Постановление Главы города Липецка от 02.12.2008 № 2934
Об утверждении порядка
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 02.12.2008г. г.Липецк N 2934Об утверждении порядка В соответствии с п.4 ст. 62 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации постановляю: 1. Утвердить Порядок выявления причин и расследования случаевпричинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физическихили юридических лиц в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных вчастях 2, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации,или в результате нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либозначительный вред имуществу физических или юридических лиц непричинялся (приложение). 2. Поручить департаменту градостроительства и архитектурыадминистрации города Липецка (Левин С.Н.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Липецка В.П. Федорова.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению главы города Липецка от 2 декабря 2008 г. N 2934 ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИЧИН И РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ, НЕ УКАЗАННЫХ В ЧАСТЯХ 2, 3 СТАТЬИ 62 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЛИ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЕСЛИ ВРЕД ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЛИБО ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ ВРЕД ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НЕ ПРИЧИНЯЛСЯ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяеторганизацию выявления и расследование причин случаев причинения вредажизни или здоровью физических лиц, имуществу физических илиюридических лиц в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных вчастях 2, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации,или в результате нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, если вред имуществу физических лиц не причинялся. 1.2. Расследование случаев причинения вреда имуществу физическихили юридических лиц в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности по объектам, не указанным в частях 2, 3статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводитсянезависимо от источников финансирования строительства, формсобственности и ведомственной принадлежности объектов и участниковстроительства. 1.3. Расследование случаев причинения вреда имуществу физическихили юридических лиц в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в целях: - устранения нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности; - определения круга лиц, которым причинен вред в результатенарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда; - определения лиц, допустивших нарушение законодательства оградостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на ихвиновность; - обобщения установленных причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в целях разработки предложений дляпринятия мер по предупреждению подобных нарушений; - использования материалов по установлению причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности при разработкенормативных правовых актов в области градостроительства и нормативовградостроительного проектирования муниципального образования городЛипецк. 2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности 2.1. Расследование случаев причинения вреда имуществу физическихи юридических лиц при нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности (далее - расследование) осуществляется техническойкомиссией. 2.2. Основанием для проведения расследования является: - заявление потерпевшей стороны; - сообщения от лиц, осуществляющих строительство или эксплуатациюобъектов, на которых допущены нарушения законодательства оградостроительной деятельности; - сообщения от государственных надзорных органов; - сообщения о фактах нарушения законодательства оградостроительной деятельности, в результате которых причинен вредимуществу физических или юридических лиц, опубликованных в средствахмассовой информации. 2.3. Заявления подаются в департамент градостроительства иархитектуры администрации города Липецка (далее - Департамент) иподлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Департаментпроизводит проверку информации, содержащейся в заявлении, и принимаетрешение об образовании технической комиссии в срок не позднее десятисуток с момента поступления (регистрации) этого заявления. 2.4. В состав технической комиссии включаются: - представители администрации города Липецка; - представители органов государственного надзора (посогласованию); - представители органов, уполномоченных на проведениегосударственной экспертизы проектной документации (по согласованию); - представители других заинтересованных органов и организаций (посогласованию). 2.5. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушениязаконодательства, в результате которого причинен вред, могут приниматьучастие заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо,выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовкупроектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо ихпредставители, представители специализированной экспертной организациив области проектирования и строительства) и представители граждан иих объединений. 2.6. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленныетехнической комиссией, предоставить ей необходимую информацию, включаядокументы, справки, сведения, связанные с проведением инженерныхизысканий, выполнением работ по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитальногостроительства, а также образцы (пробы) применяемых строительныхматериалов (конструкций). 2.7. Максимальный срок установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности не может превышатьдвух месяцев. 3. Права технической комиссии 3.1. Техническая комиссия для установления причин нарушениязаконодательства о градостроительстве имеет право: - производить осмотр объекта капитального строительства, а такжеимущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в томчисле с применением фото- и видеосъемки, оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; - запрашивать и изучать исходно-разрешительную документацию настроительство (реконструкцию) объекта, на основании которойосуществлялось строительство эксплуатирующегося объекта; - запрашивать у заинтересованных лиц материалы территориальногопланирования, градостроительного зонирования, планировки территорий,проектной документации на строительство (реконструкцию) объектакапитального строительства (включая инженерные изыскания), заключениегосударственной экспертизы проектной и градостроительной документации; - запрашивать общий и специальные журналы, акты на скрытыеработы, исполнительную документацию и иные документы, справки,сведения, письменные объяснения; - устанавливать наличие и полноту документов о вводе объекта вэксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорныхорганов, других документов, представляемых для получения разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам; - запрашивать документы, справки, сведения, а также разъясненияот физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений; - организовывать проведение необходимых экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценку размера причиненноговреда. 4. Порядок деятельности технической комиссии 4.1. Деятельностью технической комиссии руководит председатель,который принимает необходимые меры по обеспечению выполнениявозложенных задач, организует ее работу, распределяет обязанностисреди членов технической комиссии. 4.2. В отсутствие председателя его обязанности исполняетзаместитель председателя. 4.3. Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний техническойкомиссии, направляет членам технической комиссии порученияпредседателя, контролирует их выполнение, сообщает членам техническойкомиссии о дате следующего заседания, готовит и направляетсоответствующим лицам необходимые запросы, принимает поступающуюинформацию, выполняет иные действия. 4.4. Периодичность проведения заседаний технической комиссииопределяется председателем исходя из необходимости. На заседаниитехнической комиссии составляется план ее работы, определяетсяперечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу,принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации,распределяются обязанности среди членов технической комиссии, в томчисле касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта,выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустившихнарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализациифункций, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка. 4.5. Техническая комиссия анализирует представленные материалы,документы и устанавливает: а) факт нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства,их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяетсоблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществленииградостроительной деятельности строительных норм и правил, федеральныхнорм и правил по обеспечению безопасности, государственныхстандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, втом числе нормативных документов федеральных органов исполнительнойвласти в части, соответствующей целям, указанным в части 1 статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническомрегулировании", нормативов градостроительного проектирования, иныхнормативных правовых актов органов государственной власти Липецкойобласти и муниципальных правовых актов города Липецка; б) характер причиненного вреда; в) причинно-следственную связь между нарушением законодательствао градостроительной деятельности и возникновением вреда, а такжеобстоятельства, указывающие на виновность лиц; г) необходимые меры по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. 5. Заключение технической комиссии 5.1. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы: - о причинах нарушения градостроительного законодательства, врезультате которого был причинен вред имуществу физических илиюридических лиц; - об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц; - о необходимости проведения мероприятий по ликвидациипоследствий допущенных нарушений. 5.2. Заключение технической комиссии утверждается председателемтехнической комиссии. 5.3. Заключение технической комиссии в срок не более семи днейпосле его утверждения направляется виновной стороне для устраненияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности,повлекшего причинение вреда. Копия заключения технической комиссии после его утверждениянаправляется (вручается): - физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред; - заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) о деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии; - представителям граждан и их объединений - по их письменнымзапросам. 5.4. Заключение технической комиссии, указанное в пункте 5.2настоящего Порядка, в недельный срок после его утверждения подлежитопубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке. 5.5. Лица, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, в случаенесогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его всудебном порядке. 5.6. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том,что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связанос нарушением законодательства о градостроительной деятельности,Департамент направляет такое заключение и материалы для дальнейшегорасследования в орган, в полномочия которого входит расследованиетакого случая. 5.7. При установлении в процессе работы фактов административныхправонарушений техническая комиссия направляет соответствующуюинформацию в орган государственного строительного надзора, другиегосударственные надзорные органы для решения вопроса о привлечениивиновных лиц к административной ответственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.И.о. председателя департаментаградостроительства и архитектурыадминистрации города Липецка В.В.Иванова