Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2009 № 530
Об утверждении городской целевой Программы "Липецк - наш общий дом" (2010 - 2012 годы)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 30.09.2009г. г.Липецк N 530Об утверждении городской целевой Программы"Липецк - наш общий дом" (2010 - 2012 годы) (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 30.06.2010 г. N 1780; от 30.09.2010 г. N 2307; от 20.12.2010 г. N 2738) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целяхэффективного распределения ассигнований, выделяемых из городскогобюджета на 2010 - 2012 годы на обеспечение выполнения мероприятий,направленных на развитие общественных инициатив, администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую Программу "Липецк - наш общий дом"(2010 - 2012 годы) (приложение). 2. Департаменту финансов администрации г. Липецка (Фадеева Т.С.)при формировании бюджета обеспечить финансирование городской целевойПрограммы "Липецк - наш общий дом" (2010 - 2012 годы) в утвержденномобъеме. 3. Признать утратившими силу с 01.01.2010: - постановление главы города Липецка от 30.09.2008 N 2469 "Обутверждении городской целевой программы "Липецк - наш общий дом" (2009- 2011 годы)"; - постановление главы города Липецка от 30.10.2008 N 2680 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 30.09.2008N 2469"; - постановление главы города Липецка от 26.06.2009 N 1491 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 30.09.2008N 2469"; - постановление администрации города Липецка от 14.09.2009 N 398"О внесении изменений в постановление главы города Липецка от30.09.2008 N 2469". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Липецка Мигиту В.А.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30 сентября 2009 г. N 530 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЛИПЕЦК - НАШ ОБЩИЙ ДОМ" (2010 - 2012 ГОДЫ) 1. Паспорт Программы Наименование "Липецк - наш общий дом" (2010 - 2012 годы)ПрограммыОснование для Решение Липецкого городского Совета депутатовразработки от 29.08.2006 N 389 "О стратегическом планеПрограммы развития города Липецка до 2016 года"Заказчик Администрация города ЛипецкаКоординатор Первый заместитель главы администрации городаПрограммы ЛипецкаРазработчик Департамент по работе с населением и связям сПрограммы общественностью администрации города ЛипецкаЦели Программы - развитие в городе институтов гражданского общества; - воспитание у населения осознанной любви к своему городу, гордости за него; - создание условий для саморазвития территорий, коллективного участия населения в разработке социально-экономических программ развития территорий; - развитие и формирование наиболее благоприятных общественных условий для устойчивого развития города; - развитие системы анализа, прогнозирования и общественного мониторинга в городе; - повышение престижа института семьи, развитие и сохранение семейных традиций; - создание условий для гражданского становления и социальной самореализации молодых граждан; - развитие у липчан чувства сопричастности к событиям, происходящим в городе, в том числе в вопросах благоустройства; - воспитание бережного отношения к городскому имуществу, объектам благоустройства; - формирование основ комплексного решения проблем граждан с ограниченными физическими возможностями; - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и уважение в обществе, для инвалидов, малообеспеченных семей, пожилых гражданЗадачи Программы - создание условий для расширения инициативы и самодеятельности жителей города; - формирование мобильных сетей социально активных граждан; - популяризация и обеспечение поддержки населением программ, инициированных городской администрацией и городским Советом депутатов, создание позитивного общественного мнения о работе органов власти; - формирование среди населения высокого престижа семейных ценностей и семейного образа жизни; - развитие гражданственности и патриотизма, содействие интеллектуальному развитию молодежи, развитие инициатив социально активной молодежи; - проведение системного мониторинга общественного мнения с целью прогнозирования и адекватного предупреждения негативных социальных тенденций, процессов, ситуаций; - увеличение активно действующих общественных объединений, активно взаимодействующих с администрацией города Липецка в вопросах социально-экономического развития города; - широкое вовлечение населения, коллективов предприятий и организаций к работе по благоустройству дворовых и прилежащих территорий; - создание материальных и моральных стимулов для улучшения внешнего облика города; - оказание мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, инвалидам, пожилым гражданамСроки реализации 2010 - 2012 годыПрограммыОбъемы Общий объем финансирования Программы в 2010 - 2012финансирования годах из бюджета г. Липецка составляет 51825,992 тыс.по источникам руб., в т.ч. по годам:и срокам 2010 год - 24446,992 тыс. руб. 2011 год - 19639 тыс. руб. 2012 год - 7740 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы являются прогнозными и уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год. Источником финансирования Программы являются средства городского бюджета (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 30.06.2010 г. N 1780; от 30.09.2010 г. N 2307) Исполнители Департамент по работе с населением и связямПрограммы с общественностью администрации города Липецка. Департамент социальной защиты населения администрации города Липецка. Департамент экономики администрации города Липецка. Управление организационно-контрольной и кадровой работы администрации города Липецка. Аналитическое управление администрации города Липецка. Информационный отдел администрации города ЛипецкаОжидаемые Укрепление в городе институтов гражданскогоконечные общества, рост их влияния и ответственностирезультаты за проводимую хозяйственную политику в городе.Программы Формирование новых общественных объединений, поддержка небольших местных инициатив населения отдельных районов, некоммерческих организаций будет способствовать укреплению авторитета и более эффективной деятельности администрации города Липецка. Обеспечение повышения адресности социальной поддержки малообеспеченных слоев населения. Реализация Программы позволит вовлечь большее количество жителей в проводимую органами местного самоуправления города политику. Программа призвана повысить общую и политическую культуру населения города, способствовать снятию напряженности в процессе решения проблем городского хозяйства. Одним из важных результатов Программы станет воспитание чувства сплоченности, ответственности и понимание необходимости консолидации усилий в решении городских проблем.Целевые 1. Разработка и реализация спецпроектовпоказатели (организация мероприятий, связанных сПрограммы благоустройством (по месту жительства, работы, учебы)). 2. Организация регулярных встреч в жилых районах (проведение регулярных мероприятий во дворах, встреч с руководством города, субботников). 3. Осуществление проектов и акций, направленных на повышение общественного статуса и роли семьи, укрепление семейных традиций, пропаганду здорового образа жизни. 4. Социологическое и аналитическое сопровождение программы, внедрение новых форм для более глубокого изучения общественного мнения. 5. Информационное сопровождение Программы, формирующее позитивный взгляд населения на формы и методы работы администрации города Липецка, направленные на решение проблем городской жизни. 6. Уменьшение количества малообеспеченных жителей г. Липецка 2. Основные понятия и термины Муниципальный социальный грант - денежные средства, направленныена целевое финансирование (на безвозмездной безвозвратной основе) изсредств городского бюджета социально значимых проектов (программ)некоммерческих организаций и физических лиц на конкурсной основе. Социологический мониторинг - это система анализа и отслеживаниядинамики массовых представлений об общественных процессах, отражающихполитические и социокультурные условия, социальные результаты икосвенные последствия экономических и политических преобразований. Пожизненная рента - доход, периодически получаемый гражданами втечение их жизни в обмен на передачу жилого помещения в муниципальнуюсобственность города. 3. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Важным вектором развития России на современном этапе являетсяформирование гражданского общества, повышение качества жизни людей.Развитие различных форм общественного самоуправления и самоорганизацииграждан обеспечивает выполнение различных общественных функций изначительно повышает эффективность деятельности органов местногосамоуправления. Программа отражает намерение органов местного самоуправлениягорода Липецка стимулировать взаимодействие и внедрять новые формысотрудничества с населением и общественными объединениями. Программа направлена на развитие гражданских инициатив,духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности впроцессе участия в преобразованиях по формированию гражданскогообщества. Создание условий для саморазвития территорий, коллективноеучастие населения в разработке социально-экономических программразвития территорий позволят в целом поднять качество жизни липчан. Осуществление проектов и акций, направленных на повышение ролисемьи и ее нравственного статуса в обществе, укрепление семейныхтрадиций и связи между поколениями, пропаганда здорового образа жизниспособствуют укреплению уверенности у населения, что их семья, ихребенок не забыты государством, что люди - это главный капитал страны. Программа предусматривает оказание дополнительных мер социальнойподдержки и социальной помощи в отношении малообеспеченных граждан,семей с детьми, инвалидов и других категорий жителей г. Липецка. Такие проекты, как муниципальный социальный грант, конкурсы поблагоустройству дворовых территорий, создание Общественной палатыгорода Липецка, мониторинг общественного мнения направлены наконсолидацию усилий администрации города Липецка и общественности вработе по созданию комфортной городской среды. Являясь частьюстратегического плана города, Программа работает на развитие не толькосоциальной, но и экономической сферы города; стабилизирует, укрепляетгород как единый организм, все элементы которого связаныответственностью и взаимоуважением. Реализация программы "Липецк - наш общий дом" способствуетдальнейшему формированию правовых, экономических и организационныхусловий развития гражданского общества на территории города Липецка.Программа сохранит наиболее жизнеспособные формы взаимодействиянаселения, общественных организаций и администрации города; расширитучастие широких слоев населения в разработке и осуществлениисоциально-экономических программ по стратегическому развитию города,закрепляя тем самым авторитет и статус благоустроенного и стабильноразвивающегося города - областного центра Центрального федеральногоокруга. 4. Цель, задачи, сроки реализации Программы Основной целью Программы является создание правовых,экономических и организационных условий для развития гражданскихинициатив, сотрудничества органов местного самоуправления городаЛипецка с гражданским обществом, общественными объединениями. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующихзадач: - стимулирование роста инициативы липчан, общественныхобъединений, институтов гражданского общества с максимальнымиспользованием их потенциала для эффективного решения социальнозначимых проблем различных категорий населения города Липецка; - обеспечение общественно-политической стабильности, культурыжизни и атмосферы толерантности и взаимоуважения среди представителейвсех слоев общества, в том числе различных политических, национальныхи религиозных объединений; - формирование в городе устойчивой сети гражданского актива,активно взаимодействующих с администрацией города Липецка в вопросахсоциально-экономического развития города; - создание условий для активной деятельности общественныхобъединений, участвующих в решении социально значимых проблемнаселения города; - обеспечение взаимодействия органов местного самоуправлениягорода Липецка и общества для достижения общественного согласия исоздания условий для социального и культурного развития города; - повышение общественного статуса и роли семьи, укреплениесемейных традиций; - создание условий для реализации потенциала ветеранских,молодежных, детских и других целевых объединений; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; - целевое финансирование отдельных общественно-полезных проектов; - мониторинг и анализ общественного мнения путем проведениясоциологических исследований, фокус-групп, телефонных опросов,интернет-форумов; - оказание консультационной и методической помощи органамиместного самоуправления гражданам и общественным объединениям; - совершенствование форм работы с целевыми группами граждан,общественными объединениями, некоммерческими организациями ирелигиозными конфессиями; - оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям иодиноко проживающим гражданам; - обеспечение повышения адресности и обоснованностипредоставления социальной поддержки населению; - формирование основ комплексного решения проблем граждан сограниченными физическими возможностями; - оказание действенной помощи взрослым и детям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации. Срок реализации Программы: 2010 - 2012 годы. 5. Система программных мероприятий (Глава в редакции Постановления Администрации города Липецка от 30.09.2010 г. N 2307) |---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|-------------------------------||N п/п |Мероприятия |Исполнители |Сроки исполнения |Источник |Объем финансирования, тыс. || | |мероприятия |с разбивкой по |финанси- |руб. || | | |периодам |рования | || | | | | |--------------|--------|-------|| | | | | |2010 |2011 |2012 ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||1. Развитие и реализация социальных проектов ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||1.1. |Проведение конкурса |Департамент по работе|ежегодно, январь -|городской |1000 |1900 |1000 || |социальных муниципальных |с населением и |декабрь |бюджет | | | || |грантов |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||1.2. |Проведение экскурсионных |Департамент по работе|ежегодно, сентябрь|городской |100 |200 |100 || |программ для школьников |с населением и |- май |бюджет | | | || | |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||1.3. |Конкурсы по |Департамент по работе|ежегодно, февраль |городской |- |400 |- || |благоустройству |с населением и |- август |бюджет | | | || | |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||1.4. |Социологический |Департамент по работе|ежегодно, |городской |150 |330 |150 || |мониторинг общественно- |с населением и |постоянно |бюджет | | | || |политической обстановки |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||1.5. |Реализация проекта |Департамент по работе|ежегодно, апрель -|городской |200 |200 |200 || |"Георгиевская ленточка: Я|с населением и |май |бюджет | | | || |помню! Я горжусь" |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------|(Пункт 1.6 утратил силу - Постановление Администрации города Липецкаот 20.12.2010 г. N 2738)|---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||10.2. |Обучение актива ТОС и |Департамент по работе|ежегодно |городской |290 |190 |- || |проведение семинаров |с населением и | |бюджет | | | || | |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||10.3. |Проведение итоговой |Департамент по работе|ежегодно |городской |240 |175 |- || |конференции по итогам |с населением и | |бюджет | | | || |работы ТОС |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------||10.4. |Конкурс социально |Департамент по работе|ежегодно |городской |1020 |1020 |- || |значимых проектов для ТОС|с населением и | |бюджет | | | || | |связям с | | | | | || | |общественностью | | | | | ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------|| | | | |Итого |2500 |1385 |- ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------|| | | | |Всего |24446,992 |19639 |7740 ||---------|--------------------------|----------------------|-------------------|--------------|--------------|--------|-------| 6. Механизм реализации целевой Программы Взаимодействие участников Программы, в целях обеспеченияреализуемости и достижения результатов, осуществляется в соответствиис нормативными документами: - законами Российской Федерации: - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; - от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозныхобъединениях"; - от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"; - Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 143-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по социальномуобслуживанию населения"; - решениями Липецкого городского Совета депутатов: - от 13.07.2004 N 472 "О проекте положения "О муниципальномсоциальном гранте в городе Липецке"; - от 18.07.2006 N 373 "О Положении "О пожизненной ренте в городеЛипецке". Главным в ходе реализации Программы является целенаправленное исистематическое воздействие на социальную систему в целом или ееотдельные элементы. Учитывая объективные условия, закономерности итенденции, происходящие в обществе, с помощью конкурсов, акций иотдельных целевых мероприятий создается не только непрерывная системавзаимодействия администрации города и населения, но и закрепляютсяинициативные позиции органов местного самоуправления в решениипроблемных вопросов липчан, благоустройства города, демографических имолодежных проблем. Для этого используются различные формы взаимодействия и влияния:конкурсы грантов, широкомасштабные акции, мероприятия, приуроченные кзнаменательным датам и событиям, проведение ознакомительных иобучающих семинаров, издание и распространение агитационных материалови пособий. Программа сопровождается социально-общественныммониторингом, который является частью анализа, корректировки и однимиз инструментов выработки новых форм и подходов к проводимой политикеПрограммы. 7. Ресурсное обеспечение Программы Основным источником финансирования Программы являются средствагородского бюджета, направленные на следующие цели: - выделение субсидий на осуществление конкретных направлений(видов) деятельности в рамках Программы; - предоставление соискателям и общественным объединениям наконкурсной основе муниципального социального гранта на выполнениемероприятий городских целевых программ. Финансирование отдельных мероприятий Программы может бытьосуществлено из внебюджетных источников. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствгородского бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядкепри формировании городского бюджета на соответствующий финансовыйгод. Общий объем финансирования: 2010 год - 24446,992 тыс. руб.; 2011 год - 19639 тыс. руб.; 2012 год - 7740 тыс. руб. (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от30.06.2010 г. N 1780; от 31.08.2010 г. N 2139; от 30.09.2010 г. N2307) 8. Ожидаемый социальный эффект от реализации программных мероприятий Эффективность реализации Программы оценивается уровнем развитиягражданских инициатив, участия институтов гражданского общества вреализации городских общественно полезных мероприятий. Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит: - создать правовые, экономические и организационные условия дляразвития гражданских инициатив; - повысить правовую грамотность населения, гражданскую иобщественно-политическую активность граждан; - использовать потенциал институтов гражданского общества длярешения социально значимых вопросов; - повысить эффективность расходования бюджетных средств посоциальной поддержке малообеспеченных слоев населения города иинвалидов; - создать в общественной среде условия, способствующиеформированию у населения гражданской, патриотической позиции,способствующей формированию уважительного отношения к истории,культуре, традициям. Система целевых показателей Программы: ----------------------T-----------------T---------------T-----------------------¬¦ Наименование ¦ Единицы ¦ Исходные ¦ Плановые показатели ¦¦ показателей ¦ измерения ¦ величины +-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ показателей ¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г.¦¦ ¦ ¦(на 01.01.2008)¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----------------+---------------+-------+-------+-------+¦Информированность ¦% от общего ¦ 33 ¦ 40 ¦ 45 ¦ 45 ¦¦и отношение населения¦количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦к реализации ¦населения города,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программы "Липецк - ¦полученный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦наш общий дом" ¦в результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦репрезентативного¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----------------+---------------+-------+-------+-------+¦Количество граждан, ¦% от общего ¦ 22 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 35 ¦¦принявших участие ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в мероприятиях ¦населения города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программы "Липецк - ¦в возрасте от 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦наш общий дом" ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----------------+---------------+-------+-------+-------+¦Социальная поддержка ¦ % ¦ 37,8 ¦ 38,1 ¦ 38,3 ¦ 38,3 ¦¦инвалидов, пожилых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦малообеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и других категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан г. Липецка: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- доля инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и пожилых людей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦малообеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан, получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальную поддержку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения (в % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦инвалидов и пожилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦людей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----------------+---------------+-------+-------+-------+¦- доля ¦ % ¦ 95 ¦ 95 ¦ 97 ¦ 97 ¦¦детей-инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦получивших социальную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦поддержку в органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения (в % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦детей-инвалидов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------+-----------------+---------------+-------+-------+--------