Распоряжение Главы администрации города Липецка от 31.08.2005 № 4245-р
Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Липецка
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 31.08.2005г. г.Липецк N 4245-рОб утверждении Положенияоб Управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациямгорода Липецка В соответствии с законами Российской Федерации от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" иот 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" и "Методическими рекомендациями по основнымзадачам и функциям органа, специально уполномоченного решать задачигражданской обороны, задачи в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности на территории муниципального образования", письмомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 20.10.2004 N14/1/787: 1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям города Липецка (приложение 1), структуруУправления (приложение 2), штатное расписание Управления (приложение3). 2. Признать утратившими силу пункты 1 и 3 постановления главыадминистрации города Липецка от 05.07.2004 N 3992 "Об утвержденииположения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Липецка". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Липецка Строчкова Ю.А.Глава администрациигорода Липецка М.В.Гулевский Приложение 1 к распоряжению главы администрации г. Липецка от 31 августа 2005 г. N 4245-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Липецка, в дальнейшем именуемое Управление, являетсяструктурным подразделением администрации города Липецка, специальноуполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1.2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, Липецкой области, Уставом г. Липецка, нормативнымиправовыми актами Липецкого городского Совета депутатов и администрацииг. Липецка, а также настоящим Положением. По вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций -директивами, приказами, распоряжениями и указаниями МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 1.3. Руководство деятельностью управления осуществляет главаадминистрации г. Липецка. 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Управление является структурным подразделением администрацииг. Липецка, с правами юридического лица, имеет самостоятельныйбаланс, обособленное имущество в оперативном управлении, расчетный ииные счета в учреждениях банков, печать и штампы со своимнаименованием, другие необходимые реквизиты. 2.2. Управление вправе использовать символику г. Липецка и имеетфирменные бланки. 2.3. Управление от своего имени приобретает имущественные инеимущественные права, несет обязанности, выступает истцом иответчиком в суде в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2.4. Местонахождение Управления: 398017, г. Липецк, ул. Осипенко,д. 20. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами Управления являются: 3.1. Реализация задач в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории г. Липецка. 3.2. Реализация мероприятий по организации и ведению гражданскойобороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вграницах г. Липецка. 3.3. Осуществление управления в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координациядеятельности организаций в этих областях. 3.4. Организация работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 3.5. Осуществление в установленном порядке сбора и обработкиинформации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией. 3.6. Руководство поисково-спасательными формированиями и службами(далее - подчиненные подразделения), организация их ресурсногообеспечения. 4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 4.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельностив области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрениеадминистрации г. Липецка предложения по совершенствованию работы вэтих областях. 4.2. Изучает и анализирует состояние работы по основнымнаправлениям деятельности в области ведения гражданской обороны,принимает меры по ее совершенствованию. 4.3. Разрабатывает программы в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует контрольза их реализацией. 4.4. Осуществляет в пределах своих полномочий методическоеруководство объектами экономики города при определении состава,размещении и оснащении сил местной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.5. Организует и осуществляет в установленном порядке: - создание и содержание в целях гражданской обороны запасовпродовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иныхсредств; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение мероприятий гражданской обороны; - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованиюзащитных сооружений и других объектов гражданской обороны; - аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидациичрезвычайных ситуаций; - информирование населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайныхситуаций, ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; - взаимодействие с органами, воинскими частями иправоохранительными органами при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - подготовку, переподготовку или повышение квалификациидолжностных лиц органов местного самоуправления и организаций повопросам, отнесенным к компетенции Управления; - связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; - мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению; - развертывание лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; - создание, совершенствование и поддержание в готовноститерриториальной системы централизованного оповещения гражданскойобороны; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовноститехнических систем управления гражданской обороной. 4.6. Осуществляет контроль за: - осуществлением мер, направленных на устойчивое функционированиеобъектов экономики и выживание населения в военное время; - созданием и содержанием запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданскойобороны; - созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциальноопасных объектов; - готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; - выполнением норм проектирования инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием вготовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техникии специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке; - осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций, готовностью сил и средств территориальной подсистемы РСЧС кдействиям при их возникновении; - разработкой и реализацией администрацией города и организациямимероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, ихаварийно-спасательных служб (формирований), в том числеосуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку итранспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов. 4.7. Осуществляет организационно-методическое руководство: - с объектами экономики и организациями по вопросам создания,хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - обучением населения способам защиты от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. 4.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции: - готовность предприятий и учреждений местной подсистемой РСЧС; - проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, организацию и функционированиеспециальной связи; - деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям г. Липецка повопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - ведение официальных статистических учетов и государственнуюстатистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления; - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций; - реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехники безопасности; - разработку программ и планов профессиональной подготовкиподчиненного личного состава. 4.9. Содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях и в военное время. 4.10. Организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий. 4.11. Осуществляет проверку объектов экономики и организаций повопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, контролируетвыполнение выявленных недостатков. 4.12. Проводит работу по обеспечению социальной защиты работниковУправления. 4.13. Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебнымподразделениям (центрам) в программно-методическом обеспеченииучебного процесса. 4.14. Определяет потребность и осуществляет в пределах своейкомпетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений. 4.15. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательством и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для бюджетных учреждений. 4.16. Рассматривает письма, жалобы и обращения граждан, принимаетмеры к устранению выявленных недостатков. 5. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 5.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям г. Липецка в пределах своей компетенции: - проводит в установленном порядке проверки организаций,учреждений и объектов экономики по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, структурных подразделений администрации г.Липецка, предприятий, учреждений и организаций информацию и сведения,необходимые для выполнения возложенных задач; - привлекает на договорной основе экспертов и организации,имеющие лицензии на осуществление определенного вида деятельности, дляпроведения исследований, экспертиз и подготовки заключений повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. 6. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальникУправления, назначаемый и освобождаемый от должности главойадминистрации города Липецка по представлению заместителя главыадминистрации, координирующего деятельность Управления. 6.2. Начальник Управления: 6.2.1. Руководит работой Управления. 6.2.2. Действует без доверенности от имени Управления,представляет его интересы в государственных органах, судебных органах,организациях, учреждениях, предприятиях различных форм собственности,распоряжается имуществом Управления в пределах своей компетенции,совершает в установленном порядке сделки от имени Управления,заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правомпередоверия), открывает расчетные и иные счета в кредитныхучреждениях. 6.2.3. Назначает на должность и освобождает от должностизаместителя начальника Управления, по согласованию с координирующимУправление заместителем главы администрации г. Липецка. 6.2.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Управления. 6.2.5. В пределах своей компетенции издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников Управления. 6.2.6. Разрабатывает и представляет на утверждение главыадминистрации г. Липецка Положение об Управлении, его структуру,штатное расписание, вносит предложения об объемах финансированияУправления. 6.2.7. Применяет к работникам Управления меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 6.2.8. Подотчетен и подконтролен главе администрации г. Липецка. 6.3. Взаимоотношения работников и начальника Управления,возникающие на основе трудового договора, регулируютсязаконодательством о труде. 6.4. Начальник управления и заместитель начальника являютсямуниципальными служащими. 7. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ 7.1. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсовУправления являются: - средства, выделяемые целевым назначением из бюджета г. Липецкасогласно утвержденной смете; - имущество, переданное Управлению его собственником илиуполномоченным им органом; - доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции приосуществлении деятельности в соответствии с действующимзаконодательством; - добровольные взносы организаций, предприятий и граждан; - иные источники, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации. Доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, иприобретенное за счет этих средств имущество поступают всамостоятельное распоряжение Управления, учитываются на отдельномбалансе и используются на уставные цели. 8. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 8.1. Прекращение деятельности Управления может осуществляться ввиде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение,выделение, разделение, преобразование) на основании распоряжения главыадминистрации г. Липецка, в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 8.2. При прекращении деятельности Управления все документы(управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие)передаются в установленном порядке на хранение в архив. Начальник Управления по делам ГО и ЧС г. Липецка Ю.Н.Насанович Приложение 2 к распоряжению главы администрации г. Липецка от 31 августа 2005 г. N 4245-р СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС Г. ЛИПЕЦКА -------------¬ ¦ Начальник +--------------¬ ¦ управления ¦ ¦ L------T------ ¦ -------+-----¬ ¦ ¦Заместитель ¦ ¦ ¦ начальника ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ L------T------ ¦ -------------------T--------------T----+---¬ ------+-----¬-------+------¬ ---------+---------¬ ---+--¬ ---+--¬ ---+--¬ -------+------¬¦Подразделения¦ ¦Группа оперативных¦ ¦ АХО ¦ ¦Курсы¦ ¦ АСО ¦ ¦ Бухгалтерия ¦¦ управления ¦ ¦ дежурных ¦ ¦ ¦ ¦ ГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------- L------------------- L------ L------ L------ L-------------- Начальник Управления по делам ГО и ЧС г. Липецка Ю.Н.Насанович