Распоряжение Главы города Липецка от 30.01.2008 № 159-р
О Положении и структуре департамента финансов администрации г.Липецка
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 30.01.2008г. г.Липецк N 159-р Утратилo силу - Распоряжение Администрации города Липецка от 01.10.2010 г. N 828-р О Положении и структуредепартамента финансовадминистрации г.Липецка В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ираспоряжением главы города Липецка от 20.09.2007 N 2101-р "О передачеполномочий и введении штатных единиц": 1. Утвердить Положение, структуру департамента финансовадминистрации г. Липецка по состоянию на 01.01.2008 (приложения 1, 2). 2. Направить Положение о департаменте финансов на утверждение вЛипецкий городской Совет депутатов. 3. Приложение 2 к распоряжению главы администрации города Липецкаот 06.03.2006 N 1117-р "Об утвержденииположений структурных подразделений администрации г. Липецка,являющихся юридическими лицами" считать утратившими силу. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации города Липецка В.П. Федорова.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение 1 к распоряжению главы города Липецка от 30 января 2008 г. N 159-р ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент финансов администрации города Липецка (вдальнейшем именуемый Департамент) является структурным подразделениемадминистрации г. Липецка, обеспечивающим проведение единой бюджетнойполитики и осуществляющим общее руководство организацией финансовмуниципального образования город Липецк. 1.2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией РФ, федеральным и областным законодательством, Уставом г.Липецка, нормативными правовыми актами Липецкого городского Советадепутатов (именуемого в дальнейшем городской Совет), главы города инастоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать сосвоим наименованием, самостоятельный баланс и смету расходов, текущий(бюджетный) и другие счета в банках, а также необходимые для егодеятельности печати, штампы, бланки. 1.4. Департамент представляет администрацию города вовзаимоотношениях с финансовыми органами Липецкой области, Управлениемфедерального казначейства по Липецкой области, Управлением ФНС Россиипо Липецкой области, юридическими и физическими лицами по вопросамбюджетного процесса, в том числе формирования доходной и расходнойчасти бюджета города. 1.5. В целях выполнения возложенных на него задач Департамент впределах своей компетенции координирует деятельность отраслевых ифункциональных органов администрации города, муниципальных предприятийи учреждений по вопросам соблюдения норм права, регулирующихбюджетный процесс в городе. 1.6. Финансирование расходов на содержание Департаментаосуществляется за счет средств городского бюджета в пределахутвержденных ассигнований. 1.7. Полномочия, структура и штатное расписание Департаментаутверждаются главой города. Положение о Департаменте по представлениюглавы города утверждается городским Советом. 1.8. Департамент не вправе оказывать платные услуги. 1.9. Работники Департамента являются муниципальными служащими.Права, обязанности и гарантии социальной защиты работниковДепартамента устанавливаются законодательством Российской Федерации иЛипецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка. 1.10. Департамент проводит работу по ведению воинского учета всоответствии с действующим законодательством. 1.11. Департамент осуществляет работу по комплектованию,хранению, учету и использованию архивных документов в соответствии сдействующим законодательством. 1.12. Место нахождения Департамента: 398059, г. Липецк, пл.Театральная, 1. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА Основными задачами Департамента являются: 2.1. Формирование единого бюджета города в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивающегоосуществление финансово-бюджетной, налоговой и социально-экономическойполитики на основе прогноза социально-экономического развития исводного финансового баланса муниципального образования. 2.2. Организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетагорода и управление, исходя из принципа единства кассы, доходами ирасходами бюджета города на счетах в банках и иных финансово-кредитныхучреждениях. 2.3. Определение в соответствии с действующим законодательствомРФ порядка формирования доходов бюджета, направление доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов бюджета на обеспечение финансовой устойчивости бюджета. 2.4. Подготовка предложений о совершенствовании методикифинансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности,отношений между бюджетом города и областным бюджетом с цельюуменьшения встречных финансовых потоков. 2.5. Координация работы с налоговыми инспекциями города пообеспечению мобилизации в бюджет налоговых и неналоговых доходов.Организация контроля за поступлением в бюджет города собственныхдоходов. 2.6. Разработка предложений о порядке и условиях предоставленияфинансовой помощи, бюджетных кредитов, осуществления муниципальныхзаимствований и управления муниципальным долгом. 2.7. Участие в разработке краткосрочного и среднесрочногопрогнозов социально-экономического развития и городских целевыхпрограмм в части обеспечения их источниками финансирования. 2.9. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии местныхфинансов, представление городскому Совету информации о состоянииисполнения бюджета за соответствующий период. 2.10. Осуществление методических разработок в областифинансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности,составления и исполнения бюджета города. 2.11. Осуществление финансового контроля за целевым ирациональным использованием муниципальными предприятиями иучреждениями выделенных им ассигнований из бюджета города, засоблюдением финансовой дисциплины по вопросам, входящим в компетенциюорганов местного самоуправления города Липецка. 2.12. Ведение учета и составление отчетности об исполнениибюджета города. 3. ФУНКЦИИ И БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА В соответствии с возложенными на него задачами Департаментвыполняет следующие функции и бюджетные полномочия: 3.1. Разрабатывает проект бюджета города и среднесрочногофинансового плана, представляет его с необходимыми документами иматериалами главе го рода для внесения в Липецкий городской Совет. 3.2. Составляет предельные объемы бюджетных ассигнований поглавным распорядителям средств бюджета города. 3.3. Ведет реестр расходных обязательств города. 3.4. Ведет муниципальную долговую книгу. 3.5. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности. 3.6. Осуществляет муниципальные заимствования города и управлениемуниципальным долгом. 3.7. Устанавливает порядок составления и ведения своднойбюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главныхраспорядителей средств бюджета города, лимитов бюджетных обязательстви кассового плана исполнения бюджета города. 3.8. Осуществляет проверку финансового состояния принципала иликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполненияобязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи спредъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либочасти обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу. 3.9. Организует исполнение бюджета города. 3.10. Устанавливает порядок представления в департамент финансовглавными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городабюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством. 3.11. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов. 3.12. Готовит отчет об исполнении бюджета для представления егона утверждение Липецким городским Советом. 3.13. Исполняет судебные акты по искам к муниципальномуобразованию город Липецк в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 3.14. Устанавливает детализацию и определяет порядок применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кбюджету города. 3.15. Осуществляет контроль за использованием средств бюджетагорода получателями, распорядителями (главными распорядителями)бюджетных средств. Проводит плановые и тематические ревизии(проверки), результаты которых, а также предложения по устранениювыявленных нарушений доводит до сведения главы города. 3.16. Участвует в согласовании в органах государственной властиЛипецкой области нормативов отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих доходов, в определении размеров финансовой поддержки изрегионального бюджета и средств для финансирования расходов навыполнение государственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления города. 3.17. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись городскогобюджета. Осуществляет ведение финансового кассового плана. 3.18. Уведомляет всех главных распорядителей бюджета города определьных объемах бюджетных ассигнований и лимитах бюджетныхобязательств. 3.19. Получает от распорядителей бюджетных средств бюджетныеросписи и перечни определенных ими для подведомственных получателейбюджетных средств предоставляемых услуг в целях размещениямуниципального заказа и соблюдения объема ассигнований, утвержденных вбюджете. 3.20. Получает в соответствии с утвержденным бюджетом города ототдельных получателей бюджетных средств индивидуальные бюджетные сметыс соответствующими расчетами и обоснованиями. 3.21. Осуществляет управление доходами и расходами городскогобюджета, распоряжается средствами, находящимися на соответствующихсчетах в уполномоченных банках, иных финансово-кредитных учреждениях,а также осуществляет операции с этими средствами. 3.22. Обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетнымиобязательствами целевое финансирование муниципальных предприятий иучреждений за счет и в пределах фактически имеющихся средствгородского бюджета. 3.23. Рассматривает обращения главных распорядителей средствбюджета города об уточнении бюджетных назначений в связи с изменениемпрограмм социально-экономического развития, изменением подчиненностимуниципальных предприятий и учреждений, а также об изменениях своднойбюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств. 3.24. В случаях временных финансовых затруднений исполнениядоходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостибесперебойного финансирования расходов бюджета готовит предложенияглаве города на привлечение дополнительных источников финансирования ввиде кредитов из вышестоящих бюджетов, банковских кредитов и иныхзаемных средств. 3.25. В установленном порядке производит блокировку (сокращениелимитов или отказ в подтверждении) бюджетных ассигнований. 3.26. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательствомРФ соблюдение иммунитета бюджета города. 3.27. Рассматривает вопросы направления свободных остатковбюджетных средств и доходов, фактически полученных при исполнениибюджета сверх запланированного размера, на уменьшение размеровдефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства, атакже другие цели, предусмотренные действующим законодательством РФ,Уставом города, муниципальными правовыми актами города. 3.28. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики города, поддержке изащите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг. 3.29. Участвует в работе по анализу показателейсоциально-экономического развития, разработке необходимых мер пофинансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности натерритории города. 3.30. Вносит предложения при подготовке проектов решенийгородского Совета по вопросам установления местных налогов и сборов,предоставления налоговых льгот, предоставления льгот и освобождения отуплаты платежей, зачисляемых в городской бюджет. 3.31. Организует создание автоматизированной системы бюджетногопроцесса по обслуживанию бюджетных счетов муниципальных учреждений иорганизаций, финансируемых за счет средств городского бюджета. 3.32. Взаимодействует с налоговыми органами по вопросамобеспечения мобилизации в бюджет города соответствующих налогов исборов, иных доходных источников, обеспечивает контроль запоступлением в бюджет города собственных доходов бюджета. 3.33. Принимает участие в работе комиссий по взысканиюпросроченной задолженности организаций, допустивших неуплату налоговыхплатежей в бюджет города. 3.34. Принимает участие в работе комиссий по оценке имуществаприватизируемых муниципальных предприятий, в проводимых конкурсах иаукционах, осуществляет контроль за полнотой поступления в бюджетгорода средств от реализации, иных видов использования муниципальнойсобственности. 3.35. Участвует в работе постоянных депутатских комиссий исессиях городского Совета по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента. 3.36. Принимает участие в разработке предложений посовершенствованию структуры администрации города и расходов на еесодержание. 3.37. Рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств, бухгалтерские отчеты ибалансы структурных подразделений администрации города, муниципальныхпредприятий и учреждений, финансируемых за счет средств городскогобюджета, контролирует порядок ведения бухгалтерского учета иотчетности по кассовому исполнению бюджета. 3.38. Осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетоммуниципальных учреждений. 3.39. Контролирует в пределах своей компетенции правильностьприменения к муниципальным предприятиям и учреждениям финансовыхсанкций, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации. 3.40. Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан,предприятий и организаций по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента, и жалобы на действия должностных лиц Департамента. 3.41. Регулярно информирует главу города и городской Совет осостоянии исполнения бюджета, а также содействует информированиюнаселения через средства массовой информации об утверждении иисполнении бюджета и иных финансовых операциях города. 3.42. Осуществляет финансирование переданных администрации городаотдельных государственных полномочий. 3.43. Вносит предложения по совершенствованию бюджетного процессав городе Липецке для достижения максимальной мобилизации финансовогопотенциала города и обеспечения целевого и рационального использованиябюджетных средств. 3.44. Вносит предложения по совершенствованию муниципальныхправовых актов о налогах и сборах, взимаемых в городской бюджет. 3.45. Осуществляет функции ведения Реестра муниципальныхконтрактов, заключенных по итогам размещения заказов. 3.46. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. 4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА Департамент имеет право: 4.1. Получать от структурных подразделений администрации города,муниципальных предприятий и учреждений материалы, необходимые длясоставления проекта бюджета, а также отчеты об исполнении бюджета ибюджетные сметы. 4.2. В установленном порядке от имени администрации городапредоставлять бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, гарантииюридическим и физическим лицам под залог их имущества в пределахлимита средств, утвержденного в бюджете на очередной финансовый год,получать кредиты от кредитных организаций и рассчитываться по ним. 4.3. Проводить проверки финансового состояния организаций приполучении ими бюджетных кредитов, налоговых и инвестиционных кредитов,муниципальных гарантий, а также проверки и ревизиифинансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей иполучателей бюджетных средств. 4.4. Проводить проверки получателей бюджетных инвестиций напредмет соблюдения ими условий получения инвестиций и эффективности ихиспользования. 4.5. Принимать решения об открытии и закрытии счетов врасчетно-кассовом центре Центрального банка России или иныхуполномоченных кредитных организациях для зачисления и выдачибюджетных средств, а также лицевых счетов распорядителей и получателейбюджетных средств. 4.6. Получать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств отчеты об использовании средствгородского бюджета и иные сведения, связанные с получением,зачислением и использованием средств городского бюджета. 4.7. Направлять представления главным распорядителям,распорядителям и получателям бюджетных средств с требованиемустранения выявленных нарушений бюджетного законодательства РФ,приостанавливать операции по лицевым и текущим счетам получателейбюджетных средств и списывать с их счетов в бесспорном порядке суммыбюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также вдругих случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ. 4.8. Взыскивать в бесспорном порядке со счетов организацийденежные средства за предоставленные бюджетные кредиты, срок возвратакоторых истек, а также проценты, подлежащие уплате за пользованиебюджетными средствами. 4.9. Не вносить изменения в размеры бюджетных ассигнований впределах сметы в случаях, если Департамент располагает данными,свидетельствующими о нарушениях бюджетного законодательствараспорядителями (главными распорядителями) и получателями бюджетныхсредств. 4.10. Производить в организациях проверки денежных документов,регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иныхдокументов, связанных с зачислением, перечислением и использованиемсредств городского бюджета, а также получать необходимые объяснения,справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках. 4.11. Приостанавливать операции по счетам организаций,использующих средства городского бюджета, в случаях непредставления(или отказа предъявить) должностным лицам Департамента бухгалтерских ифинансовых документов, связанных с использованием указанных средств. 4.12. Представлять интересы администрации города в судах по искамо взыскании средств, предоставленных из городского бюджета ииспользуемых не по целевому назначению. 4.13. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вбюджет города в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРФ, с уведомлением о принятых решениях соответствующих налоговыхорганов. 4.14. Приобретать имущество и услуги, необходимые дляосуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых вустановленном порядке. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 5.1. Департамент возглавляет председатель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой города Липецка попредставлению первого заместителя главы администрации, координирующегодеятельность Департамента. 5.2. Председатель Департамента имеет заместителя, назначаемого надолжность по согласованию с главой города. 5.3. На время отсутствия председателя Департамента егообязанности исполняет заместитель председателя. 5.4. Председатель Департамента: - осуществляет руководство деятельностью Департамента; - входит по должности в состав коллегии администрации города; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главы городапроекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента; - назначает на должность и освобождает от должности работниковДепартамента; - разрабатывает и представляет на утверждение главы города сметурасходов на содержание Департамента; - утверждает положения о структурных подразделениях Департамента,определяет должностные обязанности их руководителей; - издает приказы, организует контроль за их исполнением; - самостоятельно решает вопросы приема и увольнения, налагаетдисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникамДепартамента; - в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальнымиправовыми актами издает приказы и дает указания, являющиесяобязательными для исполнения муниципальными предприятиями иучреждениями и другими организациями, получающими бюджетные средства; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством РФ, правовыми актами органов местного самоуправлениягорода. 5.5. В Департаменте образуется коллегия в составе председателяДепартамента (председатель коллегии), его заместителя, а также другихруководящих работников Департамента и иных лиц по решениюпредседателя. Коллегия является совещательным органом, проводится по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал. 6. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ДЕПАРТАМЕНТА 6.1. Департамент владеет, пользуется принадлежащим ему на правеоперативного управления имуществом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 6.2. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении денежных средств. 6.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсовДепартамента являются: - бюджетные средства; - другие источники в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 7.1. Председатель Департамента несет ответственность зарезультаты деятельности Департамента, состояние трудовой дисциплины вДепартаменте. 7.2. Работники Департамента несут персональную ответственность занеисполнение должностных обязанностей и нарушения трудовой дисциплиныв соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Председатель департамента финансов Т.С.Фадеева Приложение 2 к распоряжению главы города Липецка от 30 января 2008 г. N 159-р СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЛИПЕЦКА НА 01.01.2008 ----------------------------¬ ---------------------------¬ ¦ Председатель департамента +-T->¦ Отдел планирования ¦ L-------------T-------------- ¦ ¦ доходов ¦----------------¬ ¦ ¦ L---------------------------¦Организационно-¦ ¦ ¦ ---------------------------¬¦правовой отдел ¦<--¬ ¦ +->¦Отдел бухгалтерского учета¦L---------------- ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ---------------------------¬¦ Отдел ¦ ¦ ¦ L->¦ Контрольно-ревизионное ¦¦ программного ¦<--+ ¦ ¦ управление ¦¦ обеспечения ¦ ¦ \/ L---------------------------L---------------- ¦ -------------------------------¬ L-+ Заместитель председателя ¦ ¦ департамента ¦ L----T---------------------T---- ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ ------------------------------¬ ------------------------------¬ ¦ Бюджетное управление ¦ ¦ Управление казначейского +---------¬ ¦ ¦ ¦ исполнения бюджета ¦ ¦ L----T-------------------T----- L----------T-------------T----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ \/----------------¬ ----------------------¬ ------------¬ ---------------¬ ---------------¬¦ Отдел ¦ ¦Отдел взаимоотношений¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦¦взаимоотношений¦ ¦ с предприятиями ¦ ¦ учета ¦ ¦финансирования¦ ¦по регистраци覦с учреждениями ¦ ¦ муниципального ¦ L------------ L--------------- ¦муниципальных ¦¦бюджетной сферы¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ контрактов ¦L---------------- L---------------------- L--------------- Председатель департамента финансов администрации г. Липецка Т.С.Фадеева