Распоряжение Главы администрации города Липецка от 26.05.2005 № 1983-р
О реестре расходных обязательств на 2006 год
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 26.05.2005г. г.Липецк N 1983-р Отменено - Распоряжение Главы администрации города Липецка от 18.10.2005 г. N 5237-р О реестре расходных обязательствна 2006 год В целях обеспечения своевременной подготовки администрации г.Липецка к вступлению в действие Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",планирования расходов бюджета города Липецка на 2006 год: 1. Принять временные методические рекомендации по составлениюРеестра расходных обязательств на 2006 год (приложение N 1). 2. Заместителю главы - руководителю аппарата администрации города(Кошелев И.Н.), председателям департаментов экономики (Мигита В.А.),градостроительства и архитектуры (Левин С.Н.), жилищно-коммунальногохозяйства (Корвяков Н.Ф.), городского транспорта (Новиков Н.А.), поработе с населением и связям с общественностью (Капнин В.В.),социальной защиты населения (Перов А.Г.), образования (Шамаева А.М.),дошкольного образования (Федина Н.В.), культуры (Долгих В.П.),здравоохранения (Долгов Н.Ф.), по физкультуре и спорту (КорвяковВ.В.), директорам МУ "Фонд имущества г. Липецка" (Медников С.А.) и МУ"Центр материально-технического обеспечения" (Замятин Д.А.),начальнику управления по делам ГО и ЧС (Насанович Ю.Н.) в срок до15.06.2005 представить в департамент финансов администрации г. Липецка(Фадеева Т.С.) реестры расходных обязательств по соответствующимотраслям муниципального хозяйства (приложение N 2). 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации г. Липецка Федорова В.П.Глава администрациигорода Липецка М.В.Гулевский Приложение N 1 к распоряжению главы администрации г. Липецка от 26 мая 2005 г. N 1983-р ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА 2006 ГОД Реестр расходных обязательств формируется в целях соотнесениярасходов местного бюджета с целями и задачами деятельности местногосамоуправления города, планирования расходов на следующий бюджетныйгод, контроля и оптимизации всей структуры расходов местного бюджета. Реестр расходных обязательств представляет собой переченьнормативных правовых актов и заключенных органами местногосамоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов,подпунктов, абзацев), предусматривающих возникновение расходныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города. Выделяются следующие категории расходных обязательствмуниципального образования: - расходные обязательства, по которым все расходные полномочияосуществляются органами местного самоуправления муниципальногообразования; - расходные обязательства, введение которых осуществляетсяфедеральными и региональными органами государственной власти,установление, финансовое обеспечение и исполнение - органами местногосамоуправления муниципального образования; - расходные обязательства, введение, установление и финансовоеобеспечение которых осуществляются федеральными и региональнымиорганами государственной власти, исполнение - органами местногосамоуправления муниципального образования. В реестр расходных обязательств должны быть включены все расходы.Это производится либо через установление соответствия конкретногомероприятия функциональному коду бюджетной классификации, либо черезустановление соответствия расходов на мероприятие экономическому кодубюджетной классификации, если расходы связаны с зарплатой сотрудника,приобретением оборудования, расходных материалов и прочее. Структура реестра расходных обязательств (таблица) содержит следующие разделы: 1. Порядковый номер расходного обязательства. 2. Код расходного обязательства функциональной классификации. 3. Вид расходного обязательства функциональной классификации. 4. Вопрос местного значения. Формулировка вопроса местного значения должна точносоответствовать ст. 16 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". В случае, если деятельностькакого-либо органа администрации города либо муниципальногопредприятия или учреждения не подпадает под формулировку, определеннуюв указанной статье закона, то его деятельность не может бытьрассмотрена как деятельность по реализации вопросов местного значенияи, соответственно, не может финансироваться из местного бюджета. 5. Мероприятия. В столбце "мероприятия" записываются те функции, которыеосуществляются органом администрации и которые требуют бюджетныхрасходов. Здесь должно содержаться то, что делается подразделением,его сотрудниками. Например: анализ ситуации, выявление проблем,разработка предложений по решению выявленных проблем, формирование ивыдача заданий соответствующим муниципальным учреждениям, контроль засвоевременностью и качеством его выполнения, прогнозирование,мониторинг и т.п., управленческие функции. В тексте определения мероприятия должны содержаться цель ирезультат, для достижения которых четко определены виды расходов иможно рассчитать объемы затрат. В столбце "мероприятия" должна указываться не формулировка"Содержание учреждений", а конкретные услуги, которые оказываетучреждение. Правовые акты. 6. Акты введения. В шестом столбце таблицы реестра "введение" должны быть указаныте нормативные правовые акты, с указанием статей, пунктов иподпунктов, которые определяют деятельность в данной сфере вообще. 7. Акты установления. Это для вопросов местного значения всегда муниципальные правовыеакты. Здесь могут указываться различные положения, правила, программы,перечни услуг, утвержденные уполномоченным органом, стандарты,нормативы и т.д. 8. Финансовое обеспечение. В столбце "Финансовое обеспечение" указывается, из какого бюджетаосуществляется финансирование, муниципальные правовые акты, которыеутверждают нормативы (по вопросам местного значения) и обязанностьфинансирования, а также договоры и соглашения, в которых определенырасходы. Если есть федеральный стандарт, то он должен быть указан встолбце "введение", но это не означает, что им необходимо пользоватьсяпри расчетах и обоснованиях затрат. Чтобы можно было рассчитыватьрасходы по этому нормативу, необходим муниципальный норматив. В колонке "Финансовое обеспечение" указываются не суммы затрат, аправовые акты, которые устанавливают нормативы затрат на данный типмероприятий или услуг, либо пункт договора, в котором определенастоимость работ. Должны быть указаны не суммы, не лимиты, а правовыеакты, которые устанавливают величину тех самых лимитов, нормативов,сумм и прочих финансовых показателей, по которым рассчитываетсяреальная величина расходов. Для сведения - смысл норматива субъекта федерации заключается втом, чтобы рассчитать трансферт при межбюджетном регулировании, аместный норматив - для того, чтобы провести мероприятие или оказатьуслугу. 9. Расходование средств. В графе "Расходование средств" указывается документ, на основаниикоторого осуществляется предоставление бюджетных средств наисполнение расходного обязательства. 10. Примечание. В графе "Примечание" предлагается указывать на необходимостьразработки муниципального правового акта, который бы определилперечень услуг, порядок предоставления или нормативы расходов при ихоказании и т.п., т.е. все то, что позволяет рассчитать объем расходови обеспечить прозрачность получения и реализации услуги. Председатель департамента финансов администрации г. Липецка Т.С.Фадеева Приложение N 2 к распоряжению главы администрации г. Липецка от 26 мая 2005 г. N 1983-р РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ФУНКЦИЯМ _________________________________________ -----T---T-------------T--------T------------T---------------------T-----------T-------------T-----¬¦ N ¦Код¦ Вид ¦ Вопрос ¦Мероприятия ¦ Правовой акт ¦Финансовое ¦Расходование ¦Прим.¦¦ ¦ ¦ расходного ¦местного¦ ¦ (федер., регион., ¦обеспечение¦ средств ¦ ¦¦ ¦ ¦обязательства¦значения¦ ¦ местный) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T------------+ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Введение¦Установление¦ ¦ ¦ ¦+----+---+-------------+--------+------------+--------+------------+-----------+-------------+-----+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----+---+-------------+--------+------------+--------+------------+-----------+-------------+-----+¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---+-------------+--------+------------+--------+------------+-----------+-------------+-----+¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---+-------------+--------+------------+--------+------------+-----------+-------------+-----+¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+---+-------------+--------+------------+--------+------------+-----------+-------------+------Руководитель _________________ (подпись)Юрист _________________ (подпись) Председатель департамента финансов администрации г. Липецка Т.С.Фадеева