Закон Липецкой области от 09.06.2012 № 42-оз
О внесении изменений в законы Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области" и "Об областном референдуме"
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в законы Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области" и "Об областном референдуме" Принят Липецким областнымСоветом депутатов 24 мая 2012 года Статья 1 Внести в Закон Липецкой области от 2 июля 2004 года N 113-ОЗ "Оместном референдуме в Липецкой области" ("Липецкая газета", 2004 год,9 июля; 2007 год, 12 января; 2010 год, 3 ноября; 2012 год, 2 марта)следующие изменения: 1) в статье 1 слова "Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" заменить словами "Федеральным законом от 12 июня 2002 годаN 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации")"; 2) в статье 12: а) в пункте 4 слово "дееспособному" исключить, после слов "18лет" дополнить словами "и не признанному судом недееспособным"; б) пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции: "5. Подписные листы для сбора подписей участников местногореферендума в поддержку инициативы проведения местного референдумаизготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 кФедеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". 6. Участник местного референдума ставит в подписном листе своюподпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию,номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данныеоб участнике местного референдума, ставящем в подписном листе своюподпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист попросьбе участника местного референдума лицом, осуществляющим сборподписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этомиспользование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесенияучастник местного референдума ставит собственноручно. Участникместного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той жеинициативы проведения местного референдума только один раз."; в) дополнить пунктами 7 - 12 следующего содержания: "7. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума. Призаверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписейучастников местного референдума, собственноручно указывает своифамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию,номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставитсвою подпись и дату ее внесения. 8. Каждый подписной лист с подписями участников местногореферендума в поддержку инициативы проведения местного референдумадолжен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группыпо проведению местного референдума. При заверении подписного листауполномоченный представитель инициативной группы по проведениюместного референдума напротив своих фамилии, имени и отчествасобственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. 9. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местногореферендума допускается заполнение подписного листа на лицевой иоборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжениемлицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записивносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно послепоследней подписи участника местного референдума. 10. После окончания сбора подписей уполномоченные представителиинициативной группы по проведению местного референдума подсчитываютобщее число собранных подписей участников местного референдума исоставляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей поформе, установленной комиссией муниципального образования. Каждыйэкземпляр протокола подписывается уполномоченным представителеминициативной группы по проведению местного референдума. 11. Подписные листы представляются в комиссию муниципальногообразования в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе сподписными листами в комиссию муниципального образованияпредставляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителев двух экземплярах и в машиночитаемом виде. 12. При приеме подписных листов комиссия муниципальногообразования заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью ивыдает уполномоченному представителю инициативной группы попроведению местного референдума письменное подтверждение о приемеподписных листов с указанием даты и времени их приема, количествапринятых подписных листов и заявленного количества подписей."; 3) статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Порядок проверки подписей участников местногореферендума в поддержку инициативы проведения местного референдума 1. Количество представляемых для назначения местного референдумаподписей участников местного референдума, собранных в поддержкуинициативы проведения местного референдума, может превышать количествоподписей, необходимое для назначения местного референдума, не болеечем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.Если для назначения местного референдума требуется представить менее40 подписей, количество представляемых подписей участников местногореферендума может превышать количество подписей, необходимое дляназначения местного референдума, не более чем на четыре подписи. 2. Комиссия муниципального образования проверяет соблюдениепорядка сбора подписей участников местного референдума, оформленияподписных листов, достоверность сведений об участниках местногореферендума и их подписей, содержащихся в подписных листах, в течение5 дней со дня представления инициативной группой по проведениюместного референдума подписных листов. 3. Комиссия муниципального образования для проведения проверкисоблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума,оформления подписных листов, достоверности сведений об участникахместного референдума и их подписей, содержащихся в подписных листах,может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссиимуниципального образования, работников аппарата комиссиимуниципального образования. К такой проверке могут привлекаться членынижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органоввнутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органоврегистрационного учета граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, атакже иных государственных органов. Заключения экспертов могут служитьоснованием для признания недостоверными и (или) недействительнымисодержащихся в подписных листах сведений об участниках местногореферендума и их подписей. Заключения экспертов излагаются вписьменной форме в ведомостях проверки подписных листов или иномдокументе. 4. Для установления достоверности содержащихся в подписных листахсведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативыпроведения местного референдума городского округа, не имеющеготерриториального деления, муниципального района используется ГАС"Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума. Дляустановления достоверности содержащихся в подписных листах сведений обучастниках местного референдума при выдвижении инициативы проведенияместного референдума городского округа, имеющего территориальноеделение, поселения по решению избирательной комиссии Липецкой областиможет использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей,участников референдума. 5. Проверке могут подлежать все представленные подписи или частьэтих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящимЗаконом необходимого для назначения местного референдума количестваподписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки(жребия). Количество подписей участников местного референдума, подлежащихпроверке, устанавливается решением комиссии муниципальногообразования. При этом учитывается общее количество подписей,необходимых для назначения местного референдума. 6. При проведении проверки подписных листов, представленныхинициативной группой по проведению местного референдума, включаяпроведение выборки подписей для проверки, вправе присутствоватьуполномоченные представители инициативной группы по проведениюместного референдума, представившей необходимое для назначенияместного референдума количество подписей участников местногореферендума. О времени проведения проверки подписных листов комиссиямуниципального образования обязана заблаговременно сообщить указаннымлицам. Проверке подлежат все подписи участников местного референдума исоответствующие им сведения об участниках местного референдума,содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. 7. Проверке и учету не подлежат подписи участников местногореферендума, находящиеся в подписных листах, но исключенные(вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если этоспециально оговорено ими в подписном листе или протоколе об итогахсбора подписей участников местного референдума до представленияподписных листов в комиссию муниципального образования. 8. Не могут служить основанием для признания подписи участникаместного референдума недействительной имеющиеся в сведениях обучастнике местного референдума, содержащихся в подписных листах,сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этихсведений. 9. По результатам проверки подписей участников местногореферендума и соответствующих им сведений об участниках местногореферендума, содержащихся в подписных листах, подпись участникаместного референдума может быть признана достоверной либонедостоверной и (или) недействительной. 10. Если при проверке подписей участников местного референдумаобнаруживается несколько подписей одного и того же участника местногореферендума в поддержку выдвижения одной и той же инициативыпроведения местного референдума, достоверной считается только однаподпись, а остальные подписи считаются недействительными. 11. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одноголица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного кработе по проверке подписей участников местного референдума всоответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 12. Недействительными признаются: а) подписи участников местного референдума, собранные до дня,следующего за днем регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума; б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местномреферендуме; в) подписи участников местного референдума, указавших в подписномлисте сведения, не соответствующие действительности. В этом случаеподпись может быть признана недействительной только при наличииофициальной справки органа, осуществляющего регистрацию гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченногок работе по проверке подписей участников местного референдума всоответствии с пунктом 3 настоящей статьи; г) подписи участников местного референдума без указаниякаких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", и (или) без указания датысобственноручного внесения участником местного референдума своейподписи в подписной лист; д) подписи участников местного референдума, сведения о которыхвнесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; е) подписи участников местного референдума с исправлениями вдатах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально неоговорены участниками местного референдума, а также подписиучастников местного референдума, даты внесения которых проставленыучастниками местного референдума не собственноручно, - на основаниизаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписейучастников местного референдума в соответствии с пунктом 3 настоящейстатьи; ж) подписи участников местного референдума с исправлениями всоответствующих им сведениях об участниках местного референдума, еслиэти исправления специально не оговорены участниками местногореферендума или лицами, осуществляющими сбор подписей участниковместного референдума; з) все подписи участников местного референдума в подписном листев случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписямилица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и(или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведениюместного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписейнедостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшимсбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моментусбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судомнедееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручнохотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведенияхо лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума,и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению местного референдумаимеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом,осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума,уполномоченным представителем инициативной группы по проведениюместного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сборподписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченномпредставителе инициативной группы по проведению местного референдумауказаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуютдействительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сборподписей участников местного референдума, не внесены имсобственноручно; и) все подписи участников местного референдума в подписном листе,форма которого не соответствует требованиям приложения 9 кФедеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или)который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом2 статьи 12 настоящего Закона; к) подписи участников местного референдума, собранные снарушением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 настоящегоЗакона; л) подписи участников местного референдума, если сведения о нихвнесены в подписной лист не самими участниками местного референдума,ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участниковместного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основаниизаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписейучастников местного референдума в соответствии с пунктом 3 настоящейстатьи; м) подписи участников местного референдума, которые внесены вподписной лист позднее заверения подписного листа лицом,осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или)уполномоченным представителем инициативной группы по проведениюместного референдума; н) все подписи участников местного референдума в подписном листе,если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписейучастников местного референдума, внесена позднее внесениязаверительной записи уполномоченного представителя инициативной группыпо проведению местного референдума. 13. При обнаружении в подписном листе заполненной строки(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в даннойстроке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренныхподпунктами "з", "и" и "н" пункта 12 настоящей статьи. 14. Специально оговоренные участником местного референдума илилицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листаисправления и помарки не могут служить основанием для признанияподписи участника местного референдума недействительной, если неустановлена ее недостоверность или недействительность в соответствии сподпунктами "з", "и" и "н" пункта 12 настоящей статьи. 15. По окончании проверки подписных листов составляется итоговыйпротокол, который подписывается руководителем рабочей группы (членомкомиссии муниципального образования с правом решающего голоса) ипредставляется в комиссию муниципального образования для принятиярешения. В итоговом протоколе указывается количество заявленных,количество представленных и количество проверенных подписей участниковместного референдума, а также количество подписей, признанныхнедостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований(причин) признания их таковыми. Копия протокола передаетсяуполномоченному представителю инициативной группы по проведениюместного референдума не позднее чем за двое суток до заседаниякомиссии муниципального образования, на котором должен рассматриватьсявопрос о проведении местного референдума. 16. В случае если в результате проведенной комиссиеймуниципального образования проверки подписных листов будет установленонедостаточное количество достоверных подписей участников местногореферендума, представленных для назначения местного референдума, либовыявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительныхподписей от общего количества подписей, отобранных для проверки,уполномоченный представитель инициативной группы по проведениюместного референдума вправе получить в комиссии муниципальногообразования одновременно с копией итогового протокола заверенные копииведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания(причины) признания подписей участников местного референдуманедостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки,подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержитсякаждая из таких подписей, а также получить копии официальныхдокументов, на основании которых соответствующие подписи были признанынедостоверными и (или) недействительными. Итоговый протоколприлагается к решению комиссии муниципального образования орезультатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" повторная проверка подписных листов после принятиякомиссией муниципального образования указанного решения может бытьосуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавшихпроверке."; 4) в пункте 9 статьи 15 слова "Государственной автоматизированнойсистемы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы")"заменить словами "ГАС "Выборы"; 5) в статье 23: а) в пункте 1: абзац третий после слов "участников местного референдума"дополнить словом "включительно"; абзац четвертый после слов "участников местного референдума"дополнить словом "включительно"; б) в пункте 2 слова "политических партий, выдвинувших федеральныесписки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты всоответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"),"исключить; в) в подпункте "а" пункта 3 слова ", а также политических партий,выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданыдепутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации" исключить; 6) в пункте 12 статьи 25 слова "политические партии, федеральнымспискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствиисо статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и"исключить; 7) пункт 3 статьи 30 дополнить предложением следующегосодержания: "Комиссии также принимают необходимые меры поинформированию участников местного референдума, являющихсяинвалидами."; 8) в пункте 1 статьи 36 слова "или выдвинутым ими федеральнымспискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии состатьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации" исключить; 9) в пункте 1.1 статьи 41 слова "При проведении агитации"заменить словами "В соответствии с федеральным законом при проведенииагитации"; 10) статью 46 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. Для информирования участников местного референдума,являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаютсяматериалы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, выполненные крупнымшрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.Участки местного референдума, на информационных стендах которыхразмещаются такие материалы, определяются решением комиссиимуниципального образования."; 11) статью 47 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. В помощь участникам местного референдума, являющимсяинвалидами по зрению, по решению комиссии муниципального образованияизготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнениябюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.Участки местного референдума, для которых изготавливаются такиетрафареты, определяются решением комиссии муниципальногообразования."; 12) пункт 10 статьи 48 изложить в следующей редакции: "10. Участник местного референдума, не имеющий возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнитьбюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправевоспользоваться для этого помощью другого участника местногореферендума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению местногореферендума, наблюдателем. В таком случае участник местногореферендума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоватьсяпомощью для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании.При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) спискаучастников местного референдума указываются фамилия, имя, отчество,серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица,оказывающего помощь участнику местного референдума."; 13) в статье 50: а) в пункте 5 слова "не позднее чем за четыре часа" заменитьсловами "в любое время после формирования участковой комиссии, но непозднее чем за шесть часов", дополнить предложением следующегосодержания: "Заявление (устное обращение), поступившее позднееуказанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник местногореферендума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения,уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления(устного обращения)."; б) пункт 6 дополнить словами ", а также предложить членамучастковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателямприсутствовать при его проведении"; в) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Участковая комиссия должна располагать необходимымколичеством переносных ящиков для голосования вне помещения дляголосования. Количество таких ящиков определяется решениемнепосредственно вышестоящей комиссии, а если территория округаместного референдума совпадает с территорией участка местногореферендума, - решением участковой комиссии. В случае совмещения днейголосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решениепринимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов(референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количествоиспользуемых в день голосования переносных ящиков для голосования внепомещения для голосования на одном участке местного референдума взависимости от числа участников местного референдума,зарегистрированных на территории участка местного референдума,составляет: а) до 501 участника местного референдума - 1 переносной ящик дляголосования; б) от 501 до 1001 участника местного референдума - 2 переносныхящика для голосования; в) более 1000 участников местного референдума - 3 переносныхящика для голосования."; г) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: "8.1. Решением соответствующей комиссии, указанной в пункте 8настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков дляголосования вне помещения для голосования, указанное в подпунктах "а"и "б" пункта 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чемна 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий: а) участок местного референдума включает территории несколькихнаселенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение дляголосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иныхнаселенных пунктов в течение времени голосования; б) на территории участка местного референдума располагается местовременного пребывания участников местного референдума, где необразован участок местного референдума; в) на территории участка местного референдума в соответствии спунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" зарегистрировано более 50 участников местного референдумастарше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены всоответствии с пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации"."; д) пункт 9 дополнить новым вторым предложением следующегосодержания: "Общее число получаемых бюллетеней не может превышатьболее чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений(устных обращений) (но не менее двух бюллетеней)."; е) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания: "11.1. В случае если участник местного референдума вследствиеинвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнитьбюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другогоучастника местного референдума в порядке, установленном пунктом 10статьи 48 настоящего Закона."; 14) приложение к настоящему Закону признать утратившим силу. Статья 2 Внести в Закон Липецкой области от 31 августа 2004 года N 121-ОЗ"Об областном референдуме" ("Липецкая газета", 2004 год, 11 сентября;2007 год, 12 января; 2008 год, 17 октября; 2012 год, 2 марта, 11 мая)следующие изменения: 1) в пункте 12 статьи 25 слова "политические партии, федеральнымспискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствиисо статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "Овыборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), и"исключить; 2) в пункте 1 статьи 36 слова "выдвинутым ими федеральным спискамкандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации" и (или)" исключить; 3) в пункте 1.1 статьи 41 слова "При проведении агитации"заменить словами "В соответствии с федеральным законом при проведенииагитации". Статья 3 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением подпунктов "б", "в" пункта 5, пунктов 6и 8 статьи 1, пунктов 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона. 2. Подпункты "б", "в" пункта 5, пункты 6 и 8 статьи 1, пункты 1 и2 статьи 2 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2013 года. 3. До дня истечения срока полномочий Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положенияпунктов 2, 3 статьи 23, пункта 12 статьи 25 и пункта 1 статьи 36Закона Липецкой области от 2 июля 2004 года N 113-ОЗ "О местномреферендуме в Липецкой области" (в редакции настоящего Закона), пункта12 статьи 25 и пункта 1 статьи 36 Закона Липецкой области от 31августа 2004 года N 121-ОЗ "Об областном референдуме" (в редакциинастоящего Закона) применяются без учета изменений, внесенных в нихнастоящим Законом.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,09.06.2012г.,N 42-ОЗ