Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2009 № 515
Об утверждении городской целевой Программы "Формирование фонда муниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, и малоимущих граждан на 2010 - 2012 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 30.09.2009г. г.Липецк N 515Об утверждении городской целевой Программы "Формированиефонда муниципального жилья для обеспечения жильем граждан,вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условийдо 01.03.2005, и малоимущих граждан на 2010 - 2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 31.05.2011 г. N 645; от 29.09.2011 г. N 1262) В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую Программу "Формирование фондамуниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, и малоимущихграждан на 2010 - 2012 годы" (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (ФадееваТ.С.) обеспечить финансирование городской целевой Программы"Формирование фонда муниципального жилья для обеспечения жильемграждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до01.03.2005, и малоимущих граждан на 2010 - 2012 годы" в утвержденномобъеме. 3. Признать утратившими силу с 01.01.2010: - постановление главы города Липецка от 30.09.2008 N 2468 "Обутверждении городской целевой Программы "Формирование фондамуниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, и малоимущихграждан на 2009 - 2011 годы"; - постановление главы города Липецка от 09.12.2008 N 3002 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 30.09.2008N 2468". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Липецка С.Н. Трошкина.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30 сентября 2009 г. N 515 I. Паспорт городской целевой Программы "Формирование фонда муниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, и малоимущих граждан на 2010 - 2012 годы" Наименование Городская целевая программа "Формирование фондаПрограммы муниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, и малоимущих граждан на 2010 - 2012 годы"Основания - Жилищный кодекс РФ;для разработки - Градостроительный кодекс РФ; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Липецкой области от 05.08.2005 N 207-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде"; - Устав города Липецка; - Положение "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка", утвержденное решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005 N 27Заказчик Администрация города ЛипецкаПрограммыОсновные Департамент градостроительства и архитектурыразработчики администрации города Липецка.Программы Департамент экономики администрации города Липецка. Управление по учету и распределению жилья администрации города ЛипецкаКоординатор Заместитель главы администрации города ЛипецкаПрограммыЦель Программы Формирование муниципального жилищного фонда социального использования для обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих гражданОсновные задачи - Обеспечение жильем граждан, состоящих на учетеПрограммы в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - сокращение сроков ожидания улучшения жилищных условийСроки реализации 2010 - 2012 годыПрограммыОбъем и источники Общий объем финансирования Программы в 2010 - 2012 гг.финансирования из бюджета города Липецка составляет 5,100 млн.Программы рублей, в том числе: ------T-------------------------T---------------------¬ ¦ ¦ Бюджет города Липецка ¦ Прочие ¦ +-----+-------------------------+---------------------+ ¦2010 ¦ 5 ¦Освободившийся ¦ +-----+-------------------------+муниципальный жилой ¦ ¦2011 ¦ 0,100 ¦фонд ¦ +-----+-------------------------+ ¦ ¦2012 ¦ ¦ ¦ L-----+-------------------------+---------------------- Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении городского бюджета на очередной финансовый год (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 30.09.2010 г. N 2312/1; от 29.09.2011 г. N 1262) Исполнители Департамент жилищно-коммунального хозяйстваПрограммы администрации города Липецка. Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка. Департамент градостроительства и архитектуры администрации города ЛипецкаОжидаемые Реализация Программы позволит:конечные - создать механизмы для решения в городе жилищнойрезультаты проблемы; - сократить сроки ожидания улучшения жилищных условийЦелевые Количество семей, получивших жилые помещенияпоказатели по договорам социального наймаПрограммы II. Основные понятия и термины Жилищный фонд социального использования - совокупностьпредоставляемых гражданам по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда. Малоимущие граждане - граждане, если они признаны таковымиорганом местного самоуправления в порядке, установленном законом, сучетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимостиимущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению. Норма предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма (далее - норма предоставления) - минимальный размерплощади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общейплощади жилого помещения, предоставляемого по договору социальногонайма. Учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма) -минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которогоопределяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилогопомещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях. Договор социального найма жилого помещения - соглашение, покоторому одна сторона - собственник жилищного фонда (орган местногосамоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуетсяпередать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение вовладение и в пользование для проживания в нем. III. Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения программным методом Городская целевая Программа "Формирование фонда муниципальногожилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся вулучшении жилищных условий до 01.03.2005, и малоимущих граждан на 2010- 2012 годы" (далее - Программа) разработана для реализацииполномочий органов местного самоуправления по обеспечению жилымипомещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях. За последние годы стоимость жилья в городе Липецке продолжаетвозрастать. Начиная с 2003 года этот рост составлял в среднем 25процентов в год, то есть существенно превышал уровень инфляции и темпыроста стоимости строительных материалов. Самый существенный скачокцен произошел в 2006 году (на 35% выше уровня предыдущего года). Приэтом темпы роста доходов населения оставались существенно ниже темповроста цен на жилье. Вступивший в действие с 1 марта 2005 года новый Жилищный кодексРоссийской Федерации существенно изменил подход к вопросам обеспеченияжильем граждан России. С момента введения в действие ЖК на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются только граждане,признанные малоимущими в установленном Законом порядке и обеспеченныеобщей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетнойнормы. Но кроме этого Закон сохранил за гражданами, принятыми на учет до1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилыхпомещений по договорам социального найма, право состоять на данномучете до получения ими жилых помещений. Таким образом, на учете нуждающихся в жилых помещениях вадминистрации г. Липецка состоит более 10,8 тысячи семей липчан.Первоочередники состоят на учете более 40 лет (с 1965 года). Восновном это те граждане, которые не смогли самостоятельно решить своижилищные проблемы в силу материальной необеспеченности или сложныхсоциальных проблем. В настоящее время обеспечение жильем очередников осуществляетсятолько за счет повторного заселения освободившегося муниципальногожилья, что является явно недостаточным. Для кардинального изменения ситуации с обеспечением жильемнуждающихся граждан необходимо задействовать различные механизмыформирования фонда муниципального жилья, что возможно только в рамкахспециальной Программы. Для экономичного использования финансовых ресурсов, направляемыхна реализацию программных мероприятий, в качестве исполнителя -застройщика социального жилья Программа определяет Департаментградостроительства и архитектуры администрации города Липецка Осуществление программных мероприятий путем приобретениявторичного жилья рассматривается как экономически неэффективное. IV. Цель, задачи, сроки реализации Программы Основной целью Программы является формирование муниципальногожилищного фонда социального использования для обеспечения жильемграждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до1 марта 2005 года, и малоимущих граждан. В рамках реализации данной Программы необходимо решить следующиезадачи: - формирование финансовых ресурсов для обеспечения строительствасоциального жилья; - привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечениястроительства социального жилья; - сверка и корректировка сводного списка граждан, признанныхнуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорусоциального найма. Формирование жилищного фонда социального использования позволитобеспечивать жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихсяв жилых помещениях, и сократить сроки ожидания улучшения жилищныхусловий. Срок реализации с 2010 по 2012 годы. V. Система программных мероприятий ----T---------------T-------------------------T------T--------T----------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦Сроки ¦Источни-¦Объем ¦¦п/п¦ ¦ мероприятия ¦испол-¦ки фи- ¦финансиро-¦¦ ¦ ¦ ¦нения ¦нансиро-¦вания, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦млн. руб. ¦+---+---------------+-------------------------+------+--------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦+---+---------------+-------------------------+------+--------+----------+¦ 1.¦Строительство ¦Департамент ¦ 2010 ¦ Бюджет ¦ 5 ¦¦ ¦(приобретение) ¦градостроительства ¦ 2011 ¦ города ¦ ¦¦ ¦жилья ¦и архитектуры ¦ 2012 ¦Липецка ¦ ¦¦ ¦ ¦администрации города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановлений Администрации города Липецкаот 29.09.2011 г. N 1262)+---+---------------+-------------------------+------+--------+----------+¦ 2.¦Распределение ¦Департамент жилищно- ¦ 2010 ¦ ¦ ¦¦ ¦освободившегося¦коммунального хозяйства ¦ 2011 ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦администрации города ¦ 2012 ¦ ¦ ¦¦ ¦жилого фонда ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Управление по учету ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и распределению жилья ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦администрации города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦L---+---------------+-------------------------+------+--------+----------- VI. Механизм реализации Программы Ассигнования, утвержденные в бюджете города Липецка решениемгородского Совета депутатов на реализацию Программы, ежегоднодоводятся департаментом финансов администрации города Липецка дораспорядителя кредитов - департамента градостроительства и архитектурыадминистрации города Липецка. Кассовое обслуживание принятыхбюджетных обязательств осуществляется управлением казначейскогоисполнения бюджета департамента финансов. Информацию о построенном (приобретенном) жилье Департаментградостроительства и архитектуры администрации города Липецка передаетуправлению по учету и распределению жилья администрации городаЛипецка. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городаЛипецка передает информацию об освободившемся муниципальном жилье вуправление по учету и распределению жилья администрации города Липецкав 30-дневный срок. Вновь построенные (приобретенные) и освободившиеся муниципальныеквартиры предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся вжилых помещениях, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Положением"О порядке использования муниципального жилищного фонда на территориигорода Липецка". VII. Ресурсное обеспечение Программы Расходы на реализацию Программы составят 5,100 млн. рублейбюджета города Липецка. (В редакции Постановлений Администрациигорода Липецка от 29.09.2011 г. N 1262) Кроме того, для реализации Программы используется освобождающийсямуниципальной жилой фонд. Общий объем бюджетных средств ежегодно корректируется приуточнении бюджета на очередной финансовый год. VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий В состав целевой Программы входят мероприятия, которые обеспечатвыполнение социально значимых функций органов местного самоуправлениягорода Липецка. Социальный эффект выражается в обеспечении жильем наиболеенезащищенных категорий населения. В результате реализации Программы достигается уменьшениеколичества очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилыхпомещениях. Реализация Программы позволит улучшить благосостояние малоимущихграждан, а также снизить социальную напряженность в городе. Для оценки эффективности реализации Программы определеныследующий количественный целевой показатель и его прогнозные значения:---------------------------------T---------T---------T---------T---------¬¦ Наименование показателя ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+¦Количество семей, получивших ¦ 7 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 9 ¦¦жилые помещения по договорам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социального найма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------------+---------+---------+---------+---------- Настоящая Программа вступает в силу с 1 января 2010 года.