Постановление Главы администрации города Липецка от 07.10.2003 № 4605
О разработке Программы социально-экономического развития г.Липецка на среднесрочную перспективу (2004 - 2006 годы)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 07.10.2003г. г.Липецк N 4605О разработке Программы социально-экономическогоразвития г.Липецка на среднесрочную перспективу(2004 - 2006 годы) В целях реализации решений Липецкого городского Совета депутатовот 18.03.2003 N 260 "Об отчете главы администрации г. Липецка "Одеятельности администрации за 2002 год" и совместного заседанияколлегии администрации и Экономического совета г. Липецка от22.08.2003 N 1 "Об итогах социально-экономического развития города в Iполугодии 2003 года и задачах на II полугодие 2003 года", согласност. 47 Устава города, постановляю: 1. Комитету по экономике и прогнозированию (Зайцев А.Н.)организовать разработку Программы социально-экономического развития г.Липецка на среднесрочную перспективу (2004 - 2006 годы). 2. Утвердить Положение о порядке разработки Программысоциально-экономического развития г. Липецка на среднесрочнуюперспективу (2004 - 2006 годы) (приложение). Структурным подразделениям администрации принять к сведению ируководству настоящее Положение при разработке Программы. 3. Временной комиссии по разработке Программысоциально-экономического развития г. Липецка до 2006 года (МигитаВ.А.) до 30.10.2003 разработать: - аналитическую записку о социально-экономическом положениигорода за 2001 - 2003 годы; - перечень актуальных проблем города и приоритетность их решения; - концепцию и стратегические направления социально-экономическогоразвития города; - цели и задачи разрабатываемой Программы; - предложения по разработке комплекса программных мероприятий подостижению целей и задач Программы; - механизмы реализации Программы; - обоснование ресурсного обеспечения Программы; - ожидаемые результаты от реализации Программы. 4. Структурным подразделениям администрации города, используяматериалы и рекомендации Временной комиссии, разработать и представитьв комитет по экономике и прогнозированию до 30.10.2003 уточненныепроекты соответствующих разделов Программы. 5. Комитету по экономике и прогнозированию представить сводныйпроект Программы на рассмотрение малому Совету администрации до01.12.2003. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А.Глава администрациигорода Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению главы администрации г. Липецка от 7 октября 2003 г. N 4605 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ЛИПЕЦКА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2004 - 2006 ГОДЫ) Настоящее Положение разработано с целью организационного иметодического обеспечения разработки Программысоциально-экономического развития г. Липецка на среднесрочнуюперспективу (2004 - 2006 годы) (далее именуется Программа). Положение определяет структуру, содержание, исполнителей, порядоки методические рекомендации по разработке Программы. 1. Структура, содержание и исполнители Программы Структура, содержание и исполнители Программы представлены втаблице 1. Таблица 1|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||N п/п |Содержание |Исполнитель ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1 |2 |3 ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| |ВВЕДЕНИЕ |Комитет по экономике и || | |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| |ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |Комитет по экономике и || | |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1 |ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.1 |Уровень жизни населения | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.1.1 |Демографическая ситуация |Управление по || | |взаимодействию с || | |общественными || | |организациями и органами || | |правопорядка ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.1.2 |Занятость |Городской центр занятости населения || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.1.3 |Доходы |Комитет по экономике и || | |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.1.4 |Потребление |Управление потребительского рынка, || | |отдел сферы услуг ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.2 |Образ жизни | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.2.1 |Жилищно-коммунальное хозяйство |Главное управление || | |жилищно-коммунального хозяйства || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.2.2 |Пассажирский транспорт |Главное управление городского|| | |транспорта ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.2.3 |Образование |Управления образования, || | |дошкольного образования ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.2.4 |Культура |Управление культуры ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.2.5 |Безопасность жизни граждан |Управления по || | |взаимодействию с || | |общественными || | |организациями и органами || | |правопорядка, по делам || | |гражданской обороны и || | |чрезвычайным ситуациям ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.2.6 |Общественно-политический климат |Управление по || | |взаимодействию с || | |общественными || | |организациями и органами || | |правопорядка ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.3 |Здоровье и продолжительность жизни | || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.3.1 |Здравоохранение |Управление здравоохранения ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.3.2 |Физическая культура и спорт |Управление по ФК, спорту и делам || | |молодежи ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.3.3 |Социальная защита малоимущих и |Управление социальной защиты || |нетрудоспособных слоев населения |населения || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.3.4 |Экологическая безопасность населения |Отдел экологии || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||1.3.5 |Ювенальный потенциал и |Управления по || |молодежная политика |взаимодействию с || | |общественными || | |организациями и органами || | |правопорядка, по ФК, спорту и || | |делам молодежи ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2 |ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ | || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.1 |Промышленность |Комитет по экономике и || | |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.2 |Транспорт (грузовой) и связь |Комитет по экономике и || | |прогнозированию, отдел сферы услуг || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.3 |Малое предпринимательство |Комитет по развитию || | |предпринимательства и малого || | |бизнеса ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.4 |Инвестиционно-строительный комплекс | || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.4.1 |Инвестиции |Комитет по экономике и || | |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.4.2 |Строительство объектов |Главное управление по || |производственного назначения |градостроительству и || | |землеустройству, МУ || | |"Управление строительства|| | |г. Липецка", Инспекция АСН || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.4.3 |Строительство объектов |Главное управление по || |социально-культурного назначения |градостроительству и || | |землеустройству, МУ || | |"Управление строительства|| | |г. Липецка", Инспекция АСН || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.4.4 |Планировка и застройка территории |Главное управление по || |города |градостроительству и || | |землеустройству ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.4.5 |Деятельность подрядных |Главное управление по || |строительно-монтажных организаций|градостроительству и || | |землеустройству ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.5 |Рынок ценных бумаг |Комитет по экономике и || | |прогнозированию, Комитет по || | |управлению муниципальным имуществом || | | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.6 |Бюджетно-финансовая сфера | ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.6.1 |Доходы бюджета |Управление финансов ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.6.2 |Оптимизация расходной части бюджета г. |Управления финансов, || |Липецка |муниципального заказа, || | |структурные подразделения || | |администрации ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||2.7 |Муниципальная собственность |Комитет по управлению || | |муниципальным имуществом ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||3 |ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ |Структурные подразделения || | |администрации ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||4 |ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ |Структурные подразделения || | |администрации ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||5 |ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ |Структурные подразделения || | |администрации ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||6 |ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ |Структурные подразделения || |И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ|администрации, комитет по || | |экономике и || | |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||7 |ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ |Комитет по экономике и || |ПРОГРАММЫ |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| |ЗАКЛЮЧЕНИЕ |Комитет по экономике и || | |прогнозированию ||————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| 2. Порядок разработки Программы 2.1. Разработка Программы выполняется по следующим направлениям(отраслям, сферам деятельности) социально-экономического развитиягорода: 2.1.1. Социальное развитие: - демографическая ситуация; - занятость, доходы, потребление населения; - жилищно-коммунальное хозяйство; - пассажирский транспорт; - образование; - культура; - безопасность жизни граждан; - общественно-политический климат; - здравоохранение; - физическая культура и спорт; - социальная защита малоимущих и нетрудоспособных слоевнаселения; - экологическая безопасность населения; - ювенальный потенциал и молодежная политика. 2.1.2. Развитие экономической базы: - промышленность; - транспорт (грузовой) и связь; - малое предпринимательство; - инвестиционно-строительный комплекс; - рынок ценных бумаг; - бюджетно-финансовая сфера (доходы бюджета, оптимизациярасходной части бюджета г. Липецка); - муниципальная собственность. 2.2. Разработку Программы развития отдельных отраслей (сфердеятельности) народнохозяйственного комплекса города осуществляютсоответствующие структурные подразделения администрации (см. раздел 1,таблица 1. Структура, содержание и исполнители Программы). 2.3. Комитет по экономике и прогнозированию осуществляет сводпрограмм развития отдельных отраслей (сфер деятельности), анализматериалов, их корректировку и предоставляет малому Советуадминистрации на рассмотрение проект Программы, выполненный всоответствии со структурой и содержанием Программы (таблица 1). 3. Методические рекомендации по разработке программ развития отдельных отраслей (сфер деятельности) народнохозяйственного комплекса города 3.1. Программа развития отдельной отрасли (сферы деятельности)должна содержать следующие разделы: 3.1.1. Анализ положения по указанному направлению развития городаза предшествующий трехлетний период (2001 - 2003 годы). Анализпроводить с использованием показателей табл. 1 - 45 приложения 1настоящего Положения: - демографическая ситуация, табл. 1, 1.1; - занятость населения, табл. 2, 3; - доходы населения, табл. 4; - потребление (розничная торговля, общественное питание, платныеуслуги), табл. 5, 6, 7, 8, 9; - жилищно-коммунальное хозяйство, табл. 10 - 16; - пассажирский транспорт, табл. 17, 18; - образование, табл. 19; - культура, табл. 20; - безопасность жизни граждан, табл. 21; - общественно-политический климат (без таблиц); - здравоохранение, табл. 22; - физическая культура и спорт, табл. 23; - социальная защита малоимущих и нетрудоспособных слоевнаселения, табл. 24; - экологическая безопасность населения, табл. 25; - ювенальный потенциал и молодежная политика, табл. 26; - промышленность, табл. 27 - 32; - транспорт грузовой и связь, табл. 17, 18; - малое предпринимательство, табл. 33; - инвестиционно-строительный комплекс, табл. 34 - 41; - рынок ценных бумаг (без таблиц); - доходы бюджета, табл. 42 - 44; - муниципальная собственность, табл. 45. 3.1.2. Проблемы развития отрасли (сферы деятельности). Ихрекомендуется отражать по форме приложения 2 настоящего Положения. 3.1.3. Цели Программы развития отрасли (сферы деятельности). ЦелиПрограммы должны быть конкретизированы. Например,жилищно-коммунальное хозяйство. Цель - улучшение жилищных условий ижилищно-коммунального обслуживания: - ввод 150 тыс. кв. м жилой площади, достижение уровня жилищнойобеспеченности до _____ кв. м/чел.; - обеспеченность коммунальными услугами: - холодное водоснабжение в среднем на 1 жителя _____ л/чел. всутки; - горячее водоснабжение в среднем на 1 жителя _____ л/чел. всутки и т.д. 3.1.4. Программные мероприятия по достижению целей Программы. Ихрекомендуется отражать по форме приложения 3 настоящего Положения. В разделе приводятся данные об ожидаемых результатах иэффективности реализации программных мероприятий, объемы и источникифинансирования. 3.1.5. Основные показатели развития отрасли (сферы деятельности)до 2006 года по форме приложения 4. Номенклатура показателей должнасоответствовать номенклатуре показателей таблиц, рекомендованных дляанализа положения в отрасли (сфере деятельности) в приложении 1. 3.1.6. Конкретные меры, принимаемые администрацией города(структурным подразделением) по решению социально-экономическихпроблем. 3.1.7. Перечень утвержденных и реализуемых федеральных, областныхи городских программ на территории города в 2004 - 2006 годах.Рекомендуется представлять по форме приложения 5. 3.2. Требования к разработке Программы развития отрасли (сферыдеятельности): 3.2.1. Разделы Программы должны включать текстовую часть исистему показателей, характеризующих развитие отрасли (сферыдеятельности). 3.2.2. Информация по отрасли (сфере деятельности) представляетсяв целом по городу и в части вопроса, находящегося в веденииадминистрации города. 3.2.3. Информация структурных подразделений администрациипредоставляется в комитет по экономике и прогнозированию на бумажных имагнитных носителях. 4. Методические рекомендации по разработке сводного проекта Программы 4.1. Раздел 3. Цели Программы. В разделе должны быть сформированы цели Программы по уровням: 1. Главная цель. 2. Цели 1-го уровня: - повышение уровня жизни населения (демография, занятость,уровень доходов); - улучшение образа жизни (ЖКХ, пассажирский транспорт,образование, культура, безопасность жизни граждан,общественно-политический климат); - улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни(здравоохранение, физкультура и спорт, социальная защита малоимущих инетрудоспособных слоев населения, экологическая безопасностьнаселения, здоровье и качество жизни детей, подростков, молодежи,молодых семей). 3. Цели 2-го уровня (стабилизация и развитие экономической базыгорода): - промышленность; - транспорт (грузовой) и связь; - малое предпринимательство; - инвестиционно-строительный комплекс; - рынок ценных бумаг; - бюджетно-финансовая сфера: - доходы бюджета города; - оптимизация расходной части городского бюджета. 4.2. Раздел 4. Программные мероприятия. Все программные мероприятия должны быть сгруппированы всоответствии с целями Программы и представлены по форме приложения 3. В разделе приводятся данные по эффективности программныхмероприятий по таблице 2 приложения 3. 4.3. Раздел 5. Финансовое обеспечение Программы. В данном разделе определяется общий объем финансированияПрограммы с указанием всех возможных источников финансирования ипредставляется по форме приложений 6, 7. 4.4. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль заходом ее реализации. Управление реализацией Программы осуществляют структурныеподразделения администрации по принадлежности вопроса. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет комитет поэкономике и прогнозированию. В качестве исполнителей Программы могут привлекаться наконкурсной основе коммерческие и некоммерческие организации. Мониторинг и анализ результатов реализации программныхмероприятий выполняет комитет по экономике и прогнозированию и порезультатам анализа подготавливает предложения по внесению изменений идополнений в Программу. 4.5. Раздел 7. Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы. Для оценки экономического и социального эффекта от реализациимероприятий Программы учитываются не только результаты каждогомероприятия, но и общий системный эффект от реализации Программы вцелом, показатели которого представлены в таблице 2. Таблица 2 Показатели реализации Программы (темпы роста в сопоставимых ценах) ------------------------T-----T-----T------T--------------T------¬¦ Показатель ¦ Ед. ¦2002 ¦ 2003 ¦ Прогноз ¦2006 ꦦ ¦изм. ¦отчет¦оценка+----T----T----+2002 %¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2005¦2006¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦1. Объем выпуска ¦млрд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленной продукции ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦Темп роста ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦2. Прибыль ¦млрд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦Темп роста ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦3. Инвестиции ¦млрд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в основной капитал ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦Темп роста ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦4. Налоговые и другие ¦млрд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доходы бюджета города ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦Темп роста ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦5. Денежные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦Темп роста ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦6. Среднемесячная ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦начисленная заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦плата одного работника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦Темп роста ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦7. Средний размер ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+------+¦Темп роста ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------+-----+-----+------+----+----+----+-------Председатель комитетапо экономике и прогнозированию А.Н.Зайцев