Постановление Администрации Липецкой области от 02.08.2005 № 124
О мерах по обеспечению эффективности закупок и развитию конкурентной среды
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 02.08.2005г. г.Липецк N 124 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 20.12.2005 г. N 189 О мерах по обеспечению эффективностизакупок и развитию конкурентной среды В целях обеспечения максимальной эффективности закупок, развитияконкурентной среды, а также содействия объективности, открытостипроцесса закупок и во исполнение распоряжения администрации области от11.05.2005 N 308-р "О мерах по усилению контроля за организацией ипроведением закупок для областных нужд" администрация области постановляет 1. Утвердить Положение об областной комиссии по согласованиюзакупок продукции для областных нужд" (приложение N 1). 2. Возложить на управление экономики (Гребенщикова З.Н.) функциипо контролю, управлению и межотраслевой координации в области закупокпродукции для областных нужд. 3. Утвердить приоритетные виды продукции, по которымгосударственные заказчики обязаны размещать у субъектов малогопредпринимательства, производящих эту продукцию, не менее пятнадцатипроцентов от общего объема закупок (приложение N 2). 4. Государственным заказчикам рекомендовать включать в составконкурсных комиссий по закупке продукции для областных нуждспециалистов управления финансов и департамента потребительскогорынка. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 к постановлению администрации Липецкой области от 2 августа 2005 г. N 124 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Областная комиссия по согласованию закупок продукции дляобластных нужд (далее - комиссия) создана с целью реализации единойполитики в сфере закупок продукции (товаров, работ, услуг) дляобластных нужд. Комиссия возглавляется заместителем главыадминистрации области, курирующим экономические и финансовые вопросы. 2. В своей деятельности комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим федеральным и областнымзаконодательством, а также настоящим Положением. II. ЗАДАЧИ КОМИССИИ Содействие развитию добросовестной конкуренции, открытости иэффективности процесса закупок. III. ФУНКЦИИ КОМИССИИ Для реализации поставленной задачи комиссия по представлениюписьменных запросов государственных заказчиков выполняет полномочиясогласующего органа, а именно: - право заказчика на размещение заказов на закупки продукции дляобластных нужд путем проведения закрытых конкурсов в случаях, когдатехнически сложная продукция (товары, работы, услуги) производитсяограниченным числом поставщиков или подрядчиков; - право заказчика на размещение заказов на закупки продукции дляобластных нужд у единственного источника в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса или применение иного способа размещения заказов назакупки продукции для областных нужд нецелесообразно, при условии,что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно былопредусмотреть заранее и они не явились результатом медлительностидействий заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для областных нужднецелесообразно с учетом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одного поставщика(подрядчика) либо единственный поставщик (подрядчик) обладаетисключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ееравноценная замена; г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьзакрытый конкурс, в случае если заказчик установил, что проведениезакупок из единственного источника является наилучшим способомзакупок. IV. СОСТАВ КОМИССИИ 1. Состав комиссии утверждается распоряжением администрацииЛипецкой области. 2. Председатель комиссии: - осуществляет руководство деятельностью комиссии; - принимает решения о проведении заседаний комиссии; - представляет комиссию по вопросам, относящимся к еекомпетенции. 3. При отсутствии председателя комиссии его полномочия исполняетзаместитель председателя комиссии. 4. На заседания комиссии могут приглашаться в качествеконсультантов штатные и внештатные специалисты, не являющиеся членамикомиссии, а также руководители заинтересованных организаций. V. ПОДГОТОВКА МАТЕРИАЛОВ К ЗАСЕДАНИЮ КОМИССИИ 1. Материалы к заседанию комиссии готовят государственныезаказчики и секретарь комиссии. 2. В случаях, когда в силу специфики вопроса или по инымобстоятельствам требуется участие дополнительных специалистов,секретарь комиссии по согласованию с председателем комиссии имеетправо привлекать их для подготовки материалов. 3. Для согласования закупки у единственного источникагосударственный заказчик представляет следующие документы: 3.1. Запрос о согласовании закупки, подписанный руководителемгосударственного заказчика или уполномоченным им лицом, ответственнымза государственные закупки. Запрос должен содержать наименование,объемы и стоимость продукции, а также наименование поставщиков. 3.2. Протокол заседания конкурсной комиссии государственногозаказчика с обоснованием способа закупки и решением обратиться вкомиссию по вопросу согласования закупки у единственного источника. 3.3. Информацию о поставщике, у которого предполагаетсяосуществить закупку продукции: а) копию свидетельства о государственной регистрации поставщика(подрядчика); б) копию устава поставщика (подрядчика); в) копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках запредшествующий год и на последнюю отчетную дату; г) копию лицензии на лицензируемый вид деятельности; д) сертификат соответствия (знак соответствия) на продукцию вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.4. Проект государственного контракта. 3.5. При проведении закупок на условиях авансированиядополнительно представляются: а) справка соответствующего подразделения Министерства РФ поналогам и сборам об исполнении поставщиком (подрядчиком) обязательствпо уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; б) справка банка поставщика (подрядчика) об отсутствии у негопросроченной задолженности по ссудам. 3.6. При закупке подрядных работ дополнительно представляются: а) утвержденная в установленном порядке проектная документация; б) сводный сметный расчет подрядчика на выполнение подрядныхработ, согласованный главным управлением строительства и архитектуры. 4. Кроме документов, указанных в пункте 3 настоящего раздела,государственный заказчик представляет: 4.1. При согласовании закупки по пункту а) раздела III настоящегоПоложения: а) документальное подтверждение срочной потребности (нормативныеправовые акты области, поручения администрации области); б) информацию о ценах на аналогичную продукцию (коммерческиепредложения или прайс-листы как минимум трех независимых отгосударственного заказчика и друг от друга поставщиков (подрядчиков) синформацией о ценах, действующих в текущем месяце); в) при закупке продукции у единственного участника открытогоконкурса - протоколы проведения конкурса, копии извещений о проведенииконкурса, опубликованных в СМИ, конкурсную документацию (информация оценах на аналогичную продукцию не представляется). 4.2. При согласовании закупки по пункту б) раздела III настоящегоПоложения - документальное подтверждение чрезвычайных обстоятельств. 4.3. При согласовании закупки по пункту в) раздела III настоящегоположения - документальное подтверждение того, что продукция можетбыть получена только от одного поставщика (подрядчика) либоединственный поставщик (подрядчик) обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена. 4.4. При согласовании закупки по пункту г) раздела III настоящегоПоложения: а) информацию о поставщиках, работающих на рынке закупаемойпродукции; б) экономическое обоснование целесообразности закупки уединственного источника. 5. Для согласования проведения закрытого конкурса государственныйзаказчик представляет документы, перечисленные в пунктах 3.1 и 3.2. 6. Секретарь комиссии проверяет документы, подготовленныегосударственным заказчиком в соответствии с требованиями настоящегоПоложения, и докладывает заместителю председателя комиссии. Принеобходимости заместитель председателя комиссии может запросить угосударственного заказчика дополнительные документы. 7. В случае, если представленные документы не соответствуюттребованиям настоящего Положения, заместитель председателя комиссииимеет право отклонить запрос государственного заказчика и не выноситьего на рассмотрение комиссии. VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ 1. Заседания комиссии проводятся по мере поступления письменныхзапросов государственных заказчиков. 2. Сформированный пакет документов секретарь комиссии направляетна рассмотрение всем членам комиссии. 3. Если у члена комиссии есть замечания к пакету документовгосударственного заказчика или он считает запрос государственногозаказчика необоснованным, то не позднее чем за два дня до проведениязаседания направляет письменное заключение секретарю комиссии. 4. За день до проведения заседания комиссии секретарь комиссиипредставляет пакеты документов государственных заказчиков и заключениячленов комиссии председателю и заместителю председателя комиссии. 5. Заседание комиссии ведет председатель комиссии. 6. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии. Внеобходимых случаях производится аудиозапись заседания комиссии. 7. Комиссия правомочна проводить заседания и принимать решения,если на них присутствуют не менее половины ее членов. Члены комиссиипринимают участие в заседаниях лично. 8. Председатель и члены комиссии имеют право задавать вопросы посуществу проблемы и высказывать свое мнение. Председательствующийвправе снимать вопросы и прекращать обсуждение. 9. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовпутем открытого голосования. 10. Комиссия принимает следующие решения: а) снять вопрос с рассмотрения; б) отложить вопрос до выяснения конкретных обстоятельств; в) согласовать (отказать) закупку продукции у единственногоисточника или проведение закрытого конкурса. 11. Решение комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председателем и секретарем комиссии. VII. ПОРЯДОК ЗАОЧНОГО РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ 1. Председатель комиссии в силу объективных причин вправе принятьрешение о заочном рассмотрении запросов государственных заказчиков. 2. Пакеты документов государственных заказчиков и промежуточныепротоколы рассмотрения направляются каждому члену комиссии. 3. Промежуточные протоколы с мнением члена комиссии направляютсясекретарю комиссии. 4. На основании мнений членов комиссии принимаются следующиерешения по запросу государственного заказчика: а) согласовать (отказать) закупку продукции у единственногоисточника или проведение закрытого конкурса. б) вынести вопрос на заседание комиссии. 5. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписываетсяпредседателем и секретарем комиссии. VIII. ПРАВА КОМИССИИ Комиссия имеет следующие права: 1. Запрашивать у государственных заказчиков, а также организаций,прямо или косвенно участвующих в системе закупок, информацию,необходимую для объективного рассмотрения вопросов, возникающих впроцессе согласования закупок продукции для областных нужд. 2. Привлекать руководителей и специалистов структурныхподразделений администрации области к подготовке и проведениюзаседаний комиссии. Приложение N 2 к постановлению администрации Липецкой области от 2 августа 2005 г. N 124 ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ 1. Трикотажные изделия. 2. Швейные изделия. 3. Обувь. 4. Мебель. 5. Продукты питания: сыры твердые, масло растительное, картофель,овощи, фрукты, мясо и мясопродукты, кондитерские изделия, мука,крупа, макаронные изделия, рыбные изделия.