Постановление Администрации Липецкой области от 30.06.2011 № 238
Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ30.06.2011г. г.Липецк N 238Об утверждении областной целевойпрограммы "Снижение административныхбарьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственныхуслуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области,на 2011 - 2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.06.2012 г. N 259; от 29.03.2013 г. N 161; от 14.05.2013 г. N 228) В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерацииот 16.05.2011 N 370 "Об оказании поддержки проведения федеральнымиорганами исполнительной власти и высшими исполнительными органамисубъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году"администрация Липецкой области постановляет: Утвердить областную целевую программу "Снижение административныхбарьеров, оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкойобласти, на 2011 - 2013 годы" (приложение).Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 30 июня 2011 г. N 238 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 14.05.2013 г. N 228) I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Наименование областной - Областная целевая программа "Снижениецелевой программы административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области, на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)Основание для разработки - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "ОбПрограммы организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 N 4; постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 370 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году"Заказчик Программы - Администрация Липецкой области (далее - область)Разработчик-координатор - Управление государственной службы и кадровойПрограммы работы администрации областиЦель и задачи Программы - Цель Программы: оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг населению в Липецкой области, в т.ч. на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), снижение административных барьеров, повышение качества государственного управления, перевод процесса оказания государственных услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид. Индикатором N 1 цели является степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности исполнительных органов государственной власти области. Индикатором N 2 цели является степень удовлетворенности получателей государственных услуг, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления, отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг. Задачи Программы: - развитие единой системы повышения качества предоставления государственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ; - повышение эффективности оказания государственных услуг (исполнения государственных функций) посредством их регламентации; - повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и гражданского общества, а также прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти области. Осуществление мониторинга качества и доступности предоставляемых населению услуг в Липецкой области, мониторинг создания и функционирования МФЦ; - создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ; - формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям, проведение мероприятий по снижению административных барьеровСроки реализации - 2011 - 2013 годыПрограммыИсполнители Программы - Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области, управление информатизации администрации Липецкой области, управление делами администрации Липецкой области, управление ЗАГС и архивов Липецкой области, управление социальной защиты населения Липецкой области, управление образования и науки Липецкой области (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 14.05.2013 г. N 228) Объемы и источники - Источником финансирования Программы являютсяфинансирования средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составит 156680,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 46100,0 тыс. рублей; 2012 год - 63880,0 тыс. рублей; 2013 год - 46700,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 29.08.2011 г. N 312; от 19.09.2012 г. N 379; от 29.03.2013 г. N 161) Ожидаемые конечные - В результате реализации Программы:результаты реализации - увеличится степень удовлетворенности населенияПрограммы и показатели информационной открытостью деятельностиэффективности исполнительных органов государственной власти области до 85% в 2011 году, на 5% в 2012 году и на 5% в 2013 году; - увеличится степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, в 2011 году до 75%, на 10% - в 2012 году и на 10% в 2013; - будет оптимизирован порядок предоставления государственных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, повысится качество и доступность государственных услуг населению на территории Липецкой области; - снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров при получении государственных услуг, в т.ч. на базе МФЦ; - будет обеспечена возможность получения государственных услуг населением, в т.ч. на базе МФЦ по принципу "одного окна"; - будет создана система контроля качества предоставления государственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ на территории области; - будут разработаны и внедрены административные регламенты, регулирующие процесс исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; - будет увеличено количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих услуг населению в рамках действующих МФЦ; - будут закреплены обязанности по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в должностных регламентах государственных служащих; - будет усовершенствована система взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и структур гражданского общества; - будет проведен мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти области, а также качества и доступности государственных услуг гражданам и юридическим лицам, в т.ч. на базе МФЦ; - будет обеспечен рост качества жизни граждан за счет повышения качества предоставления и доступности государственных услуг, в т.ч. на базе МФЦПорядок осуществления - Контроль за исполнением Программы осуществляетконтроля за ходом администрация области. Координатором реализациивыполнения Программы мероприятий Программы является управление государственной службы и кадровой работы администрации области. Управление государственной службы и кадровой работы администрации области в установленные сроки (по итогам 1-го квартала, 1-го полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управление контроля и проверки исполнения администрации области, управление экономики администрации области, управление финансов области отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В 2011 - 2013 годах в Липецкой области продолжится реформированиесистемы государственного управления, что является одним из важныхусловий ускорения социально-экономического развития области. В связи сэтим необходимо решить следующие основные задачи: повышениеэффективности государственного управления, строгое соблюдениегосударственными служащими законности, предоставление ими качественныхгосударственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, обеспечение правграждан на объективную информацию. В этих целях поставлена задачаболее активного внедрения в деятельность исполнительных органовгосударственной власти области современных информационных технологий,оказания качественных государственных населению и юридическим лицам, вт.ч. в электронном виде. Обозначенные задачи нашли свое отражение навсех этапах реализации административной реформы в области. Проблемы в области предоставления государственных услуг населениюнакапливались годами. Общая проблематика: очереди, отсутствиекомфорта при ожидании и приеме, территориальная разбросанностьинстанций, длительность сроков получения результатов, срывобозначенных сроков и злоупотребление полномочиями. В рамках реализации областных целевых программ "Административнаяреформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)" и "Административнаяреформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)" уже произошлисущественные изменения благодаря решению основных задачадминистративной реформы: проведена реорганизация системы и структурыисполнительных органов государственной власти области,регламентированы наиболее приоритетные государственные функции иуслуги, проведена инвентаризация и оптимизация функций исполнительныхорганов государственной власти области, начато формирование реестрагосударственных и муниципальных услуг (функций) области, принята идействует областная целевая программа "О противодействии коррупции вЛипецкой области на 2009 - 2012 годы", сформирована системаонлайн-консультирования органов власти и мониторинга реализацииадминистративной реформы посредством сети Интернет, заложена основаформирования единой системы повышения качества предоставлениягосударственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ и сети удаленныхточек общественного доступа населения к государственным услугам, вт.ч. оказываемых на базе МФЦ, введен в промышленную эксплуатацию иразвивается Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Липецкой области. Однако понимание того, что устойчивые и внедренныерезультаты работы должны найти свое отражение и закрепиться в условияхменяющейся социально-экономической обстановки, требуетпрограммно-целевого подхода на новом уровне. Важным направлением административной реформы, основныминструментом обеспечения прозрачности деятельности исполнительныхорганов государственной власти и повышения качества предоставленияразличного спектра услуг населению в области являютсямногофункциональные центры предоставления государственных имуниципальных услуг. МФЦ позволяет в максимально комфортных условиях,опираясь на четкую регламентацию административных процедур и используясамые современные аппаратно-программные комплексы, предоставлять весьспектр услуг населению в различных сферах жизнедеятельности:социальной, земельно-имущественной, гражданско-правовой и иных важныхнаправлениях. Все МФЦ создаются в форме муниципальных учреждений, нодействуют на единых организационно-правовых началах при координацииадминистрацией области, образуя единую систему МФЦ региона. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления,обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие ипостоянный контакт с заявителем. Четкая регламентация административныхпроцедур позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказаниигосударственной услуги, в т.ч. на базе МФЦ, определить ответственных имаксимально ограничить контакты заявителей с представителями органоввласти, снижая тем самым коррупционный потенциал. Создание единойсистемы МФЦ в Липецкой области также направлено на реализацию принципа"одного окна", повышение эффективности взаимодействия власти игражданского общества, конечной целью ее формирования являетсямаксимальная удовлетворенность граждан качеством взаимодействия свластью и, как следствие, социальная стабильность и повышение доверияк ее действиям. В области уже действует 14 современных МФЦ, полностьюсоответствующих требованиям, установленным федеральнымзаконодательством, направленным на обеспечение прозрачностидеятельности исполнительных органов государственной власти области,что способствует противодействию коррупции, снижению административныхбарьеров. Первый в области (и один из первых в России) МФЦ был открыт в2008 году в Елецком районе, он получил высокую оценку по итогаммониторинга, проводимого Минэкономразвития России и Высшей школойэкономики. В 2009 г. приступил к работе МФЦ в городе Липецке. В 2010году запущены в эксплуатацию 12 новых МФЦ - в Воловском, Грязинском,Добровском, Лебедянском, Липецком, Данковском, Добринском,Долгоруковском, Измалковском, Становлянском, Усманском, Чаплыгинскомрайонах. В 2011 году активно ведется работа по созданию 6 новых МФЦ (вгороде Ельце, Задонском, Тербунском, Лев-Толстовском, Краснинском иХлевенском районах). В МФЦ уже оказывается от 200 до 370 государственных,муниципальных и сопутствующих услуг. В ходе реализации программныхмероприятий планируется увеличить количество предоставляемых услуг вМФЦ до 600. В штате МФЦ предусматриваются унифицированные операторы,работающие с клиентами по принципу "одного окна", в том числе и вэлектронном виде. Работа всех центров координируется в интерактивномрежиме посредством специально разработанных мониторинговых систем. Вцелях информирования населения организована централизованная системаобработки телефонных обращений, которая включает в себя 14call-центров на базе МФЦ и 6 консультационных пунктов на базеадминистрации районов. Наряду с действующим Порталом государственных и муниципальныхуслуг (функций) Липецкой области, на котором размещено более 900федеральных, региональных и муниципальных услуг, создан единый Порталсистемы МФЦ www.mfc48.ru, на котором размещена информация опредоставляемых государственных услугах, в т.ч. на базе МФЦ, с помощьюкоторого клиенту МФЦ можно заказать услугу, получить консультацию, втом числе и в формате видеотрансляции. Портал системы МФЦ областипозволяет не только получить информацию о деятельности МФЦ, но иувидеть работу центров в реальном режиме, т.к. все МФЦ областиоснащены веб-камерами. Составной частью формирования системы МФЦ является создание сетиточек удаленного доступа к услугам МФЦ (сети информационно-платежныхтерминалов) в каждом из 325 сельских поселений области. Вмуниципальных образованиях в пилотном режиме функционирует 38 такихтерминалов. Возможности сети позволяют не только проинформироватьграждан о спектре предоставляемых услуг, но и воспользоваться единымпорталом, дистанционно заказывать государственные услуги, в т.ч. набазе МФЦ, получать видеоконсультации специалистов. В итоге реализациипрограммных мероприятий в регионе будет функционировать более 300точек удаленного доступа к услугам. Также предполагается организация перевода документации(похозяйственные книги и др.) всех сельских поселений в электронныйвид для осуществления документооборота в целях предоставлениягражданам ряда услуг в МФЦ области в электронном виде. На территории области действуют около 400 пунктов общественногодоступа граждан к сети Интернет (центры занятости, библиотеки,почтовые отделения). Доступ в Интернет имеют 64 общедоступныебиблиотеки, а 3 областные библиотеки открыли на своих сайтах доступ кэлектронным каталогам, благодаря чему читатели могут подобратьнеобходимую литературу по сети Интернет. К началу 2011 года в области реализованы первые два этапаперевода в электронный вид услуг сводного перечня первоочередных имуниципальных услуг, утвержденного распоряжением Правительства от17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня государственных имуниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде". Тем не менее уровень использования современных информационныхтехнологий пока остается недостаточным для кардинального повышениякачества предоставления государственных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, и вцелом для эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти области. Основным инструментом решения поставленной задачи являетсявнедрение в деятельность всех уровней власти "электронногоправительства" - системы, которая позволяет создать комфортные условиядля предоставления информации и оказания государственных услуггражданам и организациям, в т.ч. на базе МФЦ при помощи информационныхтехнологий без личного взаимодействия или при минимальномвзаимодействии граждан (организаций) и государственных структур. Вчастности, администрацией области выработана стратегия по реализацииинтерактивных сервисов, обеспечивающих дистанционное предоставлениеуслуг и взаимодействие органов власти между собой, которая может бытьапробирована и внедрена на современном этапе в системе МФЦ. Для еерешения необходима развитая инфраструктура. Так, в настоящее время вобласти создана современная мультисервисная сеть, охватывающаяобластной центр и все районные центры. Все органы исполнительнойвласти области и администрации муниципальных районов объединенывысокоскоростной многофункциональной вычислительной сетью. Создан Региональный узел Системы межведомственного электронноговзаимодействия, использование которого позволяет обеспечитьвзаимодействие информационных систем для предоставлениягосударственных услуг в электронной форме с использованием средствединого портала государственных услуг, т.е. в соответствии с нормамидействующего законодательства. Поставлена задача более активноговнедрения в деятельность исполнительных органов государственной властиобласти современных информационных технологий, оказания качественныхгосударственных услуг населению и юридическим лицам в электронномвиде, в т.ч. на базе МФЦ. Наличие у исполнительных органов государственной власти областиизбыточных функций и неэффективные механизмы их реализации являютсясерьезным препятствием и к интенсивному развитию предпринимательства,подрывают доверие бизнеса к государственной власти. Решение этой проблемы предполагает ограничение вмешательствагосударства в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства, в том числе прекращение избыточногогосударственного регулирования, и формирование эффективных механизмовпротиводействия коррупции, а также реализацию мероприятий по снижениюадминистративных барьеров. Важной составляющей деятельности по оптимизации функцийисполнительных органов государственной власти области являетсясовершенствование действующей системы контроля и надзора, направленноена дальнейшее сокращение административных ограниченийпредпринимательской деятельности. Основная деятельность должна быть сосредоточена на исключенииизбыточных и дублирующих функций исполнительных органовгосударственной власти области, организационном разделенииправоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций поуправлению государственным имуществом и предоставлению государственныхуслуг. Решение поставленных задач позволит сократить неэффективноевмешательство в экономику и общественную жизнь, уменьшить издержкибизнеса на преодоление административных барьеров, обеспечитьреализацию гражданами конституционных прав, а также сосредоточитьработу исполнительных органов государственной власти области нарешении необходимых обществу и государству задач. В целях более качественного и своевременного предоставлениягосударственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, обеспеченияпрозрачности деятельности исполнительных органов государственнойвласти активно используется потенциал административных регламентовоказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Всего в период с 2006 по 2010 годы утверждено более 100административных регламентов предоставления государственных услуг иисполнения государственных функций, кроме того, более 800административных регламентов разработано и утверждено на муниципальномуровне. В связи с установлением Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" новых требований к структуре административных регламентов,разработке и процедурам прохождения экспертизы исполнительнымиорганами государственной власти в первоочередном порядке ведетсяработа по приведению действующих регламентов в соответствие стребованиями указанного Закона. Управлением государственной службы и кадровой работыадминистрации области ведется активная работа по координациидеятельности исполнительных органов государственной власти области вчасти регламентации государственных услуг и государственных функций.Осуществляется постоянный онлайн-мониторинг разработкиадминистративных регламентов на сайте управленияwww.gosservice.region48.ru, где функционирует система дистанционногомониторинга разработки административных регламентов. Исполнительнымиорганами государственной власти области определены лица, ответственныеза наполнение и обновление сведениями данной системы мониторинга,которые прошли соответствующее обучение, что позволяет получатьактуальную информацию о ходе регламентации. В соответствии с новымитребованиями Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 необходимозавершить до 1 июля 2012 года регламентацию государственных услуг спривлечением общественности к обсуждению проектов регламентов,проведением независимой экспертизы сторонними организациями, чтозначительно повысит открытость деятельности исполнительных органовгосударственной власти области и будет способствовать недопущениюкоррупционных проявлений. Борьба с коррупцией является одной из стратегических задачадминистрации области. Для предотвращения возникновения условий длякоррупции в органах исполнительной власти области предполагается: систематическое проведение экспертиз нормативных правовых актов иих проектов на коррупциогенность; дальнейший мониторинг реализации ведомственных планов проведенияантикоррупционных мероприятий в исполнительных органах; деперсонализация взаимодействия государственных служащих сгражданами и организациями путем введения режима "одного окна" исистемы электронного обмена информацией. Все обозначенные проблемы государственного управлениявзаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуютпрограммно-целевого подхода в управлении, межведомственной координациии согласованного по времени и объемам привлечения средств. В основу Программы заложена целостная модель формирования системыкачественного предоставления государственных услуг, в т.ч. на базеМФЦ, исполнения государственных функций на территории Липецкойобласти, включающая мероприятия по финансовому,материально-техническому, методическому и организационно-правовомуобеспечению процесса повышения качества государственных услуг, в т.ч.на базе МФЦ. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки ихреализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности,а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различногоуровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы сразрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер(научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общийпроцесс достижения конечной цели, предусмотренной Программой; создать условия для оперативного и результативного управлениярисками. Конечные результаты реализации Программы зависят от рядафакторов, и в первую очередь от финансирования мероприятий,предусмотренных Программой, а также от динамики совершенствованиядеятельности органов исполнительной власти в Липецкой области. 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является оптимизация и повышениекачества и доступности предоставления государственных услуг населениюв Липецкой области, в т.ч. на базе МФЦ, снижение административныхбарьеров, повышение качества государственного управления, переводпроцесса оказания государственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ,в электронный вид. Индикатором N 1 цели является степень удовлетворенности населенияинформационной открытостью деятельности исполнительных органовгосударственной власти области. Индикатором N 2 цели является степень удовлетворенностиполучателей государственных услуг, включая сферу предпринимательскойдеятельности, в т.ч. на базе МФЦ, качеством их предоставления,отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственныхуслуг, в т.ч. на базе МФЦ. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: 1. Развитие единой системы повышения качества предоставлениягосударственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ (обеспечениеэлектронного взаимодействия внутри системы МФЦ области, информационнаяоткрытость всех МФЦ области и оказание методической помощимуниципальным образованиям области по снижению административныхбарьеров). 2. Повышение эффективности оказания государственных услуг, в т.ч.на базе МФЦ, посредством их регламентации, а также разработка ипринятие административных регламентов осуществленияконтрольно-надзорных и разрешительных функций, завершениерегламентации, приведение административных регламентов в соответствиес Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ, развитие региональногореестра государственных и муниципальных услуг (функций),совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности вразличных отраслях, оптимизация оказания услуг, необходимых иобязательных для получения государственных и муниципальных услуг. 3. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти области и гражданского общества, а такжепрозрачности деятельности исполнительных органов государственнойвласти области. Мониторинг качества и доступности предоставляемыхуслуг в Липецкой области, в том числе: проведение мониторинга качества предоставления государственных имуниципальных услуг на территории Липецкой области; разработка и утверждение порядка определения размера платы заоказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления исполнительными органами государственной властиЛипецкой области государственных услуг; мониторинг создания и функционирования МФЦ. 4. Создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ. 5. Формирование антикоррупционного общественного сознания инетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям, проведениемероприятий по снижению административных барьеров. 3. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы 2011 - 2013 гг.составит 183335,0 тыс. руб., в том числе за счет бюджета Липецкойобласти - 156680,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета -26655,0 тыс. руб. Из них по годам реализации: 2011 год - за счет средств областного бюджета - 46100,0 тыс.рублей; 2012 год - за счет средств областного бюджета - 63880,0 тыс.рублей; 2013 год - 73355,0 тыс. рублей, в том числе за счет средствобластного бюджета - 46700,0 тыс. рублей, за счет средств федеральногобюджета - 26655,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 14.05.2013 г. N 228) Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежаткорректировке в соответствии с возможностями областного бюджета насоответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мереизменения макроэкономических параметров (индикаторы состоянияэкономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатамиисполнения Программы по итогам каждого года. Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; открытости и прозрачности работ по мероприятиям административнойреформы, публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемыхдокументов; привлечения к работе над реализацией административной реформывысококвалифицированных экспертов и консультантов. Перечень мероприятий и объемы финансирования из федерального бюджета на 2013 год Таблица|------|---------------------------|---------------------------------------|--------------------|| N | Наименование мероприятия| Ответственный исполнитель | Объем ||п/п | | |финансирования из || | | |федерального || | | |бюджета, тыс. руб.|| | | | ||------|---------------------------|---------------------------------------|--------------------|| 1. |Организация |Управление социальной защиты населения| 2875,0 || |межведомственного |Липецкой области | || |электронного | | || |взаимодействия и | | || |реализация процессов | | || |предоставления | | || |государственных и | | || |муниципальных услуг в | | || |электронном виде с | | || |использованием | | || |информационных систем | | ||------|---------------------------|---------------------------------------|--------------------|| | |Управление ЗАГС и архивов Липецкой | 17000,0 || | |области | ||------|---------------------------|---------------------------------------|--------------------|| | |Управление образования и науки | 800,0 || | |Липецкой области | ||------|---------------------------|---------------------------------------|--------------------|| | |Управление информатизации | 5980,0 || | |администрации Липецкой области, | || | |управление делами администрации | || | |Липецкой области | ||------|---------------------------|---------------------------------------|--------------------|| 2. |Итого | | 26655,0 ||------|---------------------------|---------------------------------------|--------------------| (Таблица дополнена - Постановление Администрации Липецкой областиот 14.05.2013 г. N 228) 4. Механизм реализации Программы и порядок осуществления контроля за ходом ее исполнения Заказчиком Программы является администрация Липецкой области. Разработчиком-координатором Программы является управлениегосударственной службы и кадровой работы администрации Липецкойобласти. Разработчик-координатор: осуществляет координацию деятельности по реализации Программы; вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений,приостановлению или прекращению действия Программы; вносит предложения по распределению и перераспределениюфинансовых средств; формирует и представляет в Минэкономразвития России ежегодныйотчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года,следующего за отчетным годом); осуществляет методическое взаимодействие с органами местногосамоуправления. Исполнителями Программы являются управление государственнойслужбы и кадровой работы администрации области, управление деламиадминистрации области, управление информатизации администрацииобласти, управление ЗАГС и архивов Липецкой области, управлениесоциальной защиты населения Липецкой области, управление образования инауки Липецкой области. (В редакции Постановлений АдминистрацииЛипецкой области от 14.05.2013 г. N 228) Исполнители Программы: - осуществляют реализацию мероприятий Программы в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд"; - контролируют своевременность и качество выполнения мероприятийПрограммы; - представляют разработчику-координатору информацию (по итогам1-го квартала, 1-го полугодия и 9 месяцев - до 10-го числа месяца,следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 января года,следующего за отчетным) о выполнении мероприятий Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрацияЛипецкой области. 5. Оценка эффективности реализации целевой Программы ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ |—————|———————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————--—|———————————————————————||N |Наименование |Величина в |Плановые значения по периодам действия целевой |Источник ||п/п | |базовом году (до |программы |определения значения|| | |начала реализации| |показателей || | |Программы) | | || | | |———————————————————|———————————————————|———————————————————| || | | |2011 год |2012 год |2013 год | ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————||1. |Цель Программы: Оптимизация и повышение качества || |и доступности предоставления государственных услуг населению в Липецкой области, в т.ч. на базе МФЦ, снижение || |административных барьеров, повышение качества государственного управления, перевод процесса оказания государственных || |услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————||2. |Индикатор N 1 цели: Степень|80 |85 |90 |95 |Социологические || | | | | | |исследования и || |удовлетворенности | | | | |мониторинг || |населения | | | | | || |информационной | | | | | || |открытостью | | | | | || |деятельности | | | | | || |исполнительных органов| | | | | || |государственной власти | | | | | || |области (% от числа | | | | | || |опрошенных) | | | | | ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————||3. |Индикатор N 2 цели: Степень|70 |75 |85 |95 |Социологические || | | | | | |исследования и || |удовлетворенности | | | | |мониторинг || |получателей | | | | | || |государственных услуг, | | | | | || |включая сферу | | | | | || |предпринимательской | | | | | || |деятельности, в т.ч. | | | | | || |на базе МФЦ, качеством | | | | | || |их предоставления, | | | | | || |отсутствие | | | | | || |нарушения | | | | | || |нормативных сроков | | | | | || |предоставления | | | | | || |государственных услуг, | | | | | || |в т.ч. на базе МФЦ | | | | | || |(% от числа | | | | | || |опрошенных) | | | | | ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————||4. |Задача 1. Развитие единой системы повышения || |качества предоставления государственных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————||5. |Объем финансовых средств| |43364,0 |60930,0 |40350,0 | || |по задаче 1 (тыс. рублей) | | | | | || | | | | | | |(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 29.08.2011г. N 312; от 27.06.2012 г. N 259; от 19.09.2012 г. N 379; от29.03.2013 г. N 161)|—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————||6. |Показатель 1 задачи |7 |15 |20 |20 |Ведомственная и || |1. Увеличение | | | | |статистическая || |количества | | | | |отчетность || |создаваемых в | | | | | || |области МФЦ (шт.) | | | | | |(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 29.03.2013 г. N 161)|—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————||38. |Показатель 1 задачи |60 |Положительная |Положительная |Положительная |Социологические || |5. Уровень | |динамика |динамика |динамика |исследования и || |доверия общества | | | | |мониторинг || |к деятельности | | | | | || |исполнительных органов| | | | | || |государственной власти | | | | | || |области (% от числа | | | | | || |опрошенных) | | | | | ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————————| Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Таблица|--------|-------------------------|----------------------|------------|--------------------|--------------------------------------------------|| N п/п| Наименование | Единица измерения |Весовой | Ответственный |Объем финансирования (тыс. рублей) || | | |коэффи- |исполнитель | || | | |циент, | | || | | |харак- | | || | | |тери- | | || | | |зующий | | || | | |влияние: | | || | | |данного | | || | | |меро- | | || | | |приятия на | | || | | |дос- | | || | | |тижение | | || | | |показа- | | || | | |теля | | || | | |задачи/ | | || | | |данной | | || | | |задачи на | | || | | |дос- | | || | | |тижение | | || | | |цели | | || | | | | |------------|-------------------------------------|| | | | | | всего | в том числе по годам реализации || | | | | | |-----------|-----------|-------------|| | | | | | | 2011 год| 2012 год|2013 год || | | | | | | | | ||--------|-------------------------|----------------------|------------|--------------------|------------|-----------|-----------|-------------||1. |Цель Программы: Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг населению в Липецкой || |области, в т.ч. на базе МФЦ, снижение административных барьеров, повышение качества государственного управления, перевод || |процесса оказания государственных услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид ||--------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||2. |Индикатор N 1 цели: Степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности исполнительных органов || |государственной власти области (% от числа опрошенных). Индикатор N 2 цели: Степень удовлетворенности получателями || |государственных услуг, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления, отсутствие нарушения || |нормативных сроков предоставления государственных услуг (% от числа опрошенных) ||--------|-------------------------|----------------------|------------|--------------------|------------|-----------|-----------|-------------||3. |Задача 1. Развитие | | 0,5 | |144644,0 |43364,0 |60930,0 |40350,0 || |единой системы повышения| | | | | | | || |качества | | | | | | | || |предоставления | | | | | | | || |государственных услуг | | | | | | | || |населению, в т.ч. на | | | | | | | || |базе МФЦ | | | | | | | |(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 29.03.2013 г. N 161)|--------|-------------------------|----------------------|------------|--------------------|------------|-----------|-----------|-------------| (Раздел в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 19.09.2012 г. N 379 )