Постановление Администрации города Липецка от 28.06.2012 № 1034
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА
| 28.06.2012г. | г.Липецк | N 1034 |
Об утверждении административного
регламента предоставления муниципальной
услуги "Признание граждан малоимущими в целях
предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда"
(В редакции Постановлений Администрации города Липецка
от 11.06.2013 г. № 1429; от 11.12.2014 № 2800;
от 10.06.2016 № 1003;
от 17.02.2017 № 189)
Всоответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", в целях повышения доступности и качествамуниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления имжилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального наймаадминистрация города постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги"Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"(приложение).
2.Утратил силу. - Постановление администрации г. Липецкаот11.12.2014 N 2800.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Липецка Е.А. Губанова.
(п. 3 в ред. постановления администрации г. Липецка от17.02.2017 № 189)
| Глава города Липецка | М.В.Гулевский |
Приложение
кпостановлению
администрациигорода Липецка
от28 июня 2012 г. N 1034
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАН
МАЛОИМУЩИМИВ ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГОНАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГОФОНДА"
(в ред. постановленийадминистрации г. Липецка
1. Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признаниеграждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального наймажилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Административныйрегламент) разработан в целях повышения качества предоставления и уровнядоступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательностьадминистративных действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандартпредоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целяхпредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда" (далее - муниципальная услуга).
1.3.Получателями муниципальной услуги являются физические лица (далее - заявители).
1.4.Муниципальную услугу предоставляет департамент жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Липецка (далее - Департамент).
Местонахождения Департамента: 398059, г. Липецк, пл. Коммунальная, д. 8, телефон:(4742) 22-95-45; факс: 77-27-07.
Графикработы Департамента:
понедельник- четверг - с 8.30 до 17.30;
пятница- с 8.30 до 16.30;
выходныедни - суббота, воскресенье;
перерыв- с 12.12 до 13.00.
Рабочиедни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходныхдней в соответствии с действующим законодательством.
Официальныйсайт администрации города Липецка: www.lipetskcity.ru,адрес электронной почты: munitcom@cominfo.lipetsk.ru.
Официальныйсайт Департамента: www.depgkhlipetsk.ru, адресэлектронной почты: depgkh@depgkh.lipetsk.ru.
Официальныйсайт портала государственных услуг Российской Федерации: www.gosuslugi.ru.
Официальныйсайт портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области: www.pgu.admlr.lipetsk.ru.
Приемзаявлений, формирование личного дела осуществляется отделом предоставлениямуниципального жилья управления по учету и распределению жилья Департамента(далее - отдел) по адресу: г. Липецк, пл. Коммунальная, д. 8.
Графикприема получателей муниципальной услуги:
понедельник,четверг - с 8.30 до 17.30;
перерывс 12.12 до 13.00.
Телефоны:
начальникотдела - (4742) 22-95-91;
специалист,ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - специалист Департамента)- (4742) 22-95-93.
(п. 1.4 в ред. постановления администрации г. Липецка от17.02.2017 № 189)
2. Стандарт предоставления муниципальнойуслуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Признание граждан малоимущими в целяхпредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда" (далее - признание граждан малоимущими).
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - департаментжилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.
(п. 2.2 в ред. постановления администрации г. Липецка от17.02.2017 № 189)
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
-признание заявителя малоимущим;
-отказ в признании заявителя малоимущим.
2.4.Срок предоставления услуги не должен превышать 33 дней со дня регистрациипредставленных документов. При подаче заявления в электронной форме илинаправлении заявления и документов заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении - 33 дней со дня представления полного пакета документовили устранения выявленных нарушений в полученных документах:
-срок признания (отказа в признании) заявителя малоимущим составляет 30 дней;
-срок информирования заявителя о результате предоставления муниципальной услугисоставляет 3 дня.
(в ред. постановления администрации г. Липецка от17.02.2017 № 189)
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Конституция Российской Федерации.
2.5.2.Жилищный кодекс Российской Федерации.
2.5.3.Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РоссийскойФедерации".
2.5.4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".
2.5.5.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг".
2.5.6.Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
2.5.7.Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
2.5.8.Приказ Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 N 17 "Обутверждении Методических рекомендаций для органов государственной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления поустановлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет ипредоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилыхпомещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорамсоциального найма".
2.5.9.Закон Липецкой области от 05.08.2005 N 208-ОЗ "О порядке признания гражданмалоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда".
2.5.10.Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005 N 27 "ОПоложении о порядке использования муниципального жилищного фонда на территориигорода Липецка".
2.5.11.Решение Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 N 195 "ОПоложении о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации городаЛипецка".
(п. 2.5.11 в ред. постановления администрации г. Липецка от17.02.2017 № 189)
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Для признания граждан малоимущими иопределения размера дохода и стоимости имущества заявители представляют вДепартамент:
-заявление (приложение N 1) с предъявлением паспорта или иного документа,удостоверяющего личность;
-справку о составе семьи;
-копии налоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенные налоговымиорганами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации подавать налоговые декларации), или справку о доходах физическоголица с места работы;
-документы, подтверждающие получение доходов, указанных в статье 3 ЗаконаЛипецкой области от 05.08.2005 N 208-ОЗ "О порядке признания гражданмалоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда";
-согласие на проверку органом местного самоуправления представленных сведений;
-справку органа государственного технического учета и технической инвентаризацииобъектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений направе собственности;
-согласие на обработку персональных данных (приложение N 7).
(абзац введен постановлением администрации г. Липецка от17.02.2017 № 189)
2.6.2. Для решения вопроса о признанииграждан малоимущими и определения размера дохода и стоимости имуществаДепартамент самостоятельно запрашивает:
-справку федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в областигосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оналичии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина ичленов его семьи (справка представляется на каждого члена семьи) с отметкой осовершенных сделках за пять лет, предшествующих месяцу подачи гражданиномзаявления в орган местного самоуправления;
-справку из органов, осуществляющих регистрацию транспортного средства, оналичии или отсутствии регистрации транспортного средства с отметкой о сделкахза расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцуподачи заявления;
-документы, подтверждающие сведения о рыночной стоимости принадлежащих на правесобственности гражданам и членам их семей транспортных средств.
Заявительвправе представить вышеуказанные документы по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Представление неполного пакета документов, указанных в п. 2.6.1, поданныхзаявителем непосредственно в Департамент.
Припредставлении неполного пакета документов, направленных в Департамент заказнымпочтовым отправлением или в форме электронного документа, либо припредставлении документов, не заверенных надлежащим образом, специалистДепартамента в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручаетзаявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный сроквыявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, илинаправляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Вслучае непредставления заявителем в тридцатидневный срок в полном объемедокументов, указанных в п. 2.6.1, ранее представленное заявление и прилагаемыек нему документы в течение трех дней со дня истечения указанного срока подлежатвозврату заявителю без рассмотрения.
2.7.2.Несоответствие заявления форме.
2.7.3.Заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.7.4.Несоответствие документов требованиям, указанным в п. 3.3.2.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги:
-в случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений осоставе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на правесобственности.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления опредоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставлениямуниципальной услуги - не более 15 мин.
2.11.Срок регистрации заявления с пакетом документов при предоставлениимуниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Центральныйвход в здание, в котором расположен Департамент, должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Департаменте.
Приемзаявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.Указанные помещения Департамента включают в себя места для ожидания, места дляприема, места информирования.
Местадля ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожиданияопределяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения вздании, но не может составлять менее 3 мест.
Местадля приема должны быть организованы в виде отдельного рабочего места для лица,осуществляющего прием, оборудованы табличкой (вывеской) с указанием номеракабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием.
Местаинформирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационнымиматериалами, оборудуются информационными стендами, столами и стульями длявозможности оформления документов.
Информированиео предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещениясоответствующей информации в печатном виде на информационных стендах вДепартаменте, в сети Интернет, в средствах массовой информации, сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования.
Кинформационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступаграждан.
Наинформационных стендах размещается следующая обязательная информация:
-выписки из правовых актов, регулирующих вопросы по предоставлению муниципальнойуслуги;
-форма заявления;
-образец заполнения бланка заявления;
-перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
-графики приема заявителей, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электроннойпочты;
-порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностных лиц и специалистов Департамента,предоставляющих муниципальную услугу;
-настоящий Административный регламент.
2.12.1.В целях получения инвалидами муниципальной услуги Департамент долженобеспечивать:
-возможность беспрепятственного входа и выхода из здания;
-возможность самостоятельного передвижения по зданию в целях доступа к меступредоставления муниципальной услуги;
-оснащение помещений (мест предоставления муниципальной услуги) надписями, инойтекстовой и графической информацией в доступных для инвалида форматах;
-допуск в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, или к меступредоставления муниципальной услуги собаки-проводника при наличии документа,подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке,которые определяются Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации;
-допуск в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, или к меступредоставления муниципальной услуги сурдопереводчика,тифлосурдопереводчика;
-для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельногопередвижения, обеспечивается помощь сотрудника Департамента в перемещении позданию и прилегающей территории, а также оказание иной необходимой инвалидампомощи в преодолении барьеров, создающих препятствия для получения имимуниципальной услуги наравне с другими лицами;
-оборудование на прилегающей к зданию территории мест для парковкиавтотранспортных средств инвалидов.
Приотсутствии возможности оборудовать здание и помещение (место предоставлениямуниципальной услуги) согласно вышеперечисленным требованиям прием граждан,являющихся инвалидами, осуществляется в специально выделенных для этих целейпомещениях (комнатах), расположенных на первом этаже здания, либопредоставление муниципальной услуги осуществляется по месту жительства инвалидаили в дистанционном режиме при наличии возможности такого предоставления.
(п. 2.12.1 введен постановлением администрации г. Липецка от10.06.2016 № 1003)
2.13.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услугиосуществляется в виде индивидуального информирования или публичногоинформирования.
2.13.1.Индивидуальное информирование проводится в устной или письменной форме.
2.13.1.1.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Департаментаподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам.
Ответна телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, вкоторый позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалистаДепартамента, принявшего телефонный звонок.
Приневозможности специалиста Департамента, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован(переведен) на другого специалиста Департамента или же обратившемуся гражданинудолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию.
2.13.1.2.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальнойуслуги при письменном обращении заявителя в Департамент осуществляется путемнаправления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
Ответна письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, непревышающий 30 дней со дня поступления обращения; по обращениям, поступившим поэлектронной почте, ответ на обращение не превышает 5 дней с момента поступленияобращения.
2.13.2.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услугиосуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствахмассовой информации, на официальном сайте администрации города Липецка, напортале государственных и муниципальных услуг, а также на информационныхстендах в местах предоставления муниципальной услуги.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
-доступность информации и возможность ее получения по электронной почте,посредством сети Интернет;
-транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги.
2.14.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
-соблюдение специалистами Департамента сроков предоставления муниципальнойуслуги;
-отсутствие жалоб заявителей на качество предоставления муниципальной услуги.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставлениямуниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставлениямуниципальной услуги в электронной форме.
2.15.1.Предоставление данной муниципальной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.
2.15.2.Услуга может предоставляться в электронной форме, в том числе с применениемуниверсальной электронной карты, используемой для идентификации заявителя напортале государственных и муниципальных услуг и подписания документовэлектронной подписью.
Адресофициального сайта портала государственных и муниципальных услуг Липецкойобласти: www.pgu.admlr.lipetsk.ru.
3. Состав, последовательность и срокивыполнения
административныхпроцедур, требования к порядку их
выполнения,в том числе особенности выполнения
административныхпроцедур в электронной форме, а также
особенностивыполнения административных процедур
вмногофункциональных центрах
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 3.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административныепроцедуры:
-прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
-направление запросов по каналам системы межведомственного электронноговзаимодействия (далее - СМЭВ);
-формирование личного дела;
-рассмотрение заявления и документов комиссией по признанию граждан малоимущими(далее - Комиссия) и принятие решения о признании (об отказе в признании)заявителя малоимущим;
-информирование заявителя о признании (об отказе в признании) малоимущим.
3.3.Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является:
-личное обращение заявителя или его законного представителя в отделДепартамента;
-подача заявления в электронной форме через портал государственных имуниципальных услуг;
-направление в Департамент заявления и документов заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении.
3.3.2. При личном обращении заявителяспециалист Департамента:
-проверяет наличие заявления и прилагаемых документов в соответствии стребованиями настоящего Административного регламента;
-проверяет правильность заполнения заявления;
-проверяет паспортные данные заявителя либо представителя заявителя,действующего на основании доверенности;
-сверяет копии документов с оригиналами, ставит штамп соответствия копийоригиналам и заверяет своей подписью;
-при необходимости обеспечивает изготовление копий документов в момент ихпринятия;
-выдает расписку заявителю;
-регистрирует данные в журнале регистрации заявлений граждан о признании ихмалоимущими (приложение N 2).
СпециалистДепартамента проверяет представленные документы на соответствие следующимтребованиям:
-тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц безсокращений, с указанием их юридических адресов;
-в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеютнадлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
-фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) физических лиц, адреса ихрегистрации по месту жительства (пребывания) написаны полностью;
-в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных вних исправлений;
-документы не исполнены карандашом;
-документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание;
-тексты и изображения на откопированных документах разборчивы и соответствуютсодержанию оригинала документа.
Документы,подтверждающие доходы граждан за расчетный период, содержат:
а)помесячные сведения обо всех выплатах, предусмотренных трудовымзаконодательством и системой оплаты труда;
б)сведения о периоде, за который приходятся выплаты;
в)дату выдачи;
г)регистрационный номер документа;
д)сведения о полном наименовании и почтовом адресе организации, выдавшейдокумент, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица -фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), место жительства и данныедокумента, удостоверяющего личность;
е)подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;
ж)печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не являетсяобязательным).
3.3.3.При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально илиорганами, выдавшими данные документы в установленном порядке.
3.3.4.При подаче заявления в электронной форме через портал государственных имуниципальных услуг заявление должно быть заверено действующей электроннойцифровой подписью заявителя, с прикреплением отсканированных документов, такжезаверенных действующей электронной цифровой подписью заявителя. При техническойвозможности заявление в электронном виде также может быть подано с применением универсальнойэлектронной карты, используемой для идентификации заявителя на порталегосударственных и муниципальных услуг, и подписанием