Постановление Администрации города Липецка от 29.06.2010 № 1778
О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 N 529
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 29.06.2010г. г.Липецк N 1778О внесении изменений в постановление администрации города Липецкаот 30.09.2009 N 529 В соответствии с постановлением администрации города Липецка от05.03.2010 N 604 "О Порядке разработки, утверждения и реализациигородских целевых программ в городе Липецке и порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городеЛипецке" администрация города постановляет: 1. Приложение к постановлению администрации города Липецка от30.09.2009 N 529 "Об утверждении городской целевой программы "Охранаокружающей среды города Липецка на 2010 - 2012 годы" изложить в новойредакции (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (ФадееваТ.С.) обеспечить финансирование городской целевой программы "Охранаокружающей среды города Липецка на 2010 - 2012 годы" в утвержденномобъеме. 3. Признать утратившими силу с 01.07.2010: - постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 N 526"Об утверждении городской целевой программы "Рекультивация полигонаТБО "Венера" на 2010 - 2012 годы"; - постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 N 527"Об утверждении городской целевой программы "Озеленение территориигорода Липецка на 2010 - 2012 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации города Липецка от 29 июня 2010 г. N 1778 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2010 - 2012 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2010 - 2012 ГОДЫ Полное наименование - "Охрана окружающей среды города ЛипецкаПрограммы на 2010 - 2012 годы"Заказчик городской - Администрация города ЛипецкапрограммыРазработчик - Управление экологии администрации г. Липецка(ответственныйисполнитель) ПрограммыИсполнители Программы - Управление экологии администрации г. Липецка, департамент ЖКХ администрации г. ЛипецкаОсновная цель Программы - Реализация основных принципов экологической политики города в соответствии с действующим законодательствомОбъемы финансирования - Финансирование Программы осуществляется за счетс разбивкой по срокам средств местного бюджета. Общий объемреализации финансирования на 2010 - 2012 годы составляет 13412,0 тыс. рублей, в том числе 2010 год - 6440,0 тыс. рублей, 2011 год - 3712,0 тыс. рублей, 2012 год - 3260,0 тыс. руб.Перечень целевых - 1. Комплексный индекс загрязнения атмосферыиндикаторов (КИЗА). 2. Количество объектов ООПТ местного значения. 3. Доля городской территории, обследованной с целью выявления и ликвидации загрязнений почв. 4. Доля рекультивированных земель полигона ТБО "Венера". 5. Доля населения города Липецка, участвующего в деятельности по охране окружающей средыОжидаемые конечные - В результате выполнения мероприятий Программырезультаты реализации ожидается улучшение экологической обстановкиПрограммы в целом по городу, в том числе снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами от автотранспорта, предотвращение загрязнения почв за счет проведения оценки их состояния с целью выявления и ликвидации загрязнений почв, снижение нагрузки на окружающую среду от воздействия отходов, увеличение площади и качества зеленых насаждений города, сохранение уникальных природных комплексов, формирование экологической культуры, что позволит обеспечить конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду II. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Актуальность проблемы сохранения окружающей среды в городеЛипецке продиктована напряженностью экологической обстановки,сложившейся на территории с интенсивной промышленной деятельностью.Основными загрязнителями окружающей природной среды в городе Липецкеявляются предприятия черной металлургии, производства строительныхматериалов, топливно-энергетический комплекс, автотранспорт. Основными экологическими проблемами в городе являются:загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленныхпредприятий и автотранспорта; загрязнение водных ресурсовпредприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства;образование и накопление отходов производства и потребления;сохранение зеленых насаждений при реконструкции и строительствеобъектов; загрязнение почв в результате хозяйственно-бытовойдеятельности человека. Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов,определяющих экологическую ситуацию в городе и условия проживаниянаселения. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по городу в2009 году составляют 361,6 тыс. тонн и представлены 136 веществамиразличных классов опасности, в том числе от стационарных источников -295,36 тыс. тонн, от передвижных источников - 66,24 тыс. тонн. По даннымгосударственного учреждения "Липецкий областной центр по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды", средняя концентрация за 2009 год подиоксиду серы, оксиду углерода, диоксиду азота ниже ПДК ; по пыли - с.с.1,1 ПДК ; фенолу - 1,3 ПДК ; по формальдегиду - 1,7 ПДК . Однако с.с. с.с. с.с.по максимальным из разовых концентраций наблюдаются превышения загрязненияатмосферы по взвешенным веществам - 9,0 ПДК в районе ОАО "ЛМЗ м.р."Свободный Сокол" (пост N 6); по диоксиду азота - 1,5 ПДК в районе ОАО м.р."ЛМЗ "Свободный Сокол" (пост N 6); по фенолу - 2,3 ПДК в районе НЛМК м.р.(пост N 3); сероводороду - 2,9 ПДК в районе ОАО "ЛМЗ "Свободный м.р.Сокол" (пост N 6). Определение пространственно-временных характеристикзагрязнения атмосферы с учетом технических нормативов выбросов и фоновогозагрязнения атмосферного воздуха, а также климатическихи метеорологических условий позволяет упорядочить размещение планируемыхпромышленных объектов, жилых массивов с целью снижения предельнодопустимых нагрузок на экологические системы. Количество автотранспортныхсредств ежегодно увеличивается, что сопровождается увеличением объемазагрязняющих веществ: оксидов азота, серы, углеводородов, сажи. Выхлопныегазы опасны тем, что находятся на уровне дыхания человека и поступаютнепосредственно в приземный слой атмосферы. Наблюдается снижениетоксичности отработанных газов при замене бензина сжиженным нефтяным газом:в 3 - 4 раза сокращаются выбросы углеводородов, полностью исключаютсявыбросы соединений свинца, в 8 - 10 раз снижается дымность отработавшихгазов. Выполнение программных мероприятий по охране атмосферного воздуха, втом числе работа АСУДД "Зеленая волна", где наблюдается снижениевыбросов от автотранспорта свыше 30%, позволит уменьшить уровеньзагрязнения атмосферного воздуха вредными веществами от автотранспортадо 1 ПДК . с.с. По итогам 2009 года основной критерий оценки качества воздуха -комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА ) составил 7,52 единицы, 5что соответствует нижнему пределу высокого уровня загрязнения атмосферы. Одним из основных факторов оздоровления экологической обстановкив таком промышленном городе, как Липецк, является система озелененныхтерриторий, которая выполняет роль зеленых фильтров в очищениигородского воздуха от пыли, газа, дыма, выбрасываемых промышленнымипредприятиями и автотранспортом. Площадь общегородских озелененныхтерриторий общего пользования в городе Липецке составляет 837,8 га.При норме 16 м2/человека фактическая обеспеченность зеленыминасаждениями общего пользования составляет 16,7 м2/человека. Посадказеленых насаждений позволит сохранить достигнутые показатели возеленении, а также повысит качество озелененных территорий. Качество воды в створах реки Воронеж выше города находится науровне II класса (чистая), ниже города остается на уровне III класса(умеренно загрязненная). В городе отсутствует система очистки ливневыхвод, что вносит дополнительный вклад в загрязнение водоемов и почвы.Для реализации полномочий органов местного самоуправления всоответствии с водным законодательством и решения организациирационального использования городских водоемов обустройство местотдыха населения, выполнение мероприятия по охране водных ресурсовпредотвратит захламление и засорение прибрежных зон и, как результат,организует эффективное природопользование водных объектов. Серьезной экологической проблемой, требующей безотлагательногорешения, является проблема негативного влияния отходов производства ипотребления на окружающую среду как с точки зрения больших объемовобразования, так и с точки зрения широкого спектра их морфологическогосостава. На сегодняшний день в городе отсутствует система раздельногосбора отходов, подлежащих утилизации. Недостаточно развита сетьпредприятий, перерабатывающих отходы, являющиеся вторичнымиматериальными ресурсами; малое количество специализированныхорганизаций в области обращения с опасными отходами. В целяхисключения из общего потока ТБО опасных медицинских отходов классов Би В в ЛПУ департамента здравоохранения администрации города Липецка,на территории МУЗ "Липецкий городской противотуберкулезный диспансер"функционирует установка "Ньюстер-10", с 2009 года введена вэксплуатацию на территории МУЗ "Центральная городская клиническаябольница" установка "Гидроклав-07". Для захоронения строительных отходов используется полигон"Орлиный лог". Твердые бытовые отходы с городской территории поступаютна станцию по сортировке и брикетированию ТБО, несортируемая частьпосле обработки в виде брикетов складируется на полигоне ТБО"Центролит". В целях охраны окружающей среды и предотвращенияподземного водоносного горизонта ранее действовавший полигон ТБО"Венера" подлежит закрытию и рекультивации. Для оценки экологического состояния городской территорииважнейшее значение имеет состояние почв, грунтов, так как почвыпредставляют тройной интерес: как начальное звено пищевых цепей, какинтегральный показатель экологического состояния окружающей среды икак источник вторичного загрязнения приземного слоя атмосферы,поверхностных и грунтовых вод. В целях формирования полной идостоверной информации о состоянии почв, выявления, предупреждения иустранения существующего загрязнения почв с 2004 года за счет средствместного бюджета проводится планомерное обследование почв городскойтерритории. На 01.01.2010 обследовано 4,24% от общей площади городскойтерритории, в том числе за счет средств местного бюджета - 3,6%городской территории. Результаты обследования почв вносятся вэлектронную карту состояния почв города Липецка и учитываются припринятии управленческих и градостроительных решений. Обследованнаягородская территория относится к категории "Допустимая", однако вбольшинстве случаев на участках выявляются локальные загрязнения почвтяжелыми металлами и нефтепродуктами. В связи с этим возрастаетактуальность проведения обследования городских почв, определенияпричин и источников негативного воздействия на окружающую среду,изучения динамики изменения состояния почв, разработки и реализациимер по ликвидации всех видов загрязнений почв, способствующихулучшению экологической ситуации в целом по городу. Решение вопросов по обеспечению экологической безопасностиокружающей среды и населения города, реализация намеченных мероприятийпо охране окружающей среды невозможны без широкой просветительскойдеятельности, без развития системы непрерывного экологическогообразования и воспитания всех слоев населения, в первую очередьподрастающего поколения. Формирование системы непрерывногоэкологического образования и воспитания населения города Липецка -одна из важнейших задач, решение которой требует качественныхизменений во всех сферах образования, культуры, жизни. Основнойзадачей является создание государственных и негосударственных системнепрерывного экологического образования и просвещения с целью развитияэкологической культуры, экологического мировоззрения и навыковрационального природопользования, ресурсосбережения и обеспеченияэкологической грамотности населения города. В то же время достигнут перелом тенденций загрязнения воздуха иводоемов, вошел в повседневную практику учет экологических требованийпри разрешении вопросов производственного и жилищного строительства;разработан и утвержден новый Генеральный план города, базирующийся насовременных экологических требованиях к землепользованию, планировке изастройке, найдены новые пути к решению проблемы обращения иутилизации отходов производства и потребления. Поэтому главнаяпроблема в улучшении экологической обстановки в городе заключается втом, что ее решение требует значительных материальных затрат ивозможно только путем объединения усилий власти, природопользователейпри действенной поддержке всего населения города, концентрациифинансовых средств и комплексном подходе к решению поставленных задач. III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемыобеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающуюсреду. Целью Программы является: реализация основных принциповэкологической политики города в соответствии с действующимзаконодательством. Задачей Программы является: обеспечение экологической безопасности территории и населениягорода Липецка за счет: - стабилизации и улучшения экологической обстановки путемснижения уровня антропогенного воздействия автотранспорта наатмосферный воздух; - выявления и ликвидации загрязнений городских почв; - совершенствования системы обращения с отходами производства ипотребления, включая обезвреживание и утилизацию опасных отходов; - сохранения и восстановления городских экосистем; - повышения уровня экологического образования и просвещениянаселения города Липецка. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы.Мероприятия объединены в шесть разделов в соответствии с ихсодержанием и направленностью. Реализация мероприятий Программы будетосуществляться по следующим направлениям: 1. Охрана атмосферного воздуха. 2. Охрана водных ресурсов. 3. Охрана земельных ресурсов. 4. Отходы производства и потребления. 5. Сохранение и восстановление городских экосистем. 6. Экологическое образование и просвещение населения. Программа сформирована с учетом результатов анализа ранеедействующей Программы "Охрана окружающей природной среды городаЛипецка на среднесрочную перспективу (2004 - 2007 гг.)", городскойцелевой программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2008 -2011 годы", городской целевой программы "Охрана окружающей средыгорода Липецка на 2009 - 2011 годы". При разработке комплексапрограммных мероприятий были учтены следующие факторы: фактическоеналичие информации о территории и загрязнениях природных сред,поступлении в окружающую среду вредных веществ, отходах производства ипотребления с учетом объемов их образования по типам и классамопасности; возможность сбора и анализа имеющейся информации осостоянии территории и вероятности выявления на ней загрязнения безпроведения дополнительных работ (исследований); необходимостьреализации срочных мероприятий по охране окружающей среды и здоровьянаселения; комплексность мероприятий, затрагивающих не только вопросыохраны окружающей среды, здоровья населения, но иинженерно-технические, градостроительные и другие вопросы;экономическая эффективность природоохранных мероприятий; выбороптимального с экологической и экономической точек зрения мероприятияпутем сравнения всех возможных вариантов с учетом специфики городаЛипецка; оценка расходов на проведение мероприятий. Программный механизм реализации практических мероприятийрассматривается как один из важнейших рычагов повышения эффективностиприродоохранной деятельности в городе Липецке, так как позволяетпровести ранжирование проблем и выделение приоритетных задач, чтопринципиально важно в условиях финансового дефицита. Таблица 1|-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||N п/п|Наименование мероприятия |Исполнители |Сроки |Объем фи- || | | |исполне- ния|нансиро- || | | |(с |вания (с || | | |разбив- кой|разбивкой по || | | |по |пери- одам || | | |периодам |вы- полнения || | | |выполне- ния|мероприя- || | | |ме- |тия), тыс.|| | | |роприя- |рублей || | | |тия) | ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||1. Охрана атмосферного воздуха ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||1.1. |Корректировка сводного тома ПДВ с проведением|Управление |2010 |- || |расчетного мониторинга загрязнения окружающей |экологии | | || |среды | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |- || | | |------------|--------------|| | | |2012 |100 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||1.2. |Развитие АСУ дорожным движением в городе |Управление |2010 |125 || |Липецке |экологии | | || | |Департамент ЖКХ | | || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |105 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |100 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||1.3. |Перевод муниципального автотранспорта на |Департамент ЖКХ |2010 |300 || |газообразное моторное топливо и современное | | | || |газовое оборудование | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |- || | | |------------|--------------|| | | |2012 |- ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||2. Охрана водных ресурсов ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||2.1. |Инвентаризация и оценка состояния поверхностных|Управление |2010 |350 || |водных объектов, находящихся в черте |экологии | | || |города Липецка | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |- || | | |------------|--------------|| | | |2012 |- ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||3. Охрана земельных ресурсов ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||3.1. |Выполнение работ по выявлению, ликвидации, |Управление |2010 |860 || |восстановлению загрязненных и |экологии | | || |деградированных городских земель (почв); | | | || |корректировка электронной карты | | | || |состояния почв города Липецка | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |485 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |490 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||4. Отходы производства и потребления ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||4.1. |Организация сбора, хранения, сдачи на утилизацию|Управление |2010 |200 || |ртутьсодержащих отходов, образующихся в |экологии | | || |администрации города Липецка, ее структурных | | | || |подразделениях, подведомственных | | | || |муниципальных предприятиях и учреждениях | | | || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |200 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |100 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||4.2. |Разработка, корректировка, согласование |Управление |2010 |475 || |проектов нормативов образования отходов и |экологии | | || |лимитов размещения отходов, паспортов | | | || |на опасные отходы для администрации города | | | || |Липецка, ее структурных подразделений, | | | || |подведомственных муниципальных предприятий | | | || |и учреждений | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |170 || | | |------------|--------------| | | | |2012 |150 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||4.3. |Разработка, установка, комплектация, сопровождение|Управление |2010 |60 || |и поддержание |экологии | | || |информационно-аналитической программы | | | || |"Отходы-Липецк" | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |- || | | |------------|--------------|| | | |2012 |- ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||4.4. |Рекультивация полигона ТБО "Венера" |Департамент ЖКХ |2010 |740 || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |812 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |560 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5. Сохранение и восстановление городских экосистем ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5.1. |Организация объектов особо охраняемых природных |Управление |2010 |- || |территорий (ООПТ) местного значения |экологии | | || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |10 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |10 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5.2. |Посадка и уход за зелеными насаждениями |Департамент ЖКХ |2010 |250 || |в парке 7-го жилого района - парк "Молодежный"| | | || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |- || | | |------------|--------------|| | | |2012 |- ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5.3. |Создание автопарковок с помощью газонных |Управление |2010 |400 || |решеток |экологии | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |- || | | |------------|--------------|| | | |2012 |- ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5.4. |Посадка деревьев |Департамент ЖКХ |2010 |160 || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |184 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |176 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5.5. |Посадка кустарников |Департамент ЖКХ |2010 |1280 || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |1000 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |848 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5.6. |Посев газона |Департамент ЖКХ |2010 |800 || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |500 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |510 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||5.7. |Реализация посадочного материала |Департамент ЖКХ |2010 |260 || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |196 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |166 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||6. Экологическое образование и просвещение населения ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||6.1. |Поддержка экологического воспитания, образования и|Управление |2010 |50 || |просвещения подрастающего поколения, |экологии | | || |проведение на территории города Липецка Дней | | | || |защиты от экологической опасности | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |50 || | | |------------|--------------|| | | |2012 |50 ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------||6.2. |Популяризация, информационное обеспечение |Управление |2010 |130 || |природоохранной деятельности и |экологии | | || |просвещение населения города Липецка | | | || | | | | || | | |------------|--------------|| | | |2011 |- || | | |------------|--------------|| | | |2012 |- ||-------|---------------------------------------------------|----------------|------------|--------------| V. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Источником финансирования мероприятий Программы являются средствабюджета города. Расчет необходимой потребности в бюджетных ресурсахпроизведен с учетом изучения рынка работ и услуг программныхмероприятий, сложившегося объема финансирования затрат предыдущейПрограммы, а также показателя индекса-дефлятора, определенногоМинэкономразвития России. Основным источником поступления денежных средств из бюджетагорода является плата за негативное воздействие на окружающую среду отпредприятий-природопользователей, расположенных на территории городаЛипецка. Общий объем финансирования на весь период реализацииПрограммы из средств местного бюджета составит 13412,0 тыс. рублей. Сроки финансирования Программы предусмотрены на период с 2010 по2012 год включительно и осуществляются в три этапа: 1-й этап - 2010 год - 6440,0 тыс. руб.; 2-й этап - 2011 год - 3712,0 тыс. руб.; 3-й этап - 2012 год - 3260,0 тыс. руб. VI. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Программа основана на принципе единого управления и координациидеятельности всех городских служб, участвующих в ее реализации.Контроль исполнения Программы осуществляется в установленном порядкезаказчиком Программы. Организацию выполнения, управления икорректировки Программы осуществляет управление экологии администрациигорода Липецка. Основными задачами управления Программой являются: контроль ходавыполнения Программы; подготовка предложений по корректировке иразвитию Программы; отчет о выполнении Программы. Система управления Программой позволяет обеспечивать анализвыполнения мероприятий, а также принимать оперативные меры по ихкорректировке. Корректировка Программы, в том числе включение в нееновых мероприятий, увеличение финансирования, а также продление сроковреализации мероприятий, осуществляется в установленном порядке попредложению муниципального заказчика. Реализация Программыосуществляется в рамках действующего законодательства. Для осуществления контроля за ходом исполнения Программыуправлением экологии в установленные сроки направляются в департаментэкономики, департамент финансов и в управлениеорганизационно-контрольной и кадровой работы отчетные данные поутвержденным формам в электронном виде и на бумажных носителях. VII. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой,позволят обеспечить реализацию единой экологической политики иполучить позитивные результаты по созданию благоприятных условийпроживания граждан на территории города Липецка. Программапредусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условийдля сочетания экологических и социально-экономических интересовнаселения; снижение отрицательного воздействия хозяйственнойдеятельности на окружающую среду; повышение культуры и грамотностинаселения города в вопросах охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования. Основной экономический эффект Программы будетсостоять в предотвращении экологически опасных ситуаций и минимизациизатрат на их ликвидацию. Основной социальный эффект Программы будетсостоять в сохранении и улучшении экологических условий проживания натерритории города, увеличении зеленых мест отдыха, что способствуетсохранению здоровья населения, снижению риска заболеваний,обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей природнойсреды, сохранению генетического фонда и возможностей для жизни будущихпоколений. В результате выполнения мероприятий Программы ожидается улучшениеэкологической обстановки в целом по городу, в том числе: по атмосферному воздуху - снижение уровня загрязнения атмосферноговоздуха вредными веществами от автотранспорта до 1 ПДК на автодорогах, ссвключенных в АСУДД "Зеленая волна"; снижение в 3 раза выбросовв атмосферный воздух загрязняющих веществ от переведенных на газообразноемоторное топливо и на современное газовое оборудование муниципальногоавтотранспорта, что в том числе способствует стабилизации комплексногоиндекса загрязнения атмосферы (КИЗА ) на уровне 7,0 - 13,0 единицы; 5 по земельным ресурсам - предотвращение загрязнения почв натерритории города Липецка общей площадью 230 га за счет проведенияоценки их состояния с целью выявления и ликвидации загрязнений почв; по отходам производства и потребления - снижение нагрузки наокружающую среду от воздействия отходов за счет исключения 173,517тонны опасных отходов из общего потока твердых бытовых отходов;доведение площади рекультивированных земель на территории полигона ТБО"Венера" до 9,1 га; по сохранению и восстановлению городских экосистем - увеличениеплощади и качества зеленых насаждений города; сохранение уникальныхприродных комплексов за счет организации объектов особо охраняемыхприродных территорий (ООПТ) местного значения; по экологическому образованию и просвещению населения городаЛипецка - вовлечение населения города в деятельность по охранеокружающей среды и формированию экологической культуры. При оценке экологических показателей (эффективность)природоохранных мероприятий учитываются не только расходы инатуральные показатели сокращения негативного воздействия, но иоценивается предотвращенный экономический ущерб, снижениеэкологических издержек будущих поколений. Кроме того, дляэкологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность,когда результаты от того или иного мероприятия появятся только черезнесколько лет. Реализация мероприятий Программы позволит более оперативнообеспечивать администрацию города Липецка и население достовернойинформацией о текущем и ожидаемом состоянии окружающей среды, будетспособствовать развитию и закреплению стереотипов поведения людей,направленных на предотвращение неоправданного загрязнения природнойсреды. VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Таблица 2|-----|--------------------------|--------------|--------------------------------------------------------------------------||N |Наименование целевого |Единица |Значение целевого индикатора ||п/п |индикатора |измерения | || | | |--------------|--------------|--------------------------------------------|| | | |Год, |Текущий год |Годы плановой реализации Программы || | | |предшест- |раз- работки | || | | |вующий |Программы | || | | |разработ- ке |(оценка) 2009| || | | |Прог- раммы | | || | | |(факт) | | || | | |2008 | | || | | | | |--------------|--------------|--------------|| | | | | |2010 год |2011 год |2012 год || | | | | |(план) |(план) |(план) ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Стабилизация и улучшение экологической обстановки путем снижения уровня антропогенного воздействия ||автотранспорта на атмосферный воздух ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||1. |Комплексный индекс |(КИЗА) |8,51 |7,52 |7 - 13 |7 - 13 |7 - 13 || |загрязнения | | | | | | || |атмосферы | | | | | | ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Обеспечение экологической безопасности территории и населения города Липецка || ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||2. |Доля городской |(процент) |3,4% |3,6% |4,0% |4,14% |4,3% || |территории, | |(1081,14) |(1151,14) |(1266,14) |(1326,14) |(1381,14) || |обследованной с целью| |(245,6) |(70,0) |(115,0) |(60,0) |(55,0) || |выявления и ликвидации | | | | | | || |загрязнений почв | | | | | | || |(накопительным итогом)| | | | | | || | | | | | | | ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||3. |Доля |(гектар) |39% |39% |39% |40,8% |40,8% || |рекультивированных земель | |(8,7) |(8,7) |(8,7) |(9,1) |(9,1) || |полигона ТБО "Венера" | | | | | | || | | | | | | | ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Сохранение и восстановление городских экосистем ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||4. |Количество |(штук) |1 |2 (1) |4 (2) |7 (3) |9 (2) || |объектов ООПТ | | | | | | || |местного значения | | | | | | ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Повышение уровня экологического образования и просвещения населения города Липецка || ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------||5. |Доля населения города |(процент) |20 |15 |15 |5 |5 || |Липецка, участвующего | | | | | | || |в деятельности по | | | | | | || |охране | | | | | | || |окружающей среды | | | | | | ||-----|--------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------| 1. Комплексный индекс загрязнения. Значение комплексного индекса загрязнения атмосферы (КИЗА)ежегодно представляется ГУ "Липецкий центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды". Программа наблюдений за состояниематмосферного воздуха и расчетов уровня загрязнения разработана иутверждена Главной геофизической обсерваторией им. Воейкова (г.Санкт-Петербург). 2. На 01.01.2010 за счет средств местного бюджета обследовано1151,14 га земель городской территории. С целью выявления и ликвидациивсех видов загрязнений почв на территории города Липецка за счетпроведения оценки их состояния планируется доведение обследованнойплощади городской территории до 1381,14 га. 3. Целевые индикаторы доли рекультивированных земель полигона ТБО"Венера". На 01.01.2010 за счет средств местного бюджета рекультивировано8,7 га - 39,02% от общей площади полигона "Венера" (22,3 га). С цельюохраны окружающей среды и предотвращения загрязнения подземноговодоносного горизонта до 2012 г. планируется рекультивировать 9,1 га -40,8% от общей площади полигона. 4. Для придания статуса особо охраняемых природных территорийместного значения в г. Липецке проведено детальное обследование 9потенциальных участков. В 2008 - 2009 гг. образованы 2 ООПТ местного значения в г.Липецке. С целью сохранения уникальных природных ландшафтов и с учетомпроведения процедур согласования планируется в 2010 г. принять 2положения о создании ООПТ местного значения, в 2011 - 3, в 2012 - 2соответственно. 5. Программой предусмотрены мероприятия, способствующиевовлечению населения города в природоохранную деятельность. Натерритории города Липецка развивается система экологическогообразования, просвещения, повышения экологической грамотности икультуры, которая заключается в организации и проведении массовыхобщегородских мероприятий - рейды по благоустройству, озеленениюгородской территории, экологические акции, десанты по ликвидациинесанкционированных свалок в труднодоступных местах и рекреационныхзонах, семинары, конференции, тематические выставки, конкурсы,викторины, в которых ежегодно принимают участие все слои населениягорода. В связи с уменьшением финансирования возможно снижениезначений индикаторов вовлечения населения города Липецка вдеятельность по охране окружающей среды.