Распоряжение заместителя Главы администрации города Липецка от 29.05.1998 № 767-р
О мерах по упорядочению системы закупок для муниципальных нужд
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 29.05.1998г. г.Липецк N 767-р Утратилo силу - Постановление Главы администрации города Липецка от 17.01.2002 г. N 199 О мерах по упорядочениюсистемы закупок для муниципальных нужд В целях повышения эффективности системы закупок продукции длямуниципальных нужд и приведения ее в соответствие с положениями УказаПрезидента Российской Федерации N 305 от 08.04.97 г. "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", ЗаконаРоссийской Федерации "О поставках продукции для Федеральных нужд" вредакции от 17 марта 1997 года, постановления Правительства РоссийскойФедерации N 594 от 26.06.95 в редакции от 1 июля 1997 года, а также вдополнение к постановлению главы администрации г. Липецка N 3031 от18.08.97. 1. Утвердить перечень муниципальных заказчиков по формированию,размещению муниципального заказа и поставке продукции длямуниципальных нужд за счет средств городского бюджета, а такженоменклатуру продукции, подлежащей закупке на торгах (конкурсах)согласно приложению N 1. 2. Утвердить Порядок закупки и поставки продукции длямуниципальных нужд (приложение N 2). 3. Установить, что муниципальные заказчики, как правило,осуществляют закупку продукции для муниципальных нужд без проведенияторгов (конкурсов) в случае, если объемы закупок не превышают 1000установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. 4. Разрешить муниципальным заказчикам при необходимости созданиеподведомственных внутриотраслевых конкурсных комиссий. 5. Установить, что Оперативный Конкурсный Совет осуществляетконтроль за деятельностью отраслевых комиссий, и в случае нарушенияПорядка проведения торгов (конкурсов) Оперативный Конкурсный Советимеет право в 30-дневный срок аннулировать результаты проведенияторгов. 6. Разрешить подведомственным структурным подразделениямиспользовать средства, полученные за счет экономии в результате торгов(конкурсов), на нужды отрасли. 7. Поручить отраслевым конкурсным комиссиям подготовку материаловпо соответствующим направлениям для проведения торгов (конкурсов)Оперативным Конкурсным Советом. 8. В дополнение к п. 6 постановления главы администрации города N3031 от 18.08.97 управлению финансов (Фадеева Т.С.) совместно скомитетом по экономике и прогнозированию (Гуркин А.Г.) провести анализрезультативности проведения торгов (конкурсов) для муниципальных нуждпо итогам за финансовый год. 9. Управлению финансов (Фадеева Т.С.): - обеспечивать приоритетное выделение финансовых средств назакупку продукции для муниципальных нужд, осуществляемую на конкурснойоснове; - обеспечивать контроль за использованием муниципальнымизаказчиками целевых бюджетных ассигнований, выделенных наосуществление закупок и поставок продукции для муниципальных нужд,осуществляемых на конкурсной основе. 10. Муниципальным заказчикам при проведении торгов (конкурсов) назакупку продукции для муниципальных нужд предусматривать втребованиях к поставщикам одним из условий получения заказапривлечение ими к выполнению контракта субъектов малогопредпринимательства, предприятий исправительных учреждений и другихорганизаций, нуждающихся в государственной поддержке. 11. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой.Зам. главы администрациигорода Липецка Н.Н.Попов Приложение N 1 к распоряжению зам. главы администрации города Липецка от 29 мая 1998 г. N 767-р ПЕРЕЧЕНЬ муниципальных заказчиков по формированию, размещению заказов и поставке продукции для муниципальных нужд, номенклатура продукции, подлежащей закупке на торгах (конкурсах) --------------------------T----------------------------------------¬¦ Муниципальный заказчик ¦ Номенклатура конкурсной продукции ¦+-------------------------+----------------------------------------+¦Муниципальное предприятие¦Строительство, реконструкция или ¦¦"Управление ¦расширение объектов ¦¦строительства" ¦Капитальный ремонт ¦¦ ¦Земельные участки под застройку (жилые ¦¦ ¦дома, промздания, соцкультбыт, магазины)¦¦ ¦ ¦¦Главное управление ¦Обслуживание домов муниципального ¦¦жилищно - коммунального ¦жилищного фонда ¦¦хозяйства, управление ¦Содержание и ремонт объектов внешнего ¦¦главного смотрителя ¦благоустройства ¦¦ ¦ ¦¦Главное управление ¦Транспортные средства ж) ¦¦городского транспорта ¦Автошины ж) ¦¦ ¦Аккумуляторные батареи ж) ¦¦ ¦Запчасти и агрегаты ¦¦ ¦Технические жидкости ¦¦ ¦Металлопрокат ¦¦ ¦Горюче - смазочные материалы ¦¦ ¦Текущий ремонт ж) ¦¦ ¦ ¦¦Управление ¦Продукты питания ¦¦здравоохранения ¦Медикаменты и перевязочные средства ¦¦ ¦Медицинское оборудование ¦¦ ¦Оборудование и предметы длительного ¦¦ ¦пользования ¦¦ ¦Мягкий инвентарь ¦¦ ¦Текущий ремонт ж) ¦¦ ¦Транспортные средства ж) ¦¦ ¦Горюче - смазочные материалы ¦¦ ¦Стирально - моющие средства ¦¦ ¦ ¦¦Управление культуры ¦Оборудование и предметы длительного ¦¦ ¦пользования ¦¦ ¦Мягкий инвентарь ¦¦ ¦Текущий ремонт ж) ¦¦ ¦Транспортные средства ж) ¦¦ ¦ ¦¦Управление образования ¦Продукты питания ¦¦ ¦Оборудование и предметы длительного ¦¦ ¦пользования ¦¦ ¦Мягкий инвентарь ¦¦ ¦Текущий ремонт ж) ¦¦ ¦Транспортные средства ж) ¦¦ ¦ ¦¦Комитет по управлению ¦Продажа имущества, находящегося в ¦¦муниципальным имуществом ¦муниципальной собственности ¦¦ ¦Аренда нежилых помещений, находящихся ¦¦ ¦в муниципальной собственности ¦¦ ¦ ¦¦Отдел торговли, отдел по ¦Размещение объектов мелкорозничной ¦¦размещению и контролю ¦торговли ¦¦мелкорозничной торговли ¦Размещение стационарных объектов ¦¦ ¦мелкорозничной торговли ж) ¦¦ ¦Размещение малых архитектурных ¦¦ ¦форм (мини - рынки, летние кафе и т.д.) ¦L-------------------------+----------------------------------------- ж) - номенклатура заказов, по которой торги (конкурс) проводитОперативный Конкурсный Совет. Председатель комитета по экономике и прогнозированию А.Г.Гуркин Приложение N 1 к порядку закупки и поставки продукции для муниципальных нужд ПОРЯДОК подготовки и заключения контрактов на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в целях организации деятельностимуниципальных заказчиков в процессе подготовки и заключения контрактов(договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд(далее именуется - контракт) и определяет место и роль контрактов,порядок их заключения, структуру и примерную рекомендуемую формуконтракта (прилагается). 2. Контракт является основным документом, определяющим права иобязанности сторон по поставке всех видов продукции для муниципальныхнужд. На его основе регламентируются экономические, организационно -технические и другие взаимоотношения муниципальных заказчиков ипоставщиков. 3. Контракт не должен содержать условия, противоречащиедействующему законодательству. Изменение, расторжение или продление контракта должноосуществляться по соглашению сторон и оформляться дополнительнымсоглашением, подписываемым сторонами. В случае, если муниципальный заказчик по решению администрациигорода вносит изменения в контракт или прекращает его действие, онобязан возместить поставщику убытки в соответствии с действующимзаконодательством. Контракт на поставку продукции и товаров (услуг) общегражданскогоназначения для муниципальных нужд должен содержать отдельный разделоб участии субъектов малого предпринимательства в реализации этогоконтракта на условиях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона"О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации". 2. Структура и показатели контракта 4. Контракт считается заключенным, когда сторонами достигнутысоглашения по следующим его основным условиям: - предмет контракта (параметры конечной продукции, наименование,номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические ипрочие характеристики и другое); - приемлемая для обеих сторон цена контракта; - сроки исполнения контракта; - права, обязанности и ответственность сторон. В контракте могут определяться отдельные этапы производствапродукции и содержаться финансовые, организационно - технические идругие условия его исполнения. 5. Финансовые условия исполнения контракта содержат смету,регламентирующую состав и объемы прямых и косвенных расходов, общиеиздержки производства, связанные с реализацией контракта,согласованные цены. Механизм финансирования заказа может включать: - порядок использования собственных средств поставщиков; - порядок использования заемных средств банков, предоставляемыхпоставщику под гарантию администрации города; - размеры и сроки поэтапного покрытия муниципальным заказчикомрасходов поставщика по мере выполнения контракта; - порядок представления авансовых платежей (полного иличастичного авансирования поставщиков под контракт); - виды экономических льгот, предоставляемых поставщикам всоответствии с действующим законодательством. Указанные формы финансирования заказа на закупку и поставкупродукции для муниципальных нужд применяются лишь во взаимоотношенияхмуниципального заказчика с поставщиком. В особых случаях в контракте могут содержаться условия разделенияиздержек, связанных с его реализацией между сторонами - муниципальнымзаказчиком и поставщиком. Финансовые условия должны предусматривать порядок рассмотрениявзаимных претензий и санкций при нарушении требований, установленныхконтрактом. Эти условия должны также предусматривать право контролямуниципального заказчика либо уполномоченного им учреждения зарасходованием поставщиком и его контрагентами финансовых средств входе реализации контракта и оказания ему консультативной помощи безвмешательства в его оперативную деятельность. 6. Организационно - экономические условия исполнения контрактадолжны регламентировать: - порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения потребованию муниципального заказчика или по просьбе поставщика; - сроки и этапы проведения работ и порядок взаимоотношений междуих участниками; - условия продления срока выполнения заказа; - порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельныхусловий контракта. 7. В контракте могут содержаться критерии оценки выполнения егоусловий и эффективности работы поставщика, принципы пересмотра цены ипереоценки конечной прибыли по контракту, условия и формы организацииприемки и технического контроля, порядок представления поставщикомконечных и промежуточных результатов муниципальному заказчику и т.д. 8. Инженерно - технические условия контракта должны содержатьхарактеристики конечной продукции и инженерно - технические параметрыего производства: - наименование продукции (работ, услуг), ее номенклатура(ассортимент), количественные и качественные характеристики; - научно - технические и технологические требования,предъявляемые муниципальным заказчиком к условиям производствапродукции в рамках заказа; - требования о соблюдении соответствующих государственныхстандартов. Приложение N 2 к распоряжению зам. главы администрации города Липецка от 29 мая 1998 г. N 767-р ПОРЯДОК закупки и поставки продукции для муниципальных нужд 1. Настоящий Порядок определяет организацию взаимодействиямуниципальных заказчиков с предприятиями, организациями, учреждениямив части закупки и поставки продукции для муниципальных нужд. 2. Муниципальные заказчики определяют приоритеты, осуществляютвыбор первоочередных целей, на которые следует направить ассигнования,в пределах утвержденного бюджета. 3. Закупки и поставки продукции для муниципальных нуждразмещаются на организациях - поставщиках на основе конкурсного отборапутем проведения конкурсными комиссиями открытых и (или) закрытыхторгов, конкурсов, посредством заключения контрактов. 4. Объемы поставок продукции определяются контрактами,заключенными муниципальными заказчиками с организациями -поставщиками. Порядок подготовки и заключения контрактов на закупку ипоставку продукции для муниципальных нужд приведен в приложении N 1. 5. Муниципальные заказчики обеспечивают поставщиков необходимымифинансовыми ресурсами в пределах средств, предусмотренных в городскомбюджете. Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы,необходимые им для выполнения контрактов. 6. Муниципальный заказчик осуществляет анализ результативностизакупки и поставки продукции для муниципальных нужд, осуществляемой наоснове конкурсного отбора, за текущий финансовый год и представляетматериалы в Оперативный Конкурсный Совет. Председатель комитета по экономике и прогнозированию А.Г.Гуркин Приложение к Порядку подготовки и заключения контрактов на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд (Примерная форма) КОНТРАКТ на выполнение заказа на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд на ___________________________________________________________ (краткая формулировка заказа) гор. ________________ "____" _________________ 199 ___ г. ______________________________________________________________ (полное наименование организации - поставщика) именуемый в дальнейшем Поставщиком, в лице ___________________ ______________________________________________________________ (должность) ______________________________________________________________ (Ф.И.О.) действующего на основании ____________________________________ с одной стороны, и ______________________________________________________________ (полное наименование муниципального заказчика) именуемый в дальнейшем Заказчик, в лице ______________________ ______________________________________________________________ (должность) ______________________________________________________________ (Ф.И.О.) действующего на основании ____________________________________ с другой стороны, заключили настоящий контракт о следующем: 1. Предмет контракта 1. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя проведениеследующих работ (поставок продукции):____________________________________________________________________________________________________________________________________ (описание заказа) 2. Работа по настоящему контракту выполняется в соответствии ссогласованным сторонами техническим заданием (приложение N 1) на__________________________________________________________________ (наименование заказа) являющимися его неотъемлемой частью. 3. Содержание, этапы и сроки выполнения работ определяются всоответствии с согласованным сторонами календарным планом (сетевымграфиком) (приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью контракта. Работы, не предусмотренные настоящим контрактом, оформляютсядополнительным соглашением. 4. Если в процессе работы выявляется неизбежность полученияотрицательных результатов или нецелесообразность дальнейшегопроведения работ, каждая из сторон вправе внести предложение оприостановке работ. После уведомления о приостановке работ Заказчик иПоставщик обязаны в ____ дневный срок принять совместное решение одальнейшем продолжении работ, изменении условий или расторженииконтракта. 2. Порядок сдачи и приемки работ 5. При завершении работы (этапа) Поставщик предоставляетЗаказчику акт сдачи - приемки работы с приложением к нему документов(материалов), предусмотренных техническим заданием. 6. Заказчик в течение ____ дней со дня получения акта сдачи -приемки работы и отчетных документов (материалов) обязан направитьПоставщику подписанный акт сдачи - приемки или мотивированный отказ. 7. В случае несоответствия результатов работы техническомузаданию сторонами составляется двухсторонний акт с перечнемнеобходимых доработок. Претензии о проведении доработок должны бытьпредъявлены Заказчиком в течение ____ дней после получения акта сдачи- приемки работ. Поставщик обязан произвести необходимые исправлениябез дополнительной оплаты в пределах договорной цены. 8. Если при приемке работ будет выявлена необходимость проведениядоработок или изменения отдельных условий технического задания, то потребованию Заказчика эти работы производятся по дополнительномусоглашению с указанием срока их выполнения и стоимости. 9. В случае досрочного выполнения Поставщиком работы (этапа)Заказчик обязуется принять акт сдачи - приемки работы в порядке,установленном настоящим разделом, и произвести ее оплату. 3. Стоимость работ и порядок расчетов 10. За выполненную работу (этап) согласно настоящему контрактуЗаказчик уплачивает Поставщику ______________ (__________________)рублей в соответствии с утвержденным сторонами протоколом соглашения оконтрактной цене (смете) (приложение N 3), являющимся неотъемлемойчастью контракта. 11. Оплата работы (этапа) производится после сдачи Поставщикомприемки Заказчиком выполненной работы (этапа), оформленной актом сдачи- приемки. Счета Поставщика с приложенными к ним актами оплачиваютсяЗаказчиком в установленном порядке. Продукция поставляется предприятиями и организациями -изготовителями (грузоотправителями) непосредственно в адресаполучателей (потребителей), указанных Заказчиком в заказах,спецификациях, прилагаемых к настоящему контракту. Расчеты за поставляемую продукцию по согласованию сторон могут: осуществляться в форме: - инкассо с последующим акцептом при представлении Поставщиком(грузоотправителем) специфицированных счетов, упаковочных листов,транспортной накладной или коносамента, сертификата качества икомплектности продукции, ее экологической безопасности и другихнеобходимых документов; - предварительной оплаты Поставщику (грузоотправителю)подготовленной к поставке готовой продукции или продукции, подлежащейизготовлению и поставке в согласованные сроки; производятся между: - Поставщиком и Заказчиком (плательщиком) в соответствии сусловиями контракта; - получателями - потребителями (плательщиками), указаннымиЗаказчиком и Поставщиком; - предприятиями и организациями - изготовителями(грузоотправителями) и получателями - потребителями (плательщиками),указанными Заказчиком; - Поставщиком и предприятиями, организациями - изготовителями(грузоотправителями) за поставляемую в адреса получателей(потребителей) продукцию. Датой поставки продукции считается дата, указанная на штемпелетранспортной накладной грузоотправителем (Поставщиком) в пунктеотгрузки. 12. Оплата производится поэтапно по ценам, указанным в протоколесоглашения о контрактной цене (смете). 13. Заказчик в ____ дневный срок с даты подписания настоящегодоговора производит выплату Поставщику аванса в размере _______ % отстоимости выполнения работ по контракту, т.е. _______ (______) рублей. 14. В случае прекращения работ по контракту по соглашению сторонили по вине Заказчика последний обязан возместить Поставщикуфактически произведенные затраты с учетом уровня рентабельности,предусмотренного в контрактной цене. 15. Распределение сэкономленных средств и убытков, возникших привыполнении заказа на закупку и поставку продукции для муниципальныхнужд, осуществляется в соответствии с утвержденным сторонамипротоколом соглашения о распределении сэкономленных средств ивозникших убытков (приложение N 4), являющимся неотъемлемой частьюконтракта. 4. Ответственность сторон 16. Поставщик по требованию Заказчика своими средствами и за свойсчет в срок, согласованный с Заказчиком, устраняет дефекты продукции,допущенные при выполнении работ по его вине. В случае неустранения указанных дефектов в согласованныйсторонами срок Поставщик уплачивает Заказчику неустойку в размере___________ % стоимости продукции, подлежащей исправлению. 17. В случае полного или частичного невыполнения контракта однойиз сторон последняя обязана возместить другой стороне причиненные врезультате этого убытки. 18. За несвоевременную приемку работ по договору Заказчикуплачивает Поставщику штраф в размере ___________ % контрактной ценыза каждый просроченный день и дополнительно ______________ % припросрочке более _________ дней. 19. За просрочку оплаты платежного требования Заказчик уплачиваетПоставщику пени в размере _________________ % суммы просроченногоплатежа за каждый день просрочки. 20. Применение штрафных санкций не освобождает стороны отвыполнения принятых обязательств. 5. Срок действия контракта и юридические адреса сторон 21. Срок действия настоящего контракта устанавливается с ___________ 199 ____ года по __________ 199 ____ г. 22. Адреса и расчетные счета сторон: Поставщик: Адрес: _______________________________________________________ Расчетный счет _______________________________________________ Заказчик: Адрес: _______________________________________________________ Расчетный счет: ______________________________________________ 23. Контракт составлен в соответствии с ______________________ ______________________________________________________________ основание заключения контракта 24. К настоящему контракту прилагаются: техническое задание,календарный план выполнения работ, протокол соглашения о контрактнойцене (смете), протокол соглашения о распределении сэкономленныхсредств и возникших убытков. Поставщик: Заказчик: М.П. М.П. Приложение N 1 к примерной форме контракта УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО:________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________(должность Заказчика) (должность Поставщика)________________________ ___________________________(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)"___ "_____________ 199 _ г. "____" ______________ 199 _ г. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ к контракту от "____" _______________ 199_ г. на выполнение заказа _______________________________________________________________________________________________________________наименование заказа Приложение N 2 к примерной форме контракта________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________(должность Заказчика) (должность Поставщика)"___"_____________ 199 _ г. "___"_______________ 199 _ г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН выполнения работ по контракту от "____" _____________ 199 __ г. |—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————|| Наименование видов работ | Срок | Поставщик | Получатель, ||и основные этапы их |выполнения | |адрес ||выполнения | | | ||—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|—————————————————| Приложение N 3 к примерной форме контракта________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________(должность Заказчика) (должность Поставщика)________________________ _______________________________(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)"____"____________ 199 _ г. "____" ________________ 199 _ г. ПРОТОКОЛ соглашения о контрактной цене (смете) к контракту от "____"______________ 199 _ г. |———————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|| N |Подробное содержание работ в соответствии с пп. |Контрактная цена ||п/п |календарного плана (приложение N 2) |(тыс. руб.) ||———————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| Итого: контрактная цена тыс. руб. Приложение N 4 к примерной форме контракта________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________(должность Заказчика) (должность Поставщика)________________________ _______________________________(Ф.И.О.) (Ф.И.О.) ПРОТОКОЛ соглашения о распределении сэкономленных средств и возникших убытков к контракту от "____"______________ 199 __ г.