Распоряжение Главы администрации города Липецка от 07.04.2006 № 1839-р
О создании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г.Липецка
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 07.04.2002г. г.Липецк N 1839-рО создании сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны г.Липецка Во исполнение ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлений Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в РоссийскойФедерации информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положенияо сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороныРоссийской Федерации, утвержденного Государственным комитетомРоссийской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствийстихийных бедствий 30.10.1993, и в целях своевременного обнаружения ииндикации радиоактивного, химического, биологического(бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевогои фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды причрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, принятия экстренныхмер по защите населения от радиоактивных, отравляющих, аварийныххимически опасных веществ, биологических (бактериологических) средств- возбудителей инфекционных заболеваний и обеспечения своевременногообмена информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 1. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны г. Липецка (приложение). 2. Создать сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны г. Липецка на базе: - лабораторий федерального государственного учрежденияздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области"(Бондарев В.А.) по согласованию; - лабораторий ОАО "НЛМК" (Настич В.П.) по согласованию; - лаборатории ОАО "Липецкий хладокомбинат" (Афанасьев М.Д.) посогласованию; - лабораторий ООО "ЛГЭК" (Смирнов В.А.) по согласованию; - постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздухаЛипецкого областного центра по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды (Козловский С.В.) по согласованию; - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Центральногорынка городской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных(Ерофеев Б.П.) по согласованию; - постов радиационного и химического наблюдения предприятий,учреждений и организаций города. 3. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений иорганизаций города, имеющих лаборатории, включенные в сеть наблюденияи лабораторного контроля гражданской обороны города, до 01.05.2006отработать нормативные документы согласно Положению о сети наблюденияи лабораторного контроля гражданской обороны г. Липецка и согласоватьих с управлением по делам ГО и ЧС г. Липецка. 4. Общее руководство и координацию деятельности сети наблюдения илабораторного контроля г. Липецка возложить на комиссию почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (ФедоровВ.П.) и управление по делам ГО и ЧС г. Липецка (Насанович Ю.Н.). 5. Пункты 1 - 4, 6 постановления главы администрации г. Липецкаот 25.05.2004 N 2902 "О создании сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны г. Липецка" считать утратившими силу. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации г. Липецка Федорова В.П.Глава администрации города Липецка М.В.Гулевский Приложение к распоряжению главы администрации г. Липецка от 7 апреля 2006 г. N 1839-р ПОЛОЖЕНИЕ О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Г. ЛИПЕЦКА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачии порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны г. Липецка. 1.2. Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороныгорода является составной частью сил и средств наблюдения и контролягородского звена областной подсистемы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Выполнение стоящих перед ней задач являетсяобязательным для всех предприятий, учреждений и организаций, входящихв структуру сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны города. 1.3. Общее руководство и координация деятельности сети наблюденияи лабораторного контроля г. Липецка возлагается на комиссию попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности г. Липецка и управление по делам ГО и ЧС г.Липецка. Непосредственное руководство ведомственными учреждениями сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны городаосуществляют руководители предприятий, учреждений и организаций,включенных в структуру сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны города. 1.4. Наблюдение и лабораторный контроль в городе организуется ипроводится в целях: - своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевойводы, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающейсреды (воздуха, почвы, воды, открытых водоемов, растительности и др.)при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - принятия экстренных мер по защите населения,сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих,аварийных химически опасных веществ, биологических(бактериологических) средств. 1.5. Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка координируетдеятельность сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны города, руководит их деятельностью при ликвидации чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени, контролирует состояниеготовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны к действиям в условиях мирного и военного времени,обеспечивает взаимодействие со специализированными учреждениямиМинистерства обороны Российской Федерации и Министерства внутреннихдел Российской Федерации. 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СНЛК ГОРОДА 2.1. Функционирование сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны города осуществляется в трех режимах: режимповседневной деятельности, режим повышенной готовности, режимчрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальнаярадиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствиеэпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контрольпроводятся в объеме задач, установленных для данного учреждениявышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроляпредставляется в рабочем порядке в вышестоящую организацию. В режиме повышенной готовности (ухудшениепроизводственно-промышленной, радиационной, химической,микробиологической, сейсмической, гидрометеорологической обстановки,прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозеначала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объемезадач, предусмотренных настоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве,воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырьерадиоактивных, аварийных химически опасных веществ в концентрациях(уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельнодопустимые концентрации, а также отравляющие вещества и биологическиесредства; о случаях, опасных для жизни и здоровья, инфекционныхзаболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязненияприродной среды передается учреждениями сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города в вышестоящуюорганизацию по подчиненности и одновременно в управление по делам ГО иЧС г. Липецка. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие двухчасов с момента обнаружения признаков угрозы возникновениячрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более четырех часовв формализованном виде по существующим каналам связи. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидациячрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противникомсовременных средств поражения в военное время) наблюдение илабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в воздухе, почве, воде,продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, аварийныххимически опасных веществ в количествах, значительно превышающихфоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельнодопустимые уровни), а также отравляющие вещества и биологическиесредства; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний(поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязненияокружающей среды передается учреждениями сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города в вышестоящуюорганизацию по подчиненности и одновременно в управление по делам ГОЧСгорода. 2.2. Сроки передачи информации в режиме повышенной готовности недолжны превышать двух часов с момента обнаружения признаков угрозывозникновения чрезвычайной ситуации и в дальнейшем с периодичностью неболее четырех часов (в формализованном и неформализованном виде) посуществующим каналам связи. Передача экстренной информации (уведомления) осуществляетсянемедленно (в формализованном и неформализованном виде) посуществующим каналам связи с последующим письменным подтверждением непозднее двух часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайнойситуации. Последующая информация передается с периодичностью не болеечетырех часов. Состав и конкретные формы представления информации поподчиненности устанавливаются для каждого учреждения сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города вышестоящейорганизацией и управлением по делам ГО и ЧС города и закрепляютсясоответствующими инструкциями. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 3.1. Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороныгорода включает: - лаборатории федерального государственного учрежденияздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" -головной (Бондарев В.А.); - лаборатории ОАО "НЛМК" (Настич В.П.); - лабораторию ОАО "Липецкий хладокомбинат" (Афанасьев М.Д.); - лаборатории ООО "ЛГЭК"; - посты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха Липецкогообластного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды(Козловский С.В.); - лабораторию ветеринарно-санитарной экспертизы Центральногорынка городской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных(Ерофеев Б.П.); - посты радиационного и химического наблюдения предприятий,учреждений и организаций. 3.2. Лаборатории федерального государственного учрежденияздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области"выполняют следующие задачи: - проведение санитарно-эпидемиологической разведки на территориигорода; - установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектахокружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военноевремя и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайныхситуациях мирного времени; - исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды,продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженностьизвестными возбудителями; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения; - установление наличия в объектах окружающей среды отравляющих,аварийных химически опасных веществ и проведение их предварительнойидентификации; - отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия,питьевой воды и пищевого сырья, зараженных радиоактивными веществами,и доставка их в головные организации для лабораторных исследований ипроведения санитарной экспертизы. 3.3. Посты наблюдения за загрязнением атмосферного воздухаЛипецкого областного центра по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды выполняют следующие задачи: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения метеоплощадок; - установление наличия отравляющих, аварийных химически опасныхвеществ в атмосферном воздухе, воде, открытых водоемах и на местности; - осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слояатмосферы, воды, открытых водоемов и доставка их в лабораториюЛипецкого областного центра по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды. 3.4. Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы Центральногорынка городской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животныхвыполняет следующие задачи: - проведение ветеринарной разведки в очагах биологическогозаражения на контролируемых объектах; - установление наличия (на основе косвенных признаков)биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителейинфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуацияхмирного времени; - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого ифуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) назараженность радиоактивными, отравляющими, аварийными химическиопасными веществами и биологическими средствами с выдачей заключения овозможности использования их по назначению; - проведение лабораторных исследований на наличие возбудителейбактериальной группы; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения; - установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырьяживотного происхождения, фуражного сырья и воды радиоактивными,отравляющими, аварийными химически опасными веществами и осуществлениеих индикации; - отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырьяживотного происхождения, фуража, воды, а также материала от больныхтрупов животных и птиц, зараженных радиоактивными, отравляющими,аварийными химически опасными веществами, биологическими средствами, ив сомнительных случаях доставка их в головные учреждения длялабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарнойэкспертизы. 3.5. На производственные лаборатории предприятий, учреждений иорганизаций возлагается: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на территориирасположения лаборатории; - установление наличия в воздухе, почве и растительности в районерасположения предприятия отравляющих, аварийных химически опасныхвеществ и проведение их индикации; - установление на контролируемой территории факта заражения(загрязнения) радиоактивными, отравляющими, аварийными химическиопасными веществами воды открытых водоемов, используемой дляпромышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемыхгородских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод иосуществление предварительной идентификации отравляющих и аварийныххимически опасных веществ; - установление наличия радиоактивных, отравляющих и аварийныххимически опасных веществ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимойи хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье; - отбор и доставка проб в соответствующие головные учреждениясети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны городадля проведения экспертизы и исследований по определению ихзараженности (загрязненности) радиоактивными, отравляющими, аварийнымихимически опасными веществами и биологическими средствами. Посты радиационного и химического наблюдения на предприятиях,учреждениях и организациях осуществляют наблюдение в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени для своевременного обнаружения вобъектах окружающей среды радиоактивных, отравляющих и аварийныххимически опасных веществ и их индикацию техническими средствами. 3.6. Учреждения сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны города должны иметь следующий комплектдокументации: - ведомственное Положение (инструкцию) о работе сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города; - соответствующий штат и табель оснащения; - план перевода учреждений с мирного на военное положение; - план подготовки и развития учреждения сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города на текущий год и наперспективу; - схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочеевремя и нерабочее время; - функциональные обязанности специалистов учреждения; - перечень опасных заболеваний и поражений людей,сельскохозяйственных животных и растений; - перечень аварийных химически опасных веществ, используемых ихранящихся на территории объекта и города; - перечень потенциально опасных объектов; - инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядокоповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; - инструкцию о порядке передачи информации о заражении(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи; - методики отбора проб и проведения исследований на зараженностьрадиоактивными, отравляющими и аварийными химически опаснымивеществами и биологическими средствами, определенных Перечнем особоопасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных ирастений; - нормы допустимых уровней радиоактивного заражения(загрязнения), предельно допустимых концентраций отравляющих иаварийных химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде,продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время; - карту (схему) контролируемого района для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической)обстановки; - журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультатов анализов; - журнал радиационного, химического и биологического(бактериологического) наблюдения (разведки); - инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) радиоактивными, отравляющими и аварийнымихимически опасными веществами и биологическими средствами; - переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачиинформации по подчиненности и в управление по делам ГО и ЧС г.Липецка. 4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ СПЕЦИАЛИСТОВ СНЛК ГОРОДА 4.1. Оснащение учреждений сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны города табелями, лабораторнымоборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническимисредствами для выполнения задач в мирное время производится за счетсредств, выделяемых соответствующими министерствами, ведомствами,предприятиями и организациями на мероприятия гражданской обороны. Приборы радиационной, химической и биологической(бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средстваиндивидуальной защиты, выделяемые из мобрезерва, распределяютсяучреждениям СНЛК города в соответствии с "Планом выдачи средствиндивидуальной защиты". Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средстваиндивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется дляработы в мирное время, но требуется для решения задач на военное время(чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно вучреждениях сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны города, используется только по прямому назначению и освежаетсяв установленном порядке. Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевойводы, установление вида микроорганизма и токсинов, выделенных из пробобъектов окружающей среды и организма человека, проводится пометодикам, утвержденным Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, Министерством природных ресурсовРоссийской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека. Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностиказаболеваний животных и птиц, проводится по методикам, утвержденнымФедеральной службой по ветеринарии и фито-санитарному надзору. Лабораторный контроль объектов окружающей среды осуществляется пометодикам, утвержденным Министерством природных ресурсов РоссийскойФедерации и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды. 4.2. Готовность структурных подразделений сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города к решениювозложенных на нее задач обеспечивается соответствующими учреждениямипутем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащенияотделов, лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием,приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистовнесут ответственность руководители учреждений сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города. Подготовка ипереподготовка специалистов проводится по планам и программамсоответствующих министерств и ведомств. Учения и тренировкипланируются и проводятся ежегодно. 4.3. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учрежденийсети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны городапредставляются в вышестоящую организацию и в управление по делам ГО иЧС города в установленном порядке. 4.4. Основными источниками финансирования деятельности сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны городаявляются ассигнования, выделяемые учреждениям сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города на мероприятиягражданской обороны. Основанием для истребования финансовых средств является планподготовки текущего и перспективного развития сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города, разрабатываемыйучреждениями и согласованный с управлением по делам ГО и ЧС города.Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны города вликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,осуществляется за счет страховых и резервных ведомственных финансовыхфондов и резервного фонда администрации города. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны города не по их вине врезультате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленномдействующим законодательством порядке. Начальник управления по делам ГО и ЧС г. Липецка Ю.Н.Насанович