Приложение к Постановлению от 14.09.2006 г № 1404-ПС Программа
Областная целевая программа «Патриотическое воспитание населения липецкой области на 2006 — 2010 годы»
Паспорт
областной целевой программы
"Патриотическое воспитание населения
Липецкой области на 2006 - 2010 годы"
Наименование Областная целевая программа "Патриотическое воспитание
Программы: населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы"
(далее - Программа)
Основание Постановление Правительства Российской Федерации
для разработки от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе
Программы: "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации
на 2006 - 2010 годы", Закон Липецкой области
от 22.12.2004 N 147-ОЗ "О Программе
социально-экономического развития Липецкой области
на 2005 год и на период до 2008 года", Закон Липецкой
области от 22.12.2004 N 161-ОЗ "О государственной
молодежной политике в Липецкой области"
Государственный Администрация Липецкой области (далее - администрация
заказчик Программы: области)
Основной Комитет по делам молодежи Липецкой области
разработчик
Программы:
Цель Программы: Создание условий для развития и совершенствования системы
патриотического воспитания населения области, способной
на основе формирования патриотического сознания граждан
обеспечить решение задач по консолидации общества,
поддержанию общественной и экономической стабильности,
содействующей становлению социально активных личностей,
обладающих чувствами национальной гордости, гражданского
долга и достоинства, любви к Отечеству, родному краю,
своему народу и готовых к их защите
Задачи Программы: Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание системы патриотического воспитания;
- совершенствование нормативно-правовой
и организационно-методической базы патриотического
воспитания;
- привлечение к участию в патриотическом воспитании
научных учреждений, общественных организаций
(объединений), трудовых коллективов и отдельных граждан;
- повышение качества патриотического воспитания
в образовательных учреждениях
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
Программы:
Основные Комитет по делам молодежи Липецкой области; департамент
исполнители образования и науки Липецкой области; управление культуры
Программы: и искусства Липецкой области; управление делами
администрации области; управление по физической культуре,
спорту и туризму Липецкой области; управление по делам
печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций
Липецкой области; управление по связям с общественностью
Липецкой области; управление административных органов
администрации области; управление социальной защиты
населения Липецкой области; комитет по делам женщин,
семьи и демографии Липецкой области; управление
внутренних дел Липецкой области (по согласованию);
главное управление МЧС России по Липецкой области
(по согласованию); военный комиссариат Липецкой области
(по согласованию); избирательная комиссия Липецкой
области (по согласованию); Липецкий авиацентр
(по согласованию); Липецкий областной Совет РОСТО
(ДОСААФ) (по согласованию); общественные объединения
(по согласованию)
Источники Источником финансирования Программы являются средства
и объемы областного бюджета. Общий объем бюджетного финансирования
финансирования прогнозно составит 119542 тыс. руб., в том числе по годам:
Программы: 2006 год - 6736,0 тыс. руб.,
2007 год - 24876,0 тыс. руб.,
2008 год - 26685,0 тыс. руб.,
2009 год - 29213,0 тыс. руб.,
2010 год - 32032,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы
ежегодно уточняются в процессе исполнения областного
бюджета и при формировании бюджета на очередной
финансовый год
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
результаты - создать эффективную систему координации деятельности
реализации в сфере патриотического воспитания населения,
программных обеспечивающую взаимодействие органов государственной
мероприятий: власти области, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, общественных
объединений, средств массовой информации, предприятий
и организаций различных форм собственности;
- развить сеть, совершенствовать деятельность и укрепить
материально-техническую базу государственных
и муниципальных учреждений, общественных объединений,
занимающихся патриотическим воспитанием населения;
- разработать и совершенствовать программно-методическую
базу в сфере патриотического воспитания населения,
учитывающую региональные традиции
и социально-экономические условия;
- внедрить в практику результаты теоретических
и прикладных научных исследований в сфере патриотического
воспитания населения;
- повысить качество работы по военно-профессиональной
ориентации молодежи, уровень ее подготовки к военной
службе по призыву и контракту
Контроль Общий контроль за выполнением мероприятий Программы
за реализацией осуществляет администрация области. Комитет по делам
Программы: молодежи Липецкой области представляет ежегодный отчет
об исполнении Программы в администрацию областиI.Введение
Патриотизм - это любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность к его защите.
На личностном уровне патриотизм - важнейшая устойчивая характеристика человека, выражающаяся в его мировоззрении, нравственных идеалах, нормах поведения.
На макроуровне патриотизм представляет собой значимую часть общественного сознания, проявляющуюся в коллективных настроениях, чувствах, оценках, в отношении к своему народу, его образу жизни, истории, культуре, государству, системе основополагающих ценностей.
Патриотизм реализуется как особая направленность социального поведения граждан, критериями которой являются: служение Отечеству, осознание долга и ответственности по отношению к Родине, обеспечение целостности и суверенитета России, ее национальной безопасности, устойчивого развития.
Патриотическое воспитание населения представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
Патриотическое воспитание населения предполагает формирование у граждан общественно значимой ориентации, выражающейся в гармоничном сочетании личных и общественных интересов, преодолении чуждых обществу процессов и явлений, разрушающих его устои и потенциал созидания. Технология патриотического воспитания населения должна быть направлена на создание условий для возрождения Липецкой области как части великой державы - России.
Цель патриотического воспитания населения - развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, обеспечения его жизненно важных интересов и устойчивого развития.
Областная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в этой сфере, предложениями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, структур федерального подчинения, органов местного самоуправления и общественных объединений.
Программа определяет систему патриотического воспитания населения Липецкой области, ее основные принципы, цели, задачи, направления и мероприятия на период с 2006 по 2010 годы с учетом социально-экономических, природных, культурных и исторических особенностей и традиций области, имеющегося кадрового потенциала.
Программа предполагает совместную деятельность государственных структур и общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику.
Программа ориентирована на повышение статуса патриотического воспитания населения, обновление его содержания и структуры на основе отечественных и региональных традиций и современного опыта.
Реализация Программы будет способствовать созданию единой стратегии в сфере патриотического воспитания населения Липецкой области, позволит обеспечить координацию деятельности и взаимодействие всех организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также реализации на территории области государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы".
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Липецкой области (далее - области) деятельность по организации патриотического воспитания населения осуществляется как государственными и муниципальными структурами, так и общественными объединениями.
Одним из традиционных направлений патриотического воспитания населения является работа по увековечению памяти защитников Отечества и организация поискового движения. В области действуют поисковые отряды и объединения. Учащиеся образовательных учреждений шефствуют над памятниками и обелисками, братскими и индивидуальными воинскими захоронениями. Заслуживает особого внимания опыт экспедиционного патриотического клуба "Неунываки", отметившего в 2005 году свое 40-летие.
Значительную роль в организации патриотического воспитания учащихся и студентов играют музеи боевой славы. В последние годы удалось приостановить негативную тенденцию сокращения количества школьных музеев и комнат боевой славы. Важное направление патриотической работы - проведение встреч молодежи области с ветеранами Великой Отечественной войны, труда, локальных войн и военных конфликтов. В этой деятельности активно участвуют областной Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, советы ветеранов муниципальных образований области. Ежегодно проводятся совместные мероприятия, посвященные Дням воинской славы России, Дню космонавтики. Сохранено и развивается шефство учащихся и студентов над ветеранами. Значительное внимание уделяется допризывной подготовке молодежи. С 2000 года основы военной службы изучаются всеми учащимися 10 - 11 классов общеобразовательных учреждений области. В общеобразовательных учреждениях г. Липецка, Лебедянского, Добровского, Добринского районов открыты специализированные классы военно-оборонного профиля (кадетские). В образовательных учреждениях начального профессионального образования и школах РОСТО (ДОСААФ) допризывная молодежь области получает профессии по военно-учетным специальностям. В системе высшего и среднего профессионального образования введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности". Проводятся Дни призывника для выпускников общеобразовательных учреждений и учащихся учреждений начального профессионального образования, районные и областные спартакиады допризывной молодежи, военно-полевые сборы учащихся и студентов. В 2001 году возрождена традиция проведения военно-спортивных игр.
На повышение действенности военно-патриотического воспитания молодежи направлено внимание к молодым людям, прошедшим службу в рядах Вооруженных Сил и прежде всего, к участникам локальных военных конфликтов. Большая работа по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи, подготовке к службе в Вооруженных Силах России проводится в ряде муниципальных образований области. Положительный опыт накоплен в районах области, администрации которых активно сотрудничают с воинскими частями, находящимися на их территории.
Уделяется внимание информационному обеспечению военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии. Ежегодно издаются методические пособия, буклеты, брошюры. К 40-летию экспедиционного клуба "Неунываки" вышел специальный выпуск Липецкой областной детской газеты "Золотой ключик" - "Поход, который не кончается". Вопросы патриотического воспитания освещаются в областных и муниципальных средствах массовой информации.
На территории Липецкой области в последние годы стала складываться система мер по совершенствованию процесса патриотического воспитания населения. Созданы соответствующий областной координационный Совет, областной Центр патриотического воспитания.
Вместе с тем сохраняются, а по ряду направлений обостряются серьезные проблемы в организации работы по патриотическому воспитанию населения области.
Заметно снизилась роль семьи в воспитании патриотизма у подрастающего поколения.
Весьма остро стоит проблема материально-технического обеспечения государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих патриотическое воспитание населения. Серьезные трудности вызывают отсутствие целенаправленной кадровой политики в этой сфере, малочисленность высокопрофессиональных кадров в организациях и учреждениях, занимающихся вопросами патриотического воспитания.
На сознание подрастающего поколения оказывают разрушающее воздействие пропаганда в средствах массовой информации чуждых традиционному российскому менталитету идеологических, социально-политических, духовно-нравственных стереотипов, фальсификация отечественной истории и истоков российской культуры. Отсутствует заинтересованность средств массовой информации в пропаганде патриотических ценностей.
Увеличивается количество лиц, уклоняющихся от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также количество призывников, негодных для прохождения службы в армии по болезни. Профессия военнослужащего занимает одно из последних мест в молодежном рейтинге специальностей - лишь одна треть молодых людей призывного возраста сегодня заявляет о желании служить в Вооруженных Силах. Снизились роль и авторитет самой армии в патриотическом воспитании подрастающего поколения.
В этой связи становится все более очевидной необходимость решения всего комплекса проблем патриотического воспитания населения программным методом. Суть его состоит в учете основных изменений, произошедших в социальной среде, совершенствовании системы патриотического воспитания населения, ресурсном обеспечении мероприятий, направленных на развитие у граждан таких качеств, как любовь к Отечеству, ответственность за будущее своей страны, готовность к созиданию на благо Родины, к ее защите. Патриотическое воспитание населения должно стать плановым, системным, войти в число приоритетных направлений социальной политики области.
III.Цель и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания населения области, способной на основе формирования патриотического сознания граждан обеспечить решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности, содействующей становлению социально активных личностей, обладающих чувствами национальной гордости, гражданского долга и достоинства, любви к Отечеству, родному краю, своему народу и готовых к их защите.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить широкое участие граждан в процессе патриотического воспитания населения области;
- повысить роль патриотизма в укреплении социальных институтов гражданского общества, влияние патриотической идеи на формирование личного и общественного сознания, личной и общественной системы ценностей посредством эффективного использования уже имеющегося потенциала области, а также координации деятельности в этом направлении государственных и муниципальных учреждений, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций;
- сформировать и развить взгляды и убеждения граждан, проживающих на территории области, о неразрывной связи духовно-нравственного просвещения с чувством любви к Родине и необходимостью служения Отечеству, готовностью к честному выполнению долга и служебных обязанностей, повысив тем самым престиж государственной, в особенности, военной службы;
- привить населению области чувства глубокого уважения и почитания государственных символов Российской Федерации и области, исторических святынь Отечества;
- развить сеть и укрепить материально-техническую базу, улучшить кадровое обеспечение государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих патриотическое воспитание населения;
- усовершенствовать систему военно-профессиональной ориентации молодежи, повысить уровень ее подготовки к военной службе;
- скоординировать и стимулировать деятельность средств массовой информации в направлении патриотического воспитания населения;
- обновить формы и содержание, научно-методическое обеспечение патриотического воспитания населения с учетом региональных традиций и социально-экономических условий, возрастных и социальных особенностей той или иной категории граждан;
- обобщить и распространить опыт работы учреждений и организаций, осуществляющих патриотическое воспитание населения.
IV.Основные направления реализации программы
Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории области. Однако приоритетным направлением Программы является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи.
1.Обновление содержания и форм патриотического воспитания населения и его организационное обеспечение.
Обновление содержания и форм патриотического воспитания населения достигается путем осуществления системной деятельности по следующим взаимосвязанным направлениям.
Духовно-нравственное и культурно-историческое направление:
- формирование нравственно устойчивой, цельной личности, обладающей такими моральными качествами, как добросовестность, честность, коллективизм, уважение к старшим поколениям, мужество, любовь к Родине и своему народу;
- воспитание уважения к семье, родителям, семейным традициям;
- формирование социальной активности, направленной на служение интересам Отечества;
- воспитание потребности в труде как важнейшей жизненной необходимости, главном способе и средстве достижения успеха в жизни;
- формирование позитивного отношения к здоровому образу жизни, воспитание активной жизненной позиции в отношении собственного здоровья, неприятия асоциальных явлений, подрывающих физическое и духовное здоровье нации;
- использование возможностей религиозных конфессий, исповедующих развитие в обществе нравственных идеалов, рассматривающих служение Родине как высший духовный долг и предназначение человека;
- воспитание потребности в освоении и сохранении национальной культуры, традиций и обычаев народов, населяющих Россию и область;
- формирование понимания места и роли своего народа и страны в развитии мировой культуры;
- вовлечение населения, прежде всего детей и молодежи, в работу по сохранению культурных и исторических памятников, мемориальных комплексов, памятников боевой и трудовой славы;
- обеспечение условий для овладения глубокими знаниями по истории России и родного края;
- изучение жизни и деятельности выдающихся личностей России и области;
- формирование чувства национальной гордости, национального самосознания в сочетании с интернационализмом, способностью жить в духе взаимопонимания с представителями других народов, культур и религий;
- воспитание любви к малой Родине - области, родному городу, селу, гордости за их историю и достижения современности путем введения в образовательные программы всех уровней элективных курсов по патриотической тематике и проведение уроков гражданственности и патриотизма в общеобразовательных учреждениях;
- формирование бережного отношения к природным богатствам России и области;
- формирование глубокого понимания гражданского долга, ценностного отношения к национальным интересам России, ее суверенитету, независимости и территориальной целостности;
- формирование культуры правовых отношений;
- формирование уважения прав и свобод личности, человеческого достоинства;
- развитие демократической культуры в деятельности общественных объединений, создание условий для участия населения в общественно-политической жизни.
Военно-патриотическое направление:
- изучение военной истории России, боевых и трудовых подвигов жителей области в годы Великой Отечественной войны;
- изучение и празднование Дней воинской славы (победных дней);
- сохранение воинских традиций, связи поколений защитников Родины;
- организация встреч детей и молодежи с ветеранами войны и труда, участниками локальных войн и военных конфликтов, антитеррористических операций, военнослужащими, проходящими военную службу по призыву и по контракту;
- оказание шефской помощи ветеранам войн, семьям погибших воинов;
- увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества, развитие поисковой деятельности, установление имен погибших земляков, выявление и благоустройство их могил и захоронений;
- создание и развитие музеев боевой и трудовой славы;
- воспитание уважения к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, формирование в сознании населения позитивного образа российского солдата и готовности к выполнению воинского долга;
- формирование у населения готовности к действиям в экстремальных условиях природного, техногенного и социального характера;
- организация для молодежи практической подготовки по военной, военно-технической и военно-спортивной направленности.
2.Мероприятия по популяризации государственной символики Российской Федерации и области.
Раздел предполагает осуществление комплекса мероприятий, направленных на изучение населением и популяризацию государственной символики Российской Федерации и Липецкой области как одного из важнейших средств патриотического воспитания.
3.Организационное, научно-методическое и информационное обеспечение системы патриотического воспитания населения.
Основные направления деятельности по научно-методическому обеспечению системы патриотического воспитания населения включают в себя:
- разработку и анализ комплекса программ и методик по организации патриотического воспитания населения;
- обобщение и распространение опыта использования наиболее эффективных форм и методов патриотического воспитания населения;
- проведение теоретических и экспериментальных исследований в сфере патриотического воспитания населения, создание с этой целью экспериментальных и инновационных площадок;
- разработку практических рекомендаций по организации патриотического воспитания населения;
- издание и приобретение научных трудов, учебников, учебных и методических пособий, популярной литературы по вопросам патриотического воспитания населения;
- организацию работы средств массовой информации по патриотическому воспитанию населения, публикацию материалов, направленных на формирование патриотических чувств;
- издание и распространение плакатов, буклетов, других информационных материалов патриотической тематики;
- активизацию творческого потенциала журналистов, деятелей культуры и искусства в сфере патриотического воспитания населения;
- организацию взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, ветеранских, детских и молодежных общественных объединений, военных комиссариатов, патриотических клубов, творческих союзов, религиозных конфессий, средств массовой информации в сфере патриотического воспитания населения;
- стимулирование деятельности детских и молодежных объединений патриотической направленности.
4.Кадровое обеспечение системы патриотического воспитания населения.
Кадровое обеспечение системы патриотического воспитания населения подразумевает:
- прогнозирование потребности в кадрах, владеющих современными методиками патриотического воспитания населения;
- подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров сферы патриотического воспитания населения.
V.Ресурсное обеспечение программы
Основным источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в областном бюджете на соответствующий год.
Общий объем бюджетного финансирования мероприятий Программы прогнозно составит 119542 тыс. руб., в том числе по годам:
2006 год - 6736,0 тыс. руб.,
2007 год - 24876,0 тыс. руб.,
2008 год - 26685,0 тыс. руб.,
2009 год - 29213,0 тыс. руб.,
2010 год - 32032,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы могут уточняться в процессе исполнения областного бюджета. Источниками финансирования мероприятий Программы могут также являться внебюджетные источники.
VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы основывается, прежде всего, на совершенствовании методов работы исполнителей Программы, усилении государственного влияния на процесс патриотического воспитания населения, развитии системы пропаганды патриотизма в средствах массовой информации, консолидации и координации деятельности государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений и иных организаций.
Администрация области осуществляет координацию, планирование и контроль деятельности по реализации Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.
Комитет по делам молодежи Липецкой области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы в администрацию области.
VII.Оценка эффективности реализации программы
С целью оценки эффективности реализации Программы предусматривается мониторинг промежуточных и конечных результатов осуществления программных мероприятий. Эффективность определяется соотношением цели и задач Программы с ее результатами.
При оценке эффективности реализации Программы используется система объективных критериев, включающая:
- целенаправленность процесса патриотического воспитания населения и его системный характер;
- научную обоснованность методов патриотического воспитания населения и использование современных технологий воспитательного воздействия;
- широту охвата объектов патриотического воспитания.
Основным критерием является уровень патриотизма как одна из характеристик отдельной личности и населения области в целом, проявляющаяся в мировоззрении, установках и ценностях, общественно значимом поведении и деятельности.
Индикаторы эффективности реализации Программы:
- повышение уровня сформированности патриотических качеств, уровня гражданской зрелости населения области;
- наличие устойчивой и положительной самостоятельности в деятельности и поведении населения области наряду с проявлением активной общественной позиции;
- обеспечение взаимосвязи органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных областных и муниципальных учреждений, общественных объединений, участвующих в процессе патриотического воспитания населения;
- возрождение и укрепление истинных духовных ценностей российского народа и на их основе формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма населения;
- обеспечение духовно-нравственного единства общества, снижение степени идеологического противостояния, преодоление причин социальных, этнических, религиозных и других конфликтов;
- выработка у населения стремления к возрождению величия России и ее составной части - области;
- сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций Отечества, воспитание уважения и доверия к государству, формирование готовности граждан к защите Родины и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- вовлечение населения в решение первоочередных задач социально-экономического развития области при сочетании интересов личности, общества и государства;
- развитие созидательного научного, образовательного, экономического, культурного потенциала области;
- рост количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных;
- рост количества активных участников программных мероприятий, профессиональных организаторов и специалистов системы патриотического воспитания населения, добровольцев, занятых в сфере социально значимой деятельности;
- проведение военно-спортивных игр, выставок, фестивалей, смотров и других мероприятий по патриотической тематике;
- систематическое освещение темы патриотического воспитания населения в средствах массовой информации;
- издание книг патриотической направленности;
- увеличение количества военно-спортивных профильных лагерей, музеев в образовательных учреждениях, на предприятиях и в организациях, патриотических объединений и охвата ими различных групп населения.
Конечным результатом реализации Программы должно стать эффективное функционирование системы патриотического воспитания населения области, способствующей обеспечению духовного и культурного подъема, укреплению государства и его обороноспособности, достижению социальной и экономической стабильности.