Постановление Главы администрации города Липецка от 15.12.1996 № 4303
Об итогах выполнения плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1996 год и задачах на новый 1997 учебный год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 15.12.1996г. г.Липецк N 4303Об итогах выполнения плана основныхмероприятий по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций за 1996 год изадачах на новый 1997 учебный год В 1996 учебном году была проделана целенаправленная работа пореализации мероприятий гражданской обороны, совершенствованиюЛипецкого городского звена Липецкой областной подсистемыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),отрабатывались задачи повышения эффективности защиты населения,проводились практические мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций, оказанию помощи населению в чрезвычайных ситуациях,преодолению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Наиболее успешно решались задачи по гражданской обороне,предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вкомиссии по чрезвычайным ситуациям, эвакокомиссии. Повысиласьготовность к выполнению задач в городских службах ГО и прежде всего:медицинской, охраны общественного порядка, оповещения и связи,коммунально-технической, противопожарной, торговли и питания. Вместе с тем еще не везде состояние гражданской обороны, особеннопо защите населения от чрезвычайных ситуаций, отвечает требованиямнормативных актов. В целях обеспечения выполнения законов и указов РФ по гражданскойобороне, улучшения ее состояния и организованного начала новогоучебного года постановляю: 1. Председателям городских комиссий: эвакуационной, почрезвычайным ситуациям, по повышению устойчивости функционированияэкономики, начальникам городских служб ГО: медицинской (Ли),оповещения и связи (Гаркушин), коммунально-технической (Глебов),автодорожного транспорта (Сонин), материально-технической (Папушин),торговли и питания (Душкина), энергетики и светомаскировки (Васильев),убежищ и укрытий (Корвяков), горюче-смазочных материалов (Братченко),охраны общественного порядка (Пересекин), противопожарной (Чиквин,Поляков, Павловский, Гордиенко), инженерной (Марин), руководителямобъектов экономики в 1997 учебном году: 1.1. Обеспечить полное и своевременное выполнение планов,мероприятий и задач в соответствии с требованием Федерального закона"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" N 68-ФЗ от 21.12.94, ПостановленийПравительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций" N 738 от 24.06.96 г., "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" N 1113 от05.11.95 г., организационно-методических указаний начальникацентрального регионального центра, глав администраций Липецкой областии г. Липецка на 1997 учебный год. 1.2. До 20.12.96 г. разработать, согласовать со штабом по деламГО и ЧС города и утвердить планы основных мероприятий по вопросам ГО,предупреждения и ликвидации ЧС на 1997 учебный год. 1.3. Подготовку населения г. Липецка в области защиты отчрезвычайных ситуаций продолжить в строгом соответствии с требованиямиорганизационно-методических указаний на 1996-1997 годы, утвержденныхпостановлением главы администрации города N 2763 от 14.12.95 г.(приложение N 2). 1.4. До 20.12.96 г.: - на учебно-методических сборах подвести итоги подготовкигражданской обороны в службах и на объектах экономики за 1996 год ипоставить задачи на 1997 учебный год с изданием приказов; - представить соответствующие отчетные документы по выполнениюпланов основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения иликвидации ЧС в 1996 году в штаб ГОЧС г. Липецка. 1.5. В соответствии со ст. 14 Закона РФ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и Постановления Совета Министров N 177 от 01.03.93 г.продолжить работу по созданию локальных систем оповещения рабочих инаселения на существующих и вновь вводимых потенциально-опасныхобъектах города. 1.6. При возникновении чрезвычайных ситуаций представлять напункт управления НГО области через оперативного дежурного (тел.24-11-01, 77-38-03) экстренную информацию через каждые два часа дополной ее ликвидации. По завершению ликвидации последствийчрезвычайной ситуации представлять подробный доклад в сроки, согласнотабелю срочных донесений. 1.7. До 15.03.97 г. провести инвентаризацию средств радиационнойи химической защиты с составлением актов. 1.8. Повысить требования к обеспечению сохранности необходимогофонда защитных сооружений, постоянной их готовности к приемуукрываемых и использованию в интересах производства. 1.9. До 01.03.97 г. на всех химически опасных объектах и ж.д.станциях создать запасы необходимого имущества нейтрализуемых веществ,а также определить порядок и организацию их поставки к месту аварии ипостоянно содержать их в нужном количестве. 1.10. Исключить случаи невыполнения планов комплектованиягосударственного образовательного учреждения 374 учебно-методическогоцентра области и курсов ГО города. 1.11. Пропаганду способов защиты населения и их действиям привозникновении чрезвычайных ситуаций проводить согласно постановлениюглавы администрации города от 04.09.95 г. N 1704 "Об организацииобучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях". 1.12. В связи с предстоящими сборами с 26 по 28 мая 1997 годаначальников штабов ГОЧС категорированных городов центральногорегионального центра, на базе штаба ГОЧС г. Липецка, начальникам службГО и объектов экономики оказывать всестороннюю помощь штабу ГОЧСгорода и принять активное участие в их проведении на должном уровне. 2. Утвердить: 2.1. План основных мероприятий г. Липецка по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1997год. 2.2. Итоги выполнения плана основных мероприятий г. Липецка повопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1996год (приложение N 1). 2.3. Планы-заявки на обучение руководящего икомандно-начальствующего состава города в государственномобщеобразовательном учреждении 374 учебно-методического центра по ГОЧСобласти и курсов ГО города в 1997 году. 2.4. Организационно-методические указания по подготовке органовуправления и сил городского звена Липецкой областной территориальнойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,населения на 1997 год (приложение N 2). 3. Постановление главы администрации города от 14.12.95 г. N 2763(кроме приложения N 2) снять с контроля.Глава администрациигорода Липецка А.И.СавенковВнесено:штабом ГОЧС города А.Н.Сундеев Приложение N 1 к постановлению главы администрации города Липецка от 15 декабря 1996 г. N 4303 ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СРЕДИ СЛУЖБ ГО ГОРОДА ЛИПЕЦКА ЗА 1996 УЧЕБНЫЙ ГОД В 1996 учебном году подготовка руководящего состава гражданскойобороны служб, невоенизированных формирований и населения городапроводилась в соответствии с требованиями Президента, Правительства РФи указаний начальника центрального регионального центра, начальниковГО Липецкой области и г. Липецка. План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на 1996 учебный год в основномвыполнен. В результате проделанной работы улучшилось состояниегражданской обороны г. Липецка особенно по защите населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с анализом проводимых проверок и учений погражданской обороне и требованием существующих руководящих документов,среди служб ГО города, по итогам выполнения плана основныхмероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций за 1996 учебный год считать: 1. Лучшими: Городские службы ГО: - медицинская (Ли); - охраны общественного порядка (Пересекин); - оповещения и связи (Гаркушин); - коммунально-техническая (Глебов). 2. Достигли хороших результатов: - убежищ и укрытий (Корвяков); - торговли и питания (Душкина); - противопожарная (Чиквин, Поляков, Павловский, Гордиенко). Отмечается добросовестное отношение к выполнению обязанностей погражданской обороне председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям -первого заместителя главы администрации г. Липецка Коробейникова А.С.и председателя эвакуационной комиссии администрации г. ЛипецкаКураковой Л.В., а также многих других начальников ГО объектовэкономики города.Начальник штаба ГОЧС -заместитель начальника ГО г. Липецка А.Н.Сундеев Приложение N 2 к постановлению главы администрации города Липецка от 15 декабря 1996 г. N 4303 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГОРОДСКОГО ЗВЕНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, НАСЕЛЕНИЯ НА 1997 ГОД Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в 1996 году осуществлялась в соответствии спланом основных мероприятий г. Липецка по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1996год, утвержденным постановлением главы администрации г. Липецка от14.12.95 г. N 2763. В течение года проводилась конкретная работа по реализациимероприятий гражданской обороны, совершенствованию городского звенаЛипецкой областной территориальной подсистемы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, отрабатывались практическиемероприятия по повышению эффективности защиты населения привозникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах. Задачи, поставленные на 1996 год по подготовке гражданскойобороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в основномвыполнены. Наиболее успешно они решались комиссиями: по чрезвычайнымситуациям, эвакуационной, по повышению устойчивости функционированияэкономики города. Повысилась готовность к выполнению задач служб гражданскойобороны города: медицинской, охраны общественного порядка,противопожарной, оповещения и связи, коммунально-технической. В целом готовность органов управления и сил городского звена РСЧСв 1996 году заметно возросла. Вместе с тем в отдельных службахгражданской обороны, объектах экономики медленно наращивается уровеньподготовки органов управления к практическим действиям в чрезвычайныхситуациях, недостаточное внимание уделялось проведению мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, включая вопросы оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовке иподдержании в постоянной готовности аварийно-спасательныхформирований. На более низком уровне эти вопросы отработаны в инженерной службегорода. Анализ происшедших в 1996 году чрезвычайных ситуаций показывает,что их количество и масштабы не уменьшается, а наоборот возрастает.Поэтому вся деятельность городского звена РСЧС должна быть направленана активное внедрение в жизнь требований Федерального закона от21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", ПостановленийПравительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций" N 738 от 24.06.96 г., "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от05.12.95 г. N 1113 и постановлений главы администрации города вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Главной задачей на 1997 год по подготовке в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций считатьобеспечение готовности органов управления и сил РСЧС и подготовкунаселения РФ к действиям при чрезвычайных ситуаций в мирное и военноевремя. А также проведение международных гуманитарных операций ивыполнение международных обязательств в случаях чрезвычайных ситуацийтрансграничного характера. Начальникам служб гражданской обороны и объектов экономикигорода: 1. В условиях сложной социально-политической и экономическойобстановки в стране не допустить снижения готовности органовуправления, сил городского звена РСЧС к решению возложенных на нихзадач. 1.1. До 01.04.97 г. уточнить положения о городском звене (службе,объекте) и перечень сил и средств, выделяемых для контроля,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1.2. Осуществлять надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 1.3. Продолжить работу по: - выполнению требований Положения о нормах порядка накопления ииспользования имущества гражданской обороны; - внедрению системы декларирования безопасности промышленногообъекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.95г. N 675. 1.4. Не допустить снижения уровня готовности дежурныхподразделений, смен, звеньев РСЧС, добиться незамедлительногопрохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе ихлокализации и ликвидации, повысить оперативность оповещенияруководящего состава органов управления и сил РСЧС, информированиянаселения. 1.5. Обеспечить: - готовность фонда коллективных средств защиты к приемуукрываемых, особенно в районах расположения потенциально-опасныхобъектов; - готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов,промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возложенных на них задачпо проведению эвакомероприятий в соответствии с реальными условиямиих ресурсообеспечения (финансирование, транспорт,материально-технические средства, трудовые ресурсы). 1.6. Оперативно, достоверно и своевременно информироватьнаселение через СМИ о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них. 1.7. Продолжить работу по: - вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защитыграждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф илипринимавших участие в ликвидации их последствий, а также пореабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - созданию чрезвычайных резервных фондов финансовых,продовольственных, медицинских и материально-технических средств дляобеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 1.8. Во исполнение ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" до 01.07.97г. уточнить (создать) и поддерживать в готовности к использованиюрезерва имущества гражданской обороны. 1.9. Продолжить совершенствовать системы выдачи средствиндивидуальной защиты всем категориям населения при планомерномпереводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайныхситуациях мирного времени. 1.10. Привести в соответствие с нормативными требованиямируководящих документов запасы медицинского имущества и техники,обеспечить их своевременное освежение и замену. 1.11. Обеспечить постоянную готовность системы централизованногооповещения звеньев РСЧС. Особое внимание уделить организацииоповещения населения на основе задействования электросирен, сетейрадио и проводного вещания. Завершить реконструкцию системы оповещения "Эхо". 2. Пропагандистскую работу направить на доведение до граждангорода социально-экономической значимости, места и роли гражданскойобороны, РСЧС в системе безопасности страны, распространение знаний,практического опыта и достижений в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этих целях организовать тесное сотрудничество стелерадиокомпаниями, редакциями печатных изданий, киновидеоучреждений,использовать возможности других государственных и общественныхорганизаций. 3. Поддерживать готовность органов управления и сил службгражданской обороны к всестороннему обеспечению мероприятийгражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. До 01.02.97 г. уточнить организационно-штатную структуруслужб с учетом выполнения ими функций по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций в мирное время, реорганизации отраслевых итерриториальных органов управления. При подготовке служб главное внимание сосредоточить на привитиипрактических навыков руководящему составу по эффективному выполнениюмероприятий гражданской обороны, защите населения и территорий,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Продолжить работу по совершенствованию учебно-материальнойбазы гражданской обороны. До 15.05.97 г. провести инвентаризациюучебно-материальной базы на объектах экономики. Данные поинвентаризации представить в штаб по делам гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций города. 5. Планирование мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1997 год заверитьи согласовать с начальником штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям г. Липецка до 20.12.96 г. При планировании и осуществлении подготовки населения города вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовке руководящегосостава и формирований руководствоваться ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Постановлением Правительства РФ от 24.07.95 г. N 738,требованиями организационных указаний по подготовке населения РФ вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 1996-1997 годы ипрограммами обучения. 5.1. Основой подготовки считать практические занятия итактико-специальные учения, при этом особое внимание обратить напрактическое усвоение личным составом формирований своих обязанностейпри ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф,соблюдение мер безопасности и умение оказывать само-и взаимопомощь. До01.02.97 г. уточнить наличие, состав, укомплектованность и оснащениеформирования по состоянию на 01.01.97 г., данные представить в штабГОЧС города. 5.2. Спланировать и провести не менее двух тренировок и однукомплексную проверку в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики. 6. Комиссиям по чрезвычайным ситуациям совместно с предприятиями,организациями и учреждениями продолжить реализацию мероприятий пообучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций,проведение комплексных учений и тренировок, городскихслетов-соревнований "Школа безопасности" и других мероприятий. 7. Штабу ГОЧС города совместно с управлением образования до01.04.97 г. осуществить: 7.1. Целевые проверки в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования повыполнению указаний Минобразования России и МЧС России от 04.02.94 г.N 15-М/22-201-10 и обеспечению учащихся общеобразовательных учрежденийучебниками по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности". 7.2. Проработку и решение вопроса по организации и созданиюсекций "Юный спасатель" при школах, центрах и домах детскоготворчества, общественных объединениях и организациях, занимающихсяпроблемами патриотического воспитания молодежи. 7.3. Проведение слетов-соревнований "Школа безопасности". 8. Принять меры по безусловному выполнению плана комплектованиягосударственного общеобразовательного учреждения 374учебно-методического центра и курсов гражданской обороны городаслушателями на 1997 год. Новый учебный год начать с 3 января 1997 года, закончить - 30ноября 1997 года. Первый период обучения закончить 31 мая, второй период начать 1июля.Начальник штаба по деламГО и ЧС г.Липецка А.Н.Сундеев