти. Стратегической целью инвестиционной политики области в условияхнизкого ресурсного потенциала является привлечение инвестиций впромышленно-технологическую сферу, в производство новых продуктов сиспользованием инновационных технологий, развитие агропромышленногокомплекса, туризма и рекреации. С целью формирования условий для масштабного привлеченияотечественных и иностранных инвестиций, создания современныхвысокотехнологичных промышленно-производственных комплексов необходимопродолжение реализации проектов создания особой экономической зоныпромышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк",особых экономических зон регионального уровня и индустриальных парков. Анализ создания и развития особых экономических зон региональногоуровня всех типов на территории области показывает, что основнымсдерживающим фактором их развития как с позиции своевременностистроительства предприятий участниками зон, так и с позиции повышенияинвестиционной привлекательности области в целом является недостаточноразвитая инженерная инфраструктура территорий. В связи с этимопределяющим динамику развития зон условием является финансированиеработ по созданию инфраструктуры зон, в том числе за счет привлеченияширокого круга частных инвесторов. Одним из принципов региональной политики на современном этапеявляется создание "точек роста" с максимальной концентрациейфинансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов,последующее распространение их опыта на другие территории, а такжегосударственная поддержка приоритетных проектов регионального развитияи инициатив органов местного самоуправления. С целью выравнивания социально-экономического развития территорийв области планируется создание "точек роста": - кластера по строительству, модернизации и реконструкцииживотноводческих комплексов в рамках Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007года N 446; - организации производства сельскохозяйственной техники иоборудования. Развитие предприятий по производствусельскохозяйственной техники и оборудования будет иметьмультипликативный эффект и позволит разместить производства по выпускукомплектующих изделий для сельхозтехники на предприятиях малого исреднего бизнеса; - кластера по производству автокомпонентов на базе действующихпредприятий, выпускающих комплектующие изделия для автомобильнойпромышленности и заявленных к реализации инвестиционных проектов(производство гидроцилиндров, автомобильных шин, металлокорда дляавтомобильных шин, закаленного стекла для автомобилей); - кластера по производству строительных материалов истроительству жилья; - кластера инновационно-промышленного направления соспециализацией: экология, энергосбережение, композитные материалы изкерамики; - туристско-рекреационного кластера; - автотуристского кластера. Развитие кластерной политики в области согласно Методическимрекомендациям, разработанным Министерством экономического развитияРоссийской Федерации, возможно также по следующим направлениям: - развитие инновационного потенциала, предусматривающееосуществление финансовой поддержки НИОКР, создание научных итехнологических парков, инновационных баз данных; создание особойэкономической зоны технико-внедренческого типа; - развитие человеческого капитала, предусматривающее мероприятияпо повышению качества образования по профилю кластера, программыповышения квалификации, стимулирование привлечения специалистов издругих регионов и из-за рубежа; - поддержка бизнес-инициатив, предусматривающая созданиебизнес-инкубаторов по профилю кластера, венчурных фондов, содействиедоступу к кредитным ресурсам, определенные налоговые преференции,упрощение процедур регистрации компаний, снижение административныхбарьеров; - поддержка экспансии продукции кластера на международных рынках,включающая программы поддержки экспорта, содействие в проведениимаркетинговых исследований, поддержка участия (или организация) всоответствующих выставках и ярмарках; - развитие инфраструктуры кластера, предусматривающеефинансирование проектов по развитию транспортной и инженернойинфраструктуры, связи и телекоммуникаций. Совершенствование инвестиционной политики с целью привлеченияинвестиций в развитие высокотехнологичных производств и формированиекластеров в отраслях промышленности и агропромышленного комплексанамечается осуществить через проведение следующих мероприятий: 1. Реализация кластерного подхода как инструмента привлеченияцелевых инвестиций, эффективно усиливающих влияние инвестиционногомультипликатора на темпы экономического развития территорий. 2. Активизация роли органов региональной власти в оказаниисодействия предприятиям области по включению в федеральные программы,крупномасштабные проекты и проекты государственно-частногопартнерства, а также в процессе создания и развития особыхэкономических зон федерального и регионального уровней. 3. Повышение инвестиционной активности предприятий области засчет совершенствования мер государственной поддержки. 4. Содействие увеличению объемов привлекаемых финансовых ресурсовкоммерческих банков, лизинговых компаний к инвестированию вмодернизацию существующих предприятий области. 5. Обеспечение развития существующей инженерной ибизнес-инфраструктуры для предприятий области в соответствии сувеличением производственных мощностей. 6. Подготовка профессиональных руководителей, владеющихсовременными эффективными технологиями управления в условияхконкурентной среды, применяющих на практике принципы и методыуправления качеством, человеческими ресурсами, способных формироватьорганизационную культуру и осуществлять организационные изменения. Для реализации данных мероприятий в течение действияинвестиционной стратегии необходимо принять следующие меры: - создание реестра пустующих офисных помещений и производственныхплощадок; - привлечение финансовых средств для развития социальнойинфраструктуры, в том числе средств из федерального бюджета в порядкесофинансирования; - повышение эффективности использования институтов развития, втом числе Инвестиционного фонда Российской Федерации, Внешэкономбанка,Европейского банка реконструкции и развития, Фонда развития ЦФО,Фонда прямых инвестиций - ОАО "Организация экономического развитияЦФО"; - создание комфортной среды обитания людей, обеспечение жильем иактивное участие в миграционной программе содействиясоотечественникам, пожелавшим вернуться в Российскую Федерацию,развитие образования и профессионального обучения, проведениесбалансированной иммиграционной политики; - повышение качества информационной работы по продвижению имиджарегиона как привлекательного места для инвестиций: - через прямые каналы: форумы, выставки, ярмарки, деловые поездкии другое - с учетом приоритетных направлений инвестиционного развитияэкономики; - через непрямые каналы: использование возможностей Интернета,рекламные материалы (статьи, публикации, информационные брошюры,мультимедийные издания), общие и отраслевые справочники и другое,раскрывающие инвестиционные возможности и потенциал региона. Многие инвестиционные проблемы имеют общий характер, и особоважной является необходимость повышения внимания прежде всего креальному сектору экономики: - актуальны вопросы сохранения комплекса науки и высшей школы вобласти, усиления его роли в разработке высоких технологий ипроизводстве наукоемких конкурентоспособных видов машин, оборудования,различных приборов, средств автоматизации, создание ОЭЗ РУтехнико-внедренческого типа; - повышение уровня использования новых технологий при выращиваниисельскохозяйственных культур; - устранение диспропорций между объемами производства и объемамипереработки сельскохозяйственной продукции из-за недостаткаперерабатывающих мощностей, с одной стороны, и технической отсталостиперерабатывающей отрасли в целом, с другой; - создание современной отрасли переработки сельхозпродукции сбезотходным использованием сырья и производством широкого ассортиментапродуктов питания, заменяющего импорт, с помощью поднятия общегоуровня эффективности всей системы хранения сельхозпродукции, снижениеее потерь; - создание современной инфраструктуры оптовой торговли продукциейАПК. Результат совершенствования инвестиционной политики, аследовательно, масштабное привлечение инвестиций к 2020 году позволитпредприятиям области обновить парк производственного оборудования,создать современные высокотехнологичные производства, внедритьинновационные технологии. А также существенно расширить своеприсутствие на российском рынке и увеличить объемы экспорта продукцииза рубеж. Активное привлечение инвестиций в животноводческий кластер,кластер переработки растениеводческой и животноводческой продукции, атакже развитие существующих и создание новых растениеводческих иживотноводческих хозяйств позволит к 2020 г. создать одну изкрупнейших в России продовольственных баз со специализацией напроизводстве сахара, зерна и животноводческой продукции, существенноснизив при этом объемы импорта агропродукции. Общие рекомендации по повышению инвестиционной активности вобласти необходимо реализовывать по поэтапному пути. I этап. 2009 - 2012 годы 1. Максимальное использование имеющихся производственныхмощностей для увеличения производства рентабельной, ликвиднойпродукции. Реализация кратко- и среднесрочных проектов. 2. Развитие существующих особых экономических зон. 3. Модернизация перерабатывающих производств, обеспечивающая ростих конкурентоспособности на внутреннем рынке. 4. Разработка крупномасштабных, ресурсосберегающих и долгосрочныхпроектов, в том числе наукоемких, обеспечивающих обновлениепроизводства и повышающих конкурентоспособность продукции, иориентированных на перспективные отрасли. 5. Сохранение высокой инвестиционной активности. 6. Создание финансово-экономического комплекса условий,способствующего стимулированию инновационной активности в рыночнойсреде области в соответствии с развитием приоритетных направленийинвестиционной стратегии области с целью перехода ко II этапу. 7. Завершение построения новой системы управления и межбюджетныхотношений, которая обеспечит решение принципиальных задач - повышениеуровня жизни населения, темпов экономического роста,конкурентоспособности предприятий и экономики в целом. 8. Реформирование системы профессионального образования,ориентированного на потребности экономики в квалифицированных кадрах.Подготовка специалистов для инвестиционной деятельности. II этап. 2013 - 2016 годы В этот период следует ожидать первых результатов от реализациимероприятий предыдущего этапа, прежде всего это приток доходов вэкономику региона и расширение внутреннего спроса. Ориентиром второго этапа является внедрение инновационных иинвестиционных проектов в научно-техническую и производственную сферы.Укрепление связей между торговлей и потребительским секторомэкономики создает необходимость формирования крупныхторгово-производственных компаний. 1. Создание товарной площадки (биржи), ориентированной насельскохозяйственную продукцию, с использованием информационных ибиржевых технологий с целью оказания помощисельхозтоваропроизводителям в цивилизованной форме находить рынкисбыта для производимой продукции и привлекать в область недостающиеинвестиционные, сырьевые и продовольственные ресурсы. 2. Масштабное жилищное строительство с опорой на ипотечноекредитование. 3. Формирование мощных территориально-производственных кластеров,обладающих собственным экспортным потенциалом. Образование этихкластеров будет идти вокруг ОЭЗ, созданных на I этапе Стратегии. 4. Стимулирование производственно-технологической кооперации состранами - мировыми техническими лидерами. III этап. 2017 - 2020 годы Осуществление технологической модернизации на основеиспользования передовых технологий во всех видах деятельности,распространения нанотехнологий, экологически чистых процессов,применения новых материалов, видов топлива и источников энергии. Основные направления технологической модернизации: - обрабатывающие производства; - транспорт и связь; - здравоохранение. 3.2. Повышение инвестиционной привлекательности области и выборприоритетных направлений привлечения инвестиций (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Степень инвестиционной привлекательности - важнейший показательобщеэкономической ситуации и перспектив развития области, отражающийсостояние инвестиционного климата. Липецкая область - это регион политической стабильности, одна изнаиболее динамично развивающихся областей, занимающая лидирующиепозиции в Российской Федерации по многим социально-экономическимпоказателям. К основным преимуществам области относятся: расположение регионав центре европейской части России; формы, условия и порядок оказаниягосударственной поддержки инвесторам; наличие опыта взаимодействия синвесторами и понимание их интересов; квалифицированные рабочие иуправленческие кадры; развитая банковская инфраструктура иинфраструктура современных средств связи; высокоразвитые производства,в том числе с участием иностранного капитала; благоприятный климатдля сельскохозяйственного производства и предприятий перерабатывающейпромышленности. Текущее состояние инвестиционного климата в областихарактеризуется: - устойчивой позитивной динамикой инвестиций в основной капитална протяжении 2000 - 2008 гг.; - высокими объемами поступления иностранных инвестиций вэкономику области; - реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе сучастием иностранного капитала, оказывающих существенное влияние наэкономическое и социальное развитие области; - наличием прогрессивного инвестиционного законодательства сшироким спектром форм государственной поддержки; - высокими значениями рейтингов инвестиционной привлекательностиЛипецкой области среди субъектов Российской Федерации - по даннымрейтингового агентства "Эксперт РА" по итогам рейтинга инвестиционнойпривлекательности регионов России в 2007 - 2008 годах Липецкая областьзанимает первое место по уровню интегрального инвестиционного риска; - наличием у Липецкой области с 2003 года международных кредитныхрейтингов, так как это становится важным для привлечения иностранныхинвестиций, поскольку мнение рейтинговых агентств международногоуровня, сформулированное в виде кредитного рейтинга, представляетсобой в некотором роде финансовую "визитную карточку". Приоритетные направления инвестиционной политики области -развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, усиление мер попереориентации потоков инвестиций в высокотехнологичные отрасли,информационная, кадровая поддержка инвестиционной деятельности.Приоритетные направления для привлечения инвестиций в Липецкую областьоснованы на существующих конкурентных преимуществах региона, а такжецелевой установке по модернизации традиционных отраслей промышленностии развитию новых видов экономической деятельности: - машиностроение, электромашиностроение, энергомашиностроение -создание современных высокотехнологичных наукоемких производств,выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующуюмеждународным стандартам; - металлообработка - проекты, направленные на встраивание вмеждународные технологические цепочки; - пищевая и перерабатывающая промышленность; - логистическая инфраструктура; - туризм и рекреация при реализации проектов созданиятуристических кластеров на территории Липецкой области; - авиационная промышленность (авиация общего назначения); - производство сельскохозяйственной, автомобильной техники икомпонентов. Укрепление позиций области на рынке инвестиционных ресурсов будетзависеть от мер, предпринимаемых органами государственной властиобласти по улучшению инвестиционного климата. Основные направления улучшения инвестиционного климата иактивизации инвестиционного процесса: - выделение приоритетных направлений преимущественного ростаинвестиций; - эффективная административная, налоговая и другаягосударственная поддержка инвестиционной деятельности; - повышение эффективности взаимодействия государственных органови инвесторов; - увеличение прозрачности правового и налогового режимов; - достижение большей инфраструктурной обеспеченности области; - реализация мер по улучшению условий для развития бизнеса; - создание бренда области. В современных условиях регионы начинают все сильнее конкурироватьмежду собой за свободные ресурсы, инвестиции, квалифицированнуюрабочую силу. Одним из инструментов, который может быть использован дляповышения привлекательности области, является бренд области. Сильный бренд Липецкой области: - послужит существенным положительным фактором при принятиирешения об инвестировании средств в экономику региона; - дифференцирует область в ряду субъектов Российской Федерации,придаст ему единственное и неповторимое лицо, индивидуальность; - станет идеей, объединяющей активные слои населения области,будет олицетворять и воплощать все то, что ценно и дорого жителямобласти; - будет позиционировать руководство области в глазах общества какэффективно работающую команду, определяющую экономический рост истабильность в регионе. Многие конкретные территории нашей области могут себяпозиционировать как места рекреационного туризма, центрыпаломничества, центры художественных промыслов и т.п. Приоритетным направлением привлечения инвестиций является преждевсего промышленность, т.к. она является бюджетообразующей иорганизующей территорию отраслью. Черная металлургия остается ведущейотраслью специализации промышленного комплекса области.Машиностроение, промышленность строительных материалов и пищеваяпромышленность должны в перспективе устранить моноотраслевуюспециализацию промышленности области и занять лидирующее положение вотрасли. Должны повысить свою значимость легкая промышленность,художественные промыслы и ремесла. Особое место в инвестиционной стратегии области занимает Особаяэкономическая зона промышленно-производственного типа "Липецк",формирующаяся на основе отраслей и производств обрабатывающейпромышленности, резиденты которой представлены успешнымиотечественными и иностранными компаниями. Важным инструментом развития области станут особые экономическиезоны регионального уровня промышленно-производственного,агропромышленного и туристско-рекреационного типа и другие зоны,которые в перспективе позволят ликвидировать и смягчить существующиевнутриотраслевые и территориальные диспропорции. Больше внимания необходимо уделять вопросам оптимизацииотраслевой структуры сельского хозяйства и сохранению ориентацииинвесторов на восстановление потенциала животноводческой отрасли,строительство животноводческих (в т.ч. свиноводческих) комплексов иферм, на укрепление кормовой базы животноводства по лучшим мировымтехнологиям. Сфера потребительского рынка - одна из самыхинвестиционно-привлекательных и растущих сегментов экономики области.Необходимо сохранить ускоренные темпы роста сети объектов торговли иобщественного питания. В связи с тем, что потенциальных инвесторов прежде всегопривлекают прозрачность и стабильность политической и правовой систем,транспортная и логистическая инфраструктура, развитиетелекоммуникаций, возможности роста производительности, стоимостьрабочей силы и налогообложение, эти направления являются основными вповышении инвестиционной привлекательности области. 3.3. Привлечение институтов развития Особая форма взаимодействия государства и бизнеса -государственно-частное партнерство (ГЧП). Различные виды ГЧП являются мощным стимулом для экономическогороста, поэтому один из распространенных синонимов ГЧП-институтов -институты развития. К институтам развития относятся государственная корпорация "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и другиегоскорпорации и инфраструктурные госкомпании, Инвестиционный фондРоссийской Федерации, Российская венчурная компания, Агентство поипотечному жилищному кредитованию, а также корпорации развитиятерриторий - специально созданные с участием государства юридическиелица, осуществляющие инфраструктурную подготовку территорий длясоздания на них промышленно-производственных кластеров. ГЧП-инструментарий позволяет привлекать частные инвестиции вразвитие общественной и социальной инфраструктуры, а также болееэффективно расходовать государственные средства для реализацииинфраструктурных проектов в сфере транспорта, жилищно-коммунальногохозяйства, образования, здравоохранения, создания инновационныхтехнологий. Необходимо обеспечить взаимодействие органов исполнительнойвласти и предпринимателей с институтами развития, а такжеинформационное сопровождение деятельности данных финансовыхинститутов. Кроме институтов в сфере ГЧП, можно выделить специальные правовыеинструменты. Оптимальный выбор инвестиционного инструментария государственнымиорганами власти области во многом способен предопределить интенсивныйрост инвестиционной активности. Федеральный закон от 17 мая 2007 года N 82 "О банке развития"закрепляет за Внешэкономбанком функцию участника рынка ГЧП. Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"определяет приоритет инструментов ГЧП, устанавливает показатели,механизмы и ограничения финансирования. С целью содействия разработке и реализации проектов на основегосударственно-частного партнерства в 2008 г. создан Центр ГЧП,который является структурным подразделением Внешэкономбанка. Центрсоздан с целью квалифицированной подготовки, организации исопровождения проектов ГЧП для реализации отраслевых, региональных игородских стратегий развития, оказания поддержки органаммуниципального и государственного управления по совершенствованиюинструментов ГЧП. Ответственность за организацию проектов ГЧП лежит на органахгосударственного и муниципального управления. Важнейшими партнерамиВнешэкономбанка являются региональные или муниципальные органы власти,ответственные за организацию проектов ГЧП. Центр ГЧП помогаетсоздавать такие уполномоченные органы. Клиентами Центра могут статькак федеральные, региональные и муниципальные органы власти, так ичастные участники рынка ГЧП. Определен перечень отраслей, которые являются приоритетными наближайшие три года - авиастроение, ракетно-космический комплекс,электронная промышленность; деревообрабатывающая промышленность,транспортное машиностроение. Общая стоимость таких проектов - не менее2 млрд. руб. Срок окупаемости - от пяти лет и более. Большинство планируемых к реализации крупных инвестиционныхпроектов характеризуются отсутствием на месте предполагаемогостроительства необходимой инфраструктуры, а именно автомобильных ижелезных дорог, энергетических и газопроводных объектов и прочейинфраструктуры. При этом создание указанных объектов инфраструктурысобственными силами влечет для частного инвестора существенныефинансовые затраты; кроме того, согласовательные и разрешительныепроцедуры очень сложны по структуре и длительны по времени. Создание такой инфраструктуры может быть осуществлено присодействии государства на основе принципов частно-государственногопартнерства путем получения государственной поддержки за счет средствИнвестиционного фонда РФ. Основной задачей Фонда является создание и(или) развитие инфраструктуры (в том числе социальной) в рамкахреализации инвестиционных проектов, направленных насоциально-экономическое развитие Российской Федерации. Механизмы иусловия предоставления средств Инвестиционного фонда РФ установленыПравилами формирования и использования бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Российской Федерации. С 2008 года бюджетные ассигнования Фонда могут предоставлятьсядля реализации региональных инвестиционных проектов, направленных насоциально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации вчасти создания и (или) развития объектов транспортной, коммунальной иэнергетической инфраструктуры государственной собственности субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальной собственности, а также дляреализации инновационных проектов. Бюджетные ассигнования Фонда для реализации региональныхинвестиционных проектов могут предоставляться в форме субсидийбюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектовкапитального строительства государственной собственности субъектовРоссийской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются избюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставлениесоответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерацииместным бюджетам на софинансирование объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции вкоторые осуществляются из местных бюджетов. Доля финансирования регионального инвестиционного проекта состороны инвестора (инвесторов), участвующего (участвующих) вреализации регионального инвестиционного проекта, должна составлять неменее 50 процентов стоимости регионального инвестиционного проекта. Стоимость региональных инвестиционных проектов, установленная дляполучения бюджетных ассигнований Фонда, должна составлять не менее500 млн. рублей. Этот механизм возможно использовать для реализации проектасоздания инженерной инфраструктуры на территориях ОЭЗ РУ всех типов. Кроме того, бюджетные ассигнования Фонда могут предоставляться вформе предоставления субсидий на софинансирование разработки проектнойдокументации на объекты капитального строительства государственнойсобственности субъектов Российской Федерации, предполагаемые креализации в рамках концессионных соглашений, или предоставлениясоответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации насофинансирование разработки проектной документации на объектыкапитального строительства муниципальной собственности, предполагаемыек реализации в рамках концессионных соглашений. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для разработкипроектной документации на объекты капитального строительствагосударственной собственности субъектов Российской Федерации либомуниципальной собственности, планируемые к реализации в рамкахконцессионных проектов, инициатором которых выступает федеральныйорган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации или орган местного самоуправления, при условиипредоставления субъектом Российской Федерации или муниципальнымобразованием, участвующим в реализации концессионного проекта, средствв размере не менее 25 процентов стоимости разработки проектнойдокументации. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализацииконцессионных соглашений при условии предоставления инвестором средствв размере не менее 25 процентов стоимости объекта концессионногосоглашения. Финансирование инвестиционных проектов по линии Фонда развитияЦФО осуществляется в форме бюджетных кредитов администрациям регионовили непосредственно предприятиям, зарегистрированным на территориирегиона-заявителя, на частичное финансирование инвестиционногопроекта. Размер платы за пользование средствами устанавливается в размерене менее 1/2 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации,действующей на момент предоставления кредита. Сроки предоставленияфинансовых ресурсов на возвратной основе могут устанавливаться взависимости от объемов выполняемых работ, но не более 5 лет. Объемкредита устанавливается, как правило, в размере, не превышающем 40%стоимости проекта. В исключительных случаях с учетом стоимости проектаи сроков окупаемости кредит по решению Финансового совета Фонда можетпредоставляться в размере 100% стоимости проекта. Направления политики области, реализация которых возможна черезмеханизмы ГЧП: - Транспорт. - ЖКХ. Система коммунального хозяйства, в том числе и объектыводо-, газо-, энерго- и теплоснабжения, водоотведения, обеспечениефункционирования и благоустройства жилищного фонда и территориигородов. - Бытовые отходы. Очистка сточных вод, переработка, утилизация,захоронение бытовых отходов. - Энергетика. Объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующиесистемы, а также системы передачи и распределения различных видовэнергии. - Связь. Объекты стационарной и подвижной связи,телекоммуникации. - Образование, культура. Объекты образования, воспитания,социального обслуживания и культуры. - Наука. Развитие наукоемких направлений промышленности,разработка технологических инноваций. - Здравоохранение. Объекты, используемые для осуществлениямедицинской, лечебной, профилактической и иной деятельности вмедицинской сфере. - Туризм и спорт. Объекты, предназначенные для осуществлениятуризма, рекреации и спорта. - Недвижимость. Объекты недвижимости, находящиеся в собственностирегиона, включая объекты историко-культурного наследия. - Иные областные государственные функции. Реализация перечисленных функций возможна при создании областнойзаконодательной базы о государственно-частном партнерстве. Федеральноезаконодательство носит рамочный характер, а областные законы могли быконкретизировать декларированные федеральными законами нормы, а такжеопределить конкретные механизмы взаимодействия органов исполнительнойвласти субъекта Федерации и инвестора - инициатора ГЧП-проекта,снизить правовые риски, а следовательно, повысить привлекательностьГЧП-проектов для частных инвесторов. При активной конкуренции региональных властей за привлечениенациональных и иностранных инвесторов наличие качественногорегионального законодательства в этой сфере поможет обеспечитьсущественный рост экономики за счет привлечения инвестицийотечественных компаний областного и федерального значения, а такжемеждународных компаний. Кроме уже существующих, разрабатываются на федеральном уровне идругие ГЧП-инструменты, позволяющие шире использовать частнуюинициативу. Одним их новых ГЧП-инструментов является выпускинфраструктурных облигаций, позволяющих концессионерам, частнымпартнерам по концессионным соглашениям привлекать денежные средства нафондовом рынке. Для обеспечения привлечения инвестиционных ресурсов вдолгосрочные проекты по развитию транспортной, энергетической,жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, реализуемые вформате государственно-частного партнерства, предлагаетсяпредусмотреть меры, направленные на стимулирование инвестирования винфраструктурные облигации. Исполнение обязательств по такимоблигациям может обеспечиваться активами, создаваемыми в рамкахпроекта, а также постоянными платежами за пользованиеинфраструктурными объектами. К наиболее актуальным инструментам ГЧП можно отнести комплексноеразвитие территорий (КРТ). КРТ - локальные инвестиционные проекты,сочетающие интересы бизнеса и государства, реализуемые на территорииодного или нескольких муниципальных образований и включающие в себяобеспечение территории необходимой внешней и внутреннейэнергетической, транспортной и коммунальной инфраструктурой. Проектыкомплексного развития территорий включают в себя несколько федеральныхи региональных ГЧП-инструментов. Проекты КРТ можно условно разделить на два вида: - развитие промышленных кластеров, транспортно-логистических,туристических комплексов; - развитие социальной инфраструктуры (в т.ч. жилых районов,оснащение территории рекреационными зонами и т.п.). Реализация таких проектов существенно ускоритсоциально-экономическое развитие области. В рамках поиска нового формата взаимодействия государства счастным инвестором может быть рассмотрен "контракт жизненного цикла"(долгосрочный контракт). Предмет контракта жизненного цикла - совокупность прав иобязанностей сторон контракта, в соответствии с которыми инвесторосуществляет строительство инфраструктурного объекта и обязуетсяэксплуатировать его в течение нормативного срока эксплуатации объекта,а государство или муниципальное образование в лице уполномоченныхорганов обязуется принять построенный объект в государственную илимуниципальную собственность и оплатить работы и услуги по контракту засчет средств соответствующего бюджета после ввода объекта вэксплуатацию в течение срока его обслуживания. Объекты контракта жизненного цикла - объекты транспортнойинфраструктуры, энергетики, инженерного оборудования, а также сетиинженерно-технического обеспечения, информатики и связи, которые могутнаходиться в государственной или муниципальной собственности либо всобственности юридических лиц для обеспечения осуществления полномочийорганов государственной власти и органов местного самоуправления. Срок контракта жизненного цикла равен нормативному срокуэксплуатации инфраструктурного объекта в соответствии с техническимитребованиями (СНиПами). В среднем этот срок составляет 20 - 25 лет. Федеральные инструменты являются необходимым условием, но незаменой региональных инструментов привлечения инвестиций. Поэтомунеобходимо сделать акцент на региональных институтах и ихвзаимодействии с федеральными. Создание региональных институтов развития как инструмента дляреализации инвестиционной стратегии области позволит интегрироватьотносительно непривлекательные для частных инвесторов долгосрочные,как правило, рискованные и низкоокупаемые инвестиционные проекты винфраструктурной сфере, направленные на социально-экономическоеразвитие региона, создать прямые и косвенные условия, при которыхучастие в реализации таких проектов становится выгодным для частныхинвесторов, прежде всего путем формирования механизмов управления,распределения и минимизации рисков, присущих долгосрочным проектам. 3.4. Развитие инновационной деятельности (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Научно-технический, интеллектуальный и производственныйпотенциал, накопленный в регионе, позволяет разрабатывать и внедрятьширокий спектр инвестиционно-инновационных проектов, способствующихпереходу на более высокий качественный уровень развития, проведениюмодернизации всего реального сектора экономики. Модернизацияпромышленности включает новые подходы в управленческих иорганизационных мероприятиях, внедрение технических и технологическихноваций, направленных на выпуск качественной, конкурентоспособнойпродукции, востребованной на внутреннем и международном рынках. Уровень инновационной активности предприятий области постояннорастет, но остается сравнительно низким. Удельный вес инновационнойпродукции в общем объеме промышленного производства за 2008 годсоставил 4,6% (по России - 5,8%), а в 2000 году - 1,9% (по России -4,4%). Инновационные товары выпускаются в основном на предприятиях попроизводству пищевых продуктов (52%) и по металлургическомупроизводству (44%). Инновационная деятельность в области развивается недостаточноактивно. Внутренние текущие затраты на исследования и разработкиостаются ниже российского уровня. Следует продолжить работу по повышению инновационной активностихозяйствующих субъектов, формированию условий, способствующихрасширению научно-технического потенциала, внедрению современныхтехнологий и производств в промышленном секторе экономики. Для повышения инновационной активности ученых области необходимоналадить более тесное взаимодействие с российскими и зарубежнымифондами, принимать активное участие в конкурсах грантов и программразличных уровней. Одним из приоритетных направлений должно стать создание условийдля широкого внедрения инновационных разработок и технологий напредприятиях малого и среднего бизнеса. Для решения этой задачинеобходимо создать инфраструктурное обеспечение инновационнойдеятельности, включая инновационно-технологические центры,бизнес-инкубаторы, а также обозначить инновационную деятельность вкачестве одного из приоритетов в оказании поддержки субъектам малого исреднего предпринимательства. Такая поддержка позволит обеспечитьразвитие единой муниципальной инновационной системы, которая должнавключать в себя, в частности, поддерживающую инфраструктуру(муниципальные учреждения и предприятия). Целесообразно организовать сотрудничество с Инновационным центромФГУП "Институт точной механики и вычислительной техники имени С.А.Лебедева РАН". Основными целями инновационной политики области являются: - развитие инновационной системы региона; - рост конкурентоспособности субъектов инновационнойдеятельности; - увеличение объемов реализации инновационной продукции; - концентрация и диверсификация субъектов инновационнойдеятельности; - формирование механизма инновационного развития Липецкойобласти. Основные направления развития инновационной системы: - создание благоприятной экономической и правовой среды вотношении инновационной деятельности; - формирование инфраструктуры инновационной системы; - создание системы государственной поддержки коммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности. Создание благоприятной экономической и правовой среды в отношенииинновационной деятельности предусматривает: охрану, использование и защиту результатов интеллектуальнойдеятельности; рост изобретательской активности, количества патентов, лицензийна использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей; определение правовых норм, регламентирующих использованиересурсов систем научно-технической и военно-технической информации дляинформационной поддержки инновационной деятельности, включая обмензнаниями и технологиями между оборонно-промышленным и гражданскимсекторами экономики; создание правовых условий для консолидации усилий федеральных ирегиональных органов власти, органов местного самоуправления поформированию инновационной системы; расширение полномочий субъектов Российской Федерации имуниципальных образований по ресурсной поддержке инновационнойдеятельности; разработку и реализацию мер налоговой, таможенной и тарифнойполитики, нацеленных на стимулирование коммерциализации и внедрения впроизводство новых технологий; создание нормативно-правовой базы, направленной на формированиеблагоприятной среды для привлечения частных инвестиций дляфинансирования инновационной деятельности, включая развитие формсовместного финансирования инновационных проектов за счет средствфедерального бюджета и средств частных инвесторов; создание институциональных и правовых условий для развитиявенчурного предпринимательства в области наукоемких инновационныхпроектов. Формирование инфраструктуры инновационной системыпредусматривает: создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры; формирование инновационно-активных территорий (наукоградов,технополисов и др.), в том числе технико-внедренческих экономическихзон; развитие системы региональных и отраслевых фондов поддержкиинновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования ивенчурного предпринимательства; формирование системы информационной поддержки, включая оказаниеконсалтинговых услуг для организации взаимодействия участниковинновационной деятельности; содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий. Государственная поддержка коммерциализации результатовинтеллектуальной деятельности, включая подготовку производства иобеспечение вывода на рынок инновационной продукции, осуществляетсяпутем: координации федеральных, региональных, межведомственных иведомственных целевых программ в целях консолидации и концентрациибюджетных и внебюджетных ресурсов для финансирования инновационнойдеятельности; комплексного решения задач инновационного развития регионов инаукоемких высокотехнологичных отраслей в рамках реализацииПриоритетных направлений развития науки, технологий и техникиРоссийской Федерации и Перечня критических технологий РоссийскойФедерации, утвержденных Указом Президента РФ от 07 июля 2011 года N899; совершенствования механизмов взаимодействия участниковинновационной деятельности, в первую очередь между научнымиорганизациями, высшими учебными заведениями и промышленнымипредприятиями в целях продвижения новых знаний и технологий впроизводство. В рамках членства Липецкой области в "Ассоциации инновационныхрегионов России" предусматривается: - взаимодействия с РИИ ММВБ; Фондами прямых инвестиций, в частисодействия в подготовке заявки для получения финансирования;Российской венчурной компанией, в части содействия в упаковке проектовдля получения финансирования Фонда посевных инвестиций ОАО "РВК"венчурным партнером; - повышение квалификации руководителей и специалистовподразделений региональной администрации, отвечающих за инновационноеразвитие отраслей региона, а также руководителей организаций,вовлеченных в инновационную деятельность: НИИ и университетов,инновационных компаний и технопарков, бизнес-инкубаторов ианалитических центров. В части взаимодействия с Фондом содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере (Фонд И. Бортника)финансирование инновационных проектов Липецкой области предполагаетсяосуществлять через реализацию программ фонда по следующимнаправлениям: - информационные технологии; - медицина будущего; - современные материалы и технологии их создания; - новые приборы и аппаратные комплексы; - биотехнологии. 3.5. Привлечение внешних инвесторов. Комплексная поддержкаэкспортной деятельности предприятий области Привлечение в экономику области внешних инвестиций является однимиз ключевых направлений Стратегии. Внешние инвестиции рассматриваются как важный катализатор ростаэкономики, поскольку являются не только источником новыхкапиталовложений, но и открывают доступ к новым технологиям,эффективным способам управления и маркетинга. Кроме того, созданиесовместных предприятий (с иностранным участием) является важнейшимнаправлением развития экономики области, так как обусловлено наличиемфинансовых ресурсов у иностранных партнеров и высокой инновационнойсоставляющей организуемых производств. По итогам последних лет в области отмечается весьма высокаяинвестиционная активность на предприятиях иностранной и совместнойроссийской и иностранной форм собственности: с 2005 г. их доля в общемобъеме инвестиций в основной капитал составляет порядка 33%. Принципиальным моментом является качество предлагаемыхпотенциальным инвесторам условий - система налоговых льгот ипреференций по тарифам и арендным ставкам, развитость инфраструктуры,наличие кадрового потенциала. Одной из задач по стимулированиюинвестиционного процесса является оценка характера перспективныхтребований, выдвигаемых инвесторами, и формирование соответствующихусловий для их прихода в экономику области. Область заинтересована в привлечении прямых иностранныхинвестиций. В настоящее время в области наиболее подготовленными дляполучения прямых инвестиций являются: металлургическое производство; производство машин и оборудования; оптовая торговля; сельское хозяйство. Страны - потенциальные источники инвестиционных ресурсов дляприоритетных отраслей области: Италия, Германия, Австрия, Франция,Китай, Япония. Кроме того, в отраслях с высоким уровнем концентрации,таких как производство сельскохозяйственного оборудования, основноевнимание будет сконцентрировано на ведущих мировых игроках отрасли внезависимости от их национального происхождения. Для эффективной работы по созданию на территории областипроизводств конечной продукции с иностранным участием, привлечениюпередовых иностранных технологий и иностранных инвестиций вобрабатывающие отрасли необходимо решение проблемы недостаточновысокой известности в зарубежных странах Липецкой области как региона- надежного партнера - крупнейшего производителя высококачественнойпромышленной и сельскохозяйственной продукции. С этой целью область намерена расширить внешнеэкономические связина основе эффективного участия в мировом разделении труда, дальнейшееразвитие и насыщение резидентами и участниками особых экономическихзон федерального и регионального уровней. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - обеспечение реализации областных интересов вовнешнеэкономической сфере, поддержка продвижения экспорта предприятийЛипецкой области; - представление новых экономических, инвестиционных,производственных и научно-интеллектуальных возможностей области. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - использование эффективных механизмов и мероприятий дляпривлечения потенциальных инвесторов и презентации инвестиционнойпривлекательности области; - защиту интересов участников внешнеэкономической деятельностиобласти; - оптимизацию и гибкость решений для урегулирования возможныхтрудностей и спорных вопросов, возникающих у хозяйствующих субъектовобласти при осуществлении внешнеэкономической деятельности; - постоянное взаимодействие с административными органамиРоссийской Федерации и области по вопросам, связанным с развитиемвнешнеэкономических связей; - регулярное информирование участников внешнеэкономическойдеятельности области о проведении значимых выставок (форумов, ярмарок)на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также повопросам, связанным с изменениями законодательства в сферевнешнеэкономических связей. Для создания на территории области предприятий с использованиемсовременных технологий с участием иностранного и российского капиталанеобходимо проводить политику оптимизации участия области в системемеждународных и межрегиональных связей, устанавливать новые иразвивать существующие взаимоотношения с международными организациями,органами государственной власти, регионами, общественными и деловымиорганизациями иностранных государств, а также с субъектами РоссийскойФедерации через обмен делегациями, презентации области передпотенциальными партнерами, организацию и участие в зарубежных,российских и областных конференциях, выставках, семинарах. Для осуществления функций, связанных с мониторингом инвестицийобласти, поиском, продвижением, информационным и организационнымобслуживанием потенциальных и существующих иностранных инвесторов,осуществлением маркетинговых мероприятий по привлечению иностранныхинвестиций, наряду с отраслевыми исполнительными органамигосударственной власти области, привлекающими инвестиции, следуетактивнее привлекать консалтинговые компании. Активное сотрудничество органов государственной власти области синвестиционными инфраструктурами области будет способствоватьпроведению агрессивного маркетинга с целью формирования стратегиипривлечения инвестиций, который включает в себя в первую очередьширокую рекламу тех преимуществ, которые получит инвестор приреализации инвестиционных проектов в Липецкой области, включаязаконодательную, организационно-правовую и информационную поддержку.Информация должна рассматриваться как важнейший ресурс, позволяющийубедить инвесторов в целесообразности их прихода в нашу область.Законодательные, экономические и социально-политические факторы,обеспечивающие создание благоприятного инвестиционного климата истабильные условия осуществления инвестиционной деятельности, напрямуювлияют на инвестиционный имидж области и требуют постоянногосовершенствования. Важным направлением инвестиционной политики в области привлечениявнешних инвесторов является создание побудительных мотивов кэффективному вложению инвестиций в производство. Различные формыгосударственной поддержки являются достаточно эффективным идейственным средством на пути привлечения для финансированияинвестиционных проектов предприятий области средств коммерческихбанков, иностранных и частных инвестиций. В рамках реализациипрограммы постпроектного обслуживания инвесторов будут изучены иобеспечены потребности существующих на территории области инвесторов винформационном обеспечении, административной поддержке и т.д. В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защитыинтересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, ростаэкономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной инаукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта нафедеральном уровне создана система мер государственной поддержкиэкспорта промышленной продукции, предусматривающая использованиеторгово-экономических, организационных, финансовых иинформационно-консультационных инструментов. Среди мер государственной поддержки экспорта промышленнойпродукции особое значение имеет финансовая поддержка в видепредоставления государственных гарантий Российской Федерации ивозмещения части процентных ставок по экспортным кредитам. Информационно-консультационное содействие экспортупредусматривает использование информационно-поисковой системы"Экспортные возможности России", на которой возможно размещение данныхо предприятии вплоть до создания виртуального выставочного стенда иэлектронной торговой площадки. В части промоционных мероприятий на федеральном уровнепредусмотрено финансирование организации выставок за рубежом, накоторых планируются российские экспозиции. Перечень таких выставокежегодно утверждается Правительством РФ. Необходимо оказывать активное содействие предприятиям области сцелью применения ими мер государственной поддержки экспортапромышленной продукции. Немаловажное значение в поддержке экспорта местных производителейимеет эффективное и полноценное использование такого действенногомеханизма, как продвижение товаров и услуг посредством аппарататорговых представительств Российской Федерации за рубежом,дипломатических миссий и международных организаций с участиемроссийских деловых кругов. Предприятия и организации области имеютвозможность в интерактивном режиме размещать на сайте торговыхпредставительств России информацию о намерении экспортироватьвыпускаемую продукцию согласно кодам ТН ВЭД в заявленных объемах и поценам товаропроизводителя. При участии Липецкой ТПП в 2009 году создан "Клуб экспортеровЛипецкой области", который станет плацдармом для активизациивнешнеэкономической деятельности, способствовать оптимизацииколлективных усилий предприятий области по выработке плана эффективныхсовместных действий, направленных на продвижение экспорта товаров навнешний рынок. При проведении презентаций Липецкой области за рубежом и в ходепереговоров с иностранными партнерами особое значение придаетсяосвещению экспортного потенциала предприятий области с цельюдальнейшего развития внешнеэкономических связей области и установлениюконтактов с потенциальными импортерами продукции местныхтоваропроизводителей. Таким образом, для предприятий уже создана система комплекснойподдержки экспортной деятельности. Однако данная поддержка недостаточно эффективно используется вЛипецкой области. В интересах развития экспортного потенциалапромышленных предприятий области разработан и принят к реализации планмероприятий на 2009 - 2010 гг., предусматривающий в том числе: - проведение выездных заседаний в основных промышленных районахобласти с целью ознакомления промышленных предприятий области сосновными формами финансовой государственной поддержки экспортапромышленной продукции, предусмотренной в федеральном бюджете; - взаимодействие с Минэкономразвития РФ по вопросам страхованияэкспортных кредитов липецкими товаропроизводителями; - подготовку инициативных предложений в Правительство РоссийскойФедерации о внесении изменений в постановление Правительства РФ от06.06.2005 N 357 "Об утверждении Правил возмещения из федеральногобюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях"; - продвижение продукции липецких предприятий на внешние рынки,используя механизмы торговых представительств РФ за рубежом идвусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому инаучно-техническому сотрудничеству; - размещение на официальном сайте администрации области(www.admlr.lipetsk.ru) и на сайте управления инвестиций имеждународных связей области (www.invest.region48.ru) подробнойинформации об экспортно ориентированных предприятиях области; - информирование партнеров области, с которыми имеются соглашенияо торгово-экономическом сотрудничестве или протоколы о намерениях, обэкспортно ориентированных предприятиях области. Для предприятий, производящих продукцию с высокой степеньюпереработки, следует также предусмотреть возмещение из областногобюджета части процентных ставок по экспортным кредитам для техпредприятий, которые получили право на подобное возмещение изфедерального бюджета. Для развития выставочно-ярмарочной деятельности липецкихпредприятий целесообразно компенсировать областным производителямоплату выставочных площадей на международных выставках и ярмарках зарубежом. Используя такую государственную поддержку, экспортеры смогутувеличить объем внешнеторговых сделок, улучшить свое финансовоеположение, что будет способствовать увеличению поступлений в областнойбюджет. 3.6. Реализация национальных проектов и программ Реализация приоритетных национальных проектов может статьсущественным ресурсом повышения качества жизни в области, ускоренияэкономического роста и улучшения структуры экономики. В настоящее время в области реализуется три приоритетныхнациональных проекта: "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии", "Образование", "Здоровье". Четвертый национальный проект"Развитие агропромышленного комплекса" в 2008 году преобразован вГосударственную программу развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы. В целом перечисленные национальные проекты и Государственнаяпрограмма доказали свою эффективность за годы их действия. По трем национальным проектам ("Образование", "Здоровье","Доступное и комфортное жилье - гражданам России") и Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012годы в 2008 г. финансирование составило 4,9 млрд. руб. Активное участие в реализации национальных проектов не толькоспособствует решению соответствующих задач социального плана, но ипозволяет отработать механизмы взаимодействия в рамках ГЧП с цельюзапуска и реализации дальнейших проектов. Направления реализации национальных программ комплексно работаютна скорейшее введение и распространение новых финансовых механизмов. Преобразование действующих в настоящее время приоритетныхнациональных проектов в долгосрочные государственные программы и ихдополнение новыми направлениями означают, что данный вектор развитияобласти может стать стабильным и долгосрочным. 3.6.1. Стимулирование частных инвестиций в инфраструктуруздравоохранения Одна из задач Стратегии - развитие частно-государственногопартнерства в здравоохранении. Укрепляющаяся в настоящее времяресурсная база лечебно-профилактических учреждений создает предпосылкидля привлечения средств частных инвесторов. Насыщение отраслисовременными технологиями и необходимость их быстрого обновленияобусловливают устойчивый рост интереса частных партнеров ксотрудничеству с медицинскими учреждениями. Наиболее перспективными направлениями для внедрения новых форм иувеличения объемов взаимодействия государства и бизнеса могутявляться: 1. Участие частного капитала в финансировании частнойинфраструктуры здравоохранения в виде многопрофильныхлечебно-профилактических учреждений, оздоровительных центров и т.п. 2. Привлечение частных учреждений здравоохранения к исполнениюПрограммы государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи. Участие учреждений частнойформы собственности в исполнении Программы является перспективным, таккак, заказывая те или иные услуги в частных учрежденияхздравоохранения, государство получает возможность, с одной стороны,разгрузить очередность на оказание этих услуг, не вкладывая при этомсредства в строительство и расширение собственных учреждений, с другойстороны - возможность усилить конкуренцию между учреждениямиразличной формы собственности, а значит, способствовать повышениюкачества медицинской помощи. 3. Внедрение аутсорсинга в сферах организации питания встационарах, высокотехнологичных методов диагностики, услуг по ремонтуи гарантийному обслуживанию медицинской техники, услуг по вывозу иутилизации медицинских отходов, прачечных услуг, услуг по содержаниюкоммунального хозяйства учреждений здравоохранения, совместное сбизнес-структурами развитие санаторно-курортных услуг. Повышение инвестиционной привлекательности здравоохраненияневозможно без совершенствования нормативно-правовой базы, в т.ч.областной. В настоящее время все взаимоотношения государства и бизнесавозможны только в рамках размещения государственных и муниципальныхзаказов. Данная процедура регламентирована действующимзаконодательством. Для появления других механизмов правовогорегулирования частно-государственного партнерства следует: 1. Обеспечить создание на уровне области таких правовыхмеханизмов, которые позволили бы объединять финансовые средствагосударства и бизнеса для обеспечения реализации различных медицинскихпроектов. 2. Обеспечить совершенствование правовых условий с цельюповышения хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений, длячего целесообразно: - закрепить возможность более длительного, сроком более чем нагод, сотрудничества учреждений здравоохранения и бизнес-структур, чтопозволит обеспечить его более стабильный, а следовательно, и болеекачественный характер; - определить правовые механизмы, стимулирующие приток частныхинвестиций в государственное (муниципальное) здравоохранение; - предусмотреть возможности, способствующие появлению новыхорганизационно-правовых форм медицинских организаций, активнопривлекающих и использующих негосударственные ресурсы для решениягосударственных задач в сфере охраны здоровья населения. 3.6.2. Развитие образования Развитие механизмов частно-государственного партнерстваучреждений среднего профессионального образования и начальногопрофессионального образования с предприятиями области. Цель - разработка и апробация новых моделей учреждений начального(НПО) и среднего профессионального (СПО) образования, способныхобеспечить подготовку рабочих и специалистов нового поколения, споследующим распространением успешного опыта в рамках системы НПО иСПО. Данный механизм позволит предприятиям, заинтересованным вподготовке специализированных кадров, для своей деятельности иметьбазы для постоянного повышения квалификации производственногоперсонала, а учреждениям СПО и НПО - адаптировать учебные программы ипланы под требования рынка. Предполагаемый срок реализации - 2009 - 2020 годы. Создание технопарка на базе одного из государственныхуниверситетов. Основная цель технопарка - развитие инновационного бизнеса иперевод его на более крупную стадию, объединение в одной структуреразличных организаций, обычно относящихся к одной сфере и занимающихсяпроизводством наукоемкой продукции. Производимая этими предприятиямипродукция должна иметь высокий реализационный потенциал. Предполагаемый срок открытия - 2013 год. Функционирование "Центра развития инноваций". Главная цель деятельности Центра - решение комплексной задачисоздания и совершенствования инфраструктуры поддержки инновационнойдеятельности в Липецкой области (повышение эффективностифункционирования региональной инновационной системы). Задача Центра - развитие новых технологий, исследований иоткрытий липецких ученых, поиск инвесторов для этих проектов,доведение их до промышленного выпуска, проведение маркетинговыхисследований о том, какие исследования востребованы липецкимипредприятиями, и ознакомление научно-исследовательских групп срезультатами этих исследований. Срок реализации - 2009 - 2013 гг. Создание ОЭЗ технико-внедренческого типа на территории области. Задача ОЭЗ технико-внедренческого типа - создание условийфункционирования предприятий, внедряющих новые разработки натерриториально ограниченном участке, используя налоговые льготы, общуюинфраструктуру, поддержку со стороны муниципальной и региональнойвласти. Предполагаемый срок открытия - 2010 год. 3.6.3. Перспективы реализации национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" Для реализации приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" в области разработана и принятасоответствующая нормативно-правовая база, в том числе областныецелевые программы: "О государственной поддержке в обеспечении жильеммолодых семей до 2010 года"; "Свой дом"; "Ипотечное жилищноекредитование"; "О государственной поддержке в обеспечении жильеммолодых семей на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы","Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Ипотечноекредитование молодых учителей на 2012 - 2016 годы", "Стимулированиеразвития жилищного строительства в Липецкой области на 2011 - 2015годы"; "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009 -2013 годы". (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Дальнейшее увеличение объемов строительства и ввода жилья тесносвязано с развитием механизмов долгосрочного целевого кредитования,внедрением прогрессивных организационных структур иархитектурно-строительных систем. Одними из основных проблем в сфере жилищного строительстваявляются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальнойинфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных икредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, атакже непрозрачные и обременительные для застройщика условияприсоединения к инфраструктурным системам. Вместе с тем имеется заинтересованность застройщиков в реализациипроектов комплексной застройки земельных участков в городах ипоселениях области с использованием кредитов банков. Реализация такихпроектов позволит существенно увеличить объемы жилищного строительствав области. Основные затраты при освоении земельных участков связаны сподготовкой их к возведению объектов жилищного и социальногоназначения, устройством коммунальной инфраструктуры. Эти затраты могутбыть обеспечены либо за счет бюджетных средств, либо за счетпривлечения кредитных ресурсов. При этом требуется значительный объемфинансовых вложений. Привлечению застройщиками банковских кредитов настроительство коммунальной инфраструктуры препятствует высокаястоимость кредитных ресурсов, что делает их недоступными длябольшинства застройщиков. Кроме того, уплата процентов по кредитамувеличивает стоимость жилья, возводимого на освоенных участках. Решение данных проблем предлагается осуществлять программнымметодом, предусмотренным областной целевой программой "Развитиежилищного строительства в Липецкой области на 2009 - 2013 годы". Цельюпрограммы является увеличение объемов жилищного строительства путемобеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры наземельных участках, предназначенных под жилищное строительство. Длядостижения цели необходимо решить следующие задачи: - реализация инвестиционных проектов по проведению работ порекультивации земель и обеспечению земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой; - привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство. При реализации запланированных программ и проектов в строительнойотрасли прогнозируется усиление производственной базы строительногокомплекса и его кадрового потенциала, ликвидация и смягчениесуществующих внутриотраслевых и территориальных диспропорций,планируется модернизация и техническое перевооружение строительнойиндустрии, ликвидация за счет местной сырьевой базы дефицита отдельныхвидов строительных материалов, не производимых в регионе. В целях комплексного решения вопросов развития жилищногостроительства принята областная целевая программа "Стимулированиеразвития жилищного строительства в Липецкой области на 2011 - 2015годы", утвержденная постановлением администрации Липецкой области от11 мая 2011 года N 153. (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииЛипецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Целями программы являются: - обеспечение населения Липецкой области благоустроенным жильемпутем проведения согласованной политики по реализации механизмовподдержки и развития жилищного строительства и стимулирования спросана рынке жилья; - обеспечение комплексного освоения и развития территорий длямассового строительства жилья экономического класса, в первую очередьмалоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности,энергоэффективности и экологичности. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) 3.6.4. Развитие агропромышленного комплекса до 2020 года Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК",преобразованного в Государственную программу развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2008 - 2012 годы, ускорила инвестиционныйпроцесс. По направлению "Ускоренное развитие животноводства" в областиреализуется 43 инвестиционных проекта. На перспективу инвестиционного развития агропромышленногокомплекса выделяются стратегические цели и задачи. Цели: 1. Дальнейшее создание и развитие крупных агрофирм, холдингов,компаний по производству сельскохозяйственной продукции. 2. Ускоренное развитие животноводства в целях постепенногоимпортозамещения и обеспечения внутреннего спроса. 3. Развитие зернового производства, которое будет способствоватьросту производства продукции животноводства и увеличению его экспорта. 4. Развитие на базе сельскохозяйственного производстваперерабатывающих отраслей промышленности. 5. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост заработнойплаты, развитие сельской социальной инфраструктуры. Задачи: 1. Привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство. 2. Повышение эффективности использования средств государственнойподдержки за счет повышения качества инвестиционных проектов. 3. Повышение качества управления реализацией разработанныхпроектов с целью получения плановых показателей эффективности. 4. Развитие лизинга (через Росагролизинг) для укрепленияматериально-технической базы хозяйств. 5. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков. 6. Создание особых экономических зон агропромышленного типа. Липецкая область располагает благоприятными условиями для всехотраслей сельскохозяйственного производства. Стратегическиенаправления инвестиционного развития отраслей АПК следующие. Стратегия развития отрасли растениеводства предусматриваетследующие направления: 1. Производство зерна. Данное направление предусматриваетнаращивание объемов производства зерна не только за счет расширенияплощадей до 910 тыс. га, но также и за счет роста урожайности зерновыхкультур до 42 ц/га. 2. Производство сахарной свеклы. Предусматривает расширениеплощадей возделывания с 55,5 до 84,0 тыс. га и увеличение урожайностис 386 до 436 ц/га. 3. Производство рапса. Строительство на территории области 3заводов по переработке семян этой культуры должно подвигнутьсельхозтоваропроизводителей области на расширение площадейвозделывания рапса. Довести площади до 100 тыс. га, а урожайность - до21 ц/га. За счет реконструкции существующих и строительства новыхоросительных систем увеличить площади орошаемых земель на 10 тыс. га Перейти на полное обеспечение с/х производителей области семенамисобственного производства. Для этого необходимо построить 10семяочистительных комплексов производительностью каждый не менее 40тыс. тонн семян. Для обеспечения населения Липецкой области плодоовощнойпродукцией на период до 2020 года необходимо увеличить объемпроизводства и переработки, а также объем хранения плодов, ягод,овощей и картофеля. Объем инвестиций в строительство перерабатывающего комплексасоставляет 3 млрд. рублей, для строительства емкостей для храненияплодово-овощной продукции - 1,2 млрд. рублей. Стратегия развития молочного животноводства предусматривает: - строительство молочных комплексов по 1000 - 1200 голов коров вВоловском, Данковском, Краснинском, Лев-Толстовском, Добринском,Усманском, Липецком районах с направлением равномерного распределенияпоголовья коров на территории области, организацию не менее 100семейных молочных ферм с поголовьем 20 - 150 голов коров; - стабилизацию численности поголовья коров во всех категорияххозяйств в количестве 60 - 65 тыс. голов. Валовое производство молокасоставит не менее 400 тыс. тонн с надоем на корову до 6000 кг; - создание селекционно-генетического центра с лабораториейиммуногенетического анализа, лабораторией качества животноводческойпродукции, единой информационной базы данных племенногоживотноводства; - повышение продуктивности коров в племенных заводах ирепродукторах до 7500 кг в год. Создание особой экономической зоны регионального уровняагропромышленного типа дает импульс для развития нескольких районовобласти за счет ускоренного инфраструктурного обеспечения, повышениязанятости населения, увеличения посевных площадей по выращиваниюсельскохозяйственных культур, способствует приходу крупныхотечественных и зарубежных компаний, увеличению объемов производствасельскохозяйственного сырья и продовольствия, сокращению импорта. Привыборе региона для реализации проектов большая роль уделяется наличиюкормовой базы, трудовых ресурсов и транспортной инфраструктуры. С этойточки зрения Липецкая область представляется наиболее интенсивным иперспективным регионом для размещения новых свинокомплексов. Строительство 12 новых свиноводческих комплексов в 5 районах(Лев-Толстовском, Тербунском, Усманском, Воловском, Измалковском).Объем инвестиций составит 20 млрд. руб., поголовье - 930 тыс. голов,производство мяса свинины - 120 тыс. тонн в год. В числе наиболеекрупных проектов - проект, реализуемый дочерним предприятием АПК"Липецкмясопром" в 3 районах области, с объемом инвестиций свыше 13млрд. руб. на 100 тыс. тонн свинины в год. Этот проект началреализоваться в Лев-Толстовском районе отечественными инвесторами АПК"Черкизовский" и АПК "Михайловский", где в текущем году завершитсястроительство новых четырех свиноводческих комплексов проектноймощностью на 108 тыс. голов свиней в год каждый или 50 тыс. тонн мясасвинины в живом весе, срок окупаемости при областной поддержкесогласно программе - 5 лет, общая стоимость проекта - 6,5 млрд.рублей. Стратегическое направление технического и энергетическогообеспечения развития АПК области. Техническое обеспечение трудоемких процессов в растениеводстве иживотноводстве: - полный перевод отрасли растениеводства на ресурсосберегающие,техногенные технологии возделывания зернобобовых, масличных итехнических культур за счет применения высокопроизводительныхсовременных машинно-тракторных агрегатов; - развитие молочного и мясного животноводства на платформефункционирования высокотехнологичных производств, базирующихся наэффективном использовании современного оборудования и оптимальнойорганизации труда при минимальных затратах за счет энергосбережения иприменения альтернативных источников энергии. Объем инвестиций - 40 млрд. рублей. Энергетическое обеспечение процессов производства и переработкисельскохозяйственной продукции: - внедрение энергосберегающего оборудования и технических средствиндивидуального и группового учета электрической, тепловой энергии,воздушно-водных ресурсов; - развитие "Альтернативной энергетики" на основе возобновляемыхисточников энергии; - повышение эффективности и увеличение объемов производствавысокоэнергетических культур через технологии сберегающего земледелия; - развитие биоэнергетики в системе АПК Липецкой области; - развитие малой энергетики на сельхозпредприятиях АПК области засчет использования территориальных гидровоздушных ресурсов; - использование древесного топлива в качестве альтернативногоисточника теплоэнергетики; - применение альтернативных видов моторного топлива, в том числеиспользование биодизеля (рапсового масла), газомоторного,бензоводородного топлива. Объем инвестиций - 12 млрд. рублей. Переработка отходов сельскохозяйственного производства втопливные гранулы, брикеты и биогаз. Применение установок иоборудования на биогазе и твердом топливе: - внедрение современного оборудования и технологий вторичнойпереработки отходов и производство альтернативного топлива; - переработка древесных отходов и биомассы для использования ихпроизводных в качестве ресурсного источника тепловой и электрическойэнергии; - генерация тепла, электричества, моторного топлива из биомассы; - переработка и энергетическое использование отходов спиртовой исахарной промышленности. Современные технологии сжиганиянизкокалорийных топливных ресурсов. Объем инвестиций - 4,2 млрд. рублей. Внедрение инновационных технологий производства сырья длябиотоплива: - освоение передовых систем машин для выращивания рапса имасличных культур, повышающих эффективность производства биодизельноготоплива и биоэтанола; - технологии полной переработки биологических отходовсвинокомплексов на основе энергоформирующих технологических процессов; - технологии комплексной переработки послеспиртовой барды, жома идругих органосодержащих отходов по замкнутому циклу на корма иудобрения; - трансформация низкопотенциальных источников тепловой энергии вресурсосберегающих технологиях пищевых и сельскохозяйственныхпроизводств. Объем инвестиций - 2,5 млрд. рублей. Участие в разработках нормативно-законодательных регламентов,регулирующих вопросы использования возобновляемых источников энергии вАПК области. Применение в практической работе возможностей использованияИнвестиционного фонда РФ; технической и финансовой поддержкимеждународными организациями проектов альтернативных источниковэнергии в рамках программы Глобального партнерства по возобновляемойэнергетике и энергоэффективности (REEEP). Устойчивое функционирование народнохозяйственного комплексаобласти и будущий его рост возможны только на основе динамичного ростаобъемов производства продуктов питания. В настоящее время основнымпрепятствием эффективной деятельности предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности является отсутствие достаточногообъема инвестиций, способных обеспечить своевременное техническое итехнологическое перевооружение производства, которое позволило бывыпускать продукцию, конкурентоспособную не только на отечественном,но и на зарубежном рынке. Важную роль в современных условиях играетпривлечение инновационных технологий. Для пищевой и перерабатывающей промышленности областистратегическими направлениями инвестиционного развития на период до2020 года являются: - глубокая переработка производимого в областисельскохозяйственного сырья, что позволит вывозить за пределы областимаксимально готовую продукцию; - выход предприятий на качественно новый технико-технологическийуровень производства с использованием оборудования нового поколения,современных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособнойпродукции, отвечающей рыночному спросу; - строительство новых предприятий с использованием инновационныхтехнологий, аналогов которым нет в России (комплекс по переработкесорговых культур, завод по производству сублимированных продуктов). 3.7. Развитие логистической системы области Область располагает развитой транспортной инфраструктурой.Автомобильные магистрали связывают областной центр со всемисопредельными регионами, а также с трассами федерального значения М-4"Дон" и М-6 "Каспий". Протяженность автомобильных дорог с твердымпокрытием составляет 5357 км, из них федеральных дорог - 392 км. По результатам обследования состояния сети автомобильных дорогобласти на 01.01.2009 в неудовлетворительном состоянии находится более30% автомобильных дорог с твердым покрытием. Общая протяженность железнодорожной сети составляет в регионе 757км. Территорию пересекают три железнодорожные магистрали, связывающиеМоскву с промышленными центрами Юга России, - Воронежем, Ростовом,Северным Кавказом и Донбассом, с Поволжьем, а также с западнымигородами: Орлом, Брянском, Смоленском. Крупнейшие узловые станции -Елец и Грязи. В Липецке расположен аэропорт, регулярно выполняются рейсы вМоскву, Сочи. С апреля 2008 г. аэропорту придан статус международного.Ведутся проектные работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы сувеличением ее длины до 2800 метров, замене светосигнального ирадиотехнического оборудования, строительству и обустройству пунктапропуска через Государственную границу Российской Федерации. После реконструкции аэропорт "Липецк" сможет обеспечивать полетына международных и внутренних линиях пассажирских и грузовых воздушныхсудов типа Ту-214, Ту-334, Ту-154, Ил-76 и классом ниже, а такжеиностранных воздушных судов аналогичного класса. На территории области с севера на юг протекают две реки, которыеимеют судоходные участки - Дон и Воронеж. Общая протяженностьсудоходных путей составляет 119 км. В настоящее время регулярногосудоходства не осуществляется. Через Липецкую область будет проходить международный транспортныйкоридор (МТК) "Север - Юг" (NS), который должен обеспечить повышениеэффективности российских экспортно-импортных и международныхтранзитных перевозок в сообщении со странами Северо-Западной Европы,Средней Азии, Ближнего Востока и Южной Азии. Основное направлениетранспортного коридора "Север - Юг", включающего транспорт Липецкойобласти в свою структуру: "Финляндия - С.-Петербург - Москва -Астрахань - Каспийское море - Иран - страны Персидского залива".Ответвления: меридиональное - "Москва - Ростов-на-Дону -Новороссийск"; широтное - "Белоруссия - Брянск - Тамбов -Борисоглебск". Приведенные направления транспортного коридора будут обеспечиватьследующие существующие коммуникации Липецкой области: 1. Железные дороги. Основной железнодорожный маршрут - NSR: "Бусловская (граница сФинляндией) - С.-Петербург - Москва - Рязань - Мичуринск - Ртищево -Саратов - Волгоград/Урбах - Верхний Баскунчак - Астрахань".Ответвления: широтное - NSR2: "Понятовка (Россия) - Брянск - Орел -Елец - Мичуринск", меридиональное - NSR4: "Мичуринск - Лиски - Лихая -Ростов - Краснодар - Новороссийск/Туапсе - Сочи - Веселое (Россия)". 2. Автомобильные дороги. Основной автомобильный маршрут - NSA: "Торфяновка (граница сФинляндией) - Санкт-Петербург - Великий Новгород - Тверь - Москва -Кашира - Борисоглебск - Волгоград - Астрахань". Ответвления:меридиональное - NSA2: "Кашира - Воронеж - Каменск-Шахтинский -Ростов-на-Дону - Павловская - Краснодар - Новороссийск"; широтное -NА4: "Кричев (Белоруссия) - Рославль (Россия) - Брянск - Орел - Елец -Воронеж - Борисоглебск - Саратов - Озинки (граница с Казахстаном)". Запланировано создание терминально-логистического комплекса вобласти на направлении евроазиатского коридора "Север - Юг" проектноймощностью 0,8 млн. т в год. В процессе реализации федеральной целевой программы "Модернизациятранспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и с учетом положенийТранспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 г.транспортная инфраструктура Липецкой области будет сформированаследующим образом: - общая протяженность транспортных путей области в 2010 г.составит 12,28 тыс. км, из них 9 тыс. км - железные и автомобильныедороги, 3,1 тыс. км - трубопроводы и 0,180 тыс. км судоходных участковрек Дон и Воронеж; - к 2025 г. общая протяженность транспортных путей областисоставит 12,370 тыс. км, из них 8,75 тыс. км - железные иавтомобильные дороги, 3,3 тыс. км - трубопроводы и 320 км судоходныхучастков рек Дон и Воронеж. В области принята Программа дорожной деятельности Липецкойобласти на 2009 - 2011 годы, первоочередной задачей реализации которойдолжна стать сохранность существующей дорожной сети, а строительствоновых дорог должно осуществляться исходя из экономических интересовобласти. Приоритетным строительством является сооружение новогоавтодорожного обхода города Липецка "Восточный обход промышленной зоныг. Липецка". Это связано прежде всего с развитием особойэкономической зоны "Липецк". Перераспределение транспортных потоковобеспечит также повышение пропускной способности улично-дорожной сетигорода Липецка. В рамках федеральной целевой программы до 2010 года планируетсязавершение формирования по территории области скоростной магистралиМ-4 "Дон", являющейся составной частью транспортного коридора "Север -Юг" В период до 2025 г. предполагается организация транспортныхмаршрутов "Липецк - Лебедянь - Данков - Чернава - Михайлов - Скопин" и"Данков - Куркино - Богородицк". Данные направления обеспечат связьобласти по кратчайшим направлениям через федеральные автомагистрали М4"Дон" и М6 "Каспий" с московским транспортным узлом. Планируется развитие широтной составляющей транспортного коридора"Север - Юг" - федеральной дороги Р119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк- Тамбов". В этом направлении предполагается строительство южногоавтодорожного обхода г. Ельца по направлению "Пятницкая -Екатериновка". Интенсивно развивающееся сельское хозяйство региона обусловилообразование густой сети населенных пунктов, однако лишь 67% из нихобеспечены подъездами с твердым покрытием. Поэтому также планируетсяпродолжение строительства дорог к сельским населенным пунктам. Результатом выполнения перечисленных мероприятий будет увеличениев регионе автодорожной сети федерального и областного значения к 2010г. на 82,6 км, и общая протяженность автомобильных дорог Липецкойобласти с твердым покрытием составит 5440 км. После проведения запланированных работ по прямому выходу областина федеральные автомагистрали М4 "Дон" и М6 "Каспий" в сообщении смосковским транспортным узлом, строительства нового железнодорожногопути в обход Липецка и нового участка железнодорожной трассы,проходящей по области, появятся потребности втерминально-логистическом комплексе на направлении евроазиатскогокоридора "Север - Юг". В целях развития транспортной инфраструктуры области междуадминистрацией Липецкой области и ОАО "Российские железные дороги"заключено Генеральное соглашение о взаимодействии и сотрудничестве вобласти железнодорожного транспорта. В рамках Генерального соглашения,а также в соответствии со Стратегией развития железнодорожноготранспорта в Российской Федерации до 2030 года с ОАО "РЖД" подписаносоглашение о взаимодействии и сотрудничестве на 2008 - 2010 гг.,согласно которому на территории области будет реализованаинвестиционная программа, направленная на развитие инфраструктурыжелезнодорожного транспорта общего пользования, с планируемымосвоением капитальных вложений в сумме 988 млн. руб. Задачи развития транспортной системы области: - обновление и пополнение пассажирского парка областипредполагается осуществлять за счет автобусов как отечественного, таки иностранного производства, отвечающих современным требованиямбезопасности, комфортности и экологичности (автобусы с двигателемэкологического стандарта Евро-3), потребляющих меньше энергоресурсов иимеющих большую производительность; - внедрение транспортной автоматизированной системыдиспетчерского управления, контроля и обеспечения безопасности напассажирском транспорте, основанной на базе спутниковой навигации сиспользованием радиофицированных систем передачи данных; - создание единой информационно-аналитической системы (службы),обеспечивающей сбор, консолидацию и анализ данных о выполненнойтранспортной работе и объемах перевозок, эффективности маршрутнойсети, чрезвычайных ситуациях на транспорте; - создание на базе аэропорта "Липецк" интермодальноготранспортного центра в целях совершенствования инфраструктурыпассажирских и грузовых авиаперевозок, увеличения авиационнойподвижности населения и ценовой доступности воздушного транспорта,обеспечения пассажирских и грузовых перевозок в интересах особыхэкономических зон. После ввода в эксплуатацию новой искусственной взлетно-посадочнойполосы необходимо создание условий для приема и переработки грузов. Вэтих целях необходимо предусмотреть строительство железнодорожнойветки, соединяющей аэропорт с железнодорожной станцией Грязи, истроительство речного порта в Задонском районе (н.п. Затишье). Въезд на территорию пассажирского аэропорта целесообразноосуществлять со стороны окружной дороги (раздельно на въезд и выезд),предусмотрев отдельную площадку под стоянку автомобильного транспорта. Въезд на территорию грузового терминала целесообразноосуществлять со стороны нового проектируемого участка окружной дороги(обход н.п. Введенка) раздельно на въезд и выезд, предусмотревотдельную грузовую стоянку и заправочную станцию. Для ввода железнодорожной ветки на территорию грузового терминалаи склада ГСМ необходимо предусмотреть строительство автомобильногоарочного моста. В перспективе аэропорт должен превратиться втранспортно-логистический узел, который объединит воздушный,железнодорожный, автомобильный и речной транспорт. 3.8. Вовлечение природно-ресурсного потенциала области винвестиционный процесс Своеобразие геологического строения области определено наличиемцелого комплекса полезных ископаемых. По результатам геологоразведочных работ разведано более 160месторождений различных полезных ископаемых и 100 месторожденийподземных вод. Из 22 видов минерального сырья из недр Липецкой областидобывается 15. На базе месторождений работают многие горнодобывающие иперерабатывающие предприятия и водозаборы. В разведанных полезных ископаемых основное место занимаюткарбонатные породы, используемые в металлургическом производстве(флюсы, футеровка конвертеров), сахарной промышленности("технологический камень"), в строительной индустрии, производствецемента. Запасы известняка составляют более 2500 млн. тонн. Песчаное сырье Липецкой области представлено месторождениями иучастками песков строительных в количестве 29 с утвержденными запасамив объеме 209,3 млн. м3. В настоящее время вовлечено в разработку 20месторождений и участков недр, песками для строительных работ ипроизводства силикатных изделий область обеспечена на 20 - 50 лет. Возможности расширения базы кирпичного производства в области неограничены. Развитию горнодобывающей промышленности области мешаютнесоответствие земельного надела и площади горного отвода, а такжепотеря части запасов за счет несанкционированной застройки площадей сутвержденными запасами. Особый интерес представляют стекольные пески,сосредоточенные на 5 перспективных участках в Задонском, Хлевенском иДобровском районах с запасами около 40 млн. м3, не вовлеченные вэксплуатацию. В Задонском районе расположено 2 месторождения тугоплавких глиндля изготовления лицевого кирпича и керамических изделий, пользующихсяспросом за пределами области. Разведано месторождениевысококачественных глин в Елецком районе, пригодных для производствапрочного легковесного лицевого кирпича и керамзитового гравия. Из других полезных ископаемых в области имеются формовочныепески, лечебные грязи и сапропели в Липецком районе, торф(месторождения площадью от 100 до 1000 га) - в Добровском и Липецкомрайонах. Достаточно хорошие перспективы существуют для расширенияминерально-сырьевой базы по титано-циркониевым россыпям, фосфатномусырью. Имеются предпосылки выявления в осадочном чехле месторожденийтитано-циркониевых россыпей. Имеется ряд геохимических аномалий Mn,Se, P, редких металлов. На территории области расположеныСеверо-Усманский, Северо-Падовский, Падовский участки минерализациикоренного золота, приуроченного к докембрийским образованиям. Мощностьрудных тел - от 1 м и более, содержание золота 3 - 8 г/т. Наличиероссыпного золота установлено в титано-циркониевых россыпях (260мг/т), пробность золота - 725 - 920. На юге области отмечаетсяникеленосность. В отложениях мела - находки мелких алмазов, что может бытьпоисковым признаком по выявлению коренной алмазоносности в породахфундамента. На территории области выделены Павелецкая и Олымскаяпрогнозно-перспективные алмазоносные площади. Общая площадь государственного лесного фонда области составляетболее 180 тыс. га с запасами древесины 23 млн. м3. Лесистость области- 7,8%. Запас спелых насаждений определен в размере 0,9 млн. м3.Насаждения искусственного происхождения занимают 64,7 тыс. га (44,3%).По породному составу они делятся: на хвойные - 38%, дубравы - 44%,мягколиственные - 21%. Леса области отнесены к высшей категориизапретности и исключены из главного пользования. Преимущественно этопротивоэрозионные леса, особо ценные лесные массивы и лесопарковыелеса зеленой зоны вокруг городов. Водные объекты области подразделяются на подземные иповерхностные, представляющие собой тесно связанные гидродинамическиесистемы. На территории области разведаны крупные месторождения пресныхподземных вод с общими утвержденными запасами около 1,4 млн. м3 всутки, также добываются минеральные воды для коммерческих и лечебныхцелей. Речная сеть относится в основном к бассейну реки Дон и включает629 водотоков суммарной длиной 5494 км. Обеспеченность водой изповерхностных водоемов составила от 5,1 до 7,5 м3/сутки. Наиболеекрупными реками являются Дон, Воронеж, Сосна, Матыра, Красивая Меча.Зарегистрировано 327 прудов и водохранилищ общим объемом 273,5 млн.м3. Однако в некоторых районах области степень разведанности запасовпока значительно ниже, чем текущие потребности. Не в полном объеме используются запасы минеральныхлечебно-столовых вод. Общее количество извлекаемых минеральныхподземных вод в 2006 году составило 13,1% от утвержденных запасов. В то же время условия для организованного отдыха созданы в 42%поселений. Для целей рыбоводства используется 72 водоема. В земельном фонде Липецкой области преобладают землисельскохозяйственного назначения (81%). В целях рационального использования и вовлеченияприродно-ресурсного потенциала области в инвестиционный процесснеобходима реализация следующих мер: предоставление государственной поддержки инвестиционным проектам,предусматривающим организацию производств, использующих сырьевыересурсы области, а также направленным на разведку и добычу сырьевыхресурсов; использование водных объектов для целей туризма, активного отдыханаселения, в том числе в рамках развития особых экономических зонрегионального уровня туристско-рекреационного типа; привлечение представителей малого и среднего бизнеса для арендыпрудов с целью увеличения производства прудовой рыбы; привлечение инвесторов для организации производств по добыче ииспользованию подземной пресной и минеральной воды; содействие в организации производства по использованию древесныхотходов, образующихся при рубках ухода в защитных лесных насаждениях; повышение доступности информации о возможности использованияприродно-ресурсного потенциала области. 3.9. Развитие банковского сектора и финансовых рынков Финансовый сектор Липецкой области в последние годы демонстрируетуспешную и стабильную динамику развития. По состоянию на 01.01.2009 на территории области осуществляютсвою деятельность 55 российских банков, в том числе 2 региональныхбанка - ОАО "Липецкоблбанк" и ОАО "Липецккомбанк", 40 страховыхорганизаций, из которых 6 - региональные страховые компании. Высокие темпы роста экономики делают Липецкую область весьмапривлекательной для банковского бизнеса. Только в течение последнихдвух лет 24 российских банка включили в сферу своих интересов нашрегион. И потенциал области в этом направлении еще не исчерпан. Банковский сектор области практически по всем объемнымпоказателям, характеризующим его деятельность, устойчиво занимаетсредние позиции среди регионов, входящих в состав ЦФО. С точки зренияэкономики региона он является одним из наиболее динамичноразвивающихся сегментов рынка. Общая сумма банковских ресурсов действующих кредитных организацийи филиалов составила на 01.01.2009 более 73 млрд. руб. Ресурсная базабанков формируется в основном за счет привлеченных средств (вкладыграждан, депозиты юридических лиц). Кредитные вложения составляют более 69 млрд. руб. В структурекредитных вложений долгосрочные кредиты составляют почти 64%. В экономику региона банками инвестировано более 52 млрд. руб.,или 75% всего кредитного портфеля. В то же время, несмотря на динамичное развитие, банковский секторобласти испытывает ряд проблем. Так, за 2008 год совокупный индекс обеспеченности банковскимиуслугами (0,59) значительно ниже среднего показателя в целом порегионам ЦФО (1,41). По доле активов банковского сектора в ВРП (26,5%) областьзначительно отстает от российского уровня (67%). В общем объеме инвестиций в экономику доля кредитных ресурсовнедостаточно высока и находится на уровне 20%. Для банков продолжают оставаться актуальными проблемы дефицитадолгосрочных ресурсов, которые могут быть направлены на инвестиционныецели, повышения капитализации. Инструментов формирования долгосрочных ресурсов банков нафедеральном уровне пока не создано. Источниками таких ресурсов вперспективе могут стать резервы страховых компаний и средстванегосударственных пенсионных фондов. В настоящее время одним из основных способов формированиядолгосрочных ресурсов является повышение склонности населения ксбережениям за счет роста доходов населения, повышения доверия кбанковскому сектору, развития финансовой грамотности населения,расширения спектра и повышения степени доступности банковских услуг. Темпы и направления развития финансового рынка во многомопределяются ростом экономики в целом, а также изменениямизаконодательства в области регулирования отношений в банковском истраховом секторах экономики. До 2009 года в области складывались позитивные тенденции дляразвития финансового рынка - рост экономики области, увеличениеблагосостояния населения способствовали дальнейшему его развитию. Условия развития финансового рынка осложняются в 2009 годуухудшением его конъюнктуры и обострением кризисных явлений в мировойэкономике. Одной из задач, стоящих сегодня перед финансовым рынком, являетсяобеспечение финансовой поддержки инновационного сектора. Нафедеральном уровне обозначены следующие направления финансированияинноваций: - через развитие системы венчурных инвестиций, что обеспечитдоступность капитала на всех стадиях продвижения инноваций; - с использованием рынка акций и облигаций для привлечениядолгосрочного капитала. В соответствии со Стратегией развития финансового рынкаРоссийской Федерации на период до 2020 года необходимо решитьследующие задачи развития финансового рынка: повышение емкости и прозрачности финансового рынка; обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры; формирование благоприятного налогового климата для егоучастников; совершенствование правового регулирования на финансовом рынке. Решение указанных задач позволит создать надежную базудолгосрочного роста финансового рынка, развития инструментовфинансового рынка и их широкого применения в инвестиционной сфере нарегиональном уровне. В рамках решения задачи по повышению емкости и прозрачностироссийского финансового рынка потребуется в том числе: внедрение механизмов, обеспечивающих участие многочисленныхрозничных инвесторов на финансовом рынке и защиту их инвестиций; повышение уровня информированности граждан о возможностяхинвестирования сбережений на финансовом рынке. Участие населения на финансовом рынке является одним из признаковне только повышения уровня жизни, но и показателем определеннойзрелости финансового рынка, обеспечивающего трансформациюиндивидуальных сбережений в необходимые экономике инвестиции.Государственное регулирование в этой области должно быть направлено наусиление защиты прав и законных интересов розничных инвесторов исоздание условий для снижения рисков индивидуальных инвестиций. Важным средством стимулирования участия населения на финансовомрынке является определение четких правовых рамок для созданиякомпенсационных механизмов для граждан, инвестирующих свои средства нафинансовом рынке. Одним из источников выплат гражданампредусматривается компенсационный фонд, который будет формироваться засчет взносов профессиональных участников рынка ценных бумаг,оказывающих услуги гражданам, и в случае недостаточности средствтакого фонда необходимо рассмотреть возможность использованиягосударственных средств на соответствующие цели. Определение условий и правовых рамок для формирования институтаинвестиционных консультантов (инвестиционных советников), которыепомогут инвесторам выбрать наиболее подходящую для них инвестиционнуюстратегию. Создание института инвестиционного консультанта являетсяодним из лучших способов продвижения финансовых услуг населению,поскольку повышает качество инвестиционных услуг и дает реальнуювозможность для осуществления такой деятельности небольшимирегиональными компаниями, которые в большинстве случаев пользуютсядоверием населения, проживающего в области. Для обеспечения привлечения инвестиционных ресурсов вдолгосрочные проекты по развитию транспортной, энергетической,жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, реализуемые вформате государственно-частного партнерства, на федеральном уровнебудут предусмотрены меры, направленные на стимулированиеинвестирования в инфраструктурные облигации. Указанная мера позволит привлечь инвестиции для финансированияинфраструктурных проектов и одновременно расширить перечень объектовдля инвестирования средств пенсионных накоплений и размещения средствпенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов. Недостаточная степень вовлеченности населения в финансовую сферуотчасти объясняется низким уровнем информированности и доверия кфинансовым инструментам. В настоящее время информация о вопросахразвития финансовых рынков и возможностей их использования дляповышения благосостояния граждан не имеет системного характера ипредназначена в большей степени для специалистов, работающих на этихрынках, чем для обычных граждан. Население недостаточно информированоо созданных законодательных основах инвестирования на финансовом рынкеи правовой защищенности вложений, что является лимитирующим факторомразвития финансовых рынков в условиях негативного опыта, связанного сдеятельностью финансовых пирамид. Стратегией развития финансового рынка Российской Федерации напериод до 2020 года для повышения осведомленности граждан овозможностях и рисках инвестирования на финансовом рынкепредполагается реализация следующих мер: определение целевой аудитории в целях проведения мероприятий,направленных на привлечение населения на финансовый рынок, а такжеразработка методических рекомендаций по проведению мероприятий длякаждой из целевых групп; проведение анализа в целях выявления причин отсутствия доверияшироких слоев населения к инструментам финансовых рынков; подготовка и реализация мер, направленных на широкоеинформирование граждан об их правах и возможностях на финансовыхрынках для инвестирования личных сбережений. Основным результатом реализации указанных предложений должныстать изменение инвестиционного поведения населения и привлечениесбережений граждан на финансовый рынок, а также эффективная реализацияпенсионной реформы. 3.10. Повышение доступности финансовых ресурсов для развитиямалого и среднего предпринимательства (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Малый и средний бизнес достаточно рационально подходит к поискуи привлечению финансирования. При развитии малого и среднего бизнесакроме ключевых источников финансирования - средств частных инвесторови банковских кредитов существенное значение имеет государственнаяподдержка. Направления государственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства определены Программой развития малого и среднегопредпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы,утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 23августа 2012 года N 345. Приоритетной целью в сфере малого и среднего бизнеса остаетсяповышение его роли в процессе модернизации экономики, увеличение долиоборота малых предприятий неторговой сферы (промышленность, сельскоехозяйство, строительство, ЖКХ, социальная сфера, в том числездравоохранение и образование). Для достижения поставленной цели необходимо максимальнозадействовать все имеющиеся ресурсы для ускоренного развития бизнеса,в том числе организовать вовлечение в занятия бизнесом молодежи играждан, не занятых в экономике. С целью повышения конкурентоспособности субъектов малого исреднего предпринимательства совершенствуются условия предоставлениясубсидий, разработаны новые направления по поддержке кредитныхпотребительских кооперативов, по предоставлению субсидий существующимобъектам инфраструктуры на обучение сотрудников, проведение семинаров. На базе Липецкого технического университета действуетпредставительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере. Модернизации экономики и улучшению инвестиционного климата вобласти будут способствовать новые виды поддержки малого и среднегопредпринимательства: софинансирование муниципальных программ посозданию субъектов малого бизнеса, создание эффективной системыподдержки малого и среднего бизнеса, поддержка кредитныхпотребительских кооперативов. Для расширения возможностей доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего бизнеса к финансам необходимо: - продолжить реализацию мероприятий по финансовой поддержке(субсидирование процентной ставки по инвестиционнымпредпринимательским проектам, развитие кредитных потребительскихкооперативов); - расширить направления предоставления микрозаймов черезОбластной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - привлекать средства федерального бюджета. 3.11. Развитие кадрового потенциала для обеспеченияинвестиционных процессов Численность населения области на 01.01.2009 составила 1163,3 тыс.человек, численность занятых в экономике области на начало 2009 г. -525,7 тыс. чел., или 72,6% от общего количества трудовых ресурсов. Городское население составляет 64%, сельское - 36% (по России -73% и 27% соответственно). Для современной демографической ситуации области характерныобщероссийские тенденции: сокращение численности населения, низкаярождаемость и высокий уровень смертности; в возрастной структуренаселения - доля населения молодых возрастов ниже доли населенияпенсионных возрастов. Города Липецк и Елец являются самыми крупными по численностинаселения и имеют самую высокую плотность заселения - 1567 и 1708человек на 1 кв. км соответственно при среднем значении по области48,4 чел. на 1 кв. км. Возрастной состав постоянного населения по возрастным группам по состоянию на 01.01.2008 |--------------------------------------|-----------------|-----------------------------------------|| |Численность | В том числе по основным || | населения, | возрастным группам, % || |млн. человек | || | |-------------|-------------|-------------|| | |Моложе |В трудо- |Старше || | |трудоспо- |Способном |трудоспо- || | |собного |возрасте |собного || | |возраста | |возраста ||--------------------------------------|-----------------|-------------|-------------|-------------||РФ - всего | 142,0 | 15,8 | 63,2 | 21,0 ||--------------------------------------|-----------------|-------------|-------------|-------------||Липецкая область | 1,17 | 14,6 | 61,5 | 23,9 ||--------------------------------------|-----------------|-------------|-------------|-------------| Средний возраст населения области составляет 41,7 года, в томчисле городского населения - 40,4 года, сельского - 43,8 года. Динамика изменения численности постоянного населения по возрастным группам по состоянию на начало года |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|| |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2008 г. ||------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------||Все население, тыс. чел. / % к |1239,915 |1235,021 |1228,944 |1220,055 |1168,9 ||итогу | | | | | || |------------|------------|------------|------------|------------|| | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------||в том числе в возрасте: | | | | | ||------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------||моложе трудоспособного | 229,146 | 220,443 | 212,032 | 202,401 | 171,1 || |------------|------------|------------|------------|------------|| | 18,48 | 17,85 | 17,25 | 16,59 | 14,64 ||------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------||трудоспособного | 713,562 | 720,903 | 723,918 | 728,891 | 719,029 || |------------|------------|------------|------------|------------|| | 57,55 | 58,37 | 58,91 | 59,74 | 61,52 ||------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------||старше трудоспособного | 297,207 | 293,675 | 292,994 | 288,763 | 278,7 || |------------|------------|------------|------------|------------|| | 23,97 | 23,78 | 23,84 | 23,67 | 23,84 ||------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| Численность населения в трудоспособном возрасте с 2000 годаизменилась незначительно, возросла всего на 5,5 тыс. чел., причем ростбыл до 2003 г., а потом постепенно началось снижение. Доля населенияв трудоспособном возрасте увеличилась на 4 процентных пункта, так какснизилась численность в целом по области. Возрастная структура населения области примерно одинакова помуниципальным районам, общей для всех и важнейшей является проблемадемографического старения. Доля малонаселенных пунктов (с численностью до 100 человек)составляет от 25% до 72% от общего количества населенных пунктов помуниципальным образованиям.|-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------|| Район | Количество населенных |Количество населенных | % || |пунктов |пунктов с численностью до | || | |100 чел. | ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Воловский | 77 | 41 | 53 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Грязинский | 60 | 21 | 35 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Данковский | 148 | 101 | 68 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Добринский | 116 | 57 | 49 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Добровский | 44 | 16 | 36 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Долгоруковский | 97 | 61 | 63 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Елецкий | 96 | 45 | 47 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Задонский | 122 | 62 | 51 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Измалковский | 120 | 86 | 72 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Краснинский | 87 | 55 | 63 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Лебедянский | 88 | 39 | 44 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Лев-Толстовский | 44 | 19 | 43 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Липецкий | 86 | 32 | 37 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Становлянский | 119 | 77 | 65 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Тербунский | 75 | 36 | 48 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Усманский | 60 | 15 | 25 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Хлевенский | 48 | 19 | 40 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------||Чаплыгинский | 102 | 56 | 55 ||-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| В ряде районов уровень безработицы почти в два раза превышаетсреднеобластной: Данковский район - 3,2%, Елецкий - 2,3%, Задонский -2,0%, Измалковский район - 2,7%, Краснинский - 2,2%, Становлянский -2,1%, Усманский район - 2,9%, г. Елец - 2%. И показатели этипродолжают расти. Особенностью современного образовательного процесса является ростчисленности населения с высшим образованием, в то время как выпускспециалистов средними специальными учебными заведениями снижается. Это привело к заметной коррекции в кадровой структуре области, тоесть к диспропорции в численности специалистов и квалифицированныхрабочих, которая уже сейчас создает сложности с трудоустройством упервых при определенном недостатке вторых. Численность студентов учреждений высшего профессионального образования (чел.) |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------|| |2000/2001 г. |2008/2009 г. |2008 г. в % к || | | |2001 г. ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Всего по области | 26016 | 44779 | 172,1% ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Очное отделение | 1467 | 20779 | 142,6 ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Очно-заочное (вечернее) отделение | 1663 | 1667 | 100,2 ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Заочное отделение | 9786 | 22333 |В 2,3 раза ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Количество студентов на 10 тыс. человек | 203 | 373 |В 1,8 раза ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Число учебных заведений | 13 | 22 |В 1,7 раза ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| Численность студентов государственных учреждений среднего профессионального образования (на начало учебного года) (чел.) |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------|| |2000/2001 г. |2008/2009 г. |2008 г. в % к || | | |2001 г. ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Всего по области | 20611 | 16736 | 81,2 ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Очное отделение | 15466 | 12174 | 78,7 ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Очно-заочное (вечернее) отделение | 178 | 407 |в 2,3 раза ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------||Заочное отделение | 4967 | 4155 | 83,6 ||--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| Выпуск квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования, чел. |--------------------------------------------|----------------|--------------|-------------------|| | 2000 г. | 2008 г. |Темп роста, % ||--------------------------------------------|----------------|--------------|-------------------||Всего по области | 8112 | 5175 | 63,8 ||--------------------------------------------|----------------|--------------|-------------------| Низкий уровень безработицы и высокий уровень экономическойактивности населения области определяются главным образом г. Липецком. Уровень занятости населения в области в 2007 г. составил 91,2%,то есть практически не изменился по сравнению с 2000 г. (91,8%). Этообусловлено в первую очередь интенсивно развивающимся рынком труда г.Липецка и Грязинского района. В 2008 году произошло увеличение числа незанятого трудоспособногонаселения с 90,2 тыс. чел. до 99,3 тыс. чел., что составляет 13,7% отобщей численности трудовых ресурсов. Серьезные проблемы с занятостью населения в Воловском,Данковском, Долгоруковском, Краснинском, Липецком районах, где уровеньнезанятого населения выше среднеобластного и находится в пределах от17% до 21% от общей численности трудовых ресурсов. Из всего числа незанятого населения 38,0% составляют сельскиежители и 62% - городские. В целом по области отмечается значительное увеличение занятых вдомашних хозяйствах производством продукции для реализации - почти на4,0 тыс. чел., и по состоянию на 01.01.2009 их численность составила45,9 тыс. человек. Рост отмечен в Данковском, Долгоруковском, Елецком,Измалковском, Краснинском, Липецком и других районах. Главным направлением по обеспечению занятости предусматриваетсясохранение действующих и создание новых рабочих мест. По даннымгородов и районов в 2009 году планируется создать около 7,3 тыс.рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест планируется создать вг. Липецке - 2,7 тысячи рабочих мест, в Чаплыгинском районе - 0,5тыс. рабочих мест, в Усманском районе - 0,4 тыс. рабочих мест. Из общей численности планируемых к созданию новых рабочих мест20% приходится на обрабатывающие производства, 19% - на сельскоехозяйство, 16% - на торговлю. По сравнению с началом года численность безработных гражданвозросла более чем на 3,8 тыс. чел. и на 01.04.2009 составила 9,9 тыс.чел., или 1,6% к численности экономически активного населения, чтозначительно ниже, чем в целом по России (2,9%). В территориальном разрезе ситуация с безработицей не одинаковая.В ряде районов уровень безработицы почти в два раза превышаетсреднеобластной (Данковский, Краснинский, Усманский и др.). Анализ численности безработных показал, что безработица коснуласьразличных категорий граждан. Характеристика граждан, признанныхбезработными, по образованию и возрасту: - по образованию: - имеющие высшее профессиональное образование - 20,9%; - имеющие среднее профессиональное образование - 27,7%; - имеющие начальное профессиональное образование - 25,7%; - имеющие среднее (полное) общее образование - 20,8%; - по возрасту: - молодежь до 30 лет - 29,4%; - предпенсионный возраст (за 2 года до наступления пенсионноговозраста) - 8,8%; - других возрастов - 61,6%. Не найдя себе работу на той территории, где проживают, гражданерасширяют свой поиск за ее пределами. Уровень трудовой миграции за последний год вырос почти на 13,5%.Всего численность граждан, работающих за пределами муниципальногообразования, в январе 2009 года составила 54,7 тыс. чел., что вышепоказателя аналогичного периода прошлого года на 6,5 тыс. чел. (48,2тыс. чел.). По оценкам администраций городов и районов за пределамиобласти трудятся до 30 тыс. чел. Миграционные потоки будут определяться дальнейшей динамикойэкономического развития муниципальных образований и созданием рабочихмест. При этом потребности в рабочей силе будут испытывать в первуюочередь строительство, обрабатывающие производства и сфера услуг. Динамика занятости по видам экономической деятельностихарактеризуется в области устойчивым снижением количества работающих всельском хозяйстве при росте числа занятых в обрабатывающихпроизводствах, строительстве и сфере услуг. В перспективе структуразанятости будет предопределяться исторически сложившейся отраслевойструктурой экономики каждого муниципального образования, а такжеразвитием сферы услуг как наиболее неразвитого сегмента экономики.Вместе с тем с учетом растущей напряженности на продовольственныхрынках агропромышленный комплекс области может получить импульсразвития (предусматривающий рост занятости) вследствие расширениярынков сбыта пищевой продукции в крупнейшие центры потребления(Москву). В результате формирования и развития особых экономических зон, атакже формирования территориально-производственных кластеровнаибольшая потребность в трудоспособном населении возникнет в городахЛипецке, Грязи, Ельце, Чаплыгине, Задонске, Лебедяни. Главные стратегические задачи в развитии рынка труда: - сохранение и поддержание относительно высокого трудовогопотенциала области; - обеспечение относительно высокого и стабильного уровнязанятости населения, относительно низкой безработицы; - достижение сбалансированности в структуре предлагаемых на рынкетруда рабочих мест и в профессиональной структуре безработногонаселения; - недопущение на территории "застойной", "молодежной", "женской"безработицы и других видов тяжелой ситуации на рынке труда; - улучшение профессиональной подготовки кадров, повышениепрестижности рабочих профессий; - преодоление и смягчение территориальных диспропорций на рынкетруда области, в первую очередь в сельской местности. Для восстановления и развития кадрового потенциала целесообразно: - восстановление в полном объеме системы начальногопрофессионального образования. Сохранение хотя бы на данном временномэтапе системы начального профессионального образования (техникумов,колледжей) государственного подчинения за счет бюджетногофинансирования; реформирование системы профессиональной подготовкикадров и ее гармонизация с мировой практикой; - согласование с работодателями специализации учебных плановподготовки инженеров; - расширение практики использования контрактной системынаправления на учебу выпускников школ и средних учебных заведений. Реализация инвестиционной стратегии позволит получитьмногоуровневый эффект, в том числе в социально-экономической сфере, аименно: - улучшение условий для комфортного проживания и всестороннегоразвития человека; - создание условий, активно способствующих повышениюпроизводительности труда и уровня его оплаты; - сохранение и расширение числа рабочих мест; - повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры,улучшение их возрастной структуры; - рациональное развитие и размещение производительных сил. 4. Формирование инвестиционной политики по выравниваниюсоциально-экономического уровня муниципальных образований области Важнейшим направлением реализации инвестиционных процессов вобласти является развитие ее территорий. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и области гарантируют всем субъектаминвестиционной деятельности: - обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционнойдеятельности; - гласность в обсуждении инвестиционных проектов; - стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. Муниципальные районы и городские округа области характеризуютсявысоким уровнем дифференциации по имеющемуся в них экономическомупотенциалу и уровню экономического развития. По производству продукции обрабатывающих производств на душунаселения по итогам 2008 года в первую тройку входят Лебедянскийрайон, г. Липецк, Грязинский район при значении показателя 700 - 500тыс. руб./чел., а наиболее низкие показатели - от 3,5 до 0,9 тыс.руб./чел. в Задонском, Измалковском и Хлевенском районах присреднеобластном показателе 270 тыс. руб./чел. Заработная плата работников крупных и средних предприятий в г.Липецке и в некоторых районах области различается в 1,5 - 2 раза. Существенные различия в разрезе муниципальных образований имеетуровень мобилизации налоговых доходов: в г. Липецке этот показатель на1 жителя составляет 49,6 тыс. руб., а в Долгоруковском и Добровскомрайонах - 4,5 тыс. руб., то есть меньше в 11 раз. Из общего объема инвестиций в основной капитал на долю Липецкаприходится порядка 60 - 70%, Лев-Толстовского и Грязинского районов -около 6%, Лебедянского - 5%, г. Ельца - около 3%, остальных районов -от 0 до 1,5%. За 2008 г. в целом по области на душу населения приходится 58тыс. рублей инвестиций в основной капитал (по крупным и среднимпредприятиям). Развитие в Лев-Толстовском районе особой экономическойзоны агропромышленного типа вывело его на первое место по этомупоказателю, и он превышает областной в 4,1 раза. Областной центр навтором месте, на душу населения в г. Липецке освоено инвестиций на26,1 тыс. рублей больше, чем в целом по области. На третьем местеЛебедянский район, где превышен среднеобластной уровень в 1,4 раза. Низкий приток инвестиций в Воловском, Добринском, Добровском,Елецком, Усманском, Чаплыгинском районах привел к тому, что на душунаселения здесь приходится от 3,3 до 7,4 тыс. рублей капитальныхвложений, что в несколько раз меньше среднеобластного показателя. Доля собственных средств в финансировании основного капиталапредприятий области довольно велика - примерно 60%. В муниципальныхрайонах области и городских округах соотношение собственных ипривлеченных средств резко отличается. В г. Липецке, Елецком, Задонском и Лебедянском районах на долюсобственных средств приходится свыше 70% общего объема инвестиций.Самая низкая доля - в Лев-Толстовском районе - всего 0,7%. В структуре привлеченных средств кредиты банков остаются самымкрупным источником финансирования. Доля бюджетных средств в рядерайонов менее 3% - это Измалковский, Лебедянский, Лев-Толстовский,Липецкий и Становлянский районы. В целом по области инвестиции в основной капитал к уровню 2000 г.выросли более чем в 4 раза. Опережающими темпами росли инвестиции вг. Липецке, Грязинском и Лебедянском районах. Снижение произошло вВоловском (63%), Добринском (74,5%), Елецком (40,8%), Становлянском(74,7%), Хлевенском (88,7%) и Чаплыгинском (78,2%) районах области. По муниципальным районам и городским округам области иностранныеинвестиции распределялись в основном по трем городам - Липецку,Лебедяни и Грязи, а начиная с 2008 г. поступления иностранныхинвестиций осуществлялись уже в 9 муниципальных образований. Возрастная структура населения области примерно одинакова помуниципальным районам, общей для всех и важнейшей является проблемадемографического старения. Совершенствование регулирования инвестиционной деятельностинеобходимо с учетом новых требований налогового, земельного ибюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе сизменениями полномочий муниципальных образований в области земельныхотношений, полномочий органов местного самоуправления по формированиюдоходов местных бюджетов, также с изменениями нормативов отчислений отналогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальныхрайонов. Особенно актуален вопрос о том, из каких источников муниципальныеобразования будут финансировать свое развитие, свои инвестиционныепроекты. Доходы бюджетов значительной части муниципальных образованийобласти в настоящее время недостаточно обеспечены финансовымиресурсами для решения задач их динамичного социально-экономическогоразвития и осуществления приоритетных национальных проектов. Существует несколько источников финансирования муниципальныхинвестиций: - текущие доходы; - государственные субсидии (субвенции); - привлечение заемных средств в виде кредитов или на фондовомрынке; - продажа активов. Межбюджетные трансферты местным бюджетам перечисляются из: 1) областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов); 2) областного фонда на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов; 3) областного фонда компенсаций. Роль различных способов привлечения заимствований кфинансированию муниципальных проектов зависит от степени финансовойсамостоятельности районов и городов. Благодаря политике, выстраиваемойадминистрацией области во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления, количество муниципальных образований, налоговыйпотенциал которых обеспечивает выполнение закрепленных за нимиФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" расходныхполномочий, из года в год возрастает. Если в 2006 году такихсамодостаточных муниципалитетов было 7, то в 2009 году ихнасчитывается уже 14. Муниципальные образования объективно из-за незначительныхразмеров местных бюджетов и, как следствие, небольших и недостаточноликвидных на рынке объемов займов не могут рассчитывать на привлечениефинансовых ресурсов на рынке облигаций. До сих пор размещение нафондовом рынке облигаций российских муниципальных образований носитединичный характер, в том числе и в Липецкой области - только г.Липецк использует этот механизм. В соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2006 N 316-ОЗ"Об особых экономических зонах регионального уровня" на территорияхпяти муниципальных районов и одного городского округа создано шестьособых экономических зон регионального уровня (ОЭЗ РУ)промышленно-производственного, агропромышленного итуристско-рекреационного типов, в пределах которых созданыблагоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. ОЭЗ РУ созданы в целях развития территорий области,обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции,внедрения наиболее прогрессивных технологий и производств. Реализация этих проектов позволяет создавать новые рабочие места,дотационные бюджеты муниципальных районов в результате развития ОЭЗРУ должны стать финансово самообеспеченными. Мультипликативный эффект от реализации создания ОЭЗ РУ влияетпрактически на все составляющие экономики и сферы жизни общества.Растут темпы по вводу жилья и платежи в бюджеты всех уровней,снижается уровень безработицы. Кроме того, для привлечения потенциальных инвесторов в экономикумуниципальных образований сформирован перечень объектов муниципальнойсобственности для привлечения инвестиций через механизмгосударственно-частного партнерства. В данный перечень входят преждевсего неиспользуемые и недостроенные промышленные площадки, объектыжилищно-коммунального хозяйства, учреждения образования,здравоохранения и соцкультбыта, а также свободные земельные участки.Сформированный перечень инвестиционных площадок включает 97 объектов. Сформированы залоговые фонды городских округов и муниципальныхрайонов на сумму 668 млн. руб., которые только в 2009 г. начинаютиспользоваться для обеспечения обязательств хозяйствующих субъектов. Абзацы 39 - 45. (Утратили силу - Распоряжение АдминистрацииЛипецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) 5. Механизмы реализации инвестиционной стратегии Липецкой области 5.1. Общие основания для построения механизмов реализацииинвестиционной стратегии области Основные цели, механизмы реализации инвестиционной стратегииобласти определяются приоритетами стратегии развития России до 2020года, а также характером социально-экономических проблем, которыенеобходимо решить для достижения поставленных целей, особенностямисостояния и развития экономики и социальной сферы области. Главными общенациональными приоритетами стратегии развития Россиидо 2020 г. провозглашены: - переход к инновационному типу развития, модернизация экономикиво всех основных отраслях с массовой заменой морально устаревшего иизношенного оборудования на современное; - повышение производительности труда за ближайшие 12 лет в 4раза; - создание условий для развития и эффективного использованиячеловеческого капитала; - решение накопившихся социальных проблем. Решение поставленных стратегических задач предполагаетмаксимальное использование имеющихся ресурсов, формированиеэффективных методов и инструментов управления инвестиционнымипроцессами на основе разработки и применения механизма реализацииинвестиционной стратегии. Для того чтобы успешно решать на территории области поставленныемакроэкономические задачи, необходимо: - выявлять и постоянно устранять вновь обнаруживающиесяинфраструктурные и иные ресурсные ограничения на пути экономическогороста; - создавать и постоянно усовершенствовать условия длякачественного развития и эффективного применения всех факторовэкономического роста; - сформировать адекватные каждому конкретному этапу развитиярегиональной экономики инвестиционные механизмы; - соответственно изменению инвестиционных процессов и механизмоввносить изменения в структуру институциональной среды. Требуемые темпы роста региональной экономики и инвестиций, долянакопления недостижимы на основе стихийно складывающейся динамики этихпоказателей, на основе спонтанного развития отраслей и предприятийрегиональной экономики. Для придания экономическому росту большегодинамизма необходимы системные меры по стимулированию совокупногоспроса и предложения, инвестиций и инноваций. Повышение темпов экономического роста при ограниченности ресурсовпредполагает избирательное перераспределение ресурсов в пользупредприятий и производств, в которых высокий потенциал ростасочетается с растущей либо стабильно высокой капиталоотдачей, какнапример, в сфере добычи полезных ископаемых. Выявление долгосрочныхвозможностей сочетания высокого потенциала роста и высокойкапиталоотдачи в отдельных сферах, отраслях, производствахрегиональной экономики невозможно только на основе анализа сложившихсятенденций развития. Помимо этого требуется исследование потенциальнойдинамики спроса на основные группы продуктов и услуг, а также оценкасравнительной динамики планируемых показателей капиталоотдачи техникии оборудования (в разных отраслях и на разных предприятиях), которыеможно приобрести в порядке импорта или у российских производителей. Как показывает анализ стихийно складывающейся динамикиэкономических показателей по разным видам экономической деятельности,спонтанное развитие не может обеспечить долговременные и устойчивыесочетания высоких темпов экономического роста и высокой капиталоотдачив отдельных секторах и производствах области. Решение этой проблемывозможно на основе продуманной системы избирательного поддерживающегофинансирования точек экономического роста. Развитие инвестиционных процессов предприятий на базе ихсобственных ресурсов предполагает повышение их конкурентоспособности,особенно на конечных стадиях технологического передела продукции.Достижение высокого качества и конкурентоспособности конечнойпродукции предполагает достижение высокой степени координации междуразличными стадиями производства, преодоление технологических,организационных и экономических различий производств и процессов,представляющих разные стадии. Хозяйство области фактически представлено разными типамитехнологических укладов, качественно различными системами управления иуровнями организации производства, производными от этих укладов.Уровень рентабельности производства даже в промышленности различаетсяв отдельных отраслях в разы и десятки раз. Все это предполагаетразнонаправленность экономических интересов, принципиальные различия вуровне технической оснащенности производства, менеджмента, механизмовхозяйствования представителей разных звеньев и этапов производстваготовых продуктов. Спонтанно такого рода различия могут преодолеваться десятилетия,то есть решение проблемы преодоления технической и технологическойотсталости хозяйства области неоправданно затянется. Для ускоренияпроцессов кластерообразования и вертикальной интеграции необходимопроизвести типологизацию технологических укладов, технического уровняпроизводства, методов управления и организации хозяйствования наразных стадиях производства, выявить сферы, наиболее благоприятные дляразвития горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции,разработать систему методов и первоочередных направленийстимулирования этих процессов. Продукция предприятий, производящих машины, оборудование либоиные средства производства, может оказаться востребованной в связи снеобходимостью решения проблем модернизации, в том числе за счетконкурентоспособных российских производителей. В перспективе политиказамещения иностранного импорта техники и технологии развитиемконкурентоспособного российского производства может быть эффективной,поскольку будет приводить к повышению капиталоотдачи (на вложенныйрубль) и к экономии финансовых ресурсов. Однако в настоящее времякачество и конкурентоспособность многих производителей инвестиционныхтоваров невысокие, а спрос на эти товары недостаточный для обеспеченияперспективного развития производства. В результате многиепотенциально полезные и конкурентоспособные в перспективе видыпроизводства инвестиционных товаров могут быть свернуты до того, как вобласти вырастет спрос на эту продукцию. Чтобы минимизироватьсвязанные с этим потери, целесообразно провести исследованиепотенциального спроса (внутри и за пределами области) на производимыеинвестиционные товары, а также выявить возможности обновления иповышения эффективности производственного потенциала производящих этитовары предприятий. Важнейшим условием развития инвестиций, в том числе на основепривлечения иностранного капитала, является достижение определенногоуровня развития производственной и социальной инфраструктуры. С цельюобеспечения максимально эффективной поддержки частных игосударственных инвестиций необходимо разработать перспективный планприоритетного быстрого и скоординированного развития объектовпроизводственной и социальной инфраструктуры в точках планируемогоэкономического роста, увязав этот план с программами развития итерриториального размещения производственных кластеров и особыхэкономических зон. Требуется обеспечить такой режим отношений, взаимодействиябизнеса со всеми субъектами экономических отношений, при которомнарушение обязательств не смогло бы дальше служить для бизнесасравнительно безопасным и дешевым средством решения своих финансовыхпроблем. Для этого необходимы меры, способствующие повышениюсоциальной ответственности бизнеса и повышению эффективностигосударственного финансового контроля за предоставленными льготами илифинансовыми ресурсами. Без реализации этих мер будет ослабленасистема экономических стимулов, направленная на ускорениеинвестиционных процессов, а также невозможно добиться существенногоповышения реальной зарплаты работников, без чего у бизнеса не будетзаинтересованности во внедрении инноваций. Типичной проблемой российских регионов, характерной и дляЛипецкой области, является нехватка доступных кредитных ресурсов длярасширения бизнеса и особенно - для финансирования долгосрочныхинвестиций. Российская финансовая система все еще недостаточносориентирована на удовлетворение потребностей реального сектора вресурсах для финансирования инвестиций. Для того чтобы превратитьфинансовую систему в гибкое и эффективное средство управленияинвестиционной стратегией, необходимо на федеральном и региональномуровнях экономики при проведении денежно-кредитной политикипоследовательно добиваться существенного снижения процентной ставки закредит. Важными и достаточно типичными проблемами, сдерживающими развитиеинвестиционных процессов, с которыми столкнулась Липецкая область,как и большинство регионов России, являются: - отсутствие либо неразвитость институтов развития; - незавершенность формирования инновационной сферы; - невовлеченность либо неполная вовлеченность природно-ресурсногопотенциала в воспроизводственный процесс. Планирование решения этих проблем необходимо увязать с основнымиэтапами инвестиционной стратегии: на этапе модернизации формированиеинститутов развития, инновационной сферы, расширение вовлеченияприродно-ресурсного потенциала в производство по времени и затратамресурсов максимально сориентированы на точки и сферы экономическогороста, в которых элементы инновационного и инвестиционного механизмаразвиваются естественным путем быстрее. На этапе инновационногоразвития доминирующим ориентиром должна стать комплексность развитияинновационных институтов, инновационной сферы, использования природныхресурсов для получения наибольшего позитивного эффекта в региональномхозяйстве. Комплексность и последовательность осуществления мергосударственной поддержки при реализации инвестиционных проектовпозволяет добиться мощного эффекта, качественно улучшающегоинвестиционный климат, и обеспечить рост инвестиций, создание новыхвысокопроизводительных рабочих мест и рост налоговых поступлений .(Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012г. N 623-р) В соответствии с федеральным и областным законодательствомустановлены формы государственной поддержки инвестиционнойдеятельности. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) В соответствии с областными целевыми программами, а также сгосударственными программами Липецкой области осуществляетсяпредоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию затрат,связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории области,а также по уплате процентов по кредитным договорам, направленным нареализацию инвестиционных проектов на территории области. (Дополнен -Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) В соответствии с Законом Липецкой области "О залоговом фондеЛипецкой области" предоставляются объекты залогового фонда области дляобеспечения исполнения обязательств субъектов инвестиционнойдеятельности, реализующих инвестиционные проекты на территорииобласти, по кредитам финансово-кредитных организаций. (Дополнен -Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) В соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестицийв экономику Липецкой области" предоставляется право на получениегосударственных гарантий области по инвестиционным проектам дляосуществления инвестиций в форме капитальных вложений на срок не более15 лет. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Формы оказания государственной поддержки при осуществленииинвестиционной деятельности на территории области отражаются вследующей таблице. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкойобласти от 29.12.2012 г. N 623-р) Формы оказания государственной поддержки при осуществленииинвестиционной деятельности на территории области Таблица|------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| N |Категория налогоплательщика | Налоговая |Налоговая ставка налога на | Налоговая | Льготные ставки ||п/п | |ставка налога на |прибыль организаций, |ставка по |по аренде || | |имущество |подлежащего зачислению в |транспортному |земельных || | |организаций |областной бюджет |налогу |участков ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 1. |Резиденты федеральной особой |0 процентов - |0 процентов - сроком на пять |0 процентов - |не более 2 || |экономической зоны промышленно- |сроком на |лет 5 |сроком на |процентов || |производственного |десять лет ст.|процентов - сроком на пять лет|десять лет ст.|кадастровой || |типа на территории Липецкой |381 Налогового |13,5 процента |7 Закона |стоимости || |области |кодекса |- на срок действия |Липецкой |земельного || | |Российской |особой экономической зоны |области от 25 |участка в год || | |Федерации |ст. 2 Закона Липецкой |ноября 2002 года|Постановление || | | |области от 29 мая 2008 года N|N 20-ОЗ "О |Правительства РФ от 21|| | | |151-ОЗ "О применении |транспортном |декабря 2005 года || | | |пониженной налоговой ставки |налоге в |N 782 "О создании на || | | |налога на прибыль |Липецкой |территории || | | |организаций, |области" |Грязинского || | | |подлежащего зачислению в | |района Липецкой || | | |областной бюджет" | |области особой || | | | | |экономической зоны || | | | | |промышленно- || | | | | |производственного типа"|| | | | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 2. |Организация, признаваемая |0 процентов - | | | || |управляющей компанией |сроком на | | | || |федеральной особой |десять лет ст.| | | || |экономической зоной |381 Налогового | | | || |промышленно- |кодекса | | | || |производственного типа на |Российской | | | || |территории Липецкой области |Федерации | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 3. |Участники особых |0 процентов - |13,5 процента - сроком|0 процентов - |от 0,01 процента до 1 || |экономических зон |сроком на семь лет |на пять лет, а в случае |сроком на |процента || |регионального уровня |ст. 4 |выпуска экспортно |десять лет ст.|кадастровой || | |Закона Липецкой |ориентированной и |7 Закона |стоимости || | |области от 27 |(или) импортозамещающей |Липецкой |земельного || | |ноября 2003 |продукции - сроком на семь |области от 25 |участка в год || | |года N 80-ОЗ "О |лет ст. 2 |ноября 2002 года|Решения Советов || | |налоге на |Закон Липецкой области от |N 20-ОЗ "О |депутатов || | |имущество |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О |транспортном |муниципальных || | |организаций в |применении пониженной |налоге в |районов и || | |Липецкой |налоговой ставки налога на |Липецкой |городских || | |области" |прибыль организаций, |области" |округов Липецкой || | | |подлежащего зачислению в | |области || | | |областной бюджет" | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 4. |Организации, осуществляющие функции|0 процентов - на | | | || |администрации особых |срок | | | || |экономических зон регионального |действия особой | | | || |уровня |экономической зоны| | | || | | | | | || | |регионального | | | || | |уровня ст.| | | || | |4 Закона | | | || | |Липецкой | | | || | |области от 27 | | | || | |ноября 2003 года| | | || | |N 80-ОЗ "О налоге | | | || | |на имущество | | | || | |организаций в | | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 5. |Организации, осуществляющие |0 процентов - |13,5 процента - сроком на | | || |инвестиции в строительство |сроком на семь лет |пять лет ст. 2 | | || |объектов инфраструктуры особых |ст. 4 |Закона Липецкой области от | | || |экономических зон регионального |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || |уровня (водоснабжения, |области от 27 |применении пониженной | | || |водоотведения, очистных |ноября 2003 |налоговой ставки | | || |сооружений) |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль | | || | |налоге на |организаций, | | || | |имущество |подлежащего зачислению в | | || | |организаций в |областной бюджет" | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 6. |Резиденты индустриальных парков |0 процентов - |13,5 процента - сроком на |0 процентов - в | || | |сроком на семь лет |пять лет ст. 2 |течение пяти лет | || | |ст. 4 |Закона Липецкой области от |ст. 7 | || | |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О |Закона Липецкой | || | |области от 27 |применении пониженной |области от 25 | || | |ноября 2003 |налоговой ставки |ноября 2002 | || | |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль |года N 20-ОЗ "О | || | |налоге на |организаций, |транспортном | || | |имущество |подлежащего зачислению в |налоге в | || | |организаций в |областной бюджет" |Липецкой | || | |Липецкой | |области" | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 7. |Управляющие компании |1,1 процента - |13,5 процента - сроком на | | || |индустриальных парков |сроком на пять лет |пять лет ст. 2 | | || | |ст. 2 |Закона Липецкой области от | | || | |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || | |области от 27 |применении пониженной | | || | |ноября 2003 |налоговой ставки | | || | |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль | | || | |налоге на |организаций, | | || | |имущество |подлежащего зачислению в | | || | |организаций в |областной бюджет" | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 8. |Организации - победители |0 процентов - на |13,5 процента - на | | || |конкурса инвестиционных |фактический срок |фактический срок | | || |проектов в соответствии с Законом|окупаемости |окупаемости | | || |Липецкой области от 25 февраля |инвестиционного |инвестиционного | | || |1997 года N 59-ОЗ "О поддержке|проекта, но не |проекта, но не более пяти | | || |инвестиций в экономику |более восьми лет |лет ст. 2 | | || |Липецкой области" |в сельском |Закона Липецкой области от | | || | |хозяйстве и пяти|29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || | |лет в иных отраслях |применении пониженной | | || | |экономики |налоговой ставки налога на | | || | |ст. 4 Закона |прибыль организаций, | | || | |Липецкой |подлежащего зачислению в | | || | |области от 27 |областной бюджет" | | || | |ноября 2003 года| | | || | |N 80-ОЗ "О налоге | | | || | |на имущество | | | || | |организаций в | | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------|| 9. |Организации, реализующие |0 процентов - |13,5 процента - на | | || |инновационные проекты, |сроком на пять лет |фактический срок | | || |включенные в областной реестр |ст. 4 |реализации | | || |инновационных проектов |Закона Липецкой |инновационного проекта, но не | | || | |области от 27 |более пяти лет ст. 2 | | || | |ноября 2003 |Закона Липецкой области от | | || | |года N 80-ОЗ "О |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | || | |налоге на |применении пониженной | | || | |имущество |налоговой ставки налога на | | || | |организаций в |прибыль организаций, | | || | |Липецкой |подлежащего зачислению в | | || | |области" |областной бюджет" | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------||10. |Организации- |1,1 процента ст.| | | || |сельхозтоваропроизводители, |2 Закона | | | || |признаваемые таковыми в |Липецкой | | | || |соответствии со статьей 346.2 |области от 27 | | | || |Налогового кодекса Российской |ноября 2003 года| | | || |Федерации |N 80-ОЗ "О налоге | | | || | |на имущество | | | || | |организаций в | | | || | |Липецкой | | | || | |области" | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------||11. |Организации- |0 процентов ст.| | | || |сельхозтоваропроизводители, |4 Закона | | | || |признаваемые таковыми в |Липецкой | | | || |соответствии со статьей 346.2 |области от 27 | | | || |Налогового кодекса Российской |ноября 2003 года| | | || |Федерации, занимающиеся |N 80-ОЗ "О налоге | | | || |молочным скотоводством и |на имущество | | | || |имеющие поголовье дойного стада|организаций в | | | || |не менее 300 голов, а также |Липецкой | | | || |занимающиеся мясным |области" | | | || |скотоводством и имеющие | | | | || |поголовье маточного стада не | | | | || |менее 300 голов | | | | ||------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| (Таблица дополнена - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) 5.2. Мониторинг показателей Стратегии и контроль ее реализации Для реализации инвестиционной стратегии области предусматриваетсяформирование соответствующего плана мероприятий, который будетявляться основой для подготовки нормативных правовых актов, разработкии корректировки областных и муниципальных программ, подготовкиежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельностиадминистрации области, а также проведения отдельных мероприятий,направленных на реализацию положений Стратегии. Положения Стратегии могут корректироваться с уточнением отдельныхее приоритетов и изменением социально-экономической ситуации. Основным видом отчетности по реализации Стратегии являетсястатистическая отчетность по определенным формам. Контроль заисполнением мероприятий Стратегии в установленном порядке осуществляетуправление инвестиций и международных связей Липецкой области. Основными критериями оценки является достижение конечныхрезультатов, выполнение сроков реализации мероприятий, целевое иэффективное использование областных и муниципальных программ,привлечение средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетныхисточников финансирования. В качестве основных показателей результативности реализациистратегических целей предлагается использовать набор показателей,представленных в таблице: Показатели результативности реализации стратегических целей Таблица|------|------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование | Значение параметра по годам ||п/п |параметра | ||------|------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------|| | | 2011 (факт) |2014 (прогноз) |2017 (прогноз) |2020 (прогноз) ||------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. |Стратегическая цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата в области || | ||------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. |Индикатор цели 1. Объем | 100,0 | 115,6 | 152,6 | 209,3 || |инвестиций в основной | | | | || |капитал на душу | | | | || |населения, тыс. руб. | | | | || | | | | | ||------|---------------------------------------------------------------------------------------|--------------------|| 3. |Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности области | ||------|---------------------------------------------------------------------------------------|--------------------|| 4. |Показатель 1 задачи|Инвестиционный риск |Инвестиционный риск:|Инвестиционный риск:|Инвестиционный риск:|| |1. Позиция области в |- 3 место |1 - 5 место |1 - 5 место |1 - 5 место || |национальных |Инвестиционный |Инвестиционный |Инвестиционный |Инвестиционный || |рейтингах |потенциал - 41 |потенциал - 40 |потенциал - 40 |потенциал - 34 || |инвестиционной | | | | || |привлекательности | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 5. |Показатель 2 задачи| 117790,4 | 133125,6 | 173606,4 | 235276,2 || |1. Объем инвестиций в | | | | || |основной капитал, | | | | || |млн. руб. | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 6. |Показатель 3 задачи| 43 | 37,4 | 35,8 | 36,1 || |1. Отношение | | | | || |объема инвестиций к | | | | || |ВРП, % | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 7. |Задача 2. Активизация и систематизация привлечения иностранных инвесторов ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 8. |Показатель 1 задачи| 530 | 653,7 | 748,8 | 861,1 || |2. Иностранные | | | | || |инвестиции, млн. | | | | || |долл. США | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------|| 9. |Показатель 2 задачи| 452,2 | 540,6 | 658,2 | 766,0 || |2. Иностранные | | | | || |инвестиции на | | | | || |душу населения, | | | | || |долларов США на | | | | || |человека | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||10. |Стратегическая цель 2. Развитие конкурентоспособных производств ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||11. |Индикатор цели 2. Темп | 112,5 | 104,5 | 107 | 110 || |роста | | | | || |инновационных | | | | || |товаров, работ и услуг | | | | || |в % к предыдущему | | | | || |году | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||12. |Задача 1. Повышение инновационной активности предприятий и организаций области || | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||13. |Показатель 1 задачи| 23 | 55 | 65 | 87 || |1. Число инновационно | | | | || |активных | | | | || |предприятий | | | | || |промышленного | | | | || |производства | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||14. |Показатель 2 задачи| 10,2 | 13,5 | 18 | 25 || |1. Доля | | | | || |инновационной | | | | || |продукции в общем объеме| | | | || |отгруженных | | | | || |товаров, | | | | || |выполненных работ и | | | | || |услуг | | | | || |промышленными | | | | || |организациями, % | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||15. |Задача 2. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий-экспортеров на внешнем рынке || | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||16. |Показатель 1 задачи| 4755 | 4995 | 5400 | 5500 || |2. Объем экспорта, | | | | || |млн. долларов США | | | | || | | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------||17. |Показатель 2 задачи| 4075 | 4337 | 4746 | 4900 || |2. Объем экспорта на | | | | || |душу населения, | | | | || |долларов США | | | | ||------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| (Таблица в редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) 5.3. Основные участники реализации Стратегии и управлениереализацией Стратегии. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты,осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территорииЛипецкой области, территориальные органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти Липецкой области,органы местного самоуправления муниципальных образований,расположенных на территории Липецкой области, общественные объединенияи другие организации. Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, являетсяСовет по улучшению инвестиционного климата в Липецкой области,утвержденный распоряжением администрации Липецкой области от 04 апреля2012 года N 108-р, возглавляемый главой администрации Липецкойобласти. Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляетуправление инвестиций и международных связей Липецкой области,которое: 1) определяет наиболее эффективные формы и порядок организацииработ по выполнению Стратегии; 2) координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии; 3) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средстввнебюджетных источников для финансирования Стратегии. Коммерческие организации, общественные объединенияпредпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие винвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционнойдеятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии,осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активноеучастие в обсуждении изменений в Стратегию. На основе постоянного мониторинга реализации Стратегиипредусматривается проводить корректировку управленческих решений. Поданным мониторинга реализации Стратегии формулируются предложения,направленные на устранение возникших проблем и несоответствий вреализации Стратегии, а также, в случае необходимости, предложения покорректировке показателей и внесению изменений в Стратегию. Подготовку изменений и дополнений в Стратегию осуществляетуправление инвестиций и международных связей Липецкой области.Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение иутверждаются правовым актом администрации области. Механизмом общественного контроля за ходом реализации Стратегииявляются ежегодные послания главы администрации Липецкой области обинвестиционном климате в Липецкой области. Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется засчет внебюджетных источников и ассигнований областного бюджета впределах финансирования областных целевых программ, мероприятиякоторых направлены на улучшение инвестиционного климата и настимулирование инвестиционной деятельности. Перечень областных целевых программ утверждается законамиЛипецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. Объемы финансирования ежегодно уточняются приформировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод. Приложение 1 к инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (Утратили силу - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р) Приложение 2 к инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года МЕТОДИКА РАСЧЕТА КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Для анализа условий рационального использования инвестиций втеории и практике используется категория "инвестиционный климат". Инвестиционный климат муниципального района (городского округа) -обобщенная характеристика совокупности экономических, социальных,правовых, политических и других предпосылок, формирующихпривлекательность инвестирования в хозяйственную систему. Настоящая методика оценки инвестиционного климата основана намногофакторном подходе, то есть на взаимосвязанной характеристикеширокого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К нимотносятся экономический потенциал (уровень обеспеченностимуниципального образования материальными, трудовыми и финансовымиресурсами); общие условия хозяйствования; уровень развитости рыночнойсреды; политические факторы; социальные и социокультурные факторы;организационно-правовые; финансовые и ряд других. Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторномподходе является сумма множества средневзвешенных оценок по группамфакторов: К = SUM (а Ч d ), i i где: К - обобщающая взвешенная оценка (рейтинг) инвестиционного климата(субъекта РФ, муниципального района или городского округа); а - средняя балльная оценка (интегральный коэффициент развития) i-го iфактора; d - доля (удельный вес) i-го фактора в суммарном (100% или 1,00) iвлиянии совокупности факторов. Основные позиции формирования рейтинговой оценки инвестиционногоклимата (субъекта РФ, муниципального района или городского округа): 1. Формирование исходной статистической информации. Источниками цифровой информации могут служить сборникистатистических данных. Исходная информация, как правило, обозначаетсяабсолютными показателями экономического и социального развития вдинамике за определенный временной период. В таблице 1 представлен ряд важнейших позиций, характеризующихдинамику развития экономики субъекта РФ, муниципального района илигородского округа за анализируемый период. 2. Выбор объекта сравнения. Рейтинговая оценка состояния и развития любого субъекта можетпроходить по отношению к аналогичным показателям: - Российской Федерации; - субъекта РФ; - муниципального района (городского округа). 3. Формирование показателей эффективности развития субъекта РФ,муниципального района (городского округа). В качестве оценочных показателей уровня инвестиционного климатаследует принять: - производительность труда, которая определяется отношениемоборота организаций всех видов экономической деятельностимуниципального района (городского округа) к численности населения,занятого в экономике; - рентабельность основных фондов, которая определяется отношениемсальдированного финансового результата (прибыли) к стоимости основныхфондов; - эффективность инвестиций, которая определяется отношениемприроста оборота организаций всех видов экономической деятельностимуниципального района (городского округа) к сумме инвестиций заанализируемый период; - участие иностранного капитала определяется отношениеминостранных инвестиций к общей сумме инвестиций в основной капитал; - торговая активность с зарубежными партнерами определяетсяотношением экспорта к обороту организаций всех видов экономическойдеятельности муниципального района (городского округа); - инновационная активность определяется отношением затрат наисследования и разработки к обороту организаций всех видовэкономической деятельности муниципального района (городского округа); - уровень экологической безопасности (опасности) определяетсяотношением выброса в атмосферу загрязняющих веществ к численностинаселения; - среднемесячная номинальная зарплата (статистические данные); - среднемесячный душевой доход населения (статистические данные). Ориентир на относительные показатели выбирается для максимальногоустранения влияния инфляции, а следовательно, получения болееобъективных оценочных результатов уровня инвестиционного климата. Итоговые результаты расчетов относительных показателейэффективности развития объектов сравнения представляются в видетаблицы (таблица 2). Рост экологической нагрузки (коэффициенты, превышающие 1.00)следует рассматривать как негативный фактор и в расчетах эффективностипринимать обратную величину этого фактора. 4. Методика формирования интегральных коэффициентов развития ирейтинговой оценки инвестиционного климата муниципального района(городского округа). Этап 1. Определяются коэффициенты роста (замедления) по объектамсравнения (область - муниципальный район (городской округ), илимуниципальный район (городской округ) и другой муниципальный район(городской округ): мо ло П П мо отч. г. ло отч.г. К = ----------; К = --------, р мо р ло П П б.г. б.г. мо мо где: П и П - величина относительных показателей за отчетный отч.г. б.г.год и базовый год по муниципальному району (городскому округу); ЛО ЛО П и П - величины относительных показателей за отчетный год отч.г. б.г.и базовый год по области или другому муниципальному району (городскомуокругу); мо ло К и К характеризуют динамику развития соответственно р рмуниципального района (городского округа) и области или другогомуниципального района (городского округа). Этап 2. Определяется коэффициент сравнительного развитиямуниципального района (городского округа) по отношению к области или кдругому муниципальному району (городскому округу): мо П отч. г. отч. г. К = ----------, с ло П отч. г. отч. г. К определяет уровень показателя по муниципальному району с(городскому округу) по отношению к уровню этого показателя по области илипо другому муниципальному району (городскому округу) за отчетный год. Этап 3. Определяется коэффициент опережения (замедления)отдельных показателей развития муниципального района (городскогоокруга) за определенный период: мо К мо р К = ------ о ло К р Этап 4. Определяется интегральный коэффициент развитиямуниципального района (городского округа) по отдельным показателям: мо отч.г. мо К = К x К инт с о мо Если К больше единицы, приоритет в развитии по этому показателю интпринадлежит муниципальному району (городскому округу); если же меньшеединицы, то приоритет развития по этому показателю принадлежит другомуобъекту сравнения (области или другому муниципальному району (городскомуокругу). Этап 5. Формируется рейтинг инновационного климата муниципальногорайона (городского округа) - таблица 3. ЛО ЛО SUM К = SUM К x К , р инт зн где: К - коэффициент значимости интегрального коэффициента по каждому знпоказателю развития. Сумма всех коэффициентов значимости равна единице, а ориентиромконкретной величины каждого коэффициента значимости послужили данныемеждународной организации "Европейский форум по развитию менеджмента". В случае если итоговый результат таблицы 3 показывает, что суммаинтегральных коэффициентов с учетом их значимости, формирующая рейтингинвестиционного климата муниципального района (городского округа),превышает единицу, делается вывод о его более высокой инвестиционнойпривлекательности по сравнению с рейтингом области или другиммуниципальным районом (городским округом). Таблица 1 Информационная база для оценки результатов развития |------|-----------------------------|----------|------------------------------|------------------------------|| |Показатели | Ед. |Муниципальный район | Липецкая область || | |измер. | (городской округ) | (или другой || | | | | муниципальный || | | | | район, городской || | | | | округ) || | | |--------|----------|----------|--------|----------|----------|| | | |базо- |отчет- |коэф. |базо- |отчет- |коэф. || | | |вый |ный |роста, |вый |ный |роста, || | | |год |год | доли |год |год | доли || | | | | | ед. | | | ед. ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 1. |Валовый региональный продукт|Млрд. | | | | | | || |(ВРП) или оборот |руб. | | | | | | || |организаций всех видов | | | | | | | || |экономической деятельности | | | | | | | || |муниципального района | | | | | | | || |(городского округа) | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 2. |Прирост ВРП за анализируемый|Млрд. | | | | | | || |период или прирост оборота |руб. | | | | | | || |организаций всех видов | | | | | | | || |экономической деятельности | | | | | | | || |муниципального района | | | | | | | || |(городского округа) | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 3. |Численность населения |Млн. чел.| | | | | | || | | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 4. |Численность населения, |Млн. чел.| | | | | | || |занятого в экономике | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 5. |Сальдированный финансовый |Млрд. | | | | | | || |результат |руб. | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 6. |Основные фонды по полной |Млрд. | | | | | | || |(балансовой) стоимости |руб. | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 7. |Инвестиции в основной |Млрд. | | | | | | || |капитал |руб. | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 8. |Сумма инвестиций в основной |Млрд. | | | | | | || |капитал за анализируемый |руб. | | | | | | || |период | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| 9. |Иностранные инвестиции |Млн. | | | | | | || | |долл. | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------||10. |Инвестиции на охрану |Млн. руб.| | | | | | || |окружающей среды | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------||11. |Экспорт |Млн. | | | | | | || | |долл. | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------||12. |Затраты на исследования и |Млн. руб.| | | | | | || |разработки | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------||13. |Выброс в атмосферу |Млн. тн | | | | | | || |загрязняющих веществ | | | | | | | ||------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| Таблица 2 Показатели эффективности развития |------|------------------------|----------|------------------------------|------------------------------|------------|-----------|-----------|| | Показатели <*> | Ед. |Объект сравнения 1 |Объект сравнения 2 |Коэф. |Коэф. |Интегр. || | | изм. | | |сравнит. |опереж. |коэф. || | | | | |разви- |(за- |разви- || | | | | |тия по |медл.) |тия, || | | | | |отчет- |разви- |доли || | | | | |ному |тия, |ед. || | | | | |году, |доли | || | | | | |доли ед. |ед. | || | | |--------|----------|----------|--------|----------|----------| | | || | | |базо- |отчет- |коэф. |базо- |отчет- |коэф. | | | || | | |вый |ный |роста, |вый |ный |роста, | | | || | | |год |год |доли |год |год |доли | | | || | | | | |ед. | | |ед. | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 4 : | 6 | 7 | 8= 7 : 6| 9 = 7 : 4| 10 = -8 :| 11 = 9 x || | | | | |3 | | | | |5 |10 ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 1. |Производительность труда|Тыс. | | | | | | | | | || |(стр. 1 : стр. 4) |руб./ | | | | | | | | | || | |чел. | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 2. |Рентабельность основных|Руб./ | | | | | | | | | || |фондов (стр. 5 : стр. |руб. | | | | | | | | | || |6) | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 3. |Эффективность |Руб./ | | | | | | | | | || |инвестиций (стр. 2 : |руб. | | | | | | | | | || |стр. 8) | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 4. |Иностр. инвестиции в |Долл./ | | | | | | | | | || |инвестициях в основной |тыс. руб.| | | | | | | | | || |капитал (стр. 9 : стр. | | | | | | | | | | || |7) | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 5. |Затраты на исследования|Руб./ | | | | | | | | | || |и разработки к объему |тыс. руб.| | | | | | | | | || |ВРП или обороту | | | | | | | | | | || |организаций всех видов | | | | | | | | | | || |экономической | | | | | | | | | | || |деятельности (стр. 12 :| | | | | | | | | | || |стр. 1) | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 6. |Среднемесячная |Руб. | | | | | | | | | || |номинальная зарплата | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 7. |Среднемесячный душевой |Руб. | | | | | | | | | || |доход населения | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 8. |Выброс в атмосферу |т/чел. | | | | | | | | | || |загрязняющих веществ на| | | | | | | | | | || |1 человека (стр. 13 : | | | | | | | | | | || |стр. 3) | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------|| 9. |Экспорт к объему ВРП |Долл./ | | | | | | | | | || |или обороту организаций|тыс. руб.| | | | | | | | | || |всех видов | | | | | | | | | | || |экономической | | | | | | | | | | || |деятельности (стр. 11 :| | | | | | | | | | || |стр. 1) | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------||10. |Инвестиции на охрану |Руб./ | | | | | | | | | || |окружающей среды к |руб. | | | | | | | | | || |сумме инвестиций в | | | | | | | | | | || |основной капитал (стр. | | | | | | | | | | || |10 : стр. 7) | | | | | | | | | | ||------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| -------------------------------- <*> Расчет показателей по данным таблицы 1. Таблица 3 Рейтинговая оценка инвестиционного климата муниципального района (городского округа) |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| | Факторы развития |Интегральный |Значимость | Интегральный || | |коэффициент |фактора |коэффициент с учетом || | |развития | |значимости || | |территории | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| | 1 | 2 | 3 |4 (гр. 2 x гр. 3) ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 1. |Производительность труда | | 0,15 | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 2. |Рентабельность основных фондов | | 0,06 | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 3. |Эффективность инвестиций в | | 0,15 | || |основной капитал | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 4. |Экспорт к объему ВРП или экспорт | | 0,13 | || |к объему оборота организаций всех | | | || |видов экономической деятельности | | | || |муниципального района (городского | | | || |округа) | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 5. |Иностранные инвестиции к | | 0,09 | || |инвестициям в основной капитал | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 6. |Инвестиции на охрану окружающей | | 0,09 | || |среды к сумме инвестиций в | | | || |основной капитал | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 7. |Затраты на исследования к объему | | 0,05 | || |ВРП или затраты на исследования к| | | || |объему оборота организаций всех | | | || |видов экономической деятельности | | | || |муниципального района (городского | | | || |округа) | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 8. |Среднемесячная номинальная | | 0,11 | || |зарплата | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| 9. |Среднемесячный душевой доход | | 0,11 | || |населения | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------||10. |Выброс в атмосферу загрязняющих | | 0,06 | || |веществ | | | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------|| |Рейтинг | | 1,00 | ||------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| Приложение 3 к инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДОВ И ЦЕНТРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (Утратили силу - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.12.2012 г. N 623-р)