Закон Липецкой области от 29.12.2012 № 116-оз
Об отзыве главы администрации Липецкой области
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Об отзыве главы администрации Липецкой области
Принят Липецким областным
Советом депутатов 25 декабря 2012 года
(В редакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает основания и процедуру отзыва
главы администрации Липецкой области (далее также - отзыв).
2. Отзыв проводится в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"), Федеральным законом от 12 июня 2002
года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими
федеральными законами, Уставом Липецкой области Российской Федерации,
настоящим Законом, иными законами Липецкой области.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву может быть
выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в
должность главы администрации Липецкой области.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и
понятия:
1) агитация по вопросам отзыва - деятельность, осуществляемая в
период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву
путем внесения подписей в подписные листы либо отказаться от такой
поддержки, участников голосования по отзыву - голосовать либо
отказаться от голосования по отзыву, проголосовать за или против
отзыва;
2) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом на выборах главы администрации Липецкой
области в соответствии с Законом Липецкой области от 9 июня 2012 года
N 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области";
3) иная группа участников голосования по отзыву - группа
участников голосования по отзыву, образуемая в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по
вопросам отзыва;
4) инициативная группа - группа участников по проведению
голосования по отзыву, образуемая избирателями в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях реализации инициативы
проведения голосования по отзыву;
5) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению
голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению голосования по отзыву до дня
представления избирательной комиссией Липецкой области в Липецкий
областной Совет депутатов отчета о расходовании средств областного
бюджета, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня
прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования
по отзыву по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
6) отзыв - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву главы
администрации Липецкой области, осуществляемого в соответствии с
федеральными законами, Уставом Липецкой области, настоящим Законом;
7) отзываемое лицо - глава администрации Липецкой области, в
отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по
отзыву;
8) участник голосования по отзыву - гражданин Российской
Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по
отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. В соответствии с федеральным законом участие гражданина
Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в
голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" участие иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных юридических лиц, международных организаций и международных
общественных движений в осуществлении деятельности, способствующей
либо препятствующей подготовке и проведению голосования по отзыву, не
допускается.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по
отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных
основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за
отзыв или против отзыва непосредственно.
6. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
7. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования
по отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и
гласно.
8. Вмешательство в деятельность комиссий, осуществляющих
подготовку и проведение голосования по отзыву (далее также -
комиссии), со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории Липецкой области, достигший возраста 18 лет
на день голосования, не признанный судом недееспособным, не
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, имеет право
участвовать в голосовании по отзыву.
Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории Липецкой области, достигший возраста 18 лет
на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву,
проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву, имеет право участвовать в выдвижении
этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе
участвовать в агитации по вопросам отзыва, собирать подписи в
поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, а также
участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению
голосования по отзыву.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Права отзываемого лица, гарантированные законом
Отзываемое лицо имеет возможность дать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех этапах
осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право
на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Статья 6. Недопустимость использования преимуществ должностного
или служебного положения в ходе кампании по отзыву
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения того
или иного результата голосования по отзыву.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и
поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того
или иного результата голосования по отзыву;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, организациями независимо от
формы собственности, за исключением помещений, занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву,
получению того или иного результата голосования по отзыву, если иным
группам участников голосования по отзыву не будет гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от
формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники
и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических
партий, для проведения агитации по вопросам отзыва, если их
использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по
отзыву;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением транспортных
средств, находящихся в собственности политических партий, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного
результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение агитации по вопросам отзыва
лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящимися на государственной или муниципальной
службе, либо являющимися главами местных администраций, либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего
бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей,
ведения агитации по вопросам отзыва, если иным группам участников
голосования по отзыву для этих целей не будет гарантирован такой же
доступ в соответствии с настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании по отзыву при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и
(или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий.
Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА
Статья 7. Основания отзыва
1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение главой администрации Липецкой области
законодательства Российской Федерации и (или) законодательства
Липецкой области, факт совершения которого установлен соответствующим
судом. Отзыв по данному основанию не освобождает главу администрации
Липецкой области от иной ответственности, предусмотренной федеральными
законами и законами Липецкой области;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение
главой администрации Липецкой области своих обязанностей,
установленное соответствующим судом.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
обратиться в Липецкий областной суд с заявлением об установлении
фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе политические
партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а
также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100
человек, проживающих на территории Липецкой области и обладающих
активным избирательным правом на выборах главы администрации Липецкой
области.
Глава III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения голосования по
отзыву
1. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву
избиратели образуют инициативную группу, в которую должно входить не
менее 20 членов.
2. Днем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
является день проведения собрания, на котором принимается решение
инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования по
отзыву.
3. О дате, месте и времени проведения собрания инициативной
группы не позднее чем за 7 дней до дня его проведения должны быть
уведомлены в письменной форме избирательная комиссия Липецкой области,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии по отзыву, а также отзываемое лицо.
4. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение о
выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на
территории Липецкой области.
5. На собрании инициативной группы вправе присутствовать
представитель избирательной комиссии Липецкой области, а также
отзываемое лицо или его представитель.
6. В случае поддержки предложения об образовании инициативной
группы собрание инициативной группы принимает следующие решения:
1) о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву и
образовании инициативной группы;
2) о назначении из числа членов инициативной группы лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы, -
уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по
финансовым вопросам.
7. Решения собрания инициативной группы отражаются в его
протоколе, который подписывается председательствующим на собрании и
секретарем собрания, избираемыми на первом собрании из числа членов
инициативной группы.
8. Решение собрания инициативной группы считается принятым, если
за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее
указанного в части 1 настоящей статьи минимального числа членов
инициативной группы.
9. Уполномоченные представители инициативной группы не позднее
чем через 3 месяца после проведения собрания инициативной группы
обращаются в избирательную комиссию Липецкой области с ходатайством о
регистрации инициативной группы, в котором должны быть указаны
основание (основания) отзыва главы администрации Липецкой области,
подтвержденное (подтвержденные) соответствующим судебным решением
(судебными решениями) с указанием даты принятия судебного решения и
номера дела (дел). В ходатайстве инициативной группы также должны быть
указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес
места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени, - уполномоченных
представителей инициативной группы, в том числе по финансовым
вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми
членами инициативной группы.
10. К ходатайству о регистрации инициативной группы должен быть
приложен протокол собрания инициативной группы, в котором должны быть
указаны дата и место проведения собрания, результаты голосования по
вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.
11. Избирательная комиссия Липецкой области в течение 15 дней со
дня получения ходатайства о регистрации инициативной группы проверяет
соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям,
предусмотренным настоящим Законом, и принимает одно из следующих
решений:
1) о регистрации инициативной группы и ее уполномоченных
представителей, при этом инициативной группе выдается регистрационное
свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией
Липецкой области. Регистрационное свидетельство инициативной группы
действительно со дня принятия решения о регистрации инициативной
группы до окончания кампании по отзыву. В регистрационном
свидетельстве, выданном инициативной группе, указываются дата
окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву и количество подписей избирателей, которое
требуется собрать инициативной группе в соответствии с частью 1 статьи
9 настоящего Закона (в абсолютном выражении);
2) об отказе в регистрации инициативной группы.
12. На заседание избирательной комиссии Липецкой области, на
котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы, в
обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель
инициативной группы и отзываемое лицо.
13. Решение избирательной комиссии Липецкой области о регистрации
или об отказе в регистрации инициативной группы направляется не менее
чем в одно региональное государственное периодическое печатное
издание для опубликования не позднее чем в трехдневный срок со дня
принятия указанного решения.
14. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может
быть только нарушение инициативной группой федеральных законов,
настоящего Закона.
15. В решении избирательной комиссии Липецкой области об отказе в
регистрации инициативной группы указываются основания отказа в
регистрации инициативной группы. Указанное решение в течение трех дней
со дня его принятия выдается инициативной группе, после чего
процедуры по реализации инициативы проведения отзыва прекращаются.
16. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован
в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
17. Инициативная группа до официального опубликования решения о
назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем
представления в избирательную комиссию Липецкой области протокола
собрания, на котором было принято соответствующее решение, с указанием
результатов голосования по данному вопросу. По результатам
рассмотрения представленного протокола собрания инициативной группы
избирательная комиссия Липецкой области принимает решение о
прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования
по отзыву.
Статья 9. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву
1. Инициативная группа обязана собрать в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву подписи избирателей в количестве 25
процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории
Липецкой области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву составляет 30 дней со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы. Подписи могут собираться со дня
оплаты изготовления подписных листов.
3. Право сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву принадлежит гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному
судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы
по финансовым вопросам может заключать с лицом, осуществляющим сбор
подписей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется
только из средств фонда голосования по отзыву.
4. Инициативная группа обязана составить список лиц,
осуществлявших сбор подписей, по форме, установленной избирательной
комиссией Липецкой области. Сведения о лицах, осуществлявших сбор
подписей, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются
нотариально.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от форм
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в
сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по
отзыву, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей
и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат,
а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи,
собранные с нарушением положений настоящей части, являются
недействительными.
6. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме,
установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
7. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда
голосования по отзыву. В подписном листе указывается номер
специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена
оплата изготовления подписных листов.
8. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные
данные вносятся только рукописным способом, при этом использование
карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель
ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку
одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один
раз.
9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей. При заверении подписного листа лицо,
осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию,
имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись
и дату ее внесения.
10. Каждый подписной лист должен быть заверен уполномоченным
представителем инициативной группы. При заверении подписного листа
уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих
фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату
ее внесения.
11. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву допускается заполнение подписного листа на
лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа
непосредственно после последней подписи избирателя.
Статья 10. Представление подписных листов в избирательную
комиссию Липецкой области
1. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву инициативная группа подсчитывает
общее количество собранных подписей и составляет в двух экземплярах
протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву по форме, установленной избирательной комиссией
Липецкой области. Каждый экземпляр протокола подписывается
собственноручно уполномоченным представителем инициативной группы.
2. Подписные листы представляются уполномоченным представителем
инициативной группы в избирательную комиссию Липецкой области в
сброшюрованном и пронумерованном виде до 18 часов по местному времени
дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву. Вместе с подписными листами в
избирательную комиссию Липецкой области представляются протокол об
итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в
машиночитаемом виде, список лиц, указанный в части 4 статьи 9
настоящего Закона, в машиночитаемом виде, а также первый финансовый
отчет инициативной группы об использовании средств фонда голосования
по отзыву.
3. Количество подписей, представляемых в избирательную комиссию
Липецкой области, может превышать необходимое количество для поддержки
инициативы проведения голосования по отзыву, установленное частью 1
статьи 9 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов.
4. При приеме документов избирательная комиссия Липецкой области
выдает уполномоченному представителю инициативной группы документ,
подтверждающий прием представленных документов (с указанием их
перечня), в котором указываются дата и время приема. В этом документе
указывается также количество принятых подписных листов и заявленное
количество подписей избирателей. При этом избирательная комиссия
Липецкой области заверяет каждую папку с подписными листами своей
печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных
листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей.
Избирательная комиссия Липецкой области не вправе ограничивать доступ
уполномоченного представителя инициативной группы в занимаемое ею
помещение или отказывать ему в приеме документов в случае, если
документы доставлены до истечения срока, указанного в части 2
настоящей статьи.
5. Если инициативной группой по проведению голосования по отзыву
до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора
подписей, не выполнены действия, указанные в части 2 настоящей статьи,
избирательная комиссия Липецкой области принимает решение о
прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования
по отзыву, которое публикуется не менее чем в одном региональном
государственном периодическом печатном издании не позднее чем через
пять дней со дня его принятия. Указанное решение в течение трех дней
со дня его принятия выдается инициативной группе.
Статья 11. Порядок проведения проверки подписей, собранных в
поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву
1. Избирательная комиссия Липецкой области в течение 10 дней со
дня приема подписных листов и документов, указанных в статье 10
настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в
поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, оформления
подписных листов, достоверность сведений об избирателях, содержащихся
в подписных листах, и их подписей.
2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку
инициативы проведения голосования по отзыву, оформления подписных
листов, достоверности сведений об избирателях, содержащихся в
подписных листах, и их подписей избирательная комиссия Липецкой
области может своим решением создавать рабочие группы из числа ее
членов, работников ее аппарата. К проверке могут привлекаться члены
нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов
внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием для признания недостоверными и (или) недействительными
содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.
Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях
проверки подписных листов или ином документе.
3. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах
сведений об избирателях используется ГАС "Выборы", включая регистр
избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежат не менее 20 процентов подписей и
соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных
листах, от числа подписей, необходимых для реализации инициативы
проведения голосования по отзыву.
Количество подписей, подлежащих проверке, устанавливается
решением избирательной комиссии Липецкой области, которое принимается
до начала проверки подписей.
5. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки
определяется избирательной комиссией Липецкой области. При проведении
жеребьевки и проверке подписных листов вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы. Жеребьевка
проводится в избирательной комиссии Липецкой области непосредственно
после выдачи уполномоченному представителю инициативной группы
документа, подтверждающего прием подписных листов. Проверке подлежат
все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях,
содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих
им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись
избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или)
недействительной.
7. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается
несколько подписей одного и того же избирателя, достоверной считается
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 2
настоящей статьи.
9. Недействительными признаются:
1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в
том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по
отзыву;
3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть
признана недействительной только при наличии официальной справки
органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений,
требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания
даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной
лист;
5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателями, а также подписи, даты внесения которых проставлены
избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 2
настоящей статьи;
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им
сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены
избирателями или лицом, осуществляющим сбор подписей;
8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если
подписной лист не заверен собственноручно подписями лица,
осуществлявшего сбор подписей, уполномоченного представителя
инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей
недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим
сбор подписей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет,
и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не
указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения
подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей, и (или) в дате внесения подписи лицом, осуществляющим сбор
подписей, уполномоченным представителем инициативной группы имеются
исправления, специально не оговоренные соответственно лицом,
осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем
инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей, об уполномоченном представителе инициативной группы по
проведению голосования по отзыву указаны в подписном листе не в полном
объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о
лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не
соответствует приложению 1 к настоящему Закону и (или) который
изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 7 статьи
9 настоящего Закона;
10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований,
предусмотренных частью 5 статьи 9 настоящего Закона;
11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенные в этот подписной лист, - на
основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее
заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная
запись лица, осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее внесения
заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению голосования по отзыву;
14) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен
осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список,
составленный в соответствии с частью 4 статьи 9 настоящего Закона.
10. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
11. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения об избирателе, содержащиеся в подписном
листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные
листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей до приема подписных листов
избирательной комиссией Липецкой области.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной
строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим
подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки
не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной, если не установлена ее недостоверность или
недействительность в соответствии с пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9
настоящей статьи.
14. По окончании проверки, указанной в части 2 настоящей статьи,
составляется итоговый протокол, который подписывается членом
избирательной комиссии Липецкой области с правом решающего голоса и
представляется избирательной комиссии Липецкой области для принятия
решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество
представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также
количество подписей, признанных недостоверными и (или)
недействительными, с указанием оснований признания их таковыми.
Протокол прилагается к решению избирательной комиссии Липецкой области
о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Внесение изменений в протокол после принятия избирательной комиссией
Липецкой области указанного решения не допускается. Копия протокола
передается уполномоченному представителю инициативной группы не
позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии Липецкой
области, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. Если
количества достоверных подписей избирателей недостаточно для
назначения голосования по отзыву либо количество недостоверных и (или)
недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего
количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный
представитель инициативной группы вправе получить в избирательной
комиссии Липецкой области одновременно с копией итогового протокола
заверенные копии ведомостей проверки, в которых указываются основания
(причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки
в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а
также получить копии официальных документов, на основании которых
соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или)
недействительными.
Статья 12. Принятие избирательной комиссией Липецкой области
решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву
1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 11
настоящего Закона, избирательная комиссия Липецкой области принимает
решение о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву. Отзываемое лицо и инициативная группа заблаговременно должны
быть проинформированы избирательной комиссией Липецкой области о дате,
месте и времени проведения ее заседания, на котором будут
рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей и результатах
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
2. Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву
являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
голосования по отзыву, документов, необходимых в соответствии с
настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
2) наличие среди подписей, представленных для назначения
голосования по отзыву, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей, представленных
для назначения голосования по отзыву, либо выявление 10 и более
процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего
количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой фонда голосования по отзыву.
Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву не является
основанием отказа в проведении голосования по отзыву;
5) использование инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата голосования по отзыву, помимо
средств фонда голосования по отзыву иных денежных средств,
составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата голосования по отзыву, более
чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного
размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или
служебного положения.
3. Если количества достоверных подписей избирателей достаточно
для назначения голосования по отзыву главы администрации Липецкой
области и при этом количество недостоверных и (или) недействительных
подписей составило менее 10 процентов от общего количества подписей,
отобранных для проверки, избирательная комиссия Липецкой области
указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву. Избирательная комиссия Липецкой
области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти
подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Липецкий
областной Совет депутатов, уполномоченный в соответствии с настоящим
Законом принимать решение о назначении голосования по отзыву. Копия
решения избирательной комиссии Липецкой области также направляется
инициативной группе.
4. В случае отказа в проведении голосования по отзыву
избирательная комиссия Липецкой области в течение одних суток с
момента принятия ею решения о результатах выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву обязана выдать уполномоченному
представителю инициативной группы копию соответствующего решения с
изложением оснований отказа. Если количества достоверных подписей
избирателей недостаточно для назначения голосования по отзыву либо
если количество недостоверных и (или) недействительных подписей
составило 10 и более процентов от общего количества подписей,
отобранных для проверки, избирательная комиссия Липецкой области
указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву. После принятия данного решения
процедуры по реализации инициативы проведения голосования по отзыву
прекращаются.
5. Копия решения избирательной комиссии Липецкой области,
принятого в соответствии с частью 3 либо 4 настоящей статьи, не
позднее чем через три дня со дня его принятия официально публикуется в
средствах массовой информации, а также размещается в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Инициативная группа после получения копии решения, указанного
в части 4 настоящей статьи, вправе обжаловать это решение в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
7. В случае принятия избирательной комиссией Липецкой области
решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
голосования по отзыву того же главы администрации Липецкой области по
тем же основаниям.
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 13. Назначение голосования по отзыву
1. Решение о назначении голосования по отзыву принимается
Липецким областным Советом депутатов.
2. Липецкий областной Совет депутатов принимает решение о
назначении голосования по отзыву либо об отказе в назначении такого
голосования в течение 15 дней со дня поступления документов,
необходимых для назначения голосования по отзыву, от избирательной
комиссии Липецкой области в порядке, предусмотренном настоящим
Законом.
3. Липецкий областной Совет депутатов не позднее чем через пять
дней со дня поступления из избирательной комиссии Липецкой области
документов, необходимых для назначения голосования по отзыву,
уведомляет об этом Президента Российской Федерации.
4. Голосование по отзыву назначается Липецким областным Советом
депутатов при наличии хотя бы одного из оснований отзыва,
предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, необходимого количества
достоверных и (или) действительных подписей, установленного частью 1
статьи 9 настоящего Закона, а также при соответствии процедуры
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и
представленных документов требованиям настоящего Закона. Избирательная
комиссия Липецкой области обязана проинформировать отзываемое лицо и
инициативную группу о результатах рассмотрения Липецким областным
Советом депутатов инициативы проведения голосования по отзыву.
5. Голосование по отзыву проводится не позднее 60 дней со дня
принятия Липецким областным Советом депутатов решения о назначении
голосования по отзыву.
6. Голосование по отзыву может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит
официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Статья 14. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
отзыва
1. Отзыв не назначается и не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации
либо на территории Липецкой области или на части территории Липецкой
области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. В период со дня официального опубликования решения о
назначении голосования по отзыву до дня официального опубликования
результатов голосования по отзыву главы администрации Липецкой области
не может быть выдвинута инициатива по отзыву главы администрации
Липецкой области по основанию (основаниям), в связи с которым
(которыми) было назначено голосование по отзыву.
3. Если по результатам голосования глава администрации Липецкой
области не был отозван, повторный отзыв главы администрации Липецкой
области по тем же основаниям не проводится.
Глава V. ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 15. Иные группы участников голосования по отзыву
1. Для осуществления агитации по вопросам отзыва после
регистрации инициативной группы, но не позднее чем за 45 дней до дня
голосования по отзыву могут быть созданы иные группы участников
голосования по отзыву.
2. В иную группу участников голосования по отзыву должно входить
не менее 20 участников голосования по отзыву.
В качестве указанных групп могут действовать независимо от своей
численности руководящие органы общественных объединений, руководящие
органы региональных отделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на
федеральном или областном уровне не позднее чем за шесть месяцев до
дня обращения инициативной группы в избирательную комиссию Липецкой
области с ходатайством о регистрации. В качестве указанных групп могут
выступать также руководящие органы политических партий, региональных
отделений политических партий.
3. Участник голосования по отзыву может входить только в одну
иную группу участников голосования по отзыву. Участник голосования по
отзыву, входящий в инициативную группу, не может входить в иную группу
участников голосования по отзыву.
4. Иные группы участников голосования по отзыву, указанные в
части 2 настоящей статьи, вправе обратиться в избирательную комиссию
Липецкой области с ходатайством о регистрации группы участников
голосования по отзыву в период со дня регистрации инициативной группы
и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
В ходатайстве о регистрации группы участников голосования по
отзыву указываются: цель создания группы, фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего
его документа каждого из членов группы с указанием наименования или
кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого
члена группы участников голосования по отзыву и лиц, уполномоченных
действовать от имени группы. Ходатайство должно быть подписано всеми
членами указанной группы, подписи которых должны быть нотариально
удостоверены.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы
участников голосования по отзыву либо протокол заседания руководящего
органа общественного объединения, политической партии, их региональных
отделений, на котором было принято решение об участии в кампании по
отзыву в качестве группы участников голосования по отзыву, решение о
назначении уполномоченных представителей этой группы, в том числе по
финансовым вопросам, нотариально удостоверенные доверенности,
оформленные на уполномоченных представителей по финансовым вопросам
иной группы участников голосования по отзыву, заявления указанных лиц
о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым
вопросам, а также выписка из устава общественного объединения,
политической партии, копия регистрационного свидетельства.
5. Избирательная комиссия Липецкой области не позднее чем через
пять дней со дня поступления указанного ходатайства обязана
рассмотреть ходатайство, приложенные к нему документы и принять
решение о регистрации группы участников голосования по отзыву, ее
уполномоченных представителей или об отказе в регистрации. О принятом
решении уведомляется отзываемое лицо.
Основанием для отказа в регистрации группы участников голосования
по отзыву может быть только несоответствие представленных документов
требованиям настоящего Закона.
Если представленные документы соответствуют требованиям
настоящего Закона, избирательная комиссия Липецкой области
осуществляет регистрацию группы участников голосования по отзыву и
выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до
окончания кампании по отзыву.
Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной
комиссией Липецкой области.
В случае отказа группе участников голосования по отзыву в
регистрации ей выдается решение избирательной комиссией Липецкой
области, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
6. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных
представителей, распространяются также на иные группы участников
голосования по отзыву, их членов и уполномоченных представителей, если
иное не предусмотрено настоящим Законом.
Глава VI. КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 16. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и
проведение голосования по отзыву
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют
следующие комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим:
1) избирательная комиссия Липецкой области;
2) территориальные комиссии или избирательные комиссии
муниципальных образований, на которые в случаях, предусмотренных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", возложены
полномочия территориальных комиссий;
3) участковые комиссии.
2. Полномочия территориальных комиссий осуществляют
территориальные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и законом Липецкой области.
3. Полномочия участковых комиссий осуществляют участковые
комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и законом Липецкой области.
В случае совмещения дня голосования по отзыву с днем голосования
на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов, в органы
местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме
Липецкой области, местном референдуме максимальное количество членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в пункте 3
статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. При
этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов
комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого
они были освобождены от основной работы, производится за счет средств
соответствующего бюджета.
4. Решения вышестоящей комиссии, принятые ею в пределах своей
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
5. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании по отзыву обращения о нарушениях
закона в части, касающейся подготовки и проведения голосования по
отзыву, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,
поступившим в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении
содержатся факты нарушения инициативной группой, иными группами
участников голосования по отзыву закона в части, касающейся подготовки
и проведения голосования по отзыву, то инициативная группа, иная
группа участников голосования по отзыву должны быть незамедлительно
оповещены о поступлении такого обращения. Отзываемое лицо,
инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву
вправе давать объяснения по существу обращения.
В случае нарушения инициативной группой, иными группами
участников голосования по отзыву Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" комиссия вправе вынести этой инициативной
группе, иной группе участников голосования по отзыву предупреждение,
которое доводится до сведения участников голосования по отзыву через
средства массовой информации либо иным способом.
6. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в части 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в части,
регулирующей подготовку и проведение отзыва, в правоохранительные
органы, органы исполнительной власти. В соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" указанные органы обязаны
принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в
пятидневный срок, при получении представления за пять и менее дней до
дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
при получении представления в день, предшествующий дню голосования, в
день голосования и в день, следующий за днем голосования, - немедленно
принять меры по пресечению этих нарушений, незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" решение комиссии, противоречащее федеральным законам,
настоящему Закону, иным законам Липецкой области либо принятое с
превышением пределов ее компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. Если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос,
решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
комиссия.
8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" государственные органы и организации, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также
должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на
безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе
для хранения документации голосования по отзыву до передачи указанной
документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,
установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, на обращения,
поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 17. Полномочия избирательной комиссии Липецкой области при
подготовке и проведении голосования по отзыву
Избирательная комиссия Липецкой области:
1) организует подготовку и проведение голосования по отзыву,
руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет на территории Липецкой области контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
голосовании по отзыву;
3) принимает правовые акты по вопросам применения настоящего
Закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее
отдельных технических средств, в том числе технических средств
подсчета голосов, в соответствии с порядком, установленным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
6) осуществляет регистрацию инициативной группы, иных групп
участников голосования по отзыву, выдает регистрационные
свидетельства, а также сообщает об этом в средства массовой
информации;
7) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной
власти Липецкой области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
8) устанавливает единую нумерацию участков голосования по отзыву;
9) устанавливает форму бюллетеня для голосования по отзыву,
списка участников голосования по отзыву и других документов,
необходимых для обеспечения голосования по отзыву;
10) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по
отзыву и передачу их в территориальные комиссии;
12) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии
открепительных удостоверений, других документов;
13) утверждает образцы печатей комиссий;
14) устанавливает порядок доставки в комиссии документов,
связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также
утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной
власти Липецкой области в сфере записей актов гражданского состояния и
архивов порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении
сроков хранения указанных документов;
15) осуществляет на территории Липецкой области меры по
организации финансирования подготовки и проведения голосования по
отзыву;
16) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву,
на деятельность комиссий и осуществление их полномочий, внедрение,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов
голосования по отзыву и участников голосования по отзыву, подготовку
членов комиссий, издание необходимой печатной продукции, осуществляет
контроль за целевым использованием указанных средств;
17) осуществляет на территории Липецкой области меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной
площади между инициативной группой, иными группами участников
голосования по отзыву;
18) организует размещение заказа на производство технологического
оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для
участковых комиссий; осуществляет на территории Липецкой области
контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для
участковых комиссий;
19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
голосования по отзыву;
20) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву
о порядке осуществления действий при проведении голосования по отзыву,
об инициативной группе, иных группах участников голосования по
отзыву, о ходе кампании по отзыву;
21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
22) определяет результаты голосования по отзыву и осуществляет
официальное опубликование результатов голосования по отзыву;
23) устанавливает и контролирует соблюдение на территории
Липецкой области единого порядка подсчета голосов, установления итогов
голосования и определения результатов голосования по отзыву;
24) осуществляет контроль за поступлением средств в фонды
голосования по отзыву инициативной группы, иных групп участников
голосования по отзыву и их расходованием;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Липецкой области, настоящим Законом.
Статья 18. Полномочия территориальной комиссии при подготовке и
проведении голосования по отзыву
Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
подготовкой и проведением голосования по отзыву, информирует население
о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых
комиссий;
2) координирует работу участковых комиссий на соответствующей
территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
3) составляет отдельно по каждому участку голосования по отзыву,
находящемуся на соответствующей территории, списки участников
голосования по отзыву, за исключением случаев, предусмотренных частями
3 - 5 статьи 26 настоящего Закона;
4) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением отзыва;
5) распределяет средства, выделенные ей избирательной комиссией
Липецкой области на финансовое обеспечение подготовки и проведения
отзыва, в том числе между участковыми комиссиями, осуществляет
контроль за целевым использованием этих средств;
6) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС
"Выборы" в соответствии с порядком, утвержденным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
7) организует доставку в участковые комиссии бюллетеней для
голосования по отзыву и иных документов, связанных с подготовкой и
проведением голосования по отзыву;
8) выдает участникам голосования по отзыву открепительные
удостоверения;
9) оказывает методическую, организационно-техническую и иную
помощь участковым комиссиям в организации голосования на участках
голосования по отзыву;
19) обеспечивает соблюдение нормативов технологического
оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для
участковых комиссий;
11) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей
территории единого порядка подсчета голосов участников голосования по
отзыву и установления итогов голосования по отзыву;
12) устанавливает итоги голосования по отзыву на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации и
передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию
Липецкой области;
13) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением отзыва, в избирательную комиссию Липецкой области или
архивное учреждение Липецкой области в соответствии с порядком,
утвержденным избирательной комиссией Липецкой области, или уничтожает
указанные документы по истечении сроков их хранения;
14) информирует участников голосования по отзыву о сроках и
порядке осуществления действий по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
15) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования
участников голосования по отзыву, проведения агитации по вопросам
отзыва на соответствующей территории;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Липецкой области.
Статья 19. Полномочия участковой комиссии при подготовке и
проведении голосования по отзыву
Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования по отзыву;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 26
настоящего Закона, составляет и уточняет список участников
голосования по отзыву, проводит ознакомление участников голосования по
отзыву со списком участников голосования по отзыву, рассматривает
заявления об ошибках и неточностях в списке участников голосования по
отзыву и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву
об инициативной группе, иных группах участников голосования по отзыву
на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка голосования по
отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва;
6) выдает участникам голосования по отзыву открепительные
удостоверения;
7) организует на участке голосования по отзыву голосование в день
голосования;
8) проводит подсчет голосов участников голосования по отзыву,
устанавливает итоги голосования по отзыву на участке голосования по
отзыву и передает протокол об итогах голосования по отзыву в
территориальную комиссию;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую
территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и
проведением отзыва, в соответствии с порядком, утвержденным
избирательной комиссией Липецкой области;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными
законами Липецкой области.
Статья 20. Назначение членов комиссии с правом совещательного
голоса
1. Инициативная группа, каждая иная группа участников голосования
по отзыву со дня представления документов для регистрации в
избирательную комиссию Липецкой области вправе назначить одного члена
избирательной комиссии Липецкой области с правом совещательного
голоса, а после регистрации - по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса в каждую территориальную и каждую участковую
комиссии. Членам комиссий с правом совещательного голоса
соответствующими комиссиями выдаются удостоверения, форма которых
утверждается избирательной комиссией Липецкой области.
2. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть
назначены граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет,
граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу
решением суда недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской
Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство
иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, выборные должностные
лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти и представительных органов муниципальных
образований, главы местных администраций муниципальных районов,
городских округов, внутригородских территорий городов федерального
значения, поселений (далее - главы местных администраций), а также
лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов
комиссий.
3. Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса
начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного
уведомления от инициативной группы, иной группы участников голосования
по отзыву о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса
и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.
В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место
рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код
органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина,
адрес места жительства гражданина, назначенного членом комиссии с
правом совещательного голоса.
4. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут
быть прекращены в любое время назначившей его инициативной группой,
иной группой участников голосования по отзыву и переданы другому лицу.
Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются после дня официального опубликования результатов
голосования по отзыву либо со дня прекращения процедур по реализации
инициативы проведения голосования по отзыву, а если в вышестоящую
комиссию поступили жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования либо порядок подсчета голосов участников голосования по
отзыву, или если по данным фактам ведется судебное разбирательство, -
со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в
законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 21. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности
непосредственно вышестоящими комиссиями.
4. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
5. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
6. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
7. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
8. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
9. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо
об освобождении от должности председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на
указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
референдума, об итогах голосования, о признании голосования по отзыву
несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением
случая освобождения от должности по личному заявлению).
10. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
11. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов
членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",
голос председателя комиссии (председательствующего на заседании)
является решающим.
12. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
13. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение,
отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с
которым это мнение изложено. Если в соответствии с настоящим Законом
указанное решение комиссии подлежит опубликованию, особое мнение
должно быть опубликовано в том же порядке, что и решение комиссии.
14. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением референдума, а также с
обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также
граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также главы местных
администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению голосования по отзыву;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также
лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего
голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в
отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные
комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в
законную силу соответствующего решения суда;
к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном
и том же голосовании по отзыву одновременно членом иной комиссии с
правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период,
начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в
день установления итогов голосования, определения результатов
голосования по отзыву, за исключением случая, когда оно подается в
связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью,
стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких
родственников;
б) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "а", "б" и
"к" части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании
комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
6. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение десяти дней
со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о
прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в
состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения
указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях
4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его
выбытия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". В случае невыполнения
данного требования нового члена комиссии назначает вышестоящая
комиссия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
8. Члену комиссии с правом решающего голоса за работу в комиссии
может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение). За
членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления комиссии от основной работы на период подготовки и
проведения голосования по отзыву, сохраняется основное место работы
(должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение
которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок
выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)
устанавливаются избирательной комиссией Липецкой области за счет и в
пределах бюджетных средств, выделенных на проведение голосования по
отзыву.
9. Порядок привлечения члена комиссии с правом решающего голоса к
уголовной и административной ответственности устанавливается
федеральным законодательством.
10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период кампании по отзыву не могут быть уволены с работы по инициативе
работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
11. После официального опубликования постановления Липецкого
областного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главы
администрации Липецкой области инициативная группа, избирательные
объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в Липецком областном Совете депутатов, а также
политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские
мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Липецкой области от 2
июня 2006 года N 298-ОЗ "О выборах депутатов Липецкого областного
Совета депутатов", вправе назначить в избирательную комиссию Липецкой
области и нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса. Членами комиссий с правом совещательного голоса
не могут быть назначены лица, указанные в пунктах "а", "в" - "е"
части 1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные
решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники
аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в
воинских частях, военных организациях и учреждениях.
12. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на
то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения голосования по отзыву главы администрации
Липецкой области, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
голосования по отзыву главы администрации Липецкой области;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
14. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников голосования по отзыву, с подписными листами,
финансовыми отчетами инициативной группы, бюллетенями),
непосредственно связанными с голосованием по отзыву, включая документы
и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей
и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов
(за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков
участников голосования по отзыву, подписных листов, иных документов и
материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников голосования по отзыву числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа
на вопрос голосования по отзыву;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
15. Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
16. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
17. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению органа, назначившего данного члена
комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях любой комиссии, а также при осуществлении
соответствующей участковой, территориальной комиссией работы со
списками участников голосования по отзыву, с бюллетенями для
голосования по отзыву, открепительными удостоверениями, протоколами об
итогах голосования и сводными таблицами вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, представители
отзываемого лица, члены или уполномоченные представители инициативной
группы, иных групп участников голосования по отзыву. Для присутствия
на заседаниях соответствующей комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными документами указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия обязана обеспечить
возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и в
помещения, в которых ведется подсчет голосов участников голосования по
отзыву и осуществляется работа с перечисленными документами. На всех
заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными
документами, а также при подсчете голосов участников голосования по
отзыву вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Соответствующая комиссия обеспечивает информирование
непосредственно вышестоящей комиссии, инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву о времени проведения заседаний
комиссии и осуществления работы с перечисленными в части 1 настоящей
статьи документами.
3. На любом заседании избирательной комиссии Липецкой области в
период кампании по отзыву вправе присутствовать отзываемое лицо или
его представитель. Избирательная комиссия Липецкой области
обеспечивает информирование отзываемого лица или его представителя о
времени проведения своих заседаний.
4. На заседаниях комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений)
вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных
сторон, которые могут давать объяснения и представлять материалы по
существу рассматриваемого вопроса. На заседаниях комиссий при
рассмотрении жалоб (заявлений) также вправе присутствовать отзываемое
лицо или его представитель.
5. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования
по отзыву и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией
протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов участников голосования по отзыву на участках голосования по
отзыву вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей
статьи, а также наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе
присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов голосования по отзыву,
составлении протоколов об итогах голосования, о результатах
голосования по отзыву, а также при повторном подсчете голосов
участников голосования по отзыву.
7. Всем членам комиссии, иным лицам, указанным в части 1
настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования
по отзыву, который образован в воинской части, больнице, санатории,
доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для
голосования на этом участке и помещение, в котором проводится подсчет
голосов участников голосования по отзыву.
8. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, каждая иная
группа участников голосования по отзыву, общественное объединение,
созданное и зарегистрированное на федеральном или областном уровне.
Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации. Наблюдателями
не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом
решающего голоса.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном инициативной группой, иной группой
участников голосования по отзыву, общественным объединением, интересы
которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются
фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
его телефона (если имеется), участка голосования по отзыву,
наименование комиссии (территориальной, участковой), куда он
направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не
требуются. Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
10. Указанное в части 9 настоящей статьи направление может быть
предъявлено в участковую комиссию в период, предусмотренный частью 5
настоящей статьи, а в иную комиссию - с момента начала голосования на
участках и до окончания работы по составлению протокола об итогах
голосования по отзыву, о результатах голосования по отзыву, в том
числе о результатах повторного подсчета голосов участников голосования
по отзыву.
11. Инициативная группа, иная группа участников голосования по
отзыву, общественное объединение могут назначить в каждую участковую
комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно
осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими
действиями по отзыву в помещении для голосования. Не допускается
одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении
комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы инициативной группы, иной группы участников
голосования по отзыву, общественного объединения. Установление иных,
кроме указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в
помещении комиссии, помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования по
отзыву, составлением протоколов об итогах голосования по отзыву, а
также касающихся выдачи копий этих протоколов, не допускается.
12. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву, с
реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии
открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о
голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка голосования по отзыву в любое время в период, указанный в
части 5 настоящей статьи, а также осуществлять фото- и видеосъемку в
помещениях для голосования в порядке, предусмотренном частью 17
настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования по отзыву
участникам голосования по отзыву;
4) присутствовать при голосовании участников голосования по
отзыву вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа участников голосования по отзыву,
внесенных в списки участников голосования по отзыву, бюллетеней для
голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву,
погашенных бюллетеней для голосования по отзыву; наблюдать за
подсчетом голосов участников голосования по отзыву на участке
голосования по отзыву на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему
обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования по отзыву
отметок участников голосования по отзыву; визуально знакомиться с
любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования по
отзыву при подсчете голосов участников голосования по отзыву;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и
иных документов в период, указанный в части 5 настоящей статьи;
6) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю соответствующей комиссии, а в
случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
7) знакомиться с протоколом комиссии, в которую направлен
наблюдатель, и протоколами непосредственно нижестоящих комиссий об
итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, с
документами, прилагаемыми к протоколам об итогах голосования, о
результатах голосования по отзыву, получать от соответствующей
комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) обжаловать решения и действия (бездействие) комиссии, в
которую он направлен, в непосредственно вышестоящую комиссию или в
суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.
13. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования по отзыву бюллетени для
голосования по отзыву;
2) расписываться за участника голосования по отзыву, в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования по отзыву;
3) заполнять за участника голосования по отзыву, в том числе по
его просьбе, бюллетени для голосования по отзыву;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии для
голосования по отзыву;
7) вести агитацию по вопросам отзыва среди участников голосования
по отзыву;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
14. Представители средств массовой информации, принимающие
участие в информационном освещении подготовки и проведения отзыва,
вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования, о результатах голосования по отзыву, в том числе
составляемыми повторно;
3) получать от соответствующей комиссии копии указанных в пункте
2 настоящей части протоколов и прилагаемых к ним документов;
4) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение в средствах массовой информации;
5) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
15. Копии протоколов и иных документов комиссии заверяются
председателем комиссии, либо его заместителем, либо секретарем
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись: "Верно" или "Копия верна", расписываются, указывают свои
фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставят печать комиссии.
16. Члены комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели,
представители средств массовой информации, присутствующие при
голосовании и подсчете голосов участников голосования по отзыву в
участковых комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие
признаков агитации по вопросам отзыва, с указанием своего статуса,
своих фамилии, имени и отчества. На нагрудном знаке наблюдателя,
назначенного общественным объединением, также указывается наименование
указанного общественного объединения. Формы нагрудных знаков членов
комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей устанавливаются
избирательной комиссией Липецкой области.
17. Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования
проводится с предварительным уведомлением об этом председателя,
заместителя председателя или секретаря комиссии. Фото- и (или)
видеосъемка в помещении для голосования ведется таким образом, чтобы
не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля
за волеизъявлением участника голосования по отзыву, а также контроля
за участием гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву.
Изображение участника голосования по отзыву не должно занимать большую
часть кадра (экрана).
Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах,
предназначенных для заполнения бюллетеней для голосования по отзыву,
фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней для голосования по
отзыву до начала подсчета голосов.
Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится
с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Фото- и (или) видеосъемка работы членов комиссии со списком
участников голосования по отзыву должна осуществляться таким образом,
чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в
нем содержатся.
Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для
голосования с места, определенного председателем соответствующей
комиссии в соответствии с настоящей частью.
Глава VII. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 24. Образование участков голосования по отзыву
Голосование участников голосования по отзыву проводится на
избирательных участках, сформированных в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 25. Составление списков участников голосования по отзыву
1. Списки участников голосования по отзыву составляются
соответствующими комиссиями отдельно по каждому участку голосования по
отзыву по форме, установленной избирательной комиссией Липецкой
области.
2. Списки участников голосования по отзыву составляются
территориальной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования
на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части, руководителем организации, в которой участники
голосования временно пребывают.
При выявлении территориальной комиссией (территориальными
комиссиями) факта включения гражданина Российской Федерации в списки
участников голосования по отзыву на разных участках голосования по
отзыву указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков
участников голосования в участковые комиссии проводит (проводят)
работу по устранению ошибок или неточностей в списках.
3. По участку голосования по отзыву, образованному на территории
воинской части, список участников голосования по отзыву -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
участников голосования по отзыву, если они проживают в пределах
расположения воинской части, составляется участковой комиссией не
позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях
- не позднее чем в день сформирования данной участковой комиссии на
основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых
командиром воинской части.
4. Список участников голосования по отзыву по участку голосования
по отзыву, образованному в местах временного пребывания участников
голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не
позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об
участниках голосования по отзыву, представляемых руководителем
организации, в которой участник голосования временно пребывает.
5. Сведения об участниках голосования по отзыву собираются и
уточняются должностными лицами, указанными в частях 2 - 4 настоящей
статьи, и представляются ими в территориальные комиссии сразу после
назначения дня голосования по отзыву, а если список участников
голосования по отзыву составляется участковой комиссией, - в
соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования.
Сбор, уточнение и представление сведений об участниках голосования по
отзыву осуществляются в порядке, установленном избирательной комиссией
Липецкой области.
6. Список участников голосования по отзыву составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках голосования по отзыву, включаемых
в список участников голосования, располагаются в списке в алфавитном
или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника
голосования (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес его места жительства. В списке участников голосования по отзыву
должны быть предусмотрены места для проставления участником
голосования по отзыву серии и номера своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им бюллетень для
голосования по отзыву, для подписи члена участковой комиссии,
выдавшего бюллетень для голосования по отзыву участнику голосования по
отзыву, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по
каждому листу списка.
7. При составлении списка участников голосования по отзыву может
использоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка участников
голосования по отзыву изготавливается в машинописном виде, второй
экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях
допускается составление списков участников голосования по отзыву в
рукописном виде.
8. Первый экземпляр списка участников голосования по отзыву,
составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается
по акту в соответствующую участковую комиссию за 20 дней до дня
голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в
территориальной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом
избирательной комиссией Липецкой области. Список участников
голосования по отзыву подписывается председателем и секретарем
территориальной комиссии с указанием даты внесения подписей и
заверяется печатью территориальной комиссии.
9. Список участников голосования по отзыву по участку голосования
по отзыву, образованному в соответствии с частями 3 - 4 настоящей
статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
10. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка
участников голосования по отзыву на отдельные книги. Каждая такая
книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия после получения списка участников
голосования выверяет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 27
настоящего Закона, соответствующих документов органов местного
самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника
голосования по отзыву в список участников голосования по отзыву на
другом участке. Выверенный и уточненный список участников голосования
по отзыву не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
12. Лица, представляющие сведения об участниках голосования по
отзыву, несут ответственность за достоверность, полный объем
соответствующих сведений и своевременность их представления.
Статья 26. Порядок включения граждан в список участников
голосования по отзыву и исключения из него
1. В списки участников голосования по отзыву включаются все
граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в
голосовании по отзыву в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников голосования по отзыву на конкретном участке
голосования по отзыву является факт нахождения его места жительства на
территории этого участка голосования по отзыву, установленный
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации
права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки участников голосования по отзыву по месту
жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список
участников голосования по отзыву военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других участников голосования,
проживающих в пределах расположения воинской части, является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части,
который устанавливается соответствующей службой воинской части или
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо
приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части
граждан, проходящих военную службу по призыву.
4. Участники голосования по отзыву, находящиеся в день
голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания, включаются в список участников голосования по отзыву на
основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
открепительного удостоверения. Участники голосования по отзыву,
находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях
с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где
невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также
участники голосования по отзыву из числа военнослужащих, находящихся
вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить
открепительное удостоверение, решением участковой комиссии могут быть
включены в список участников голосования по отзыву на участке
голосования по отзыву по месту их временного пребывания по личному
письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем
за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в
участковую комиссию, где данный участник голосования по отзыву включен
в список участников голосования по месту жительства, через
территориальную комиссию. Участковая комиссия в соответствующей строке
списка участников голосования делает отметку: "Включен в список
участников голосования по отзыву на участке голосования по отзыву N" с
указанием номера участка голосования по отзыву.
5. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы
с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в
список участников голосования по отзыву по месту их временного
проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными
органами.
6. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту
жительства на территории участка голосования по отзыву после
представления списка участников голосования по отзыву для ознакомления
участников голосования по отзыву, а также участники голосования по
отзыву, по какой-либо иной причине не включенные в список участников
голосования по отзыву, дополнительно включаются участковой комиссией в
список участников голосования по отзыву на основании паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и
документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при
отсутствии места жительства - факт нахождения места пребывания)
участника голосования по отзыву на территории данного участка
голосования.
7. Участник голосования по отзыву может быть включен в список
участников голосования по отзыву только на одном участке голосования
по отзыву.
8. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников голосования по отзыву, подписанного председателем и
секретарем территориальной комиссии (в случае, предусмотренном
настоящим Законом, - председателем и секретарем участковой комиссии) и
заверенного печатью этой комиссии, производится только на основании
официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей
территориальной комиссии о включении участника голосования по отзыву в
список участников голосования по отзыву на другом участке голосования
по отзыву, а также в случае выдачи участнику голосования по отзыву
открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим
Законом. При этом в списке участников голосования по отзыву
указываются дата исключения гражданина из списка участников
голосования по отзыву и причина этого исключения. Эта запись
заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче
открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего это
удостоверение.
9. Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования
по отзыву после окончания голосования и начала подсчета голосов
запрещается.
Статья 27. Ознакомление участников голосования по отзыву со
списками участников голосования по отзыву
1. Список участников голосования по отзыву представляется
участковой комиссией для ознакомления участников голосования по отзыву
и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования, а в
предусмотренных частями 3 - 4 статьи 25 настоящего Закона случаях
составления списка участников голосования по отзыву позднее этого
срока - непосредственно после составления списка участников
голосования по отзыву.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в
голосовании по отзыву в соответствии со статьей 4 настоящего Закона,
вправе заявить в участковую комиссию о включении его в список
участников голосования по отзыву, о любой ошибке или неточности в
сведениях о нем, внесенных в список участников голосования по отзыву.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение
об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю.
3. Решение участковой комиссии об отклонении заявления,
указанного в части 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в
вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке участников голосования по отзыву производится
участковой комиссией немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении указанных в части 6 статьи 25
настоящего Закона сведений об участниках голосования по отзыву,
включенных в список участников голосования по отзыву на
соответствующем участке голосования по отзыву.
Глава VIII. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ
Статья 28. Информационное обеспечение кампании по отзыву
Информационное обеспечение кампании по отзыву включает в себя
информирование участников голосования по отзыву и агитацию по вопросам
отзыва, способствует осознанному волеизъявлению участников
голосования по отзыву, гласности кампании по отзыву.
Статья 29. Информирование участников голосования по отзыву
1. Информирование участников голосования по отзыву осуществляют
органы государственной власти, органы местного самоуправления,
комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой
информации или распространяемые иным способом, должны быть
объективными, достоверными, не должны нарушать прав отзываемого лица,
равенство прав инициативной группы, иных групп участников голосования
по отзыву.
3. Информирование участников голосования по отзыву, в том числе
через средства массовой информации, о подготовке и проведении
голосования по отзыву, законодательстве о порядке отзыва главы
администрации Липецкой области осуществляют комиссии. Комиссии также
принимают необходимые меры по информированию участников голосования по
отзыву, являющихся инвалидами.
В период кампании по отзыву региональные государственные
организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной
комиссии Липецкой области не менее 15 минут эфирного времени
еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения
законодательства Российской Федерации о порядке отзыва главы
администрации Липецкой области, информирования граждан о порядке и
сроках осуществления действий по отзыву, ходе кампании по отзыву, а
также для ответов на вопросы граждан.
Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период проведения
кампании по отзыву безвозмездно предоставляют избирательной комиссии
Липецкой области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной
площади издания. Избирательная комиссия Липецкой области использует
указанную печатную площадь в целях, предусмотренных абзацем вторым
настоящей части, а также для опубликования ее решений и актов.
При этом расходы региональных государственных организаций
телерадиовещания и редакций региональных государственных периодических
печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10
статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, свободны в своей деятельности по информированию участников
голосования по отзыву, осуществляемой в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о деятельности инициативной
группы, иных групп участников голосования по отзыву должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них
не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было иной группе
участников голосования по отзыву или инициативной группе, в том числе
по времени освещения их деятельности, объему печатной площади,
отведенной для таких сообщений.
6. Отзываемое лицо имеет право давать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва, в свободной,
самостоятельно определяемой им форме в течение всего периода кампании
по отзыву.
Интервью, даваемое отзываемым лицом по поводу указанных
обстоятельств, иное публичное выступление, не содержащее призывов к
голосованию за или против отзыва, агитационными материалами не
являются.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению кампании
по отзыву, по инициативе работодателя не могут быть уволены с работы
или без их согласия переведены на другую работу в период кампании по
отзыву и в течение одного года после окончания этой кампании, за
исключением случая, когда на них в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации было наложено взыскание, не
оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке
законным и обоснованным.
8. В день голосования до момента окончания голосования на
территории Липецкой области запрещается публикация (обнародование)
данных об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, в
том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая
сеть "Интернет").
Статья 30. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с кампанией по отзыву, является
разновидностью информирования участников голосования по отзыву.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с кампанией по отзыву, редакции
средств массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) их, обязаны указывать организацию, проводившую опрос,
время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора
информации, территорию, на которой проводился опрос, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности,
лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее
(оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в
день голосования запрещается опубликование (обнародование)
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
голосования по отзыву, иных исследований, связанных с кампанией по
отзыву, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных
сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая
сеть "Интернет").
Статья 31. Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения кампании по
отзыву
1. Информационное обеспечение кампании по отзыву осуществляется с
использованием региональных государственных организаций
телерадиовещания, периодических печатных изданий, а также
общероссийских государственных, муниципальных и негосударственных
организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий,
указанных в статье 47 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
2. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления исключительно
для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных
и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы,
иных групп участников голосования по отзыву.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" перечень региональных государственных организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий публикуется
избирательной комиссией Липецкой области по представлению
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, не позднее чем на десятый день после дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
голосования по отзыву.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" перечень, указанный в части 3 настоящей статьи,
представляется в избирательную комиссию Липецкой области не позднее
чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении голосования по отзыву. В указанный перечень
включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания,
каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо наименование периодического
печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и
периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной поддержки (если таковая имелась за
год, предшествующий дню официального опубликования (публикации)
решения о назначении голосования по отзыву);
5) доля (вклад) Липецкой области в уставном (складочном) капитале
(если таковая имелась (таковой имелся) на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении голосования по
отзыву);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 32. Агитация по вопросам отзыва
1. Агитация по вопросам отзыва может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
2. Инициативная группа, иные группы участников голосования по
отзыву вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы
своей агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к ее
проведению иных лиц в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" запрещается проводить агитацию по вопросам отзыва,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, либо являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме
случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, и (или) с
использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими
организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при
совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период кампании по
отзыву установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом
1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам отзыва, в том числе
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам отзыва лиц, не
достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных
материалах.
6. Использование в агитационных материалах изображения
физического лица, высказываний физического лица по вопросам проведения
голосования по отзыву возможно только с письменного согласия данного
физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие,
представляется в избирательную комиссию Липецкой области вместе с
экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с
частью 3 статьи 38 настоящего Закона, а в случае размещения
агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в
периодическом печатном издании - по требованию избирательной комиссии
Липецкой области. Данное ограничение не распространяется:
1) на использование изображений членов инициативной группы, иной
группы участников голосования по отзыву и их высказываний по вопросам
проведения голосования по отзыву, а также изображения отзываемого
лица;
2) на использование публично высказанных и обнародованных мнений
по вопросам проведения голосования по отзыву с указанием даты (периода
времени) обнародования таких мнений и наименования средства массовой
информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных
материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в
соответствии с настоящим Законом права проводить агитацию по вопросам
отзыва, допускается только в случае, если это высказывание было
обнародовано до дня регистрации инициативной группы по проведению
голосования по отзыву. При этом в ссылке должны указываться дата
(период времени) обнародования этого высказывания и наименование
средства массовой информации, в котором оно было обнародовано;
3) на цитирование высказываний, обнародованных в агитационных
материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с
настоящим Законом.
7. Расходы на проведение агитации по вопросам отзыва
осуществляются исключительно за счет средств фондов голосования по
отзыву, за исключением случаев предоставления бесплатного эфирного
времени и бесплатной печатной площади в порядке, установленном
статьями 34 - 36 настоящего Закона.
Статья 33. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до
дня голосования.
2. Агитация по вопросам отзыва на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
3. Проведение агитации по вопросам отзыва в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования
на прежних местах.
Статья 34. Общие условия проведения агитации по вопросам отзыва
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться инициативной группе, иным группам участников
голосования по отзыву в порядке, предусмотренном настоящей статьей,
статьями 35 и 36 настоящего Закона, безвозмездно (бесплатное эфирное
время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить равные условия для проведения агитации по
вопросам отзыва инициативной группе, иным группам участников
голосования по отзыву.
3. Общероссийские государственные и муниципальные организации
телерадиовещания и редакции общероссийских государственных и
муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять
инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву
эфирное время, печатную площадь за плату при условии выполнения
указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных
частями 5 и 6 настоящей статьи.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за
один год до дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении голосования по отзыву, вправе предоставлять инициативной
группе, иным группам участников голосования по отзыву платное эфирное
время, платную печатную площадь при условии выполнения указанными
организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 5 и 6
настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания
и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе, иным группам участников голосования
по отзыву эфирное время, печатную площадь.
5. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади
условия их оплаты должны быть едиными для инициативной группы, иных
групп участников голосования по отзыву, которым они предоставлены. Это
требование не распространяется на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденных избирательными
объединениями, гражданами, входящими в инициативную группу, иные
группы участников голосования по отзыву.
6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня
выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения с
уведомлением о готовности предоставить инициативной группе, иным
группам участников голосования по отзыву эфирное время, печатную
площадь в тот же срок должны быть представлены в избирательную
комиссию Липецкой области.
7. Допускается отказ негосударственных, общероссийских
государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и
периодических печатных изданий, специализированных организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также
региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих
реже одного раза в неделю, от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам отзыва. Таким
отказом считается непредставление в избирательную комиссию Липецкой
области уведомления, указанного в части 6 настоящей статьи, в
установленный в этой части срок.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий (независимо от формы собственности), предоставившие
инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву,
отзываемому лицу эфирное время, печатную площадь, обязаны вести
отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и
порядком ведения такого учета, которые установлены избирательной
комиссией Липецкой области. Данные этого учета не позднее чем через
десять дней со дня голосования должны быть представлены в
избирательную комиссию Липецкой области.
9. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий, предоставившие инициативной группе, иным группам участников
голосования по отзыву эфирное время, печатную площадь, по запросам
избирательной комиссии Липецкой области обязаны представлять
документы, подтверждающие согласие инициативной группы, иных групп на
выполнение платных работ и оказание платных услуг.
10. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени,
бесплатной или платной печатной площади для проведения агитации по
вопросам отзыва осуществляется в соответствии с договором, заключенным
в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и инициативной группой, иной группой
участников голосования по отзыву, отзываемым лицом до предоставления
указанных эфирного времени, печатной площади.
11. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в частях 8 - 10 настоящей статьи
документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени,
бесплатной и платной печатной площади не менее трех лет со дня
голосования.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам отзыва на
телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания для проведения агитации
по вопросам отзыва предоставляется на равных условиях после
официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву
инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву, в
качестве которых выступают руководящие органы политических партий (их
структурных подразделений), указанных в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", если выдвинутые ими списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Липецком
областном Совете депутатов, а также отзываемому лицу для проведения
агитации по вопросам отзыва.
2. Общий объем эфирного времени, указанного в части 1 настоящей
статьи, которое каждая региональная государственная организация
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам
отзыва, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по
рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего
времени вещания. Если в результате предоставления эфирного времени,
указанного в части 1 настоящей статьи, на инициативную группу, иную
группу участников голосования по отзыву, указанную в части 1 настоящей
статьи, отзываемое лицо придется более 60 минут эфирного времени,
общий объем эфирного времени, которое каждая организация
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации на каждом из
каналов, сокращается и должен составлять по 60 минут соответственно
для инициативной группы, отзываемого лица, иных групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам отзыва.
3. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 2
настоящей статьи, должно приходиться на определяемый соответствующей
организацией телерадиовещания по согласованию с избирательной
комиссией Липецкой области период, когда теле- и радиопередачи
собирают наибольшую аудиторию.
4. Бесплатное эфирное время для проведения агитации по вопросам
отзыва в соответствии с частью 1 настоящей статьи предоставляется на
основании письменных заявок инициативной группы, отзываемого лица,
иных групп участников голосования по отзыву, указанных в части 1
настоящей статьи, которые подаются в избирательную комиссию Липецкой
области не позднее чем за пять дней до проведения жеребьевки. При этом
одна треть объема бесплатного эфирного времени, выделяемого
региональной государственной организацией телерадиовещания,
предоставляется инициативной группе (при наличии соответствующей
заявки), одна треть - отзываемому лицу (при наличии соответствующей
заявки) и одна треть распределяется поровну между иными группами
участников голосования по отзыву, указанными в части 1 настоящей
статьи, подавшими соответствующие заявки.
5. В случае если заявки на получение бесплатного эфирного времени
поступили только от инициативной группы и отзываемого лица, объем
бесплатного эфирного времени, выделяемого региональной государственной
организацией телерадиовещания, распределяется между ними поровну. В
случае если указанные заявки поступили только от инициативной группы
или отзываемого лица, а также иных групп участников голосования по
отзыву, указанных в части 1 настоящей статьи, то одна вторая объема
эфирного времени предоставляется инициативной группе или отзываемому
лицу, одна вторая делится поровну между иными группами, подавшими
заявки.
Если заявка, указанная в части 4 настоящей статьи, поступила
только от одного из субъектов, имеющих право на предоставление
бесплатного эфирного времени для проведения агитации по вопросам
отзыва в соответствии с частью 1 настоящей статьи, то бесплатное
эфирное время предоставляется данному субъекту в размере 50 процентов
от объема эфирного времени, выделяемого региональной государственной
организацией телерадиовещания.
6. Если в кампании по отзыву участвуют два или более субъектов,
имеющих право на предоставление бесплатного эфирного времени для
проведения агитации по вопросам отзыва в соответствии с частью 1
настоящей статьи, то не менее половины общего объема бесплатного
эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе, иным
группам участников голосования по отзыву, указанным в части 1
настоящей статьи, отзываемому лицу для проведения совместных
дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных
мероприятий.
7. Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время
выхода в эфир на безвозмездной основе агитационных материалов,
совместных агитационных мероприятий на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания, проводит избирательная
комиссия Липецкой области с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания. Жеребьевка проводится не позднее чем за
32 дня до дня голосования.
8. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в
результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного
времени публикуется избирательной комиссией Липецкой области
соответственно в региональном государственном периодическом печатном
издании.
9. Инициативная группа, иная группа участников голосования по
отзыву, указанные в части 1 настоящей статьи, отзываемое лицо вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее
чем за пять дней до выхода передачи в эфир, а если выход в эфир
должен состояться менее чем через пять дней после проведения
соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки. При этом эфирное
время, отведенное для проведения совместного агитационного
мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может
принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия
в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение
эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи,
предоставляемого инициативной группе, иной группе участников
голосования по отзыву, отзываемому лицу, отказавшимся участвовать в
указанном мероприятии.
10. Региональные государственные организации телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по
вопросам отзыва за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы и иных групп участников голосования по отзыву,
в том числе не указанных в части 1 настоящей статьи. Общий объем
резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному
общему объему эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи,
или превышать его, но не более чем в два раза.
11. Даты и время выхода в эфир совместных агитационных
мероприятий и (или) агитационных материалов инициативной группы, иных
групп участников голосования по отзыву на платной основе определяются
в соответствии с жеребьевкой, проводимой региональной государственной
организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на
основании письменных заявок на участие в жеребьевке, которые подаются
инициативной группой, иными группами участников голосования по отзыву
в региональные государственные организации телерадиовещания не позднее
чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о
назначении голосования по отзыву. Жеребьевка должна проводиться в
срок, установленный организацией телерадиовещания, при этом
организация телерадиовещания уведомляет о проведении такой жеребьевки
избирательную комиссию Липецкой области не позднее чем за 3 дня до ее
проведения. Организация телерадиовещания обеспечивает информирование
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву о
дате и месте проведения жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены избирательной комиссии Липецкой области, а также
лица, указанные в части 1 статьи 23 настоящего Закона, отзываемое лицо
или его представитель.
12. Инициативная группа, иные группы участников голосования по
отзыву, подавшие заявки, указанные в части 11 настоящей статьи, вправе
получить платное эфирное время из общего объема зарезервированного
эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого
объема на общее число заявок.
13. Общероссийские государственные, муниципальные и
негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия
части 6 статьи 34 настоящего Закона, предоставляют инициативной
группе, иным группам участников голосования по отзыву, в том числе не
указанным в части 1 настоящей статьи, платное эфирное время для
проведения агитации по вопросам отзыва.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех. Общий объем
эфирного времени, предоставляемого инициативной группе, иным группам
участников голосования по отзыву общероссийской государственной или
муниципальной организацией телерадиовещания, определяется этой
организацией телерадиовещания.
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий и
(или) агитационных материалов на возмездной основе определяются в
соответствии с жеребьевкой, проводимой соответствующей организацией
телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, которые подаются
инициативной группой, иными группами участников голосования по отзыву
в соответствующие организации телерадиовещания.
Жеребьевка должна проводиться в срок организацией
телерадиовещания, при этом организация телерадиовещания уведомляет о
проведении такой жеребьевки избирательную комиссию Липецкой области не
позднее чем за 3 дня до ее проведения. Организация телерадиовещания
обеспечивает информирование инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву о дате и месте проведения жеребьевки.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной
комиссии Липецкой области, а также лица, указанные в части 1 статьи 23
настоящего Закона.
14. Если инициативная группа, иная группа участников голосования
по отзыву после проведения жеребьевки откажется от использования
эфирного времени за плату, они обязаны не позднее чем за пять дней до
выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через
пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день
жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей
организации телерадиовещания, которая вправе использовать
высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
15. В договорах о предоставлении эфирного времени должны быть
указаны следующие условия: вид (форма) агитации по вопросам отзыва,
даты и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого
эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия
журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения
условий договора оформляются акт об оказании услуг и соответствующая
справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается
выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания,
названия передачи и времени ее выхода в эфир.
16. Платежный документ филиалу Липецкого отделения
Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном
объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть
представлен уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву не
позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного
времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Липецкого
отделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть
представлена в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного
времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного
времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
17. Если в ходе использования платного эфирного времени член
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву
нарушит условия, установленные настоящим Законом, организация
телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении
договора о предоставлении эфирного времени.
18. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов, а
также совместных агитационных мероприятий на каналах организаций
телерадиовещания, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
19. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов, а
также совместных агитационных мероприятий на каналах организаций
телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей
иных агитационных материалов.
20. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм,
содержащих агитацию по вопросам отзыва, хранятся в соответствующей
организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального
опубликования общих результатов голосования по отзыву.
Статья 36. Условия проведения агитации в периодических печатных
изданиях
1. Инициативная группа, иные группы участников голосования по
отзыву, в качестве которых выступают руководящие органы политических
партий (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если
выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации и (или) в Липецком областном Совете депутатов, а также
отзываемое лицо имеют право на предоставление им безвозмездно печатной
площади в региональных государственных периодических печатных
изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, для проведения
агитации по вопросам отзыва на следующих условиях: равный объем
предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе,
одинаковый размер шрифта.
2. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую
каждая из редакций региональных государственных периодических
печатных изданий предоставляет инициативной группе, иным группам
участников голосования по отзыву, указанным в части 1 настоящей
статьи, отзываемому лицу безвозмездно, должен составлять не менее 10
процентов от общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади,
которую редакция регионального государственного периодического
печатного издания предоставляет для проведения агитации по вопросам
отзыва, публикуется в данном издании не позднее чем через 25 дней
после официального опубликования (публикации) решения о назначении
голосования по отзыву.
3. Бесплатная печатная площадь для проведения агитации по
вопросам отзыва в соответствии с частью 1 настоящей статьи
предоставляется на основании письменных заявок инициативной группы,
отзываемого лица, иных групп участников голосования по отзыву,
указанных в части 1 настоящей статьи, которые подаются в избирательную
комиссию Липецкой области не позднее чем за пять дней до проведения
жеребьевки.
Если указанная заявка поступила только от одного из субъектов,
имеющих право на предоставление бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросам отзыва в соответствии с частью 1
настоящей статьи, то бесплатная печатная площадь предоставляется
данному субъекту для размещения агитационных материалов в размере 50
процентов от объема печатной площади, выделяемой редакцией
регионального государственного периодического печатного издания.
4. Если в кампании по отзыву участвуют два или более субъектов,
имеющих право на предоставление бесплатной печатной площади в
соответствии с частью 1 настоящей статьи, то даты публикаций
агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников
голосования по отзыву, указанных в части 1 настоящей статьи, на
безвозмездной основе определяются в результате жеребьевки, которая
проводится избирательной комиссией Липецкой области с участием
редакций региональных государственных периодических печатных изданий.
Жеребьевка проводится не позднее чем за 32 дня до дня голосования по
отзыву. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и утверждаются
решением избирательной комиссии Липецкой области.
5. Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения агитации по вопросам отзыва
инициативной группой, иными группами участников голосования по отзыву,
в том числе не указанными в части 1 настоящей статьи, за плату.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы,
иных групп участников голосования по отзыву. Общий объем платной
печатной площади, резервируемой каждой редакцией регионального
государственного периодического печатного издания, не может быть
меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, но при этом не должен
превышать его более чем в два раза.
6. Инициативная группа, иные группы участников голосования по
отзыву вправе получить платную печатную площадь из общего объема
зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем
деления этого объема на общее число данных групп, подавших заявку,
указанную в части 7 настоящей статьи.
7. Дата опубликования агитационных материалов по вопросу отзыва
на платной основе в региональных государственных периодических
печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю,
определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на
основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
инициативной группой, иными группами участников голосования по отзыву
не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения
о назначении голосования по отзыву. Жеребьевка должна проводиться в
срок, установленный редакцией периодического печатного издания, при
этом редакция периодического печатного издания уведомляет о проведении
такой жеребьевки избирательную комиссию Липецкой области не позднее
чем за 3 дня до ее проведения, обеспечивает информирование
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву о
дате и месте проведения жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены избирательной комиссии Липецкой области, а также
лица, указанные в части 1 статьи 23 настоящего Закона, отзываемое лицо
или его представитель. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
8. Редакции общероссийских государственных, муниципальных
периодических печатных изданий, а также редакции региональных
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного
раза в неделю, предоставляют инициативной группе, иным группам
участников голосования по отзыву, в том числе не указанным в части 1
настоящей статьи, платную печатную площадь для проведения агитации по
вопросам отзыва. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву.
Общий объем печатной площади, предоставляемой редакциями указанных
периодических печатных изданий, определяется самими редакциями. Дата
опубликования агитационных материалов определяется в соответствии с
жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических печатных
изданий с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок
на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой, иными
группами участников голосования по отзыву.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный редакцией
периодического печатного издания, при этом редакция периодического
печатного издания уведомляет о проведении такой жеребьевки
избирательную комиссию Липецкой области не позднее чем за 3 дня до ее
проведения, обеспечивает информирование инициативной группы, иной
группы участников голосования по отзыву о дате и месте проведения
жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
избирательной комиссии Липецкой области, а также лица, указанные в
части 1 статьи 23 настоящего Закона, отзываемое лицо или его
представитель.
9. Если инициативная группа, иная группа участников голосования
по отзыву после проведения жеребьевки откажется от использования
печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня
опубликования агитационного материала, а если опубликование
агитационного материала должно состояться менее чем через пять дней
после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки
сообщить об этом в письменной форме соответствующей редакции
периодического печатного издания, которая вправе использовать
высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий
имеют право предоставлять печатную площадь инициативной группе, иным
группам участников голосования по отзыву на равных условиях оплаты.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросам отзыва.
11. Платежный документ филиалу Липецкого отделения
Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном
объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть
представлен уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву не
позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного
материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Липецкого
отделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть
представлена инициативной группой, иной группой участников голосования
по отзыву в редакцию периодического печатного издания до
предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия
предоставление печатной площади не допускается.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей
инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву.
13. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств
какого фонда голосования по отзыву была произведена оплата
соответствующей публикации. Если агитационные материалы были
опубликованы безвозмездно в соответствии с частью 1 настоящей статьи,
информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, кому
(инициативной группе, отзываемому лицу, какой иной группе участников
голосования по отзыву) была предоставлена возможность размещения
соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного
требования несет редакция периодического печатного издания.
14. Редакции периодических печатных изданий, за исключением
учрежденных избирательными объединениями, гражданами, входящими в
инициативную группу, в иную группу участников голосования по отзыву,
не вправе отдавать предпочтение инициативной группе, какой-либо иной
группе участников голосования по отзыву путем изменения тиража и
периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам отзыва
посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие инициативной группе, иным группам участников
голосования по отзыву, отзываемому лицу в организации и проведении
агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы, иных групп участников
голосования по отзыву, отзываемого лица помещение, пригодное для
проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и
находящееся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на
время, установленное избирательной комиссией Липецкой области или по
ее поручению территориальной комиссией, инициативной группе, иным
группам участников голосования по отзыву, отзываемому лицу для встреч
с гражданами. При этом соответствующая комиссия обязана обеспечить
равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной
группы, иных групп участников голосования по отзыву, отзываемого лица.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
голосования по отзыву в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) Российской Федерации, Липецкой области и (или) муниципальных
образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было
предоставлено одной из указанных в части 1 настоящей статьи групп или
отзываемому лицу для проведения агитационного публичного мероприятия,
собственник, владелец помещения не вправе отказать другим указанным в
части 1 настоящей статьи группам участников голосования по отзыву,
отзываемому лицу в предоставлении помещения на таких же условиях в
течение агитационного периода. В случае предоставления помещения
инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву,
отзываемому лицу собственник, владелец помещения не позднее дня,
следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в
письменной форме избирательную комиссию Липецкой области о факте
предоставления помещения, об условиях, на которых оно было
предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть
предоставлено в течение агитационного периода другим указанным в части
1 настоящей статьи группам участников голосования по отзыву,
отзываемому лицу.
5. Избирательная комиссия Липецкой области, получившая
уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе, иной
группе участников голосования по отзыву, отзываемому лицу, в течение
двух суток с момента получения уведомления обязана разместить
содержащуюся в нем информацию в сети "Интернет" или иным способом
довести ее до сведения других указанных в части 1 настоящей статьи
групп участников голосования по отзыву, отзываемого лица.
6. Заявки на предоставление указанных в частях 3 и 4 настоящей
статьи помещений для встреч отзываемого лица, представителей
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву с
гражданами рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений
в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
7. Инициативная группа, иные группы участников голосования по
отзыву вправе арендовать на основе договора здания и помещения,
принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы
собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
8. Агитация по вопросам отзыва в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая,
когда единственное здание (помещение), пригодное для проведения
агитационных публичных мероприятий в форме собраний, находится в
расположении воинской части либо в военной организации или учреждении.
Такое здание (помещение) предоставляется командиром воинской части по
запросу избирательной комиссии Липецкой области инициативной группе,
иной группе участников голосования по отзыву, отзываемому лицу для
встреч с участниками голосования по отзыву из числа военнослужащих.
Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части
совместно с избирательной комиссией Липецкой области, при этом иные
группы, указанные в части 1 настоящей статьи, отзываемое лицо
оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее
проведения.
9. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных
мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 38. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов по вопросам отзыва
1. Инициативная группа, иные группы участников голосования по
отзыву, отзываемое лицо вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской
Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер
налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,
имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию
о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их
изготовления из средств соответствующего фонда голосования по отзыву.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены инициативной группой, иной группой участников голосования
по отзыву в избирательную комиссию Липецкой области. Вместе с
указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты из соответствующего фонда голосования по отзыву
и с нарушением требований, установленных частью 2 настоящей статьи.
5. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
6. Органы местного самоуправления по предложению избирательной
комиссии Липецкой области или территориальной комиссии не позднее чем
за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать на
территории каждого участка голосования по отзыву специальные места для
размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны быть
удобны для посещения участниками голосования по отзыву и располагаться
таким образом, чтобы участники голосования по отзыву могли
ознакомиться с размещенной на них информацией. Инициативной группе,
иной группе участников голосования по отзыву должна быть выделена
равная площадь для размещения печатных агитационных материалов.
Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них
информационных материалов комиссий и печатных агитационных материалов
инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву.
Уполномоченные представители инициативной группы, иных групп
участников голосования по отзыву вправе получить в соответствующей
территориальной комиссии список мест, выделенных для размещения
печатных агитационных материалов.
7. В случаях, не предусмотренных частью 6 настоящей статьи,
агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться)
в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с
согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности или в собственности
организации, имеющей в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении
голосования по отзыву, производится на равных условиях для
инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву. При
этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
8. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения
для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе, иным группам
участников голосования по отзыву равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие
работы (оказывающие услуги) по изготовлению печатных агитационных
материалов, обязаны обеспечить инициативной группе, иным группам
участников голосования по отзыву равные условия оплаты изготовления
этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и
других условиях оплаты работ (услуг) указанных организаций,
индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных
материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией,
соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении голосования по отзыву и в тот же срок представлены в
избирательную комиссию Липецкой области. Организации, индивидуальные
предприниматели, не выполнившие данных требований, не вправе
осуществлять работы (оказывать услуги) по изготовлению указанных
материалов.
11. Комиссия, поставленная в известность об изготовлении и о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении указанных агитационных
материалов с нарушением требований частей 2 - 5, 7 и 8 настоящей
статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
агитационных материалов.
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями
35 и 36 настоящего Закона.
Статья 39. Ограничения при проведении агитации по вопросам отзыва
1. Членам инициативной группы, иных групп участников голосования
по отзыву, иным лицам и организациям при проведении агитации по
вопросам отзыва запрещается осуществлять подкуп участников голосования
по отзыву: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные
ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор
подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву, агитационную работу), производить вознаграждение участников
голосования по отзыву, выполнявших указанную организационную работу, в
зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое
вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том
числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
кампании по отзыву; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников голосования по отзыву
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания
услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
2. В период кампании по отзыву не допускается проведение лотерей
и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие
в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов
голосования по отзыву либо которые иным образом связаны с голосованием
по отзыву.
3. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с голосованием
по отзыву деятельности с использованием фамилий или изображений
членов и уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп
участников голосования по отзыву, а также рекламы с использованием
наименований, эмблем и иной символики политических партий, создавших
соответствующие группы участников голосования по отзыву, в период
кампании по отзыву осуществляется только за счет средств
соответствующего фонда голосования по отзыву. В день голосования и в
день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе
оплаченная из средств фонда голосования по отзыву, не допускается.
4. Члены инициативной группы, иных групп участников голосования
по отзыву, политические партии, создавшие соответствующие группы
участников голосования по отзыву, а также зарегистрированные после
начала кампании по отзыву организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период
кампании по отзыву не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании по
отзыву не вправе заниматься благотворительной деятельностью по
просьбе, поручению либо от имени указанных лиц и организаций, а также
вести одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по
вопросам отзыва. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться
к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной, финансовой помощи или услуг участникам голосования по
отзыву.
5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации по вопросам отзыва и принимают меры по устранению
допущенных нарушений.
В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов, распространения указанных материалов с
нарушением требований настоящего Закона, нарушения организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
установленного настоящим Законом порядка проведения агитации по
вопросам отзыва соответствующая комиссия обязана обратиться в
правоохранительные органы, суд, федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору
в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных
агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, а также
иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов и по их изъятию, устанавливать изготовителей
указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать избирательную комиссию Липецкой области о выявленных
фактах и принятых мерах.
Глава IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
голосования по отзыву
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по
отзыву, осуществляются за счет средств, предусмотренных законом
Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год на
проведение выборов и референдумов. Главным распорядителем средств,
предусмотренных в областном бюджете на подготовку и проведение
голосования по отзыву, является избирательная комиссия Липецкой
области.
2. Финансирование избирательной комиссии Липецкой области на
проведение голосования по отзыву осуществляется в десятидневный срок
со дня официального опубликования решения о назначении голосования по
отзыву.
До официального опубликования решения о назначении голосования по
отзыву комиссиями за счет средств, выделенных из областного бюджета
на подготовку голосования по отзыву, производятся расходы, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку выдвижения
инициативы проведения голосования по отзыву.
3. Участковая комиссия не позднее чем через десять дней со дня
голосования представляет в территориальную комиссию отчет о
поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета
на подготовку и проведение голосования по отзыву.
Территориальная комиссия не позднее чем через 25 дней со дня
голосования представляет в избирательную комиссию Липецкой области
отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного
бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву.
Избирательная комиссия Липецкой области не позднее чем через один
месяц со дня официального опубликования полных данных о результатах
голосования по отзыву представляет в Липецкий областной Совет
депутатов отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из
областного бюджета.
Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами,
выделенными на подготовку и проведение голосования по отзыву, и несут
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные
настоящим Законом.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета
избирательной комиссии Липецкой области, другим комиссиям на
подготовку и проведение голосования по отзыву, эксплуатацию и развитие
средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий,
устанавливается избирательной комиссией Липецкой области по
согласованию с главным управлением Центрального банка Российской
Федерации в Липецкой области. Денежные средства перечисляются на
счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка
Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и
проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными
средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не
уплачиваются.
6. В случае проведения на территории Липецкой области в период
кампании по отзыву избирательной кампании (избирательных кампаний) и
(или) кампании референдума (кампаний референдума) и получения
комиссиями денежных средств из бюджетов различных уровней комиссии
ведут раздельный бухгалтерский учет и отчетность по средствам,
полученным из указанных бюджетов.
Статья 41. Порядок создания фондов голосования по отзыву
1. Инициативная группа обязана создать фонд голосования по отзыву
для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей в
поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата при голосовании по отзыву. Иные
группы участников голосования по отзыву создают фонды голосования по
отзыву, если формы агитации по вопросам отзыва требуют финансовых
расходов.
2. Инициативная группа, иные группы участников голосования по
отзыву обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым
вопросам, которые регистрируются избирательной комиссией Липецкой
области в порядке, установленном настоящим Законом.
Уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву действует на основании нотариально
удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и
отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер
и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам, а также приводится образец
печати для финансовых документов инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и
закрывает специальный счет фонда голосования по отзыву, распоряжается
средствами фонда голосования по отзыву, ведет учет указанных средств,
осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также иные
полномочия. Уполномоченный представитель имеет право подписи на
платежных (расчетных) документах.
3. Фонд голосования по отзыву может создаваться за счет следующих
средств:
1) собственных средств членов инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву, которые в совокупности для каждого
члена группы не могут превышать 1 процента от предельного размера
расходования средств фонда голосования по отзыву, установленного
настоящим Законом;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем соответственно 1 и 7 процентов от предельного
размера расходования средств фонда голосования по отзыву,
установленного настоящим Законом, для каждого гражданина, каждого
юридического лица.
4. Предельный размер расходования средств фонда голосования по
отзыву не может превышать предельный размер, установленный Законом
Липецкой области от 9 июня 2012 года N 45-ОЗ "О выборах главы
администрации Липецкой области".
5. Запрещается вносить пожертвования в фонд голосования по
отзыву:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день начала кампании по отзыву (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам и
органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала
кампании по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части, а
также организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале
долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей
части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании
по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя,
отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном
документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские
реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании по отзыву;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего дню внесения пожертвования в фонд голосования по
отзыву, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 -
8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в
абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом
настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год).
6. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 5
настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд голосования
по отзыву только в случае, если полученные этими некоммерческими
организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены
ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное
имущество иностранным государствам, органам, организациям или
физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части
5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были
перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения
пожертвования в фонд голосования.
7. Все денежные средства, образующие фонд голосования по отзыву,
перечисляются на специальный счет фонда голосования по отзыву,
открытый с разрешения избирательной комиссии Липецкой области в
филиалах Липецкого отделения Сберегательного банка Российской
Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях,
расположенных на территории Липецкой области.
Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву
вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия,
ведения и закрытия указанных счетов устанавливается избирательной
комиссией Липецкой области по согласованию с главным управлением
Центрального банка Российской Федерации в Липецкой области. Порядок и
формы учета и отчетности о поступлении средств фондов голосования по
отзыву и расходовании этих средств устанавливаются избирательной
комиссией Липецкой области.
8. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву
обязан открыть специальный счет для формирования фонда голосования по
отзыву в течение 10 дней со дня регистрации избирательной комиссией
Липецкой области соответствующей группы.
9. Специальный счет фонда голосования по отзыву открывается на
основании документа, выданного избирательной комиссией Липецкой
области уполномоченному представителю по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.
10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" плата за услуги банка по открытию специального счета,
зачислению средств и проведению операций по специальному счету не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
специальном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные
средства зачисляются на специальный счет в валюте Российской
Федерации. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в
трехдневный срок со дня открытия специального счета информирует
избирательную комиссию Липецкой области о реквизитах соответствующего
счета.
11. Все финансовые операции по специальному счету, за исключением
возврата в фонд голосования по отзыву неизрасходованных средств и
зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня
голосования, прекращаются в день голосования.
12. На основании ходатайства уполномоченного представителя по
финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников
голосования по отзыву избирательная комиссия Липецкой области может
продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг,
товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения
(приостановления) финансовых операций по специальному счету.
13. Специальный счет фонда голосования по отзыву закрывается
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы, иной группы участников голосования по отзыву до дня
представления итогового финансового отчета.
14. Добровольное пожертвование гражданина в фонд голосования по
отзыву вносится в отделение связи, кредитную организацию лично
гражданином Российской Федерации из собственных средств по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в
платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество,
дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
15. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд голосования
по отзыву осуществляются в безналичном порядке путем перечисления
денежных средств на специальный счет. При внесении добровольного
пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются
следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика,
наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка
об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
16. Инициативная группа, иная группа участников голосования по
отзыву вправе возвратить жертвователям любое пожертвование в фонд
голосования по отзыву, за исключением пожертвования, внесенного
анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в фонд
голосования по отзыву внесено гражданином или юридическим лицом, не
имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование
внесено с нарушением требований настоящего Закона, либо пожертвование
внесено в размере, превышающем максимальный размер такого
пожертвования, уполномоченный представитель по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву
обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления
пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю в полном
объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный
размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием
причины возврата. Инициативная группа, иная группа участников
голосования по отзыву не несет ответственность за принятие
пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения,
предусмотренные настоящим Законом, оказавшиеся недостоверными, если
она своевременно не получила информацию о неправомерности данных
пожертвований.
17. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не
позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет
должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым
вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по
отзыву в доход областного бюджета.
18. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе, иной группе участников голосования по
отзыву только через его фонд голосования по отзыву. Расходование с
целью достижения определенного результата голосования по отзыву
денежных средств, не перечисленных в фонд голосования по отзыву,
запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной
группы, иной группы участников голосования по отзыву и без оплаты из
средств фонда голосования по отзыву выполнение оплачиваемых работ
(оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно
связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение
определенного результата голосования по отзыву. Расчеты между
инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву и
юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую
реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.
19. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами,
их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ
(оказание услуг), прямо или косвенно связанных с голосованием по
отзыву и направленных на достижение определенного результата
голосования по отзыву. Материальная поддержка инициативной группы,
иной группы участников голосования по отзыву, направленная на
достижение определенного результата голосования по отзыву, может быть
оказана только при ее компенсации за счет средств фонда инициативной
группы, иной группы участников голосования по отзыву.
20. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ
(оказание услуг) гражданином для инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву в период кампании по отзыву без
привлечения третьих лиц.
Статья 42. Порядок расходования средств фонда голосования по
отзыву
1. Право распоряжаться средствами фонда голосования по отзыву
принадлежит создавшей этот фонд инициативной группе, иной группе
участников голосования по отзыву.
2. Средства фонда голосования по отзыву инициативной группы имеют
целевое назначение и могут использоваться только на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий,
направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых
для сбора подписей;
2) агитацию по вопросам отзыва, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также на
покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением
инициативной группой своей деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения голосования по отзыву, сбор подписей в поддержку
этой инициативы и получение определенного результата на голосовании
по отзыву.
3. Средства фонда голосования по отзыву иной группы участников
голосования по отзыву имеют целевое назначение и могут использоваться
только на:
1) агитацию по вопросам отзыва, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
2) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также на
покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением иной
группой участников голосования по отзыву своей деятельности,
направленной на получение определенного результата на голосовании по
отзыву.
4. Инициативной группе, иной группе участников голосования по
отзыву запрещается использовать иные денежные средства для оплаты
работ, связанных с голосованием по отзыву, кроме средств, поступивших
в фонд голосования по отзыву. При этом инициативная группа, иная
группа участников голосования по отзыву имеет право использовать
только те денежные средства, которые перечислены отправителями на
специальный счет соответствующего фонда голосования по отзыву до дня
голосования и в установленном законом порядке.
5. Инициативная группа, иная группа участников голосования по
отзыву обязаны вести учет поступления средств в фонды голосования по
отзыву и расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву о
поступлении средств в фонды голосования по отзыву и расходовании этих
средств утверждаются избирательной комиссией Липецкой области.
6. Инициативная группа представляет в избирательную комиссию
Липецкой области свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
подписных листов в избирательную комиссию Липецкой области в
установленном настоящим Законом порядке. В отчет включаются сведения
по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует
дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования общих результатов голосования по отзыву. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет
инициативной группы и расходование этих средств, справка о закрытии
указанного счета, а также материалы, указанные в части 3 статьи 38
настоящего Закона. Перечень первичных финансовых документов,
прилагаемых к итоговому финансовому отчету, определяется избирательной
комиссией Липецкой области.
7. Иная группа участников голосования по отзыву, создавшая фонд
голосования по отзыву, не позднее чем через 30 дней после официального
опубликования общих результатов голосования по отзыву представляет в
избирательную комиссию Липецкой области итоговый финансовый отчет. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет иной
группы участников голосования по отзыву и расходование этих средств,
справка о закрытии указанного счета, а также материалы, указанные в
части 3 статьи 38 настоящего Закона. Перечень первичных финансовых
документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету, определяется
избирательной комиссией Липецкой области.
8. Копии финансовых отчетов инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву передаются избирательной комиссией
Липецкой области в средства массовой информации, а также размещаются
ею на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
в течение пяти дней со дня получения указанных отчетов.
9. Филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской
Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до
дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня
представляет в избирательную комиссию Липецкой области сведения о
поступлении средств на специальные счета и о расходовании этих средств
в соответствии с формами, установленными избирательной комиссией
Липецкой области. Избирательная комиссия Липецкой области
периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования
направляет информацию о поступлении и расходовании средств фондов
голосования по отзыву в средства массовой информации для
опубликования, а также размещает на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Филиал Липецкого отделения Сберегательного банка Российской
Федерации по представлению избирательной комиссии Липецкой области, а
по соответствующему фонду голосования по отзыву также по требованию
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву
обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно
представить заверенные копии первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление средств в фонды голосования по отзыву и
расходование этих средств.
11. Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией
Липецкой области сведения о поступлении и расходовании средств фондов
голосования по отзыву в течение трех дней со дня получения.
Обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств,
поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств,
израсходованных из него.
12. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" органы регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в
сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со
дня поступления к ним представления избирательной комиссии Липецкой
области обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений,
указанных гражданами и юридическими лицами при внесении
(перечислении) добровольных пожертвований в фонд голосования по отзыву
инициативной группы, иной группы участников голосования, и сообщить о
результатах проверки в избирательную комиссию Липецкой области.
13. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии
Липецкой области информации о перечислении в фонды голосования по
отзыву добровольных пожертвований с нарушением части 5 статьи 41
настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается
избирательной комиссией Липецкой области соответствующей инициативной
группе, иной группе участников голосования по отзыву.
14. После дня голосования инициативная группа, иная группа
участников голосования по отзыву обязана возвратить неизрасходованные
денежные средства фонда голосования по отзыву гражданам и юридическим
лицам, осуществившим добровольные пожертвования в фонд голосования по
отзыву инициативной группы, иной группы участников голосования по
отзыву, пропорционально вложенным средствам за вычетом расходов на
пересылку.
15. Денежные средства, оставшиеся на специальных счетах, по
истечении 60 дней со дня голосования филиалы Липецкого отделения
Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить по
письменному указанию избирательной комиссии Липецкой области в доход
областного бюджета и закрыть специальный счет.
Статья 43. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение голосования
по отзыву, а также за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств фонда голосования по отзыву
инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, для
проверки финансового отчета инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву при избирательной комиссии Липецкой
области создается контрольно-ревизионная служба.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" контрольно-ревизионная служба создается с привлечением
руководителей и специалистов из государственных и иных органов и
учреждений, включая главное управление Центрального банка Российской
Федерации в Липецкой области, филиалы Сберегательного банка Российской
Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" указанные органы и учреждения по запросу избирательной
комиссии Липецкой области не позднее чем через один месяц со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
голосования по отзыву главы администрации Липецкой области обязаны
откомандировать специалистов в ее распоряжение на срок не менее 5
месяцев.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" на срок работы в контрольно-ревизионной службе
специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от
основной работы, за ними сохраняются место работы (должность),
установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту
работы. Указанным специалистам также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
голосования по отзыву.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается
избирательной комиссией Липецкой области.
Глава X. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 44. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой
освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением
карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим
помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на
котором размещаются информационные материалы по отзыву, включая текст
решения суда, установившего факт, послуживший основанием для
голосования по отзыву, образцы бюллетеня для голосования, в которых
должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня для голосования по
отзыву.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам отзыва.
5. Для информирования участников голосования по отзыву,
являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются
материалы, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, выполненные
крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта
Брайля. Участки голосования по отзыву, на информационных стендах
которых размещаются такие материалы, определяются решением
избирательной комиссии Липецкой области.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная
форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала
голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой
комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия
содержащейся в ней информации. Увеличенная форма протокола об итогах
голосования не заменяет собой протокол участковой комиссии об итогах
голосования, а занесенные в нее данные не имеют юридического значения.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться
также технические средства подсчета голосов, в том числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней. Для голосования
также могут использоваться комплексы для электронного голосования.
Технические средства подсчета голосов, комплексы для электронного
голосования используются в порядке, установленном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", и в соответствии с
инструкцией, утверждаемой Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования по отзыву,
места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно
находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Помещение для голосования может быть оснащено средствами
видеонаблюдения и видеотрансляции в порядке, установленном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
9. В целях реализации инвалидами права на участие в голосовании по
отзыву при оборудовании помещения для голосования должны
обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации
условия для беспрепятственного доступа к данному помещению
избирателей, являющихся инвалидами. При проведении голосования
осуществляется оказание помощи таким лицам с соблюдением требований,
предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)
Статья 45. Открепительное удостоверение
1. Участник голосования по отзыву, который не сможет прибыть в
день голосования в помещение для голосования того участка голосования
по отзыву, где он включен в список участников голосования по отзыву,
вправе получить в соответствующей территориальной комиссии (за 45 - 20
дней до дня голосования) либо в участковой комиссии (за 19 и менее
дней до дня голосования, а также в период со дня назначения
избирательной комиссией Липецкой области повторного голосования до
дня, предшествующего дню повторного голосования) открепительное
удостоверение (в случае проведения повторного голосования -
открепительное удостоверение без отрывного талона) и принять участие в
голосовании на том участке, на котором он будет находиться в день
голосования.
2. Открепительные удостоверения являются документами строгой
отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения
голосования по отзыву. Открепительное удостоверение изготавливается по
форме, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", согласно приложению 2 к настоящему Закону. Текст
открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений,
форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не
позднее чем за 50 дней до дня голосования избирательной комиссией
Липецкой области, которая определяет также способы защиты
открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
3. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их
изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с
нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или)
защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
4. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений
осуществляет избирательная комиссия Липецкой области на основании
своего решения.
5. Передача открепительных удостоверений вышестоящей комиссией
нижестоящим комиссиям осуществляется на основании решения вышестоящей
комиссии о распределении открепительных удостоверений между
нижестоящими комиссиями. Ответственность за передачу и сохранность
открепительных удостоверений несут председатели комиссий,
осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных
удостоверений.
6. Открепительное удостоверение выдается соответствующей
комиссией на основании письменного заявления участника голосования по
отзыву с указанием причины, по которой ему требуется открепительное
удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику
голосования по отзыву либо его представителю на основании нотариально
удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена
также администрацией стационарного лечебно-профилактического
учреждения (если участник голосования по отзыву находится в этом
учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся
под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник голосования по
отзыву содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или
обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной
член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу
открепительного удостоверения, вносит в открепительное удостоверение
фамилию, имя и отчество участника голосования по отзыву, серию и номер
его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер
участка голосования по отзыву, где гражданин включен в список
участников голосования по отзыву, адрес участковой комиссии,
наименование муниципального образования, на территории которого
образован участок, наименование комиссии, выдавшей открепительное
удостоверение, а также указывает свои фамилию и инициалы, дату выдачи
открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать
соответствующей комиссии.
8. Территориальная комиссия выдает открепительное удостоверение
участнику голосования по отзыву либо его представителю на основании
сведений об участниках голосования по отзыву, представленных в
территориальную комиссию в соответствии с частью 5 статьи 25
настоящего Закона. Территориальная комиссия составляет реестр выдачи
открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства участника голосования.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член
территориальной комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику
голосования по отзыву открепительное удостоверение, в соответствующих
графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер
выданного открепительного удостоверения и расписывается.
9. Территориальная комиссия за 20 дней до дня голосования
направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка
участников заверенные выписки из реестра выдачи открепительных
удостоверений, в которых указываются сведения о получивших
открепительные удостоверения участниках голосования по отзыву,
зарегистрированных на территориях соответствующих участков голосования
по отзыву. На основании соответствующей выписки член участковой
комиссии в соответствующей графе списка участников голосования делает
отметку: "Получил в территориальной комиссии открепительное
удостоверение N" с указанием номера выданного открепительного
удостоверения и расписывается.
10. При выдаче участнику голосования по отзыву открепительного
удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель
председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом
решающего голоса, выдавший открепительное удостоверение, в
соответствующей графе списка участников голосования по отзыву делает
отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера
выданного открепительного удостоверения и расписывается.
11. При получении открепительного удостоверения (в случае
проведения повторного голосования - открепительного удостоверения без
отрывного талона) участник голосования по отзыву в соответствующих
графах реестра выдачи открепительных удостоверений (в территориальной
комиссии) или списка участников голосования по отзыву (в участковой
комиссии) указывает серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В случае получения
открепительного удостоверения (при проведении повторного голосования -
открепительного удостоверения без отрывного талона) на основании
доверенности представителем участника голосования в соответствующих
графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка
участников голосования по отзыву указываются серия и номер паспорта
участника голосования по отзыву или документа, заменяющего паспорт
гражданина, при этом представитель участника голосования по отзыву
указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После
этого у представителя участника голосования по отзыву доверенность
изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных
удостоверений, к списку участников голосования по отзыву.
12. Участник голосования по отзыву, которому выдано
открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на
основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка
участников голосования по отзыву на соответствующем участке
голосования по отзыву и не учитывается в числе участников голосования
по отзыву при составлении протокола участковой комиссии об итогах
голосования.
13. Повторная выдача открепительного удостоверения не
допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его
дубликат не выдается.
14. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования участник голосования по отзыву дополнительно включается в
список участников голосования по отзыву на том участке голосования по
отзыву, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой
комиссией в соответствующей графе списка участников голосования по
отзыву делается отметка: "Проголосовал по открепительному
удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения,
предъявленного участником голосования по отзыву. После этого у
участника голосования по отзыву изымается отрывной талон, а при
проведении повторного голосования - открепительное удостоверение.
Открепительные удостоверения (отрывные талоны), на основании которых
участники голосования по отзыву включены в список участников
голосования по отзыву, хранятся вместе с указанным списком участников
голосования по отзыву.
15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения
комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет
соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер
утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и
причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения
непосредственно вышестоящей комиссии и избирательной комиссии Липецкой
области. На основании этого решения избирательная комиссия Липецкой
области признает соответствующее открепительное удостоверение
недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие
комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является
основанием для включения гражданина в список участников голосования по
отзыву. При предъявлении участником голосования по отзыву такого
открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.
16. В случае проведения повторного голосования неиспользованные
отрывные талоны открепительных удостоверений, выданных участникам
голосования по отзыву в период со дня назначения избирательной
комиссией Липецкой области повторного голосования до дня,
предшествующего дню повторного голосования, погашаются. В день
повторного голосования до наступления времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются вместе с
отрывными талонами. Соответствующая комиссия составляет акты о
погашении неиспользованных открепительных удостоверений и отрывных
талонов с указанием числа таких удостоверений и талонов. Если отзыв
главы администрации области был признан состоявшимся либо результаты
голосования по отзыву главы администрации области были признаны
несостоявшимися или недействительными, неиспользованные открепительные
удостоверения вместе с отрывными талонами погашаются комиссией на
третий день после официального опубликования результатов голосования
по отзыву главы администрации области. Сведения о погашении
неиспользованных открепительных удостоверений и отрывных талонов с
указанием их числа и номеров вносятся соответствующей комиссией в акт,
составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
17. Передача открепительных удостоверений комиссиям и учет
открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС
"Выборы", осуществляются в порядке, утвержденном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом
16 статьи 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 46. Бюллетень для голосования по отзыву
1. Для участия в голосовании по отзыву участник голосования по
отзыву получает бюллетень для голосования по отзыву.
2. Бюллетени для голосования по отзыву изготовляются
исключительно по распоряжению избирательной комиссии Липецкой области.
Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней
не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных
участников голосования по отзыву.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву, число
бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением
бюллетеней утверждаются избирательной комиссией Липецкой области не
позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня для
голосования по отзыву должен быть размещен только на одной его
стороне.
В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня для
голосования по отзыву, число бюллетеней утверждаются избирательной
комиссией Липецкой области одновременно с принятием решения о
проведении повторного голосования.
4. В помощь участникам голосования по отзыву, являющимся
инвалидами по зрению, по решению избирательной комиссии Липецкой
области изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного
заполнения бюллетеня для голосования по отзыву, в том числе с
применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки голосования по
отзыву, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются
решением избирательной комиссии Липецкой области.
5. В целях защиты бюллетеней для голосования по отзыву от
подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками
или с нанесенной типографским способом надписью микрошрифтом и (или)
защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак
(марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков
(марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче
специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим
комиссиям, утверждаются избирательной комиссией Липецкой области не
позднее чем за 50 дней до дня голосования.
6. В бюллетене для голосования по отзыву воспроизводится текст
следующего содержания: "Поддерживаете ли Вы отзыв главы администрации
Липецкой области?" с указанием фамилии, имени и отчества отзываемого
лица и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да"
или "Нет", справа от которых помещаются пустые квадраты.
7. Каждый бюллетень для голосования по отзыву должен содержать
разъяснение о порядке его заполнения.
8. Бюллетени для голосования по отзыву печатаются на русском
языке.
9. Бюллетени изготавливаются по решению избирательной комиссии
Липецкой области не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
10. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени для
голосования по отзыву передаются по акту членам избирательной комиссии
Липецкой области. В этом акте указываются дата и время его
составления, а также количество передаваемых бюллетеней для
голосования по отзыву. После передачи упакованных в пачки бюллетеней
для голосования по отзыву в количестве, соответствующем заказу,
работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при
их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия
Липецкой области обязана не позднее чем за два дня до получения ею
бюллетеней для голосования по отзыву от соответствующей
полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи
бюллетеней членам данной комиссии, уничтожения бюллетеней.
11. Избирательная комиссия Липецкой области после передачи ей
бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту
территориальным комиссиям в срок, установленный избирательной
комиссией Липецкой области на основании своего решения о распределении
бюллетеней. Территориальные комиссии передают бюллетени в таком же
порядке участковым комиссиям. Передача бюллетеней участковым комиссиям
осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования.
По каждому участку голосования по отзыву количество бюллетеней
для голосования по отзыву, передаваемых в участковую комиссию, не
может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два
бюллетеня) число участников голосования по отзыву, зарегистрированных
на данном участке, и не может составлять менее 70 процентов от числа
участников голосования по отзыву, включенных в список участников
голосования по отзыву на участке для голосования по отзыву на день
передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней для голосования по отзыву
в участковые комиссии производятся их поштучный пересчет и
выбраковка, при этом выбракованные бюллетени для голосования по отзыву
(при их выявлении) уничтожаются членами территориальной комиссии, о
чем составляется акт.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней для голосования по отзыву,
полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся
подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса,
которые заверяются печатью участковой комиссии. Незаверенные бюллетени
для голосования по отзыву признаются бюллетенями неустановленной
формы и при подсчете голосов не учитываются.
13. О передаче бюллетеней для голосования по отзыву вышестоящей
комиссией нижестоящей комиссии составляется акт в двух экземплярах. В
данном акте указываются дата и время его составления, количество
передаваемых бюллетеней для голосования по отзыву. При передаче
бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, а также при их
выбраковке и уничтожении (если таковые производятся) вправе
присутствовать изъявившие на то желание члены указанных комиссий,
члены инициативной группы, иных групп участников голосования по
отзыву. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи
бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией. При этом любое из
перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче
бюллетеней для голосования по отзыву, а также при их выбраковке и
уничтожении (если таковые производятся).
14. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение
бюллетеней.
15. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и
погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в
соответствии с частью 3 статьи 50 настоящего Закона. В иных комиссиях
при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором
указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней
вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 23 настоящего
Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Глава XI. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ, УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ,
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 47. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
Если на территории участка расположено место жительства участников
голосования по отзыву, рабочее время которых совпадает со временем
голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы
или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии Липецкой
области начало голосования на этом участке может быть перенесено на
более раннее время, но не более чем на два часа.
2. О дне, времени и месте голосования территориальные и
участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования по
отзыву не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства
массовой информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и
предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим
участникам голосования по отзыву, а также лицам, указанным в части 5
статьи 23 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики
для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета
голосов - при его использовании), которые затем опечатываются печатью
участковой комиссии (пломбируются).
4. Бюллетени для голосования по отзыву выдаются участникам
голосования по отзыву, включенным в список участников голосования по
отзыву, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а если участник голосования по отзыву голосует по
открепительному удостоверению - по предъявлении также открепительного
удостоверения. Каждый участник голосования по отзыву имеет право
получить один бюллетень для голосования по отзыву. Перед выдачей
бюллетеня член комиссии обязан удостовериться в том, что к участнику
голосования по отзыву не направлены члены комиссии с правом решающего
голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
5. При получении бюллетеня для голосования по отзыву участник
голосования по отзыву проставляет в списке участников голосования по
отзыву серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина. С согласия участника голосования по отзыву либо по
его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть проставлены в списке
участников голосования по отзыву членом участковой комиссии с правом
решающего голоса. Участник голосования по отзыву проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в получении
бюллетеня для голосования по отзыву. Член комиссии, выдавший участнику
голосования по отзыву бюллетень для голосования по отзыву, также
расписывается в соответствующей графе списка участников голосования по
отзыву. В случае голосования по открепительному удостоверению в
списке участников голосования по отзыву делаются соответствующие
дополнительные отметки.
6. Голосование проводится путем внесения участником голосования
по отзыву в бюллетень для голосования по отзыву любого знака в
квадрат, относящийся к позиции "Да" или "Нет".
7. Каждый участник голосования по отзыву голосует лично.
Голосование за других участников голосования по отзыву не допускается.
Бюллетень для голосования по отзыву заполняется в кабине или ином
специально оборудованном месте для тайного голосования, где
присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая,
предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. Участник голосования по отзыву, который не может
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования по
отзыву или заполнить бюллетень для голосования по отзыву, принять
участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого
помощью другого участника голосования для голосования по отзыву, не
являющегося членом комиссии, наблюдателем. В таком случае участник
голосования по отзыву устно извещает комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей
(соответствующих) графе (графах) списка участников голосования по
отзыву указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь
участнику голосования по отзыву.
9. Если участник голосования по отзыву считает, что при
заполнении бюллетеня для голосования по отзыву совершил ошибку, он
вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень для
голосования по отзыву, с просьбой выдать ему новый бюллетень для
голосования по отзыву взамен испорченного. Член комиссии выдает
участнику голосования по отзыву новый бюллетень для голосования по
отзыву, делает соответствующую отметку в списке участников голосования
по отзыву против фамилии данного участника голосования по отзыву и
расписывается. На испорченном бюллетене для голосования по отзыву член
комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и
заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью
секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень для
голосования по отзыву незамедлительно погашается.
10. Заполненный бюллетень для голосования по отзыву участник
голосования по отзыву опускает в опечатанный (опломбированный)
стационарный ящик для голосования.
11. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой
комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя
участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя
участковой комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой
комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченный ею.
12. При проведении голосования, подсчете голосов и составлении
протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями в помещении
для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться
лица, указанные в части 5 статьи 23 настоящего Закона. Список лиц,
осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов
участников голосования по отзыву, составляется участковой комиссией на
основании представленных данными лицами документов.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в
ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают законодательство об отзыве. В указанных
случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой
или вышестоящей комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают
исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению
отстраненного члена участковой комиссии, удаленного наблюдателя и иных
лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы,
иных групп участников голосования по отзыву, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих
органов которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим
лицам, действующим по просьбе или поручению указанных лиц,
запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение
доставки участников голосования по отзыву на участки голосования по
отзыву.
Статья 48. Порядок голосования в день голосования вне помещения
для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам голосования по отзыву, которые имеют право быть
внесенными или внесены в список участников голосования по отзыву на
данном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию
здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для
голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность
участия в голосовании участникам голосования по отзыву, которые
внесены в список участников голосования по отзыву на данном участке и
находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования на основании письменного заявления или устного
обращения участника голосования по отзыву (в том числе переданного при
содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования.
3. Заявления (обращения), указанные в части 2 настоящей статьи,
могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после
формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до
окончания времени голосования. Заявление (устное обращение),
поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о
чем участник голосования по отзыву либо лицо, оказавшее содействие в
передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент
принятия заявления (устного обращения). Участковая комиссия
регистрирует все указанные заявления (обращения) в специальном
реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком
участников голосования по отзыву.
4. При регистрации устного обращения участника голосования по
отзыву в реестре в соответствии с частью 3 настоящей статьи
указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя,
отчество участника голосования по отзыву, заявившего о своем желании
проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а
также ставится подпись члена участковой комиссии, который принял
обращение (телефонограмму, сообщение и тому подобное). Если обращение
передано при содействии другого лица, в реестре также указываются
фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии
членов участковой комиссии к участнику голосования по отзыву обращение
участника голосования по отзыву подтверждается письменным заявлением.
5. В письменном заявлении (устном обращении) участника
голосования по отзыву о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой
участник голосования по отзыву не может прибыть в помещение для
голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество
участника голосования по отзыву, адрес его места жительства.
Участковая комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной
причину, по которой участник голосования по отзыву не может
самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать ему в проведении голосования вне помещения для
голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого
голосования участковая комиссия немедленно извещает участника
голосования по отзыву.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения
для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда
(выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям
присутствовать при его проведении.
7. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством
переносных ящиков для голосования, предназначенных для проведения
голосования, предусмотренного настоящей статьей. Количество таких
ящиков определяется решением соответствующей территориальной комиссии.
При этом максимальное количество используемых в день голосования
переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на
одном участке голосования по отзыву в зависимости от числа участников
голосования по отзыву, зарегистрированных на территории участка
голосования по отзыву, составляет:
1) до 501 участника голосования по отзыву - 1 переносной ящик для
голосования;
2) от 501 до 1001 участника голосования по отзыву - 2 переносных
ящика для голосования;
3) более 1000 участников голосования по отзыву - 3 переносных
ящика для голосования.
8. Решением территориальной комиссии количество используемых
переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования,
указанное в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, может быть
увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы
одного из условий:
1) участок голосования по отзыву включает территории нескольких
населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для
голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных
населенных пунктов в течение времени голосования;
2) на территории участка голосования по отзыву располагается
место временного пребывания участников голосования по отзыву, где не
образован участок;
3) на территории участка голосования по отзыву зарегистрировано
более 50 участников голосования по отзыву старше 80 лет и (или)
инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом
16.1 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводящие голосование вне помещения для голосования, получают
бюллетени для голосования по отзыву и расписываются в их получении в
ведомости выдачи бюллетеней для проведения голосования вне помещения
для голосования. Общее число получаемых бюллетеней для голосования по
отзыву не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к
моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух
бюллетеней для голосования по отзыву). Голосование вне помещения для
голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик
для голосования, необходимое число бюллетеней установленной формы,
реестр, указанный в части 2 настоящей статьи, либо заверенную выписку
из него, содержащую необходимые данные об участниках голосования по
отзыву и запись о поступивших заявлениях (обращениях) участников
голосования по отзыву о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников
голосования по отзыву о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником
голосования по отзыву бюллетеня для голосования по отзыву. Голосование
вне помещения для голосования может быть проведено одним членом
участковой комиссии с правом решающего голоса при условии, что при
этом присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части 15
настоящей статьи.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований настоящего Закона.
11. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования участник голосования по
отзыву указывает серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и удостоверяет
получение бюллетеня для голосования по отзыву своей подписью. С
согласия участника голосования по отзыву либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в заявление членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом
решающего голоса удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования по
отзыву своими подписями на письменном заявлении участника голосования
по отзыву. В заявлении также делается отметка о получении нового
бюллетеня для голосования по отзыву взамен испорченного.
12. Если участник голосования по отзыву вследствие инвалидности
или по состоянию здоровья не может самостоятельно расписаться в
получении бюллетеня для голосования по отзыву или заполнить бюллетень
для голосования по отзыву, он вправе воспользоваться для этого помощью
другого участника голосования по отзыву в порядке, установленном
настоящим Законом.
13. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводящие голосование вне помещения для голосования, вправе выдать
бюллетени для голосования по отзыву только тем участникам голосования
по отзыву, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в
соответствии с частью 2 настоящей статьи.
14. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, участника голосования по отзыву, проголосовавшего вне
помещения для голосования, вносятся в список участников голосования по
отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников голосования по
отзыву. Одновременно в соответствующей (соответствующих) графе
(графах) списка участников голосования по отзыву делается отметка:
"Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи
указанных членов участковой комиссии.
15. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными
группами участников голосования по отзыву, равные с проводящими
голосование вне помещения для голосования членами участковой комиссии
с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения прав граждан, а равно искажения
волеизъявления участников голосования по отзыву.
16. Если участник голосования по отзыву, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии
для голосования после того, как к нему были направлены члены
участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения
голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой
комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования бюллетень
для голосования по отзыву, пока не возвратятся члены участковой
комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по
заявлению (обращению) этого участника голосования по отзыву, и не
будет установлено, что указанный участник голосования по отзыву не
проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования вне помещения для голосования
участковой комиссией по каждому переносному ящику для голосования
составляется акт, в котором указываются число бюллетеней для
голосования по отзыву, выданных членам участковой комиссии с правом
решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для
голосования, число письменных заявлений участников голосования по
отзыву о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования, число выданных участникам голосования по отзыву и
возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками голосования по
отзыву) бюллетеней для голосования по отзыву, а также сведения о
членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших
голосование вне помещения для голосования, о членах участковой
комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования с использованием каждого переносного ящика для
голосования.
Статья 49. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем
участке голосования по отзыву.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном
листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более
чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован,
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об
итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название голосования по отзыву главы администрации Липецкой
области, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
голосования по отзыву;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников голосования по отзыву, включенных в
список участников голосования по отзыву на момент окончания
голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования по отзыву, полученных
участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных
участковой комиссией участникам голосования по отзыву в помещении для
голосования в день голосования;
строка 4: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных
участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для
голосования в день голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования по отзыву;
строка 6: число бюллетеней для голосования по отзыву,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования по отзыву,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней для голосования по
отзыву;
строка 9: число действительных бюллетеней для голосования по
отзыву;
строка 9а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 9б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке
голосования по отзыву до дня голосования (в случае проведения
повторного голосования - число открепительных удостоверений без
отрывных талонов, выданных участникам голосования на участке
голосования по отзыву до дня повторного голосования);
строка 9в: число участников голосования по отзыву,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
голосования по отзыву;
строка 9г: число не использованных на участке голосования по
отзыву открепительных удостоверений (в случае проведения повторного
голосования - число погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений);
строка 9д: число открепительных удостоверений, выданных
участникам голосования по отзыву территориальной комиссией;
строка 9е: число утраченных открепительных удостоверений;
строка 9ж: число утраченных бюллетеней для голосования по отзыву;
строка 9з: число бюллетеней для голосования по отзыву, не
учтенных при получении;
строка 10: число голосов участников голосования по отзыву,
поданных по позиции "Да";
строка 11: число голосов участников голосования по отзыву,
поданных по позиции "Нет";
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования по
отзыву жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 50. Порядок подсчета голосов участников голосования по
отзыву и составления протокола об итогах голосования участковой
комиссией
1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится
открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в
увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех
результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для
голосования по отзыву и голосов участников голосования по отзыву
членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам,
указанным в части 1 статьи 23 настоящего Закона, должна быть
предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов
участников голосования по отзыву и наблюдать за подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет, что получить бюллетени для голосования по отзыву и
проголосовать могут только участники голосования по отзыву, уже
находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников
голосования по отзыву начинается сразу после окончания голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых
должны быть извещены все члены участковой комиссии и лица,
присутствующие в соответствии с настоящим Законом при подсчете голосов
участников голосования по отзыву.
3. После окончания голосования члены участковой комиссии с правом
решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в
части 1 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая
левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования по
отзыву, затем оглашают и вносят в строку 5 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней,
которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней для
голосования по отзыву и числа бюллетеней для голосования по отзыву,
испорченных участниками голосования по отзыву при проведении
голосования. После этого члены участковой комиссии подсчитывают и
оглашают число неиспользованных погашенных открепительных
удостоверений (при проведении повторного голосования оглашают число
погашенных неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в
акте, составленном в соответствии с частью 16 статьи 45 настоящего
Закона) и вносят его в строку 9г протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы. С погашенными бюллетенями и открепительными
удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при
подсчете голосов лица, указанные в части 1 статьи 23 настоящего
Закона, под контролем членов участковой комиссии с правом решающего
голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней для голосования
по отзыву, полученных участковой комиссией, а также оглашает и вносит
в строку 9а протокола голосования и его увеличенной формы число
открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой
комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка
участников голосования по отзыву следующие суммарные данные по этой
странице:
1) число участников голосования по отзыву, включенных в список
участников голосования по отзыву на момент окончания голосования (без
учета участников голосования по отзыву, которым выданы открепительные
удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также
участников голосования, выбывших по другим причинам);
2) число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных
участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день
голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования
по отзыву в списке участников голосования по отзыву);
3) число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных
участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников голосования по отзыву);
4) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам голосования по отзыву на участке голосования по
отзыву до дня голосования;
5) число участников голосования по отзыву, проголосовавших на
участке голосования по отзыву по открепительным удостоверениям;
6) число открепительных удостоверений, выданных участникам
голосования по отзыву территориальной комиссией.
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников голосования по отзыву подписывается
внесшим эти данные членом участковой комиссии с правом решающего
голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как
сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей
статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии оглашает, вносит на последнюю страницу списка
участников голосования по отзыву, подтверждает своей подписью и
заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в
соответствующие строки протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, а в случае использования технических средств
подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы
протокола:
1) в строку 1: число участников голосования по отзыву, включенных
в список участников голосования на момент окончания голосования;
2) в строку 3: число бюллетеней для голосования по отзыву,
выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву в
помещении для голосования в день голосования;
3) в строку 4: число бюллетеней для голосования по отзыву,
выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне
помещения для голосования в день голосования;
4) в строку 9б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке
голосования до дня голосования;
5) в строку 9в: число участников голосования по отзыву,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
голосования по отзыву;
6) в строку 9д: число открепительных удостоверений, выданных
участникам голосования по отзыву территориальной комиссией.
7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей
статьи, проводится проверка следующего контрольного соотношения: число
открепительных удостоверений, полученны