Постановление Администрации Липецкой области от 09.08.2012 № 320
Об утверждении областной целевой программы "Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 09.08.2012г. г.Липецк N 320 Утратилo силу с 1 января 2014 года - Постановление Администрации Липецкой области от 25.10.2013 г. N 481 Об утверждении областной целевойпрограммы "Охрана окружающей средыЛипецкой области на 2013 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 22.04.2013 г. N 204; от 28.11.2013 г. N 531) В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения иреализации областных целевых программ" администрация области постановляет: Утвердить областную целевую программу "Охрана окружающей средыЛипецкой области на 2013 - 2020 годы" (приложение).Глава администрации области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении областной целевой программы "Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.04.2013 г. N 204) I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Наименование целевой - Областная целевая программа "Охрана окружающейпрограммы среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)Основание для разработки - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗПрограммы "Об охране окружающей среды"Заказчик Программы - Администрация Липецкой областиРазработчик Программы - Управление экологии и природных ресурсов Липецкой областиЦель Программы - Охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой областиЗадачи Программы - 1. Регулирование качества окружающей среды. 2. Поддержка особо охраняемых природных территорий. 3. Сохранение редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников. 4. Экологическое просвещение населенияСроки реализации - 2013 - 2020 годыПрограммыИсполнитель Программы - Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.04.2013 г. N 204) Объемы и источники - Прогнозируемый объем финансированияфинансирования из областного бюджета составит 160976,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 24414,4 тыс. рублей, 2014 г. - 21635,0 тыс. рублей, 2015 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2016 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2017 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2018 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2019 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2020 г. - 19252,0 тыс. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые конечные - Улучшение состояния окружающей среды (по оценкерезультаты реализации населения Липецкой области) - 65%.Программы и показатели Количество муниципальных районов и городскихэффективности округов, охваченных информационно-аналитической системой для осуществления экологической паспортизации - 20 шт. Доля наблюдаемых участков водных объектов в общем числе водных объектов - 27%. Прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных мероприятий - 622 тыс. куб. м. Количество ООПТ, на которые направлены меры поддержки, - 92 шт. Количество аншлагированных ООПТ - 37 шт. Количество сохраняемых редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников - 398 видов. Количество материалов, размещенных в СМИ, - 4980 шт. Количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению - 40 шт. (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 20.09.2012 г. N 381; от 22.04.2013 г. N 204) Порядок осуществления - Контроль за ходом выполнения мероприятийконтроля за ходом Программы осуществляется администрацией Липецкойвыполнения Программы области в порядке, установленном постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В Липецкой области сохраняется актуальность проблемы охраныокружающей среды, которая продиктована напряженностью экологическойобстановки, сложившейся в регионе на территориях с интенсивнойпромышленной и другой хозяйственной деятельностью. Основными экологическими проблемами в области являются: - загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов отпромышленных предприятий и автотранспорта; - загрязнение, зарастание и заиливание водных объектов области; - сохранение видового состава флоры и фауны. Валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников ватмосферный воздух Липецкой области в 2011 году составили 344,9 тыс.тонн, что на 22,7 тыс. тонн меньше, чем в 2010 году. Но в то же времяобласть занимает лидирующее место по данному показателю средисубъектов РФ по ЦФО. В связи с увеличением количества автотранспортныхсредств соответственно возросли выбросы загрязняющих веществ сотработанными газами от автотранспорта и составили 119,3 тыс. тонн. Предприятиями г. Липецка выброшено в атмосферный воздух 290 тыс.тонн загрязняющих веществ, что составляет 84% от общего количествавыбросов в регионе. Существенный вклад в загрязнение атмосферы внеслиОАО "НЛМК" - 277,16 тыс. тонн, филиалы ООО "Газпром трансгаз Москва" -34,3 тыс. тонн, ОАО "Липецкцемент" - 9,6 тыс. тонн, ОАО "Квадра -Генерирующая компания" филиал "Квадра" - Восточная региональнаягенерация Липецкая ТЭЦ-2" - 1,8 тыс. тонн, ОАО "ЛМЗ "Свободный сокол"- 1,4 тыс. тонн. С расширением полномочий субъектов РФ в области охраны окружающейсреды увеличился объем поступающей информации: о качествеатмосферного воздуха, об уровне техногенного воздействия на окружающуюсреду различных хозяйствующих субъектов, о потенциально экологическиопасных объектах, о качестве питьевой воды, природных и антропогенныхпроцессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей ихозяйственной деятельности на территории области. Для обеспечениянаселения актуальной информацией о состоянии окружающей средынеобходим сбор сведений для осуществления экологической паспортизациипо каждому муниципальному району и городскому округу Липецкой области.Информация паспорта будет использоваться для принятия управленческихрешений по оптимизации работ в сфере охраны окружающей среды, сниженияантропогенной нагрузки и сохранения природно-ресурсного потенциалатерриторий области. Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийсявысокий уровень негативного антропогенного воздействия на водныеобъекты, их зарастание, заиливание и засорение. Более 80% водныхобъектов области нуждаются в расчистке. Для сохранения и восстановления водных объектов необходимоосуществить экологическую реабилитацию водных объектов, утратившихспособность к самоочищению, развивать систему государственногомониторинга водных объектов посредством расширения государственнойнаблюдательной сети. Для выявления существующего положения, изменения уровня грунтовыхвод в период весеннего паводка и их влияния на фильтрационные расходыводы необходимо изучить изменения водного режима водных объектов. Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ)предназначены для сохранения типичных и уникальных природныхландшафтов, разнообразия животного и растительного мира и относятся кобъектам общенационального достояния. В систему ООПТ регионального значения входит 149 особо охраняемыхприродных территорий, в их числе 17 заказников и 132 памятникаприроды. Для государственного управления в области организации ифункционирования ООПТ областного значения, определения перспективразвития сети данных территорий, учета при планированиисоциально-экономического развития региона необходимо располагатьоперативными и достоверными сведениями об их текущем состоянии, точныхграницах, актуальной природной ценности, состоянии биоты, преждевсего редких видов растений грибов, мхов и лишайников. С этой целью необходимо путем экспедиционного обследованияосуществлять сбор данных для получения сведений о динамике изменениясостояния ООПТ, наличии лимитирующих факторов для редких видов биоты,обустраивать территории пограничными информационными знаками(аншлагами), проводить землеустроительные мероприятия по формированиюзон с особыми условиями использования территорий, на которыхрасположены ООПТ. Общий видовой состав сосудистых растений в Липецкой областинасчитывает 1438 таксонов, 328 видов растений занесены в списокредких. Кроме того, на территории области произрастает 38краснокнижных видов грибов и 32 вида лишайников. Для обеспечения сохранности видового разнообразия растительногомира и воспроизводства объектов, находящихся под угрозой исчезновенияв Липецкой области, необходимо проводить работы с привлечением ведущихбиологов по изучению их численности и ареалов распространения,организовывать ботанико-зоологические экспедиции, выявлять популяциивидов, нуждающихся в охране. Для формирования экологического сознания населения,экологического просвещения и информирования, воспитания бережногоотношения к природе необходимо проведение мероприятий поэкологическому просвещению среди населения области. На решение вопросов дальнейшего улучшения состояния окружающейсреды и обеспечения экологической безопасности в области направленаобластная целевая программа "Охрана окружающей среды Липецкой областина 2013 - 2020 годы". 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является охрана и улучшение состояния окружающейсреды в Липецкой области. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: - регулирование качества окружающей среды; - поддержка особо охраняемых природных территорий; - сохранение редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов,лишайников; - экологическое просвещение населения. Сроки реализации Программы: 2013 - 2020 годы. 3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Предполагаемый общий объем финансирования на весь периодреализации Программы составит 160976,4 тыс. рублей, в том числе погодам: 2013 г. - 24414,4 тыс. рублей, 2014 г. - 21635,0 тыс. рублей,2015 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2016 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2017 г.- 19135,0 тыс. рублей, 2018 г. - 19135,0 тыс. рублей, 2019 г. -19135,0 тыс. рублей, 2020 г. - 19252,0 тыс. рублей. (В редакцииПостановлений Администрации Липецкой области от 01.08.2013 г. N 352; от 28.11.2013 г. N531) Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодноуточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет государственный заказчик Программы - администрацияЛипецкой области. Исполнители Программы - управление экологии и природных ресурсовЛипецкой области, управление по охране, использованию объектовживотного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области: (Вредакции Постановления Администрации Липецкой областиот 22.04.2013 г. N 204) - обеспечивают выполнение показателей Программы; (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 22.04.2013 г. N 204) - осуществляют анализ эффективности программных мероприятий; (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.04.2013 г.N 204) - выполняют обязательства по реализации Программы в соответствиис бюджетными ассигнованиями, утвержденными законом Липецкой области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 22.04.2013 г. N 204) Управление по охране, использованию объектов животного мира иводных биологических ресурсов Липецкой области представляетразработчику Программы информацию о выполнении мероприятия Программы(по итогам 1-го квартала, 1-го полугодия и 9 месяцев - до 10-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 январягода, следующего за отчетным). (Дополнен - Постановление АдминистрацииЛипецкой области от 22.04.2013 г. N 204) Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Управление экологии и природных ресурсов Липецкой областипредставляет отчетные данные в управления контроля и проверкиисполнения, экономики администрации Липецкой области и управлениефинансов области в соответствии с постановлением администрацииЛипецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки,утверждения и реализации областных целевых программ". 5. Оценка эффективности Программы Оценка эффективности Программы осуществляется на основе сравненияплановых и достигнутых показателей Программы, приведенных в таблице. Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы Таблица|------|---------------------|---------|-----------|-----------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------|| N | Наименование |Еди- |Величина | Плановые значения по периодам действия целевой программы | Источник ||п/п | |ница |в | |определения || | |изме- |базовом | |значения || | |рения |году (до | |показателей || | | |начала | | || | | |реали- | | || | | |зации | | || | | |Прог- | | || | | |раммы) | | || | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| || | | | | 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год| 2018 год| 2019 год| 2020 год| ||------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Цель. Охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой области ||------|---------------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------------|| 2. |Индикатор цели. |% | 55 | 55 | 57 | 57 | 60 | 60 | 62 | 63 | 65 |Данные соцопроса || |Улучшение состояния | | | | | | | | | | | || |окружающей среды | | | | | | | | | | | || |(по оценке населения| | | | | | | | | | | || |Липецкой области) | | | | | | | | | | | ||------|---------------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------------|| 3. | Задача 1. Регулирование качества окружающей среды ||------|---------------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------------|| 4. |Показатель 1 задачи |шт. | 0 | 3 | 5 | 5 | 7 | | | | |Ведомственная || |1. Количество | | | | | | | | | | |отчетность || |муниципальных | | | | | | | | | | | || |районов и городских | | | | | | | | | | | || |округов, охваченных | | | | | | | | | | | || |информационно- | | | | | | | | | | | || |аналитической | | | | | | | | | | | || |системой для | | | | | | | | | | | || |осуществления | | | | | | | | | | | || |экологической | | | | | | | | | | | || |паспортизации | | | | | | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 01.08.2013 г. N 352)|------|---------------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------------| III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Таблица|------|-------------------------|---------|-------------|---------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование |Еди- |Весовой |Ответст- | Объем финансирования (тыс. руб.) ||п/п | |ница |коэффи- |венный | || | |изме- |циент, |исполнитель | || | |рения |характери- | | || | | |зующий | | || | | |влияние: | | || | | |данного | | || | | |мероп- | | || | | |риятия на | | || | | |достижение | | || | | |показа- | | || | | |теля задачи/| | || | | |данной | | || | | |задачи на | | || | | |достижение | | || | | |цели | | || | | | | |-------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------|| | | | | | всего | в том числе по годам реализации || | | | | | |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| | | | | | | 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год| 2018 год| 2019 год| 2020 год|| | | | | | | | | | | | | | ||------|-------------------------|---------|-------------|---------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 1. | Цель. Охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой области ||------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Индикатор цели. Улучшение состояния окружающей среды (по оценке населения Липецкой области) ||------|-------------------------|---------|-------------|---------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 3. |Задача 1. Регулирование | | 0,4 | | | | | | | | | | || |качества окружающей | | | | | | | | | | | | || |среды | | | | | | | | | | | | ||------|-------------------------|---------|-------------|---------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 4. |Показатель 1 задачи 1. | | | | | | | | | | | | || |Количество муниципальных| | | | | | | | | | | | || |районов и городских | | | | | | | | | | | | || |округов, по которым | | | | | | | | | | | | || |собраны сведения для | | | | | | | | | | | | || |осуществления | | | | | | | | | | | | || |экологической | | | | | | | | | | | | || |паспортизации | | | | | | | | | | | | ||------|-------------------------|---------|-------------|---------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 5. |Создание информационно- | | 0,2 |Управление | 4250,0 | 1150,0 | 900,0 | 1100,0 | 1100,0 | | | | || |аналитической системы | | |экологии и | | | | | | | | | || |для осуществления эколо- | | |природных | | | | | | | | | || |гической паспортизации | | |ресурсов | | | | | | | | | || |муниципальных районов и| | |Липецкой | | | | | | | | | || |городских округов | | |области | | | | | | | | | || |Липецкой области | | | | | | | | | | | | |(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 01.08.2013 г. N 352)|------|-------------------------|---------|-------------|---------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||34. |Итого | | | |160976,4 |24414,4 |21635,0 |19135,0 |19135,0 |19135,0 |19135,0 |19135,0 |19252,0 |(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 20.09.2012г. N 381; от 22.04.2013 г. N 204; от 01.08.2013 г. N 352; от28.11.2013 г. N 531)|------|-------------------------|---------|-------------|---------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|