Постановление Администрации Липецкой области от 28.02.2013 № 102

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

28.02.2013г.                   г.Липецк                          N 102

Об утверждении Плана мероприятий

("дорожной карты") "Изменения, направленные

на повышение эффективности сферы культуры

Липецкой области на 2013 - 2018 годы"

           (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

  

                   от 03.07.2014 г. N 293; от 06.05.2015 № 228;

  

                      от 30.12.2015 № 587; от 09.01.2017 № 5)

  

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012

года  N  597  "О мероприятиях по реализации государственной социальной

политики", в целях обеспечения доступности, повышения эффективности  и

качества   оказываемых   услуг   в  сфере  культуры  Липецкой  области

администрация Липецкой области

                            постановляет:                             

     Утвердить  План  мероприятий   ("дорожную   карту")   "Изменения,

направленные   на  повышение  эффективности  сферы  культуры  Липецкой

области на 2013 - 2018 годы".

Глава администрации области                                О.П.Королев

Приложение

к постановлению

администрации Липецкой области

"Обутверждении Плана мероприятий

("дорожнойкарты") "Изменения,

направленные на повышение

эффективности сферы культуры

Липецкой области

на 2013 - 2018годы"

 

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ

НА ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2013 - 2018ГОДЫ"

 

(В редакции  ПостановленийАдминистрации Липецкой области

от 03.07.2014 N 293, от06.05.2015 № 228;

от 30.12.2015 № 587)

 

I. Цели разработки "дорожной карты"

 

Основной цельюразработки плана мероприятий ("дорожной карты") является развитиекультурного потенциала области, обеспечивающего повышение конкурентоспособности,развитие творчества, инноваций и социального благополучия в обществе,формирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурныеценности, обеспечивающие модернизацию общества, обеспечение доступности исущественное повышение эффективности и качества оказываемых услуг в сферекультуры и туризма Липецкой области.

Достижению даннойцели будет способствовать модернизация сферы культуры, основанная на решенииследующих задач:

- расширениеиспользования современных информационно-коммуникационных технологий иэлектронных продуктов;

- повышениекачества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

- дальнейшеесовершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи иодаренных детей региона;

- развитие межкультурноговзаимодействия, расширение межрегионального и международного культурногосотрудничества, интеграция Липецкой области в европейское и мировое культурноепространство, интернационализация культурного пространства;

- развитиегастрольной деятельности театральных и концертных организаций;

- созданиеинновационных механизмов сохранения, использования и вовлечения объектовкультурного наследия в хозяйственный оборот;

- реализациякомплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых всферы культуры и туризма, развитие частно-государственногопартнерства;

- создание условийдля развития в муниципальных образованиях области многофункциональных центровразвития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;

- качественноеизменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли,повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала;

- внедрение вотрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платыработников учреждений культуры до среднемесячнойначисленной заработной платы наемных работников в организациях, уиндивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности) в регионе, а также синхронизация повышениязаработной платы работников культуры областных и муниципальных организацийкультуры. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от09.01.2017 № 5)

 

II. Проведение структурных реформ: в сфере культуры региона

 

Одной из основныхзадач, стоящей перед отраслью на современном этапе, является обеспечение равнойдоступности к культурным благам и услугам всех граждан независимо от места ихпроживания. В целях сокращения разрыва в обеспеченности услугами культуры междуобластным центром и сельскими поселениями из областного бюджета ежегодновыделяются субсидии на укрепление материально-технической базы, внедрениеинформационно-коммуникационных технологий, комплектование книжных фондов.

Стратегияорганизации библиотечного обслуживания населения области предполагает сделатьпубличные библиотеки современными и востребованными. К 2018 году планируетсядовести долю библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, до 82,2%. Дляобслуживания поселений, в том числе и не имеющих стационарных учрежденийкультуры, приобретен библиомобиль -многофункциональный комплекс, способный предоставлять информационные,образовательные, культурно-досуговые и библиотечные услуги населению.

Продолжается работапо созданию модельных сельских библиотек, оснащенных современным книжнымфондом, новой мебелью, компьютерным оборудованием. В перспективе - этомногофункциональный информационно-культурный, образовательный ипросветительский центр.

Перед библиотекамистоят задачи совершенствования структуры как гаранта свободного доступа кинформации, расширения сферы влияния библиотек на виртуальных и внешнихплощадках, представляющих интерес для различных категорий граждан. Длядостижения этих целей будут внедряться новые библиотечные электронные услуги:электронная книговыдача литературы на дом, продолжится развитие межбиблиотечнойкорпорации на основе общероссийской программы "Либнет"и других коммуникаций, будет обеспечено вступление в систему "Марс"для использования электронных баз данных периодической печати. Планируется к2018 году занести в электронные каталоги 100% изданий, подлежащихкаталогизации, и увеличить долю переведенных в электронную форму библиотечныхфондов, подлежащих оцифровке (периодика, краеведческая литература и фонд редкихкниг).

Приоритетными направлениямив развитии музейного дела являются следующие: дальнейшее формированиеэлектронного каталога имеющихся фондов, внедрение интерактивных технологий приформировании экспозиций, создание инновационных экспозиций для лиц сограниченными возможностями, размещение в сети Интернет виртуальных экспозиций,что позволит расширить спектр, повысить качество оказываемых населению услуг иувеличить количество посетителей.

В целях обеспечениясохранности и эффективного использования объектов культурного наследия проводитсяработа по согласованию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ натерритории земельных участков, заключаются охранные обязательства спользователями объектов культурного наследия, устанавливаются границытерриторий памятников и их зон охраны. Ведется целенаправленная работа попривлечению средств федерального бюджета по программе "Культура России(2012 - 2018 годы)". Планируется активизировать работу по внесению вединый государственный реестр объектов культурного наследия и увеличить долюобъектов, внесенных в государственный реестр, к 2018 году до 30%, с учетомсредств федерального бюджета довести долю объектов, находящихся вудовлетворительном состоянии, до 35,25%.

В рамках реализациифедеральной целевой программы за счет частных инвестиций будут произведеныстроительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры. Реализацияданных проектов позволит обеспечить рост культурно-досуговых мероприятий,проводимых в Липецкой области, даст развитие малому и среднему бизнесу, улучшиткачество жизни населения.

В целяхсовершенствования системы выявления и поддержки талантливой молодежи иодаренных детей региона планируется предусмотреть увеличение количестватворческих мероприятий, в которых участвуют одаренные дети.

В отрасли уделяетсябольшое внимание работе по переподготовке и закреплению квалифицированныхкадров.

В целях выполненияпоставленных перед отраслью задач на среднесрочную перспективу планируетсяпривлечение в отрасль дополнительных источников финансирования: доходы от платнойдеятельности, участие в федеральных целевых программах "Развитиевнутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018годы)", "Культура России (2012 - 2018 годы)", участие вконкурсах на получение грантов из федерального бюджета и некоммерческих фондов.

 

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы

культуры региона до 2018 г.и меры, обеспечивающие

их достижение

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от09.01.2017 № 5)

 

1. С ростомэффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевыепоказатели (индикаторы) развития сферы культуры:

 

Таблица

 

N п/п	Наименование задач и мероприятия, обеспечивающие их достижение по выполнению задач	Ед. измерения	Планируемые значения индикаторов и показателей
			Фактически по 2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	12	11
1.	Обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
	Индикатор 1: доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет	%	33,9	36,7	45,8	54,9	70,2	73,1	82,2
	(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 09.01.2017 № 5)
	Мероприятия: внесение изменений в Закон Липецкой области от 07 октября 2008 года N 187-ОЗ "О социальных и поощрительных выплатах"
	10.	Увеличение в целях выявления и поддержки юных талантов числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях
		Индикатор 1: доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей	%	1	2	3	5	6	7	8
		Индикатор 2: доля детей в возрасте до 14 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры	%	38,2	38,4	38,6	38,8	40,0	40,2	40,4
Мероприятия: 1. Расширение спектра оказываемых услуг для детской категории. 2. Привлечение к участию в творческих мероприятиях детей с целью выявления и поддержки юных талантов. 3. Проведение мастер-классов, творческих лабораторий, фестивалей, конкурсов; оказание содействия участию одаренных детей во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях. 4. Увеличение количества выездных классов и филиалов ДМШ и ДШИ области, филиалов Липецкой областной филармонии
11.	Повышение уровня удовлетворенности граждан Липецкой области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры	%	70	71	74	78	83	88	90	Проведение социологических опросов
12.	Увеличение посещаемости учреждений культуры Липецкой области	%		5	10	15	20	25	30
(Дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 03.07.2014 N 293)
13.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры Липецкой области	%		5	10	15	20	25	30
(Дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 03.07.2014 N 293)

 

2. Мерами,обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферыкультуры, являются:

1) созданиемеханизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги(выполняющих работы) различной сложности, включающего установление болеевысокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качествуоказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современныхнорм труда, направленных на повышение качества оказания государственных(муниципальных) услуг;

2) поэтапный ростоплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей подоведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учрежденийкультуры до среднемесячной начисленной заработнойплаты наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в регионахРоссийской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики"; (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от09.01.2017 № 5)

3) обновлениеквалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации,приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетномсекторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитиекадрового потенциала работников сферы культуры;

4) оптимизацияструктуры сети и штатной численности учреждений культуры путем реорганизациинеэффективных учреждений, исключения дублирующих структур, перераспределенияфункциональных обязанностей с учетом фактической нагрузки, вывода непрофильныхфункций учреждения на аутсорсинг, сокращения избыточной численностиадминистративно-управленческого персонала;

5) расширениеспектра и качества оказываемых населению услуг, увеличение суммы средств отполученных доходов, направляемых на стимулирование труда.

 

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников

учреждений культуры

 

(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от09.01.2017 № 5)

 

1. Механизмповышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямуюзависит от результативности труда работников учреждений культуры. Главнымфактором повышения результативности труда работника является совершенствованиесистемы социально-трудовых отношений. Во исполнение положений Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 планируется внедрение в отраслиэффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платыработников учреждений культуры до среднемесячнойначисленной заработной платы наемных работников в организациях, уиндивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности) в регионе, а также синхронизация повышениязаработной платы работников культуры областных и муниципальных организацийкультуры. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планированииразмеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, вкачестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговыеучреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься свыполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевыхпоказателей (индикаторов). (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от09.01.2017 № 5)

2. Показателями(индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованиюоплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношениясредней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты трудакоторых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 годаN 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики", и средней заработной платы в Липецкой области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
62,1	64,9	72,6	72,2	90	100

(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от09.01.2017 № 5)

 

2) численность работников государственных (муниципальных)учреждений культуры Липецкой области:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,1	4,69	4,63	4,315	4,3038	4,230	4,230

(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от09.01.2017 № 5)

 

V. Основные мероприятия, направленные на повышение

эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере

культуры , связанные спереходом на эффективный контракт

 

(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от09.01.2017 № 5)

Таблица

 

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1.	Совершенствование системы оплаты труда
2.	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	Нормативные правовые акты области	Управление культуры и туризма Липецкой области   Управление труда и занятости Липецкой области   Управление финансов Липецкой области	Ежегодно, начиная с 2013 года
	(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 09.01.2017 № 5)

 

VI. Показатели нормативов реализации плана мероприятий

("дорожнойкарты") "Изменения в отраслях социальной сферы,

направленные на повышение эффективности сферы культуры

Липецкой области на2013 - 2018 годы"

 

(ДополненПостановлением Администрации Липецкой области от 03.07.2014 N 293;

Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от06.05.2015 № 228;

от09.01.2017 № 5)

 

таблица

 

	Наименование показателей	2013 г. (отчет)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики, человек (стр. 10 / стр. 11) <*>	247	250	268,4	268,6	273,0	272,6
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 09.01.2017 № 5)
7	от реструктуризации сети, млн. рублей	4,2	2,6	1,5