Постановление Главы администрации города Липецка от 23.08.1996 № 2829
О создании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г.Липецка
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 23.08.1996г. г.Липецк N 2829О создании сети наблюденияи лабораторного контроля гражданскойобороны г.Липецка Во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 5ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положения о сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны РоссийскойФедерации, утвержденного Председателем ГКЧС России, Министром охраныокружающей среды и природных ресурсов, Министром здравоохранения,Министром сельского хозяйства, Председателем Госкомэпиднадзора иРуководителем Госгидромета 30 октября 1993 г. и в целях своевременногообнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического(бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевогои фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды причрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, принятия экстренныхмер по защите населения от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ),сильнодействующих ядовитых веществ, биологических (бактериологических)средств - возбудителей инфекционных заболеваний, постановляю: 1. Создать сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) набазе: - Городского центра государственного санитарно -эпидемиологического надзора (ГЦГСЭН) (Либанов); - Липецкого центра по гидрометеорологии (Козловский); - Лаборатории МП "Производственного управленияводопроводно-канализационного хозяйства" (Яськов); - Пищевой лаборатории АО "Хладокомбинат" (Афанасьев); - Лаборатории АО "НЛМК" (Франценюк); - Лаборатории АО "ЛТЗ" (Рублев); - Пищевой лаборатории АО "Липецккомплекс" (Гусев); - Пищевой лаборатории АО "Липецкмолоко" (Краснобаев); - Пищевой лаборатории АО "Липецкрыба" (Комар); - Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы центрального рынка (Фролов). 2. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны г. Липецка (приложение N 1). 3. Общее руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля г.Липецка возложить на штаб по делам ГО и ЧС города (Сундеев). 4. Возложить надзор и контроль в области защиты населения итерритории г. Липецка на представителей городского центрасанэпиднадзора (Либанов), центра по гидрометеорологии и окружающейсреды (Козловский), комитета по экологии и природным ресурсам (Мурин),городской ветеринарной лаборатории (Фролов), а также на руководителейпредприятий, имеющих объектовые лаборатории и разработать необходимыенормативные документы в соответствии с Положением о сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны г. Липецка. 5. Руководителям предприятий, организаций города, имеющихлаборатории, до 01.10.96 г. отработать нормативные документы согласноПоложению о сети наблюдения и лабораторного контроля ГО города. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наштаб по делам ГО и ЧС города (Сундеев).И.о.главы администрации города А.С.КоробейниковВнесено:штабом ГОЧС г.Липецка А.Н.Сундеев Приложение N 1 к постановлению главы администрации города Липецка от 23 августа 1996 г. N 2829 ПОЛОЖЕНИЕ О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Г. ЛИПЕЦКА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение определяет организацию, основные задачи ипорядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля(СНЛК) ГО г. Липецка, являющейся общегосударственной структурой. 2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения илабораторного контроля Российской системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всехгородских комитетов, управлений, ведомств и организаций, входящих вструктуру СНЛК города. Общее руководство СНЛК возлагается на штаб по делам ГО и ЧСгорода и осуществляется через штаб службы СНЛК города.Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛКосуществляют городские комитеты, управления, ведомства и органы,входящие в службу СНЛК. Наблюдение и лабораторный контроль в городе организуется ипроводится в целях: - своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевойводы, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающейсреды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.)при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - принятие экстренных мер по защите населения,сельскохозяйственного производства от радиоактивных (РВ), отравляющих(ОВ), сильнодействующих ядовитых (СДЯВ) веществ, биологических(бактериологических) средств. Координацию деятельности СНЛК на местном уровне осуществляютсоответствующие комиссии по ЧС местных органов исполнительной власти,городской штаб по делам ГО и ЧС. 3. Штаб по делам ГО и ЧС организует и координирует действияучреждений, включенных в СНЛК на подведомственной территории, ируководит их деятельностью при ликвидации ЧС мирного и военноговремени; контролирует состояние готовности СНЛК к действиям в условияхмирного и военного времени; организует обучение, подготовку(переподготовку) специалистов; обеспечивает взаимодействие соспециализированными учреждениями Министерства обороны, Министерствабезопасности и Министерства внутренних дел Российской Федерации. II. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 4. Функционирование СНЛК осуществляется в 3-х режимах: В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая,микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий,эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объемезадач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом.Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроляпредставляется по установленному регламенту в вышестоящую организациюпо подчиненности. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной,химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки,прогноз о возможном возникновении ЧС и угрозе начала войны) наблюдениеи лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве,воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др.РВ, СДЯВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновоезначение или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о случаях опасных для жизни издоровья, инфекционных заболеваний людей, животных и растений; ослучаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениямиСНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно всоответствующий территориальный штаб по делам ГО и ЧС. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, и далеес периодичностью не более 4-х часов в формализованном инеформализованном виде по существующим каналам связи. Состав и конкретные формы представления информации поподчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящейорганизацией, территориальными штабами по делам ГО и ЧС и закрепляютсясоответствующей инструкцией. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время, применениепротивником современных средств поражения в военное время) наблюдениеи лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в объемах окружающей среды(в воздухе, почве и воде), продуктах питания, в пищевом и фуражномсырье РВ, СДЯВ в количествах, значительно превышающих фоновое значениеили ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасныхинфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; ослучаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениямиСНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно всоответствующий территориальный штаб по делам ГО и ЧС. Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется вформализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи,немедленно с последующим письменным подтверждением (донесением) непозднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении ЧС. Последующая информация о развитии обстановки передается спериодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений неоговорены особо). III. ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 5. СНЛК города включает подразделения: - городской комитет по экологии и природным ресурсам; - городской центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора; - городскую ветеринарную лабораторию; - химико-радиометрическую лабораторию; - посты радиационно-химического наблюдения объектов экономики. 6. Основу СНЛК составляют городские учреждения, отнесенные кособой, первой и второй группам по ГО, являющиеся головными, онинаиболее подготовлены к выполнению задач. Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышеннойготовности со сроками приведения в готовность 6-8 часов. В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное ивоенное время головным учреждениям назначаются дублеры, на которыхвозлагаются функции городских учреждений. 7. На гидрометеорологические станции и посты возлагаются: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения метеоплощадок; - установление наличия ОВ и СДЯВ в атмосферном воздухе, водеокружающих водоемах и на местности; - осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слояатмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующиеЦГСЭН. 8. На городской центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) возлагаются: - проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагахмассового поражения, создаваемых на базе ЦГСЭН, формирования группэпидемиологической разведки; - установление вида микробиологических средств боевых рецептур ввоенное время и возбудителей инфекционных заболеваний при ЧС мирноговремени в пробах, отобранных на объектах окружающей среды,продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах,взятых от больных, трупов людей (специфическая индикация); - проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды,пищевого сырья, зараженных ОВ, РВ, СДЯВ, БС, с выдачей заключения опригодности их к использованию по назначению; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впродуктах продовольствия, питьевой воды и питьевого сырья наконтролирующих объектах; - установление радионуклидного состава проб; - определение на контролируемых объектах зараженностипродовольствия, питьевой воды, пищевого сырья ОВ и СДЯВ; - оказание методической помощи и руководство работой нижестоящихЦГСЭН на подведомственной территории. 9. Основными задачами городской ветеринарной лабораторииявляется: - проведение ветеринарной разведки на объектах сельскогохозяйства; - установление вида биологических средств боевых рецептур ввоенное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных вмирное время в материалах, взятых от больных, трупов животных и птиц,а также в пробах фуражного сырья и воды в местах водопоя животных(специфические индикации); - проведение лабораторной диагностики инфекционных болезнейживотных и птиц; - осуществление идентификации выделенных микроорганизмов; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и водына контролируемых объектах; - установление радионуклидного состава исследуемых проб,зараженных радиоактивными веществами; - определение зараженности сельскохозяйственных животных и птиц,продуктов животноводства, растениеводства, фуражного сырья и воды ОВ,СДЯВ, а также осуществление их индикации; - проведение лабораторных исследований животных и птиц,пораженных РВ, ОВ, СДЯВ; - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, пищевого сырьяживотного происхождения, воды, а также фуражного сырья, зараженных РВ,ОВ, СДЯВ, БС с выдачей заключения о возможности их использования поназначению; - прогнозирование и оценка радиационной, химической ибиологической (бактериологической) обстановки в целях обоснованияпланируемых защитных мероприятий; - оказание методической помощи ветеринарным лабораториям назараженной территории и подготовка кадров - специалистов. 10. Основными задачами лабораторий объектов экономики являются: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на территориирасположения лаборатории; - установление наличия в воздухе, почве и растительности в районерасположения предприятия (субъекта) ОВ, СДЯВ и проведение ихиндикации; - установление на контролируемой территории факта заражения(загрязнения) РВ, ОВ и СДЯВ воды открытых водоемов, используемой дляпромышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемыхгородских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод иосуществление предварительной идентификации ОВ и СДЯВ; - установление наличия РВ, ОВ и СДЯВ в перерабатываемой,выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции,продовольствии, пищевом сырье; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукцииперерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся); - отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК дляпроведения экспертизы и исследований по определению их зараженности(загрязненности) РВ, ОВ, СДЯВ и БС. 11. Химико-радиометрические лаборатории ГО проводят радиационную,химическую, неспецифическую бактериологическую разведку в зонахзаражения (загрязнения), индикацию ОВ, СДЯВ, в том числе компонентовракетного топлива, проводят проверку градуировки прибороврадиационного и дозиметрического контроля. Участвуют в подготовкеспециалистов производственных (объектовых) лабораторий, включенных вСНЛК. 12. Посты радиационного и химического наблюдения на объектахэкономики, городских организаций, учреждений осуществляют наблюдение вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени для своевременногообнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и СДЯВ и их индикациютехническими средствами. 13. Учреждения СНЛК должны иметь следующую документацию: - ведомственное Положение (инструкция) о работе СНЛК; - соответствующий штат и табель оснащения; - план перевода учреждения с мирного на военное положение; - план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и наперспективу; - схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее инерабочее время; - функционирование обязанности специалистов учреждений; - перечень особо опасных заболеваний и поражений людей,сельскохозяйственных животных и растений; - перечень СДЯВ, хранящихся (используемых на территории объекта); - перечень потенциально-опасных объектов в радиационном,химическом, микробиологическом отношении; - инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядокоповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; - инструкцию о порядке передачи информации о заражении(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи; - методику отбора проб и проведение исследований на зараженностьОВ, СДЯВ и БС, определенных Перечнем особо опасных заболеваний; - нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения)предельно допустимых концентраций ОВ и СДЯВ в воздухе, питьевой воде,продовольствии и фуражном сырье на мирное и военное время; - карту (схему) контролируемого района для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической)обстановки; - журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультатов анализов; - журнал радиационного, химического, биологического(бактериологического) наблюдения (разведки); - инструкция по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, СДЯВ и БС; - переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачиинформации по подчиненности. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ СПЕЦИАЛИСТОВ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием,химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами длявыполнения задач в мирное время производится за счет средств,выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами РоссийскойФедерации, а также за счет местных бюджетов. Приборы радиационной, химической и биологической(бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средстваиндивидуальной защиты распределяются штабами по делам ГО и ЧС всоответствии с табелями оснащения на военное время. Штаты и табеляоснащения учреждений СНЛК разрабатываются Министерствами и ВедомствамиРоссийской Федерации и согласовываются с МЧС России. Приборы, реактивы, имущество, предназначенное для решения задачвоенного времени, хранятся и используются только по прямому назначениюи освежаются в установленном порядке. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задачобеспечивается соответствующими городскими учреждениями,организациями, комитетами путем подготовки (обучения) специалистов вмирное время и оснащении отделов, лабораторий, станций и постовнеобходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку(переподготовку) специалистов несут ответственность руководителиучреждений СНЛК. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛКпредставляются в соответствующие министерства, ведомства РоссийскойФедерации по подчиненности, а также в региональные центры МЧС России итерриториальные штабы по делам ГО и ЧС в установленном порядке. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являютсяассигнования, выделяемые министерствам, государственным комитетам,ведомствам, организациям и учреждениям Российской Федерации намероприятия ГО, а также иные средства, получаемые в результатедеятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации. Основанием для истребования финансовых средств является планподготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемыйминистерствами, государственными комитетами, ведомствами,организациями, согласованный с МЧС России и его функциональнымиорганами на местах. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК вликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, осуществляется за счетстраховых и резервных финансовых фондов, создаваемых министерствами иведомствами, а также органами исполнительной власти на местах. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине, врезультате выполнения ими задач по ликвидации последствий ЧС истихийных бедствий возмещаются в установленном действующимзаконодательством порядке.Начальник штаба по деламГО и ЧС г. Липецка А.Н.Сундеев