Постановление Главы города Липецка от 30.09.2008 № 2444
Об утверждении городской целевой Программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2009 - 2011 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 30.09.2008г. г.Липецк N 2444 Утратилo силу - Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2009 г. N 529 Об утверждении городской целевойПрограммы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2009 - 2011 годы" (В редакции Постановления Главы города Липецка от 12.05.2009 г. N 1049) В соответствии со Стратегическим планом развития города Липецкадо 2016 года, утвержденным решением Липецкого городского Советадепутатов от 29.08.2006 N 389; решением Коллегии администрации городаЛипецка от 10.09.2008 N 6/5 постановляю: 1. Утвердить городскую целевую программу "Охрана окружающей средыгорода Липецка на 2009 - 2011 годы" (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (ФадееваТ.С.) включить в бюджет на 2009 - 2011 гг. объем средств, необходимыхна реализацию данной целевой программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Липецка Федорова В.П.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению главы города Липецка от 30 сентября 2008 г. N 2444 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ" |----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Наименование |"Охрана окружающей среды города Липецка на 2009 - 2011 ||Программы |годы" ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Основание для |Стратегический план развития города Липецка до 2016 года, принятый ||разработки Программы |решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389; || |решение Малого Совета администрации города Липецка от 06.06.2007|| |N 7; распоряжение главы города Липецка N 760-р от 21.04.2008 || | ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Заказчик |Администрация города Липецка ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Координатор |Первый заместитель главы администрации города Липецка ||Программы | ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Разработчик |Управление экологии администрации города Липецка ||Программы | ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Цели и задачи |Цели Программы: реализация основных принципов экологической ||Программы |политики города в соответствии с действующим законодательством;|| |стабилизация и улучшение экологической обстановки путем || |снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду; || |обеспечение экологической безопасности территории и населения || |города Липецка. Задачи Программы: стабилизация и || |улучшение экологической обстановки путем снижения уровня || |негативного воздействия автотранспорта на атмосферный || |воздух; обеспечение экологической безопасности территории и || |населения города Липецка за счет реализации мероприятий по охране || |земельных ресурсов (почв), водных ресурсов, размещению отходов|| |производства и потребления; сохранение и восстановление || |городских экосистем; повышение уровня экологического образования и|| |просвещения населения города Липецка ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Сроки реализации |2009 - 2011 годы, в том числе по этапам: 1 этап - 2009 год; 2 этап -||Программы |2010 год; 3 этап - 2011 год ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Ресурсное |Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного ||обеспечение |бюджета. Общий объем финансирования на 2009 - 2011 годы ||Программы |составляет 23260,0 тыс. рублей, в том числе 2009 год - || |1100,0 тыс. рублей, 2010 год - 11080,0 тыс. рублей, 2011 год - || |11080,0 тыс. рублей |(В редакции Постановления Главы города Липецкаот 12.05.2009 г. N 1049)|----------------------------|----------------------------------------------------------------------||Целевые показатели |1. Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА). 2. Количество ||Программы |объектов ООПТ местного значения. 3. Площадь городской территории,|| |обследованной с целью выявления и ликвидации загрязнений почв. || |4. Количество ТБО, размещенных с соблюдением требований || |природоохранного законодательства. 5. Количество опасных || |отходов, исключенных из общего потока ТБО. || |6. Вовлечение населения города Липецка в || |деятельность по охране окружающей среды и формированию || |экологической культуры ||----------------------------|----------------------------------------------------------------------| II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенныхобъектов; природная среда - совокупность компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные иподземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иныеорганизмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическоепространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия длясуществования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природныйландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природныесвойства; природно-антропогенный объект - природный объект, измененный врезультате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект,созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта иимеющий рекреационное и защитное значение; антропогенный объект - объект, созданный человеком дляобеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствамиприродных объектов; естественная экологическая система (экосистема) - объективносуществующая часть природной среды, которая имеетпространственно-территориальные границы и в которой живые (растения,животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют какединое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом иэнергией; особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли,водной поверхности и воздушного пространства над ними, гдерасполагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особоеприродоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное иоздоровительное значение, которые изъяты решениями органовгосударственной власти полностью или частично из хозяйственногоиспользования и для которых установлен режим особой охраны; охрана окружающей среды - деятельность органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, общественных ииных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц,направленная на сохранение и восстановление природной среды,рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,предотвращение негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; негативное воздействие на окружающую среду - воздействиехозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят кнегативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую средувещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количествокоторых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; расчетный мониторинг - регулярные работы по определениюпространственно-временных характеристик загрязнения атмосферы наоснове расчетов по математическим моделям переноса и диффузииатмосферных примесей с использованием данных инвентаризации параметровисточников выбросов, а также климатических и метеорологическиххарактеристик; требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые кхозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограниченияили их совокупность, установленные законами, иными нормативнымиправовыми актами, природоохранными нормативами, государственнымистандартами и иными нормативными документами в области охраныокружающей среды; экологический риск - вероятность наступления события, имеющегонеблагоприятные последствия для природной среды и вызванногонегативным воздействием хозяйственной и иной деятельности,чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; экологическая безопасность - состояние защищенности природнойсреды и жизненно важных интересов человека от возможного негативноговоздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, их последствий. III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЙ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Актуальность проблемы сохранения окружающей среды в городеЛипецке продиктована напряженностью экологической обстановки,сложившейся на территории с интенсивной промышленной деятельностью.Основными загрязнителями окружающей природной среды в городе Липецкеявляются предприятия черной металлургии, производства строительныхматериалов, топливно-энергетический комплекс, автотранспорт. Поотраслям промышленности наибольший вклад в загрязнение природной средывносят следующие предприятия: черная металлургия - ОАО "НЛМК", ОАО"Свободный Сокол", топливно-энергетический комплекс - ОАО"Липецкэнерго": филиал Липецкая ТЭЦ-2; производство строительныхматериалов - ОАО "Липецкцемент". Основными экологическими проблемами в городе являются:загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленныхпредприятий и автотранспорта; загрязнение водных ресурсовпредприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства;образование и накопление отходов производства и потребления;сохранение зеленых насаждений при реконструкции и строительствеобъектов; загрязнение почв в результате хозяйственно-бытовойдеятельности человека. Состояние воздушного бассейна является одним из основныхфакторов, определяющих экологическую ситуацию в городе и условияпроживания населения. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух по городу в 2007 году составляют 394,96 тыс. тонн ипредставлены 136 веществами различных классов опасности, в том числеот стационарных источников - 335,45 тыс. тонн, от передвижныхисточников - 59,51 тыс. тонн. В атмосферу города промышленнымипредприятиями выбрасываются такие вредные вещества, как оксидуглерода, диоксид азота, фенол, формальдегид, сероводород, аммиак,пыль различного происхождения, бенз(а)пирен и другие. Высокий уровеньзагрязнения атмосферы, по данным государственного учреждения "Липецкийобластной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды",не наблюдался. Средняя концентрация за год по пыли, диоксиду серы,оксиду углерода, диоксиду азота и фенолу ниже ПДКсс. Однако помаксимальным из разовых концентраций наблюдаются превышениязагрязнения атмосферы по взвешенным веществам - 4,8 ПДКм.р., и фенолу- 3,5 ПДКм.р. в районе трубного завода (пост N 2); по оксиду углерода- 2,4 ПДКм.р. и сероводороду - 4,9 ПДКм.р. в районе тракторного завода(пост N 4). Определение пространственно-временных характеристикзагрязнения атмосферы на основе расчетов по математическим моделямпереноса и диффузии атмосферных примесей с учетом техническихнормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, атакже климатических и метеорологических условий позволяет упорядочитьразмещение планируемых промышленных объектов, жилых массивов с цельюснижения предельно допустимых нагрузок на экологические системы.Количество автотранспортных средств ежегодно увеличивается, чтосопровождается увеличением объема загрязняющих веществ: оксидов азота,серы, углеводородов, сажи. Автомобиль является источником выбросов ватмосферу более 200 ингредиентов вредных веществ, многие из которыхимеют канцерогенное и мутагенное воздействие. Выхлопные газы опаснытем, что находятся на уровне дыхания человека и поступаютнепосредственно в приземный слой атмосферы. Использование в городеЛипецке неэтилированного бензина исключает выбросы опасногозагрязняющего вещества - свинца. Наблюдается снижение токсичностиотработанных газов при замене бензина сжиженным нефтяным газом: в 3 -4 раза сокращаются выбросы углеводородов, полностью исключаютсявыбросы соединений свинца, в 8 - 10 раз снижается дымностьотработавших газов. Таким образом, значительная часть выбросов,поступающих в атмосферу, концентрируется непосредственно в зонеобитания людей. Выполнение программных мероприятий по охранеатмосферного воздуха, в том числе работа АСУДД "Зеленая волна", гденаблюдается снижение выбросов от автотранспорта свыше 20%, позволитуменьшить уровень загрязнения атмосферного воздуха вредными веществамиот автотранспорта до 1 ПДКсс. Город Липецк в течение длительного времени входил в списокгородов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязненияатмосферного воздуха. По итогам 2007 года основной критерий оценкикачества воздуха - комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА5)составил 8,05 единицы, что соответствует высокому уровню загрязненияатмосферы. Одним из основных факторов оздоровления экологической обстановкив таком промышленном городе как Липецк является система озелененныхтерриторий, которая выполняет роль зеленых фильтров в очищениигородского воздуха от пыли, газа, дыма, выбрасываемых промышленнымипредприятиями и автотранспортом. Площадь общегородских озелененныхтерриторий общего пользования в городе Липецке составляет 837,8 га.При норме 16 м2/человека фактическая обеспеченность зеленыминасаждениями общего пользования составляет 16,7 м2/человека. Качество воды в реке Воронеж в целом соответствуетрыбохозяйственной категории, кроме содержания азота нитритного, азотааммонойного, нефтепродуктов, железа, органических веществ (БПК5), гденаблюдаются превышения ПДК в черте города. Качество воды в створахвыше города находится на уровне II класса (чистая), ниже городаостается на уровне III класса (умеренно загрязненная). В городеотсутствует система очистки ливневых вод, что вносит дополнительныйвклад в загрязнение водоемов и почвы. Для реализации полномочийорганов местного самоуправления в соответствии с воднымзаконодательством и решения организации рационального использованиягородских водоемов обустройство мест отдыха населения, выполнениемероприятия по охране водных ресурсов предотвратит захламление изасорение прибрежных зон и, как результат, организует эффективноеприродопользование водных объектов. Серьезной экологической проблемой, требующей безотлагательногорешения, является проблема негативного влияния отходов производства ипотребления на окружающую среду как с точки зрения больших объемовобразования, так и с точки зрения широкого спектра их морфологическогосостава. На сегодняшний день в городе отсутствует система раздельногосбора отходов, подлежащих утилизации. Недостаточно развита сетьпредприятий, перерабатывающих отходы, являющихся вторичнымиматериальными ресурсами; малое количество специализированныхорганизаций в области обращения с опасными отходами. Решается вопроспо исключению из общего потока ТБО опасных медицинских отходов классаБ и В для их обезвреживания и утилизации. Для захоронения строительныхотходов используется полигон "Орлиный лог". Твердые бытовые отходы сгородской территории поступают на станцию по сортировке ибрикетированию ТБО, несортируемая часть после обработки в видебрикетов складируется на полигоне ТБО "Центролит". Ранее действовавшийполигон ТБО "Венера" подлежит закрытию и рекультивации. Для оценки экологического состояния городской территорииважнейшее значение имеет состояние почв, грунтов, так как почвыпредставляют тройной интерес: как начальное звено пищевых цепей, какинтегральный показатель экологического состояния окружающей среды икак источник вторичного загрязнения приземного слоя атмосферы,поверхностных и грунтовых вод. В целях формирования полной идостоверной информации о состоянии почв, выявления, предупреждения иустранения существующего загрязнения почв с 2004 года за счет средствместного бюджета проводится планомерное обследование почв городскойтерритории. На 01.07.2008 обследовано 1142,3 га - 3,6% от общейплощади городской территории (32000 м2), в том числе за счет средствместного бюджета - 1081,14 га (3,4%) городской территории (в 2007 годуобследовано 397,6 га, в том числе за счет средств местного бюджета -353,64 га). Результаты обследования почв вносятся в электронную картусостояния почв города Липецка и учитываются при принятииуправленческих и градостроительных решений. Обследованная городскаятерритория относится к категории "Допустимая", однако практически навсех участках выявляются локальные загрязнения почв тяжелыми металламии нефтепродуктами. В связи с этим возрастает актуальность проведенияобследования городских почв, определения причин и источниковнегативного воздействия на окружающую среду, изучения динамикиизменения состояния почв, разработки и реализации мер по ликвидациивсех видов загрязнений почв, способствующих улучшению экологическойситуации в целом по городу. Решение вопросов по обеспечению экологической безопасностиокружающей среды и населения города, реализация намеченных мероприятийпо охране окружающей среды невозможна без широкой просветительскойдеятельности, без развития системы непрерывного экологическогообразования и воспитания всех слоев населения, в первую очередьподрастающего поколения. Формирование системы непрерывногоэкологического образования и воспитания населения города Липецка -одна из важнейших задач, решение которой требует качественныхизменений во всех сферах образования, культуры, жизни. Основнойзадачей является создание государственных и негосударственных системнепрерывного экологического образования и просвещения с целью развитияэкологической культуры, экологического мировоззрения и навыковрационального природопользования, ресурсосбережения и обеспеченияэкологической грамотности населения города. В то же время достигнут перелом тенденций загрязнения воздуха иводоемов, вошел в повседневную практику учет экологических требованийпри разрешении вопросов производственного и жилищного строительства;разработан и находится на стадии согласований базирующийся насовременных экологических требованиях к землепользованию, планировке изастройке новый Генеральный план города; найдены новые пути к решениюпроблемы обращения и утилизации отходов производства и потребления.Поэтому главная проблема в улучшении экологической обстановки в городезаключается в том, что ее решение требует значительных материальныхзатрат и возможно только путем объединения усилий власти,природопользователей при действенной поддержке всего населения города,концентрации финансовых средств и комплексному подходу к решениюпоставленных задач. IV. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемыобеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающуюсреду. Целями Программы являются: реализация основных принциповэкологической политики города в соответствии с действующимзаконодательством; стабилизация и улучшение экологической обстановкипутем снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду;обеспечение экологической безопасности территории и населения городаЛипецка. Задачами Программы являются: стабилизация и улучшениеэкологической обстановки путем снижения уровня антропогенноговоздействия автотранспорта на атмосферный воздух; обеспечениеэкологической безопасности территории и населения города Липецка засчет реализации мероприятий по выявлению и ликвидации загрязненийгородских почв; совершенствованию системы обращения с отходамипроизводства и потребления, включая обезвреживание и утилизациюопасных отходов; сохранению и восстановлению городских экосистем;популяризации проводимых в городе экологических мероприятий и акцийчерез средства массовой информации; повышению уровня экологическогообразования и просвещения населения города Липецка. Реализация Программы предусмотрена на период с 2009 по 2011 годвключительно и осуществляется в три этапа: 1 этап - 2009 год; 2 этап -2010 год; 3 этап - 2011 год. V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы.Мероприятия объединены в шесть разделов в соответствии с ихсодержанием и направленностью. Реализация мероприятий Программы будетосуществляться по следующим направлениям: 1. Охрана атмосферного воздуха. 2. Охрана водных ресурсов. 3. Охрана земельных ресурсов. 4. Отходы производства и потребления. 5. Сохранение и восстановление городских экосистем. 6. Экологическое образование и просвещение населения. Программа сформирована с учетом результатов анализа ранеедействующей программы "Охрана окружающей природной среды городаЛипецка на среднесрочную перспективу (2004 - 2007 гг.)", городскойцелевой программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2008 -2011 годы". При разработке комплекса программных мероприятий былиучтены следующие факторы: фактическое наличие информации о территориии загрязнениях природных сред, поступлении в окружающую среду вредныхвеществ, отходах производства и потребления с учетом объемов ихобразования по типам и классам опасности; возможность сбора и анализаимеющейся информации о состоянии территории и вероятности выявления наней загрязнения без проведения дополнительных работ (исследований);необходимость реализации срочных мероприятий по охране окружающейсреды и здоровья населения; комплексность мероприятий, затрагивающихне только вопросы охраны окружающей среды, здоровья населения, но иинженерно-технические, градостроительные и другие вопросы;экономическая эффективность природоохранных мероприятий; выбороптимального с экологической и экономической точек зрения мероприятияпутем сравнения всех возможных вариантов с учетом специфики городаЛипецка; оценка расходов на проведение мероприятий. Программный механизм реализации практических мероприятийрассматривается как один из важнейших рычагов повышения эффективностиприродоохранной деятельности в городе Липецке, так как позволяетпровести ранжирование проблем и выделение приоритетных задач, чтопринципиально важно в условиях финансового дефицита. Таблица 1-----T-----------------T---------------T-----------T----------T----------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦Источники ¦Объем ¦¦п/п ¦ ¦ мероприятия ¦исполнения ¦финанси- ¦финансиро-¦¦ ¦ ¦ ¦с разбивкой¦рования ¦вания ¦¦ ¦ ¦ ¦по периодам¦(местный ¦(с разбив-¦¦ ¦ ¦ ¦выполнения ¦бюджет, ¦кой по ис-¦¦ ¦ ¦ ¦мероприятий¦областной ¦точникам),¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, ¦тыс. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦рублей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники)¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦ 1. Охрана атмосферного воздуха ¦+----T-----------------T---------------T-----------T----------T----------+¦1.1.¦Корректировка ¦ Администрация ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 250 ¦¦ ¦сводного тома ПДВ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦с проведением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦расчетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦1.2.¦Развитие АСУ ¦ Администрация ¦ 2009 ¦ Местный ¦ 250 ¦¦ ¦дорожным ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦движением ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦в городе Липецке ¦ ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 300 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 550 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦1.3.¦Перевод ¦Департамент ЖКХ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 50 ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦автотранспорта ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦на газообразное ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 50 ¦¦ ¦моторное топливо ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦и современное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦газовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦ 2. Охрана водных ресурсов ¦+----T-----------------T---------------T-----------T----------T----------+¦2.1.¦Инвентаризация ¦ Администрация ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 400 ¦¦ ¦и оценка ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦состояния ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦поверхностных ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 400 ¦¦ ¦водных объектов, ¦ ¦ ¦ Бюджет ¦ ¦¦ ¦находящихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в черте города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦ 3. Охрана земельных ресурсов ¦+----T-----------------T---------------T-----------T----------T----------+¦3.1.¦Выполнение работ ¦ Администрация ¦ 2009 ¦ Местный ¦ 520 ¦¦ ¦по выявлению, ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ликвидации, ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦восстановлению ¦ ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 2730 ¦¦ ¦загрязненных ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦и деградированных¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦городских земель ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 2030 ¦¦ ¦(почв); ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦корректировка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦электронной карты¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦состояния почв ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦ 4. Отходы производства и потребления ¦+----T-----------------T---------------T-----------T----------T----------+¦4.1.¦Организация ¦ Департамент ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 5000 ¦¦ ¦сбора, хранения, ¦здравоохранения¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦транспортирования¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦и утилизации ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 5000 ¦¦ ¦опасных ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отходов класса Б ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и В, образующихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в ЛПУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦4.2.¦Организация ¦ Администрация ¦ 2009 ¦ Местный ¦ 100 ¦¦ ¦сбора, хранения, ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦сдачи ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦на утилизацию ¦ ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 200 ¦¦ ¦ртутьсодержащих ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦отходов, ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦образующихся ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 200 ¦¦ ¦в администрации ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦города Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ее структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделениях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦4.3.¦Разработка, ¦ Администрация ¦ 2009 ¦ Местный ¦ 100 ¦¦ ¦корректировка, ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦согласование ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦проектов ¦ ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 500 ¦¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦образования ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦отходов и лимитов¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 500 ¦¦ ¦размещения ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦отходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦паспортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на опасные отходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ее структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦4.4.¦Разработка, ¦ Администрация ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 150 ¦¦ ¦установка, ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦комплектация, ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦сопровождение ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 100 ¦¦ ¦и поддержание ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аналитической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Отходы-Липецк" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦ 5. Сохранение и восстановление городских экосистем ¦+----T-----------------T---------------T-----------T----------T----------+¦5.1.¦Организация ¦ Администрация ¦ 2009 ¦ Местный ¦ 30 ¦¦ ¦объектов особо ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦охраняемых ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦природных ¦ ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 250 ¦¦ ¦территорий (ООПТ)¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦местного значения¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 250 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦5.2.¦Издание ¦ Администрация ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 150 ¦¦ ¦информационного ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦буклета по ООПТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦5.3.¦Посадка и уход ¦Департамент ЖКХ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 250 ¦¦ ¦за зелеными ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦насаждениями ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦в парке 7-го ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 250 ¦¦ ¦жилого района - ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦парк "Молодежный"¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦5.4.¦Закладка ¦Департамент ЖКХ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 400 ¦¦ ¦ботанического ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦сада ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 450 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦5.5.¦Создание ¦ Администрация ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 150 ¦¦ ¦автопарковок ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦с помощью ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦газонных решеток ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 200 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦ 6. Экологическое образование и просвещение населения ¦+----T-----------------T---------------T-----------T----------T----------+¦6.1.¦Поддержка ¦ Администрация ¦ 2009 ¦ Местный ¦ 55 ¦¦ ¦экологического ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦воспитания, ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦образования ¦ ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 260 ¦¦ ¦и просвещения ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦подрастающего ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦поколения, ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 260 ¦¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Дней защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦опасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦6.2.¦Популяризация, ¦ Администрация ¦ 2009 ¦ Местный ¦ 45 ¦¦ ¦информационное ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦обеспечение ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦природоохранной ¦ ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 290 ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦и просвещение ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦населения города ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 290 ¦¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦+----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------+¦6.3.¦Организация ¦ Администрация ¦ 2010 ¦ Местный ¦ 150 ¦¦ ¦дополнительного ¦города Липецка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦экологического ¦ +-----------+----------+----------+¦ ¦образования для ¦ ¦ 2011 ¦ Местный ¦ 150 ¦¦ ¦ответственных ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦должностных лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+-----------------+---------------+-----------+----------+----------- (таблица в редакции Постановления Главы города Липецкаот 12.05.2009 г. N 1049) VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Программа основана на принципе единого управления и координациидеятельности всех городских служб, участвующих в ее реализации.Контроль исполнения Программы осуществляется в установленном порядкезаказчиком Программы. Организацию выполнения, управления икорректировки Программы осуществляет управление экологии администрациигорода Липецка. Основными задачами управления Программой являются: контроль ходавыполнения Программы; координация Программы с другими программамисоциально-экономического развития города Липецка; подготовкапредложений по корректировке и развитию Программы; отчет о выполненииПрограммы. Система управления Программой позволяет обеспечивать анализвыполнения мероприятий, а также принимать оперативные меры по ихкорректировке. Корректировка Программы, в том числе включение в нееновых мероприятий, увеличение финансирования, а также продление сроковреализации мероприятий, осуществляется в установленном порядке попредложению муниципального заказчика. Реализация Программыосуществляется в рамках действующего законодательства. VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Основным источником финансирования мероприятий Программы являютсясредства бюджета города, использование которых отражено в планереализации программных мероприятий (таблица 2). Расчет необходимойпотребности в бюджетных ресурсах произведен с учетом изучения рынкаработ и услуг программных мероприятий, сложившегося объемафинансирования затрат предыдущей Программы, а также показателяиндекса-дефлятора, определенного Минэкономразвития России. Основным источником поступления денежных средств из бюджетагорода является плата за негативное воздействие на окружающую среду отпредприятий-природопользователей, расположенных на территории городаЛипецка. Общий объем финансирования на весь период реализацииПрограммы из средств местного бюджета составит 23260,0 тыс. рублей. (Вредакции Постановления Главы города Липецка от 12.05.2009 г. N 1049) Таблица 2-----T----------------------T--------------T-----------------------------¬¦ N ¦ Раздел Программы ¦ Источник ¦ Объемы финансирования ¦¦п/п ¦ ¦финансирования¦ по годам (тыс. руб.) ¦¦ ¦ ¦ +------T------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦+----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------+¦ 1. ¦Охрана атмосферного ¦Местный бюджет¦ 1450 ¦ 250 ¦ 350 ¦ 850 ¦¦ ¦воздуха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------+¦ 2. ¦Охрана водных ресурсов¦Местный бюджет¦ 800 ¦ 0 ¦ 400 ¦ 400 ¦+----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------+¦ 3. ¦Охрана земельных ¦Местный бюджет¦ 5280 ¦ 520 ¦ 2730 ¦ 2030 ¦¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------+¦ 4. ¦Отходы производства ¦Местный бюджет¦11850 ¦ 200 ¦ 5850 ¦ 5800 ¦¦ ¦и потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------+¦ 5. ¦Сохранение ¦Местный бюджет¦ 2380 ¦ 30 ¦ 1050 ¦ 1300 ¦¦ ¦и восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦городских экосистем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------+¦ 6. ¦Экологическое ¦Местный бюджет¦ 1500 ¦ 100 ¦ 700 ¦ 700 ¦¦ ¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и просвещение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------+¦ ¦Всего: ¦ ¦23260 ¦1100 ¦11080 ¦11080 ¦L----+----------------------+--------------+------+------+-------+-------- (Таблица в редакции Постановления Главы города Липецкаот 12.05.2009 г. N 1049) VIII. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой,позволят обеспечить реализацию единой экологической политики иполучить позитивные результаты по созданию благоприятных условийпроживания граждан на территории города Липецка. Программапредусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условийдля сочетания экологических и социально-экономических интересовнаселения; снижение отрицательного воздействия хозяйственнойдеятельности на окружающую среду; повышение культуры и грамотностинаселения города в вопросах охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования. Основной экономический эффект Программы будетсостоять в предотвращении экологически опасных ситуаций и минимизациизатрат на их ликвидацию. Основной социальный эффект Программы будетсостоять в сохранении и улучшении экологических условий проживания натерритории города, увеличении зеленых мест отдыха, что способствуетсохранению здоровья населения, снижению риска заболеваний,обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей природнойсреды, сохранению генетического фонда и возможностей для жизни будущихпоколений. При оценке экологических показателей (эффективность)природоохранных мероприятий учитываются не только расходы инатуральные показатели сокращения негативного воздействия, но иоценивается предотвращенный экономический ущерб, снижениеэкологических издержек будущих поколений. Кроме того, дляэкологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность,когда результаты от того или иного мероприятия появятся только черезнесколько лет. Реализация мероприятий Программы позволит более оперативнообеспечивать администрацию города Липецка и население достовернойинформацией о текущем и ожидаемом состоянии окружающей среды, будетспособствовать развитию и закреплению стереотипов поведения людей,направленных на предотвращение неоправданного загрязнения природнойсреды. Система показателей целевой программы представлена в таблице 3. Таблица 3-----------------T----------------T---------------------------------------¬¦ Наименование ¦ Величина ¦ Плановые показатели ¦¦ целей ¦ показателя +-------------T-----------T-------------+¦ и показателей ¦ в базовом ¦ Период 1 ¦ Период 2 ¦ Период 3 ¦¦ ¦ 2007 году ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦¦ ¦ (до начала ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Программы) ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------------+-------------+-----------+-------------+¦ 1. Стабилизация и улучшение экологической обстановки путем снижения ¦¦ уровня антропогенного воздействия автотранспорта на атмосферный воздух ¦+-----------------T----------------T------------T-----------T-------------+¦1.1. Комплексный ¦ 8,05 ¦ 7 - 13 ¦ 7 - 13 ¦ 7 - 13 ¦¦индекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦атмосферы (КИЗА) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------------+------------+-----------+-------------+¦ 2. Обеспечение экологической безопасности территории и населения ¦¦ города Липецка ¦+-----------------T----------------T------------T------------T------------+¦2.1. Площадь ¦ 353,64 ¦ 70,0 ¦ 370 ¦ 330 ¦¦городской ¦(на 01.07.2008 -¦(1151,14 га)¦(1521,14 га)¦(1851,14 га)¦¦территории, ¦ 1081,14 га) ¦ (3,6%) ¦ (4,8%) ¦ (5,8%) ¦¦обследованной ¦ (3,4%) ¦ ¦ ¦ ¦¦с целью выявления¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и ликвидации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦загрязнений почв ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(гектаров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------------+------------+------------+------------+¦2.3. Количество ¦ 38,445 ¦ 37,5 ¦ 37,7 ¦ 37,9 ¦¦ТБО, размещенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦природоохранного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(тысяч тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------------+------------+------------+------------+¦2.4. Количество ¦ 3,5 ¦ 43,5 ¦ 88,5 ¦ 133,5 ¦¦опасных отходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исключенных из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общего потока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ТБО (тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------------+------------+------------+------------+¦ 3. Сохранение и восстановление городских экосистем ¦+-----------------T----------------T------------T------------T------------+¦3.1. Количество ¦ - ¦ 0 ¦ 3 ¦ 3 ¦¦объектов ООПТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦значения (штук) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+----------------+------------+------------+------------+¦ 4. Повышение уровня экологического образования и просвещения населения ¦¦ города Липецка ¦+-----------------T----------------T------------T------------T------------+¦4.1. Вовлечение ¦ 10 ¦ 10 ¦ 30 ¦ 35 ¦¦населения города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦среды (процентов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------+----------------+------------+------------+------------- (Таблица в редакции Постановления Главы города Липецкаот 12.05.2009 г. N 1049) Начальник управления экологииадминистрации города Липецка М.В.Соловьева