Распоряжение Главы города Липецка от 19.12.2008 № 2693-р
Об утверждении Устава муниципального учреждения "Управление по делам ГО и ЧС г.Липецка"
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 19.12.2008г. г.Липецк N 2693-рОб утверждении Устава муниципального учреждения"Управление по делам ГО и ЧС г.Липецка" 1. Утвердить Устав Муниципального учреждения "Управление по деламГО и ЧС г. Липецка" (приложение). 2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации г. Липецка Трошкина С.Н.Глава города Липецка М.В.Гулевский Утверждено распоряжением главы города Липецка от 19 декабря 2008 г. N 2693-р УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ЛИПЕЦКА" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города Липецка" (именуемое далееУчреждение) создано на основании распоряжения главы г. Липецка от 28ноября 2008 года N 2525-р "О реорганизации управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка". 1.2. Полное наименование Учреждения - Муниципальное учреждение"Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Липецка". Сокращенное наименование Учреждения - МУ "Управление по делам ГОи ЧС г. Липецка". 1.3. Место нахождения Учреждения: 398017, г. Липецк, ул.Осипенко, 20. 1.4. Почтовый адрес Учреждения: 398017, г. Липецк, ул. Осипенко,20. 1.5. Учреждение в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, УказамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, законодательством Липецкой области,муниципальными правовыми актами г. Липецка по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций -директивами, приказами, распоряжениями и указаниями МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а такженастоящим Уставом. 1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленноеимущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления,самостоятельный баланс, лицевые счета и расчетные счета в банках идругих кредитных организациях, круглую печать со своим наименованием,штампы и установленные бланки. 1.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несетсобственник имущества. 1.8. Учреждение от своего имени приобретает имущественные инеимущественные права, несет обязанности, выступает истцом иответчиком в суде в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 1.9. Учредителем Учреждения является администрация г. Липецка.Полномочия учредителя Учреждения соответствующим муниципальнымправовым актом могут быть предоставлены уполномоченному органуадминистрации г. Липецка. 1.10. Отношения между Учреждением и Учредителем строятся всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации инастоящим Уставом. 1.11. Учреждение имеет право на проведение работ, связанных сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну, впорядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N5485-1 (ред. от 22.08.2004) "О государственной тайне". 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УЧРЕЖДЕНИЯ Основными задачами Учреждения являются: 2.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах города Липецка. 2.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 2.3. Создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных формирований на территории города. 2.4. Разработка и реализация планов гражданской обороны и защитынаселения. 2.5. Проведение подготовки и обучения населения в областигражданской обороны. 2.6. Поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию системы оповещения населения об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий,возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2.7. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы. 2.8. Проведение первоочередных мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время. 2.9. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасовпродовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иныхсредств. 2.10. Осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информированиенаселения, в том числе с использованием специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯ Учреждение в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельностив области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрениеадминистрации г. Липецка предложения по совершенствованию работы вэтих областях. 3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основнымнаправлениям деятельности в области ведения гражданской обороны,принимает меры по ее совершенствованию. 3.3. Разрабатывает программы в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует контрольза их реализацией. 3.4. Осуществляет в пределах своих полномочий методическоеруководство объектами экономики города при определении состава,размещении и оснащении сил местной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.5. Организует и осуществляет в установленном порядке: - создание и содержание в целях гражданской обороны запасовпродовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты ииных средств; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение мероприятий гражданской обороны; - учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; - аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидациичрезвычайных ситуаций; - информирование населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайныхситуаций, ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; - взаимодействие с органами военного командования иправоохранительными органами при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - подготовку, переподготовку или повышение квалификациидолжностных лиц органа местного самоуправления и организаций повопросам, отнесенным к компетенции Учреждения; - связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; - мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению; - развертывание лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; - поддержание в готовности и совершенствование городской системыцентрализованного оповещения руководящего состава и населения овозникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуацийприродного или техногенного характера в условиях мирного или военноговремени; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовноститехнических систем управления гражданской обороной. 3.6. Осуществляет организационно-методическое руководство: - объектами экономики и организациями по вопросам создания,хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - за обучением населения способам защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. 3.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции: - готовность формирований предприятий и учреждений, входящих вгородское звено территориальной подсистемы РСЧС; - проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну; - деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечениюпожарной безопасности г. Липецка, эвакуационной комиссии и комиссии поподдержанию устойчивого функционирования экономики г. Липецка вусловиях военного времени и чрезвычайных ситуаций; - ведение официальных статистических учетов и государственнуюстатистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенцииУчреждения; - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций; - реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехники безопасности; - разработку программ и планов профессиональной подготовкиподчиненного личного состава. 3.8. Содействует устойчивому функционированию организаций вусловиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях. 3.9. Организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий. 3.10. Проводит работу по обеспечению социальной защиты работниковУчреждения. 3.11. Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебнымподразделениям (центрам) в программно-методическом обеспеченииучебного процесса. 3.12. Определяет потребность и осуществляет в пределах своейкомпетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений. 3.13. Учреждение в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции может осуществлять деятельность по оказанию предприятиям,учреждениям, организациям и физическим лицам платных услуг. 3.14. Привлекает на договорной основе экспертов и организации,имеющие лицензии на осуществление определенного вида деятельности, дляпроведения исследований, экспертиз и подготовки заключений повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 3.15. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательством и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для бюджетных учреждений. 3.16. Рассматривает письма, жалобы и обращения граждан, принимаетмеры к устранению выявленных недостатков. 3.17. Учреждение строит свои отношения с государственными имуниципальными органами, другими юридическими и физическими лицами вовсех сферах своей деятельности на основе законодательства РоссийскойФедерации. 3.18. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право: - запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке от органов государственной власти и местного самоуправления,юридических и физических лиц информацию и материалы, необходимые дляисполнения Учреждением поставленных перед ним целей; - осуществлять предпринимательскую деятельность и иную,приносящую доход, в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Уставом; - заключать с юридическими и физическими лицами договоры и иныесделки, соответствующие целям деятельности Учреждения и настоящемуУставу; - приобретать в ходе своей деятельности имущественные инеимущественные права, нести обязанности; - выступать истцом и ответчиком в судах; - приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственнойдеятельности основные средства за счет имеющихся у него финансовыхресурсов; - привлекать средства граждан и юридических лиц, с их согласия,для решения задач Учреждения, финансирования его программ; - осуществлять материально-техническое обеспечение и развитиесвоей деятельности; - получать и использовать доходы от разрешенной настоящим Уставомдеятельности; - устанавливать для работников Учреждения дополнительныесоциальные льготы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - в установленном порядке, в пределах сметы доходов и расходов,определять размер средств, направляемых на оплату труда работников,материально-техническое развитие Учреждения. 3.19. Учреждение обязано: - нести ответственность в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, за нарушение или неисполнениепринятых обязательств; - обеспечивать гарантированные законодательством РоссийскойФедерации минимальный размер оплаты, условия труда и меры социальнойзащиты работников Учреждения; - обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникамУчреждения заработной платы и производить ее в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; - обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда инести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный ихздоровью и трудоспособности; - обеспечивать сохранность и целевое использование имущества исоздаваемых в процессе деятельности информационных ресурсов; - передавать документы на хранение в архивные фонды всоответствии с перечнем, согласованным в установленном порядке; - вести кадровый учет работников Учреждения в установленномпорядке; - осуществлять бухгалтерский учет финансово-хозяйственнойдеятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность; - представлять налоговым органам, органам государственнойстатистики, иным органам финансовую и статистическую отчетность освоей деятельности в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке; - предоставлять Учредителю необходимую сметно-финансовую и инуюотчетную документацию в полном объеме утвержденных форм и по видамдеятельности. 4. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ 4.1. За Учреждением в целях обеспечения его деятельностизакрепляется на праве оперативного управления муниципальное имущество:здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другие необходимыематериальные средства хозяйственного, потребительского, социального икультурного назначения. 4.2. Источниками формирования имущества Учреждения являются: - имущество, переданное ему Учредителем или уполномоченныморганом местного самоуправления на праве оперативного управления; - имущество, переданное ему в качестве пожертвования, дара или позавещанию; - имущество, приобретенное за счет средств, полученных отсамостоятельной предпринимательской и иной деятельности, приносящейдоход; - имущество, полученное иным способом, не противоречащимдействующему законодательству. 4.3. Учреждение не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом или имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных по смете доходов и расходовиз городского бюджета, без согласия Учредителя. 4.4. Доходы от использования имущества, находящегося воперативном управлении, а также имущество, приобретенное Учреждениемпо договору или иным основаниям, поступают в оперативное управлениеУчреждения в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 4.5. Учреждение имеет право направлять средства, полученные извнебюджетных источников, от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, в виде спонсорских и благотворительных взносов(поступлений), в фонд оплаты труда, на оплату труда, на лечение,премирование, оказание материальной помощи, социальную защитуработников Учреждения (на выходные пособия при расторжении трудовогодоговора и выплату компенсаций, предусмотренных трудовымзаконодательством РФ, оплату больничных листов при временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, на выплату пособий прирождении ребенка, пособий на период отпуска по уходу за ребенком итому подобное), на развитие материально-технической базы Учреждения врамках достижения целей своей уставной деятельности. 4.6. Доходы, полученные Учреждением от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, приобретенное за счет этих доходовимущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения,учитываются на отдельном балансе, зачисляются на специальные счета ворганах казначейства и расходуются в соответствии со сметами. 4.7. При осуществлении прав оперативного управления имуществомУчреждение обязано: - эффективно использовать закрепленное на праве оперативногоуправления имущество; - обеспечивать сохранность и использование закрепленного на правеоперативного управления имущества строго по целевому назначению; - не допускать ухудшения технического состояния закрепленного направе оперативного управления имущества, за исключением случаев,связанных с естественным износом такого имущества в процессеэксплуатации; - осуществлять за счет собственных средств текущий ремонтзакрепленного на праве оперативного управления имущества. 4.8. Администрация города Липецка осуществляет контроль зацелевым использованием закрепленного за Учреждением на правеоперативного управления и выделенного ему имущества, а также вправеизъять в установленном порядке излишнее, неиспользуемое либоиспользуемое не по назначению имущество. 4.9. Имущество Учреждения, являющееся муниципальнойсобственностью, а также средства, поступившие из городского бюджета,не могут быть предметом залога и обмена, проданы или внесены вкачестве взноса в уставные капиталы других юридических лиц безразрешения Учредителя. 4.10. Источниками формирования финансовых ресурсов Учрежденияявляются: - средства, выделенные из бюджета города Липецка; - внебюджетные средства; - доходы от разрешенной предпринимательской деятельности; - спонсорские и благотворительные взносы; - денежные средства, передаваемые ему физическими и юридическимилицами по безвозмездным сделкам: в форме дара, пожертвования,завещания; - доходы от использования имущества, находящегося в оперативномуправлении; - средства, перечисленные Учреждению в установленном порядке ввиде гуманитарной помощи; - иные источники, разрешенные действующим законодательством РФ. 4.11. Учреждение осуществляет оперативный бухгалтерский учетрезультатов хозяйственной и иной деятельности, ведет статистическую ибухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности впорядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерациии муниципальными правовыми актами города Липецка. 4.12. Делопроизводство в Учреждении осуществляется имсамостоятельно в соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами города Липецка. 5. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ 5.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 5.2. Учредитель Учреждения: - утверждает Устав Учреждения; - определяет задачи и функции Учреждения; - определяет основные направления работы Учреждения; - принимает решения об участии Учреждения в других организациях; - определяет принципы формирования и использования имуществаУчреждения; - осуществляет контроль за использованием по назначению,сохранностью закрепленного за Учреждением муниципального имущества; - рассматривает и оценивает итоги работы Учреждения за отчетныйпериод; - утверждает смету доходов и расходов Учреждения; - получает отчеты о финансово-хозяйственной деятельностиУчреждения; - проводит ревизию деятельности Учреждения; - принимает решения о ликвидации (реорганизации) Учреждения исоздании ликвидационной комиссии, утверждает ликвидационный баланс; - утверждает изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав; - вносит дополнительные вклады в имущество Учреждения; - решает иные вопросы деятельности Учреждения, определенныенастоящим Уставом и законодательством Российской Федерации. 5.3. Учреждение возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности распоряжением главы г. Липецка, посогласованию с координирующим Учреждение заместителем главыадминистрации города Липецка, который заключает с начальникомУчреждения трудовой договор в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.4. Начальник осуществляет руководство деятельностью Учреждения,обеспечивает организацию защиты сведений, составляющихгосударственную тайну. 5.5. Начальник несет персональную ответственность за невыполнениеили ненадлежащее выполнение уставной деятельности Учреждения, засоздание таких условий, при которых должностное лицо или гражданинзнакомятся только с теми сведениями, составляющими государственнуютайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения егодолжностных (функциональных) обязанностей, за организацию защитысведений, составляющих государственную тайну, за прием-сдачу сведений,составляющих государственную тайну, при смене руководителяподразделения, ответственного за ведение секретного делопроизводства,при реорганизации или ликвидации Учреждения в соответствии снормативными документами. 5.6. Начальник подотчетен Учредителю и в своей деятельностируководствуется законодательством Российской Федерации, Липецкойобласти, муниципальными правовыми актами г. Липецка, решениямиУчредителя, а также настоящим Уставом и заключенным с ним трудовымдоговором. 5.7. Начальник без доверенности действует от имени Учреждения,представляет его интересы в отношениях с органами государственнойвласти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами,совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения,заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иныесчета, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнениявсеми работниками Учреждения. 5.8. Начальник распоряжается денежными средствами, а такжематериальными и нематериальными активами Учреждения в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и настоящимУставом. 5.9. Начальник определяет и утверждает по согласованию сУчредителем структуру, штатное расписание, смету доходов и расходовУчреждения. 5.10. Начальник назначает на должность и освобождает от должностиработников Учреждения в соответствии с законодательством о труде идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5.11. Начальник назначает на должность и освобождает от должностизаместителя начальника Учреждения по согласованию с координирующимУчреждение заместителем главы администрации города Липецка. 5.12. Начальник утверждает должностные инструкции работниковУчреждения. 5.13. Начальник применяет к работникам Учреждения меры поощренияи налагает на них взыскания в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.14. Взаимоотношения начальника и работников Учреждения,возникающие на основании трудового договора, регулируются всоответствии с законодательством о труде. 5.15. Начальник Учреждения осуществляет иные действия всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.16. Начальник Учреждения не вправе: - выступать учредителем (участником) юридического лица,осуществляющего виды деятельности (работы, услуги), аналогичные иливзаимозаменяемые по отношению к видам деятельности (работам, услугам),выполняемым Учреждением, а также состоять с таковыми в трудовых илигражданско-правовых отношениях; - занимать должности, а также выполнять оплачиваемую работу вгосударственных органах, органах местного самоуправления, напредприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях,заниматься предпринимательской деятельностью (в том числеиндивидуальной), за исключением научной, творческой ипреподавательской деятельности; - лично участвовать в управлении, состоять членом органовуправления других хозяйствующих субъектов. 5.17. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляетсяУчредителем, уполномоченными государственными органами и органамиместного самоуправления в пределах их компетенции, устанавливаемойзаконодательством Российской Федерации и муниципальными правовымиактами г. Липецка. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ 6.1. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена по решениюУчредителя в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 6.2. Реорганизация Учреждения влечет за собой переход прав иобязанностей Учреждения его правопреемнику в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 6.3. При реорганизации Учреждения все документы (пофинансово-хозяйственной деятельности, по личному составу и другие)передаются правопреемнику в установленном порядке. 6.4. Учреждение может быть ликвидировано по решению Учредителяили суда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 6.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению Учреждением. Ликвидационная комиссиясоставляет ликвидационный баланс и предоставляет его на утверждениеУчредителю. 6.6. При ликвидации или реорганизации Учреждения его работникамгарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6.7. Имущество и денежные средства при ликвидации Учреждения,оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, расчетов сбюджетом, работниками Учреждения, передаются ликвидационной комиссиейУчредителю. 6.8. При ликвидации Учреждения все документы (управленческие,финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются вустановленном порядке правопреемнику. При отсутствии правопреемникадокументы постоянного срока хранения, имеющие научно-историческоезначение, по личному составу (приказы, личные дела и другие)передаются на хранение в архив г. Липецка. Передача и упорядочениедокументов осуществляются силами и за счет средств Учреждения всоответствии с требованиями архивных органов. 6.9. Прием-сдача носителей сведений, составляющих государственнуютайну, при реорганизации или ликвидации Учреждения производится всоответствии с нормативными документами. 6.10. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждениепрекратившим свою деятельность с момента исключения сведений о нем изЕдиного государственного реестра юридических лиц. 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УЧРЕЖДЕНИЯ 7.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятсяУчредителем или по предложению Учреждения, утверждаются решениемУчредителя и подлежат государственной регистрации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Начальник управления по делам ГО и ЧС г. Липецка Ю.Н.Насанович