Постановление Администрации Липецкой области от 07.08.2012 № 317
Об утверждении областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013 - 2020 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 07.08.2012г. г.Липецк N 317Об утверждении областной целевойпрограммы "Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкойобласти на 2013 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 17.09.2013 г. N 420) В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения иреализации областных целевых программ" администрация области постановляет: Утвердить областную целевую программу "Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013 - 2020 годы"(приложение).Глава администрации области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013 - 2020 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 02.07.2013 г. N 306) I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Наименование Программы - Областная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)Основание для разработки - Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992Программы года N 2395-1 "О недрах"Заказчик Программы - Администрация Липецкой областиРазработчик Программы - Управление экологии и природных ресурсов Липецкой областиЦель Программы - Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недрЗадачи Программы - 1. Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых 2. Мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой областиСроки реализации - 2013 - 2020 годыПрограммыИсполнитель Программы - Управление экологии и природных ресурсов Липецкой областиОбъемы и источники - Общий объем финансирования из областного бюджетафинансирования составит 40662,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2014 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2015 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2016 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2017 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2018 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2019 г. - 6100,0 тыс. рублей, 2020 г. - 6830,0 тыс. рублей. Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый годОжидаемые конечные - Воспроизводство запасов твердых полезныхрезультаты реализации ископаемых Липецкой области - не менее 100%.Программы и показатели Прирост запасов общераспространенных полезныхэффективности ископаемых для сырьевого обеспечения Липецкой области - ежегодно не менее 5,2 млн. м3. Площадь обследованных месторождений полезных ископаемых Липецкой области, находящихся в нераспределенном фонде недр, - 62 га. Доля муниципальных образований, в которых проведена инвентаризация эксплуатационных скважин подземных вод, - 100%. Количество проведенных комплексных химических анализов подземных вод - 223 шт. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 17.09.2013 г. N 420) Количество обследованных скважин для включения в опорную государственную наблюдательную сеть Липецкой области - 642 шт. Количество муниципальных районов, обследованных по выявлению причин и источников загрязнения подземных вод, - 12 шт. Количество объектов наблюдения за состоянием геологической среды - 109 шт.Порядок осуществления - Контроль за ходом выполнения мероприятийконтроля за ходом Программы осуществляет администрация Липецкойвыполнения Программы области в порядке, установленном постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Развитие промышленности и сельского хозяйства в Липецкой областисопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минеральногосырья, увеличением спроса на многие виды общераспространенных полезныхископаемых (далее - ОРПИ). Минерально-сырьевой комплекс области включает в себя какместорождения полезных ископаемых, так и горнодобывающие,перерабатывающие предприятия. Он позволяет не только поддерживатьпромышленный потенциал, но и является важным источником бюджетныхпоступлений. На территории Липецкой области расположены около 350месторождений, перспективных участков и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых, из них месторождений,содержащих песчаное сырье, числящихся на государственном балансе, -28, перспективных для доизучения участков недр - 46, месторождений,содержащих карбонатное сырье, числящихся на государственном балансе, -11, перспективных для доизучения участков недр - 13, месторождений,содержащих глинистое сырье, числящихся на государственном балансе, -22, перспективных для доизучения участков недр - 53, месторождений,содержащих торф, числящихся на государственном балансе, - 11,перспективных для доизучения участков недр - 4. В распределенном фонде недр находятся 46 месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых. Основное их количествоприходится на Елецкий (14 объектов) и Липецкий (8 объектов) районы. Внаименьшей степени развита горнорудная промышленность в Воловском,Долгоруковском и Лев-Толстовском районах. Реализуемые на территории области программы, направленные наразвитие жилищного строительства, современной и эффективнойтранспортной инфраструктуры, напрямую связаны с интенсивнымвовлечением в эксплуатацию месторождений общераспространенных полезныхископаемых и увеличением уровня их добычи и переработки. Уже внастоящее время имеется дефицит строительных песков игравийно-песчаных материалов, строительного известняка и кирпичныхглин. Поэтому наиболее актуальными проблемами в сфере геологическогоизучения общераспространенных полезных ископаемых на региональномуровне являются: воспроизводство запасов и ресурсов общераспространенных полезныхископаемых; развитие минерально-сырьевой базы отдельных видовобщераспространенных полезных ископаемых; информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования. Для достижения воспроизводства запасов и ресурсовобщераспространенных полезных ископаемых на территории области иудовлетворения потребностей экономики области необходим поиск новыхперспективных участков залегания полезных ископаемых. Учитывая объемдобычи ОРПИ, ежегодный прирост запасов в количестве 5,2 млн. куб. мобеспечит воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области. Увеличение антропогенной нагрузки на месторождения иперспективные к освоению участки недр, находящиеся в нераспределенномфонде, существенно влияет на горно-геологические условия разработки иинвестиционную привлекательность месторождений и в конечном итогеможет привести к потере промышленной значимости объектанедропользования. Регулярное геолого-экологическое обследованиеместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых,не вовлеченных в эксплуатацию, позволит своевременно оценить изменениесвойств, состава и состояния геологической среды и предотвратитьистощение недр. Оценить современный потенциал минерально-сырьевой базы регионаневозможно без осуществления постоянного мониторинга геологическойсреды. Негативное влияние на состояние недр Липецкой области оказываютопасные экзогенные геологические процессы, техногенное загрязнениеподземных вод, несанкционированные кустарные разработки иантропогенная нагрузка на месторождения, не вовлеченные вэксплуатацию. На территории региона наиболее распространены оползневые,суффозионно-карстовые, эрозионные процессы, подтопление изаболачивание, что обусловлено геологическим строением, большимразнообразием типов форм рельефа в сочетании с новейшимитектоническими движениями. Порядка 15 участков проявления экзогенныхпроцессов расположены вблизи хозяйственных объектов и месторожденийполезных ископаемых. Осуществление регулярных наблюдений за развитиемопасных геологических явлений позволит прогнозировать их активизациюдля своевременного предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижениянаносимого ими ущерба. На территории Липецкой области самым распространенным компонентомантропогенного воздействия на подземные воды являются нитраты. Околоста населенных пунктов пользуются подземными водами, в той или иноймере загрязненными нитратами выше санитарных норм, более 30 тыс.жителей 42 населенных пунктов Измалковского, Становлянского,Липецкого, Елецкого, Лебедянского районов потребляют воду ссодержанием нитратов от 46,1 до 202,1 мг/дм3 (при предельно допустимойконцентрации (ПДК) - 45 мг/дм3). Локальные очаги техногенного загрязнения железом, марганцем,фенолами, роданидами и аммонием обнаружены в г. Липецке, г. Ельце, чтосвязано с деятельностью промышленных предприятий. В подземных водах юго-западной части области (Долгоруковский,Хлевенский и Тербунский районы) выявлены повышенные концентрации бора,на восточной границе области (Добринский, Добровский, Чаплыгинский,Усманский районы) - железа, что имеет природный характер. В отдельных населенных пунктах маловодных участков развитияподземных вод Долгоруковского, Задонского, Тербунского и Липецкогорайонов в связи с падением естественных уровней подземных водназревает проблема дефицита питьевой воды. В связи с этим необходимо определять современноегидродинамическое и гидрохимическое состояние подземных вод ипрогнозировать его изменение в естественных и природно-техногенныхусловиях, выявлять источники загрязнения и разрабатывать мероприятияпо их ликвидации или снижению воздействия на эксплуатируемыеводоносные горизонты. Инвентаризация эксплуатационных гидрогеологических скважин,обеспечивающих питьевое водоснабжение населения Липецкой области,последний раз проводилась в период 2000 - 2004 годов, по результатамкоторой составлен кадастр скважин подземных вод. Ежегодно кадастрпополняется сведениями о вновь пробуренных и ликвидированныхскважинах, информацией о качестве подземных вод. Для определенияточного количества водоисточников, их технического оснащения игидрохимического состояния необходимо провести ревизионное визуальноеобследование всего фонда эксплуатационных скважин в 2013 - 2015 годах.Полученные данные будут использованы при разработке программ имероприятий по обеспечению населения области качественной питьевойводой. Мониторинг состояния подземных водоносных горизонтовосуществляется на 49 скважинах опорной государственной наблюдательнойсети Липецкой области, расположенных в 6 районах области. В целяхобеспечения достоверности результатов мониторинга и прогнозных оценоксостояния подземных вод необходимо обустроить дополнительноеколичество наблюдательных скважин во всех районах региона и расширитьопорную государственную наблюдательную сеть Липецкой области. На решение проблем развития региона в сфере недропользованиянаправлена областная целевая программа "Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013 - 2020 годы". 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является воспроизводство минерально-сырьевой базыЛипецкой области, рациональное использование и охрана недр. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: - геологическое изучение и оценка состояния месторождений ипроявлений общераспространенных полезных ископаемых; - мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкойобласти. Сроки реализации Программы: 2013 - 2020 годы. 3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализацииПрограммы составит 40662,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г.- 4622,0 тыс. рублей, 2014 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2015 г. - 4622,0тыс. рублей, 2016 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2017 г. - 4622,0 тыс.рублей, 2018 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2019 г. - 6100,0 тыс. рублей,2020 г. - 6830,0 тыс. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программыустанавливаются при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областногобюджета. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Заказчиком Программы является администрация Липецкой области. Разработчик Программы - управление экологии и природных ресурсовЛипецкой области. Разработчик: - осуществляет координацию деятельности по реализации Программы; - вносит в установленном порядке предложения по внесениюизменений, приостановлению или прекращению действия Программы; - вносит предложения по распределению и перераспределениюфинансовых средств; - представляет отчетные данные в управления контроля и проверкиисполнения администрации Липецкой области, экономики администрацииЛипецкой области и финансов Липецкой области в соответствии спостановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевыхпрограмм". Исполнителем Программы является управление экологии и природныхресурсов Липецкой области. Исполнитель Программы: - осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"; - заключает государственные контракты и договоры; - контролирует своевременность и качество выполнения мероприятийПрограммы. 5. Оценка эффективности Программы Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы Таблица----T--------------------T-----T------T---------------------------------------------------------T---------------¬¦ N ¦ Наименование ¦Еди- ¦Вели- ¦Плановые значения по периодам действия целевой программы ¦ Источник ¦¦п/п¦ ¦ница ¦чина +------T------T------T-------T-------T------T------T------+ определения ¦¦ ¦ ¦изме-¦в ба- ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020 ¦ значения ¦¦ ¦ ¦рения¦зовом ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ показателей ¦¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦начала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦реали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Прог- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦раммы)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-----+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+---------------+¦ 1.¦ Цель. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр ¦+---+--------------------T-----T------T------T------T------T-------T-------T------T------T------T---------------+¦ 2.¦Индикатор цели. ¦% ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Статистическая ¦¦ ¦Воспроизводство ¦ ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦и ведомственная¦¦ ¦запасов твердых ¦ ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦отчетность ¦¦ ¦полезных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-----+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+---------------+¦ 3.¦ Задача 1. Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных ¦¦ ¦ полезных ископаемых ¦+---+--------------------T-----T------T------T------T------T-------T-------T------T------T------T---------------+¦ 4.¦Показатель 1 задачи ¦млн. ¦ 6,4 ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Не ¦Ведомственная ¦¦ ¦1. Прирост запасов ¦м3 ¦ ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦менее ¦отчетность ¦¦ ¦общераспространенных¦ ¦ ¦5,2 ¦5,2 ¦5,2 ¦5,2 ¦5,2 ¦5,2 ¦5,2 ¦5,2 ¦ ¦¦ ¦полезных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для сырьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения Липецкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+-----+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+---------------+¦ 5.¦Объем финансовых ¦тыс. ¦ ¦2297,0¦2272,0¦2360,0¦2465,0 ¦2585,0 ¦2737,0¦2840,0¦2980,0¦ ¦¦ ¦средств ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по мероприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 17.09.2013 г. N 420)L---+--------------------+-----+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+---------------- III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Таблица|------|-----------------------------|---------|-------------|---------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование |Еди- |Весовой |Ответст- | Объем финансирования (тыс. руб.) ||п/п | |ница |коэффи- |венный | || | |изме- |циент, |исполнитель | || | |рения |характе- | | || | | |ризующий | | || | | |влияние | | || | | |данного | | || | | |меро- | | || | | |приятия на | | || | | |достижение | | || | | |показа- | | || | | |теля за- | | || | | |дачи/ данной| | || | | |задачи на | | || | | |достижение | | || | | |цели | | || | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | | | | всего | в том числе по годам реализации || | | | | | |----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|| | | | | | |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год| 2020 || | | | | | | | | | | | | |год ||------|-----------------------------|---------|-------------|---------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 1. | Цель. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр ||------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Индикатор цели. Воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области ||------|-----------------------------|---------|-------------|---------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 3. |Задача 1. Геологическое | | 0,6 | | | | | | | | | | || |изучение и оценка состояния | | | | | | | | | | | | || |месторождений и проявлений | | | | | | | | | | | | || |общераспространенных | | | | | | | | | | | | || |полезных ископаемых | | | | | | | | | | | | ||------|-----------------------------|---------|-------------|---------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 4. |Показатель 1 задачи 1. | | | | | | | | | | | | || |Прирост запасов | | | | | | | | | | | | || |общераспространенных | | | | | | | | | | | | || |полезных ископаемых для | | | | | | | | | | | | || |сырьевого обеспечения | | | | | | | | | | | | || |Липецкой области | | | | | | | | | | | | ||------|-----------------------------|---------|-------------|---------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 5. |Проектирование работ по | | 0,2 |Управление | 3048,0 | 498,0 | 315,0 | 330,0 | 345,0 | 360,0 | 380,0 | 400,0 | 420,0 || |поискам и оценке | | |экологии и | | | | | | | | | || |общераспространенных | | |природных | | | | | | | | | || |полезных ископаемых, ведению| | |ресурсов | | | | | | | | | || |мониторинга геологической | | |Липецкой | | | | | | | | | || |среды, экспертиза проектов | | |области | | | | | | | | | |(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 02.07.2013 г. N 306)|------|-----------------------------|---------|-------------|---------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------||23. |Итого | | | |40662,0 |4622,0 |4622,0 |4622,0 |4622,0 |4622,0 |4622,0 |6100,0 |6830,0 ||------|-----------------------------|---------|-------------|---------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|