Постановление Администрации Липецкой области от 24.11.2004 № 187
Об Общественном совете (Общественной палате) Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ24.11.2004 г. г. Липецк N 187Об Общественном совете (Общественнойпалате) Липецкой области В соответствии со ст. 5 Закона Липецкой области "О схемеуправления Липецкой областью и структуре администрации Липецкойобласти", а также в целях обеспечения взаимодействия жителей Липецкойобласти и органов государственной власти, всестороннего и полногоучета разнообразных потребностей и интересов граждан при проведениигосударственной политики, защиты прав общественных объединенийадминистрация области постановляет: 1. Образовать Общественный совет (Общественную палату) Липецкойобласти в порядке, определенном приложением N 1, численностью 78человек. 2. Информационное, консультативное и материальное обеспечениеОбщественной палаты Липецкой области возложить на заместителя главыадминистрации области Н.И. Загнойко, управляющего делами администрацииА.В. Негробова. 3. Управлению по связям с общественными организациями иобъединениями (А.Н. Ларин) совместно с органами местногосамоуправления до 10 декабря т.г. подготовить предложения покандидатурам в состав Общественной палаты и обеспечить условия дляформирования ее полного состава и проведения первого заседания до 20декабря т.г. 4. Структурным подразделениям администрации Липецкой областиоказывать всестороннее содействие Общественной палате Липецкойобласти. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований Липецкойобласти оказывать содействие в работе Общественной палаты Липецкойобласти в муниципальных образованиях Липецкой области. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области П.Т. Горлова.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 24 ноября 2004 г. N 187 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ (ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ) ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Общественный совет (Общественная палата) Липецкой области(далее - Общественная палата) - совещательный, консультативный орган,созданный с целью обеспечения взаимодействия жителей области и органовгосударственной власти, местного самоуправления, обеспечивающий впределах своей компетенции учет разнообразных потребностей и интересовграждан при проведении государственной политики, защиту правобщественных объединений, а также осуществление общественного контроляза деятельностью органов публичной власти. 1.2. Общественная палата формируется на началах добровольностиучастия в ее деятельности общественных объединений и невмешательстваорганов государственной власти и местного самоуправления. 1.3. Общественная палата осуществляет свою деятельность наобщественных началах. 2. ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Общественная палата призвана обеспечить объединение, согласованиеинтересов граждан, общественных объединений и государства для решениянаиболее важных для жителей области вопросов экономического исоциального развития, обеспечения безопасности личности, общества игосударства, защиты конституционного строя России и демократическихпринципов организации гражданского общества путем: а) привлечения общественных объединений и граждан к реализациигосударственной политики; б) выдвижения общественных, гражданских инициатив, имеющихобщественно значимый характер и направленных на реализациюконституционных прав, свобод и законных интересов граждан и ихобъединений; в) участия в рассмотрении проектов федеральных законов иобластных законов, а также иных нормативных правовых актов; г) осуществления общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти области; д) определения приоритетов государственной поддержки общественныхобъединений, деятельность которых направлена на развитие гражданскогообщества в Российской Федерации и реализацию государственной политикив данной сфере. 3. РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты. Регламентом Общественной палаты устанавливаются: а) порядок участия членов Общественной палаты в деятельностиОбщественной палаты; б) очередность и порядок проведения пленарных заседанийОбщественной палаты; в) полномочия и порядок деятельности Президиума Общественнойпалаты; г) полномочия и порядок деятельности Координатора Общественнойпалаты; д) порядок формирования и деятельности секций, рабочих групп икомиссий Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей; е) порядок пополнения состава Общественной палаты, основания ипорядок исключения из Общественной палаты. 4. ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ 4.1. Принципы формирования и состав Общественной палаты 4.1.1. Основным принципом формирования Общественной палатыявляется принцип добровольности, а также неучастие в ее работепредставителей органов государственной власти и местногосамоуправления, судебной системы и правоохранительных органов, а такжеполитических партий. 4.1.2. Общественная палата - численностью 78 человек -формируется из граждан и представителей общественных объединений,созданных на основании Федерального закона "Об общественныхобъединениях" и Федерального закона "О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности" и действующего законодательства повопросам деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления. 4.2. Порядок формирования Общественной палаты 4.2.1. Треть членов Общественной палаты (26 человек),представляется главой администрации области. Они принимают решение оприеме в члены Общественной палаты кандидатов, предложенныхобщественными объединениями (26 человек), общественностьюмуниципальных образований (26 человек), доводя ее численность до 78человек. Для рассмотрения вопроса о включении представителя общественногообъединения в состав Общественной палаты общественное объединениедолжно представить следующую информацию: показатели достижения общественным объединением существенныхобщественно значимых результатов деятельности (объем услуг, оказанныхгражданам, организация общественных мероприятий, объем издательскойдеятельности и т.д.); документально подтвержденный экспертный потенциал общественногообъединения (список и резюме лиц, которые могут быть направлены вэкспертные группы, опыт экспертной деятельности); история общественного объединения; численность и социальная база общественного объединения; признаки социальной и территориальной идентичности общественногообъединения. 4.2.2. Областные общественные объединения направляют вОбщественную палату свои заявления о желании участвовать в составеОбщественной палаты. Члены Общественной палаты путем проведениярейтингового голосования определяют и утверждают представителейобщественных объединений для участия в работе Общественной палаты. Состав Общественной палаты должен быть сформирован не позднее дняпервого пленарного заседания Общественной палаты, установленногоглавой администрации области. 4.2.3. Срок полномочий Общественной палаты истекает через тригода со дня ее первого пленарного заседания. За четыре месяца до истечения этих полномочий глава администрацииобласти предлагает приступить к формированию нового составаОбщественной палаты. 5. СТРУКТУРА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ 5.1. Органы Общественной палаты 5.1.1. Члены Общественной палаты выбирают КоординатораОбщественной палаты и Президиум Общественной палаты. 5.1.2. Общественная палата вправе образовывать секции, комиссии ирабочие группы Общественной палаты. 5.1.3. Порядок избрания Координатора Общественной палаты,Президиума Общественной палаты, порядок формирования секций, комиссийи рабочих групп, их компетенция и порядок работы, а также прекращениеполномочий последних определяется Регламентом Общественной палаты. 5.2. Взаимодействие общественных объединений с Общественнойпалатой 5.2.1. В целях привлечения к работе в Общественной палатенаиболее активных представителей гражданского общества и учета ихмнения в деятельности Общественной палаты Общественная палатаосуществляет взаимодействие с общественными объединениями. Представители общественных объединений в Общественной палатевправе принимать участие в работе секций, комиссий и рабочих группОбщественной палаты. 5.2.2. Порядок и формы взаимодействия общественных объединений сОбщественной палатой определяются Регламентом Общественной палаты. 6. ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ 6.1. Члены Общественной палаты 6.1.1. Членом палаты может быть гражданин Российской Федерации,достигший 18 лет, направленный постоянно действующим руководящиморганом общественного объединения или органом местного самоуправлениядля участия в работе Общественной палаты. 6.1.2. Членами Палаты не могут быть: а) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособнымипо решению суда; б) лица, в отношении которых вступил в силу обвинительныйприговор суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы; в) лица, чье членство в Общественной палате ранее было прекращенона основании пункта 6.4.1 "д" настоящего Положения. 6.2. Участие членов Общественной палаты в работе Общественнойпалаты 6.2.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие впленарных заседаниях Общественной палаты, работе секций, рабочих группи комиссий. 6.2.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать своемнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, ПрезидиумаОбщественной палаты. 6.3. Гарантии деятельности членов Общественной палаты На члена Общественной палаты на время исполнения им общественныхобязанностей распространяются гарантии трудовых прав, установленныхдействующим законодательством. 6.4. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественнойпалаты 6.4.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются вслучаях: а) истечения срока полномочий; б) личного заявления о прекращении участия в работе Общественнойпалаты; в) вступления в законную силу в отношении него обвинительногоприговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы; г) признания недееспособным или ограниченно дееспособным,безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу; д) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнениемобязанностей члена Общественной палаты - по решению не менее однойпятой членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседанииОбщественной палаты. 6.4.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются вслучаях: а) возбуждения уголовного дела в отношении члена Общественнойпалаты либо привлечения его в качестве обвиняемого, если уголовноедело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершениядеяния, содержащего признаки состава преступления; б) назначения ему административного ареста в качестве мерыадминистративного наказания. 7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ 7.1. Основные формы работы Общественной палаты 7.1.1. Основной формой работы в Общественной палате ее членовявляется их участие в пленарных заседаниях Общественной палаты,секциях, рабочих группах и комиссиях, образуемых Общественной палатой. 7.1.2. Пленарные заседания Общественной палатой проводятся нереже двух раз в год. По решению Совета Общественной палаты может бытьпроведено внеочередное пленарное заседание. 7.1.3. Общественная палата также вправе: а) проводить слушания по общественно важным проблемам; б) давать рекомендации по результатам общественного контроля задеятельностью органов государственной власти и направлять их им нарассмотрение; в) принимать участие в рассмотрении законопроектов и проектовиных нормативных правовых актов; г) приглашать руководителей органов государственной власти иорганов местного самоуправления принять участие в пленарном заседанииОбщественной палаты. 7.2. Решения Общественной палаты Решения Общественной палаты принимаются в форме рекомендаций,предложений и обращений. 7.3. Участие Общественной палаты в рассмотрении законопроектов ипроектов иных нормативных правовых актов 7.3.1. В обязательном порядке Общественная палата участвует врассмотрении проектов нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы: а) внесения изменений в Конституцию Российской Федерации ифедеральные конституционные законы; б) регулирования прав и свобод человека и гражданина; в) обеспечения общественной безопасности и правопорядка. 7.3.2. Для рассмотрения проектов нормативных правовых актовОбщественная палата создает рабочую группу. Рабочая группа вправе: а) привлекать экспертов и научно-исследовательские учреждения; б) просить Общественную палату обратиться с запросом к органамгосударственной власти о предоставлении необходимых для рассмотрениядокументов и материалов; в) предлагать Общественной палате направить своих представителейна заседания по рассмотрению проектов нормативных правовых актов. 7.3.3. По итогам своей работы рабочая группа готовитрекомендации, которые утверждаются Президиумом Общественной палаты идоводятся до сведения всех членов Общественной палаты и направляютсясоответствующим органам государственной власти и должностным лицам. 7.4. Участие руководителей администрации области и ее структурныхподразделений, органов местного самоуправления в заседанияхОбщественной палаты Президиум Общественной палаты вправе пригласить руководителяоргана государственной власти, структурного подразделенияадминистрации и органа местного самоуправления принять участие впленарном заседании Общественной палаты. В случае невозможности личного участия в заседании Общественнойпалаты руководитель органа государственной власти и органа местногосамоуправления может направить для участия в пленарном заседанииОбщественной палаты своего заместителя. 7.5. Участие членов Общественной палаты в работе совещательныхили консультативных органов администрации области Члены Общественной палаты вправе участвовать в работесовещательных или консультативных органов администрации области справом совещательного голоса. 7.6. Поддержка Общественной палатой общественных и гражданскихинициатив 7.6.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработкуинформации об инициативах жителей области и действующих на еетерритории общественных объединений. 7.6.2. Общественная палата организует и проводит форумы,семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросамобщественной жизни. 7.6.3. Палата доводит до сведения жителей области информацию обобщественных и гражданских инициативах с целью привлечения широкойобщественности к их реализации. 7.7. Информация о деятельности Общественной палаты 7.7.1. Общественная палата информирует о своей работе населениеобласти. 7.7.2. Общественная палата готовит ежегодные отчеты о результатахсвоей работы и направляет их для рассмотрения главе администрацииобласти.