Постановление Администрации Липецкой области от 06.03.2013 № 113

Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Липецкой области (2013 - 2018 годы)"

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

06.03.2013г.                   г.Липецк                          N 113

Об утверждении плана мероприятий

("дорожной карты") "Повышение

эффективности и качества услуг

в сфере социального обслуживания

    населения Липецкой области (2013

    - 2018 годы)"

    
             
      (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

                  от 30.10.2015 № 490;

                              от 16.01.2017 № 16)

     В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации  от  07

мая  2012  года  N  597  "О мероприятиях по реализации государственной

социальной политики", Программы поэтапного  совершенствования  системы

оплаты  труда  в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 -

2018  годы,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской

Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, и в соответствии с приказом

Министерства труда и социальной  защиты  Российской  Федерации  от  29

    декабря  2012  года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной

карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере  социального

обслуживания  населения  (2013  -  2018  годы)" администрация Липецкой

области

                            постановляет:

     Утвердить  план   мероприятий   ("дорожную   карту")   "Повышение

эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания

населения Липецкой области (2013 - 2018 годы)" согласно приложению.

Глава администрации

Липецкой области                                           О.П.Королев

Приложение

кпостановлению

администрацииЛипецкой области

"Обутверждении плана мероприятий

("дорожнойкарты") "Повышение

эффективностии качества услуг

всфере социального обслуживания

населенияЛипецкой области

(2013- 2018 годы)"

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИКАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области

от16.01.2017 г. № 16)

РазделI. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

1.Реализация плана мероприятий ("дорожной карты")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Липецкой области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожнаякарта") призвана обеспечить в Липецкой области (далее - область)доступность для населения социальных услуг, повысить их эффективность икачество, создать оптимальную структуру организаций социального обслуживания,увеличить число негосударственных организаций, предоставляющих социальныеуслуги.

Дляполного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах, отвечающихсовременным требованиям, необходима дальнейшая модернизация и развитие системысоциального обслуживания населения области, ее адаптация к изменяющимсяправовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путемпроведения эффективной кадровой политики.

Сцелью повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижапрофессии социального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в томчисле связанных с повышением оплаты труда.

Реформированиеи дальнейшее развитие системы социального обслуживания области будетосуществляться на основе Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"и регионального законодательства.

2.Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения области и имеющиесяпроблемы.

Внастоящее время в Российской Федерации происходят существенные изменения вобласти социальной политики государства: меняются подходы к предоставлениюсоциальных услуг, вносятся существенные изменения в законодательство на федеральном и региональных уровнях, разрабатываются ивнедряются государственные программы, привлекаются к работе различныеобщественные и некоммерческие организации.

Заэто время существенно изменились условия жизни, у людей появились новыепотребности и, соответственно, менялись стандарты и подходы к оказаниюсоциальных услуг, внедрялись новые технологии социального обслуживания.Коренным образом поменялось законодательство.

Населениеобласти, как и России в целом, переживает устойчивый период демографическогостарения. На 1 января 2016 года соотношение трудоспособного населения снаселением моложе и старше трудоспособного возраста в процентах выглядит как56,0:16,6:27,4, где 56,0% - это доля трудоспособного населения, 16,6% - долянаселения моложе трудоспособного возраста и 27,4% (317,65 тыс. человек) - долянаселения старше трудоспособного возраста. В дальнейшем прогнозируетсяувеличение численности населения старше трудоспособного возраста. К 2018 годуудельный вес этой категории населения составит примерно 28,7%. Удельный весполучателей социальных услуг в государственных организациях социальногообслуживания в настоящее время составляет 5,2% от численности населения старшетрудоспособного возраста.

Вэтой связи возникла потребность в модернизации и дальнейшем развитии системысоциального обслуживания, ее адаптации к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям. На фонестарения населения возникла необходимость поиска новых форм социальной работыпо жизнеустройству граждан старшего поколения, нуждающихся в предоставлении социальныхуслуг, таких как "институт сиделок", "приемная семья дляпожилых", а также привлечения к оказанию социальных услуг некоммерческихорганизаций.

ВЛипецкой области создана многофункциональная система социального обслуживаниянаселения, главной целью развития которой является обеспечение всеобщейдоступности и качества социальных услуг, последовательное повышение уровня икачества жизни человека.

С2014 года в системе социальной защиты населения Липецкой области функционируют42 государственные организации социального обслуживания, в том числе:

- 21 стационарная организация социального обслуживания, вкоторой получают необходимые социальные услуги пожилые люди, инвалиды,дети-инвалиды, дети, испытывающие трудности в социальной адаптации, из них: 7учреждений психоневрологического типа, 2 дома-интерната общего профиля дляпрестарелых и инвалидов, геронтологический центр, центр реабилитации инвалидови пожилых людей, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детскийреабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка", дом-интернатмалой вместимости для граждан пожилого возраста иинвалидов, кризисный центр помощи женщинам и детям, 4социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 2 центра социальнойпомощи семье и детям;

-1 полустационарная организация - дом ночного пребывания для лиц безопределенного места жительства;

-20 областных бюджетных организаций "Центр социальной защитынаселения", предоставляющих социальные услуги на дому, в которыхфункционируют 148 отделений социальной помощи на дому и 16 отделений срочногосоциального обслуживания.

В2013 - 2016 годах органы социальной защиты населения области вели планомернуюработу по обеспечению в полном объеме предоставления населению социальныхуслуг, структурной модернизации отрасли и повышению эффективности бюджетныхрасходов. В регионе за последние годы оптимизированы структура сети и штатнаячисленность учреждений социального обслуживания населения области, запущенымеханизмы по повышению уровня и качества предоставления социальных услуг,уровня профессиональной подготовки и квалификации работников учрежденийсоциального обслуживания, а также увеличению их заработной платы.

Засчет интенсификации труда и внедрения с 2015 года механизма индивидуальнойнуждаемости получателей социальных услуг численность социальных работников запериод с 2013 года по 2016 год оптимизирована на 21,3%.

С 2016 года нормы нагрузки на одного социальногоработника в организациях социальной защиты населения рассчитываются наосновании типовых норм времени на оказание социальных услуг социальнымиработниками, утвержденных приказом Минтруда России от 15 октября 2015 года N725 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузкисоциального работника в сфере социального обслуживания", в зависимости отнабора социальных услуг, оказываемых каждому обслуживаемому на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, с учетомпериодичности и кратности оказания социальных услуг, установленныхпостановлением администрации Липецкой области от 25 декабря 2015 года N 571"Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг поставщикамисоциальных услуг в Липецкой области".

Нормативчисла получателей услуг на 1 социального работника в 2013 году составил 8,6человека, в 2014 году - 9 человек, в 2015 году - 9,3 человека, в 2016 году -9,3 человека.

В соответствии с постановлением администрации Липецкойобласти от 26 декабря 2014 года N 545 "Об установлении Порядка утверждениятарифов на социальные услуги на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг" тарифы на социальные услуги,предоставляемые получателям социальных услуг в форме социального обслуживанияна дому или в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания,разрабатываются управлением социальной защиты населения Липецкой области наосновании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг, устанавливаемых на очереднойфинансовый год приказом управления социальной защиты населения Липецкой областив соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря2014 года N 1285 "О расчете подушевых нормативовфинансирования социальных услуг".

Тарифы на социальные услуги ежегодно в срок до 1 декабрягода, предшествующего году, в котором начнут применяться тарифы, утверждаются приказомуправления социальной защиты населения Липецкой области по каждой социальнойуслуге, входящей в перечень социальных услуг, утвержденный Законом Липецкойобласти от 26 декабря 2014 года N 365-ОЗ "О некоторых вопросах социальногообслуживания граждан в Липецкой области".

На1 октября 2016 года социальное обслуживание на дому получали 14966 человек, чтосоставляет 3,9% от общей численности пенсионеров, проживающих в Липецкойобласти. Из числа получателей социальных услуг на дому 45% - инвалиды, 55% - одинокопроживающие пожилые люди. Среди обслуживаемых граждан 42% находятся в возрастедо 75 лет, 55% - в возрасте от 75 до 90 лет, 2,9% - в возрасте от 91 до 100лет, 4 человека - в возрасте свыше 100 лет.

Кромесоциальных услуг, указанных в индивидуальных программах, пожилым людям иинвалидам предоставляются дополнительные услуги - "столовые на дому",вспашка и обработка огорода, парикмахерские, прачечные и швейные услуги, ремонтжилья и надворных построек, уборка дворов, "санаторий на дому". С2015 года в Липецкой области внедряется новая технология социальногообслуживания - "институт сиделок". Вышеназванная форма социальногообслуживания - это возможность продления жизни пожилых людей в домашнейобстановке, в привычных условиях. Кроме того, "институт сиделок" внесколько раз менее затратен для бюджета, чемоказание социальных услуг пожилым людям и инвалидам в условиях стационарныхучреждений.

Социальнаяуслуга сиделки является дополнительной социальной услугой, не входящей вПеречень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемыхполучателям социальных услуг государственными организациями социальногообслуживания населения Липецкой области. В 2015 году данной услугойвоспользовались 48 человек; в 2016 - 75 человек.

Объемсредств, получаемых от оказания дополнительных платных услуг, в 2016 годусоставит 23 млн. рублей (28% от общего объема средств от приносящей доходдеятельности в организациях, предоставляющих социальные услуги на дому).

Переченьдополнительных услуг включает в себя 114 наименований, а тарифы на услугиприемлемы для лиц, получающих пенсию. Для предоставления дополнительныхсоциальных услуг Центры социальной защиты населения располагают широким наборомтехники, оборудования и инвентаря.

Вобласти в полном объеме удовлетворена потребность граждан пожилого возраста иинвалидов, в том числе семьи и детства, детей-инвалидов, в стационарномсоциальном обслуживании в условиях дома-интерната общего типа и на дому, атакже лиц без определенного места жительства, нуждающихся в получениисоциальных услуг в полустационарных условиях. Проблем с социальнымобслуживанием граждан, проживающих в сельской местности, не имеется.

Социальные услуги в стационарной форме (круглосуточно)гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляют 13 организацийсоциального обслуживания вместимостью 2411 койко-мест (в том числе: 12организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидови детский дом-интернат для умственно отсталых детей), в полустационарной форме(ночное время) - Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенногоместа жительства на 25 койко-мест с социальной гостиницей на 8 койко-мест.

Изчисла получателей услуг в организациях, осуществляющих стационарное социальноеобслуживание, 85% являются инвалидами, из них 31% относится к категориималомобильных (находящихся на постельном режиме либо передвигающихся в пределахкомнаты), возраст 25% получателей социальных услуг старше 75 лет.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальномобслуживании или об отказе в признании нуждающимся в социальном обслуживаниипринимает Комиссия управления, созданная приказом начальника управлениясоциальной защиты населения Липецкой области от 21 января 2015 года N 31-П"О создании комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальномобслуживании".

Каждомуполучателю социальных услуг разработана индивидуальная программа предоставлениясоциальных услуг, в которой указаны формы социального обслуживания, виды,объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг и переченьрекомендуемых поставщиков социальных услуг. Данные о получателях социальныхуслуг внесены в соответствующий Регистр. Сформирован и постоянноактуализируется Реестр поставщиков социальных услуг. Все областные учреждениясоциального обслуживания имеют сайты в информационной сети Интернет, на которыхразмещается и регулярно обновляется информация, предусмотренная действующимзаконодательством. Независимая оценка качества предоставления социальных услугосуществляется общественным советом с участием организации-оператора, выбраннойв соответствии с действующим законодательством. Рейтинги организаций доступныдля получателей социальных услуг на сайте управления социальной защитынаселения Липецкой области.

Впроцессе реализации мероприятий административной реформы в системе социальногообслуживания населения Липецкой области для информирования населения обусловиях и порядках получения социальных услуг используются разныеинформационные каналы, в том числе интернет-сайты и социальные сети.

На1 октября 2016 года отделения срочного социального обслуживания и социальногообслуживания на дому располагают 45 единицами автотранспорта, которыеобеспечивают мобильность предоставления услуг, в том числе бригадным и выезднымметодом. Ежегодно всем получателям социальных услуг, проживающим в сельскойместности и нуждающимся в услугах мобильных бригад, были предоставленыуказанные услуги в полном объеме. Количество данных получателей составляет 16%от общего числа, состоящих на социальном обслуживаниина дому. В 2018 году этот показатель планируется довести до 20,4%.

Насодержание организаций социального обслуживания из бюджета Липецкой области иот средств от приносящей доход деятельности направляются средства в объемах,указанных в таблице 1:

Таблица1

млн.рублей

N п/п

Период

Областной бюджет

В т.ч. ФОТ с начислениями

Средства от приносящей доход деятельности

В т.ч. ФОТ с начислениями

2013 год

1461,0

1089,0

206,9

86,3

2014 год

1569,1

1208,8

232,7

107,8

2015 год

1630,7

1261,0

289,5

126,8

2016 год

1749,5

1267,4

309,9

138,4

2017 год

1965,4

1428,5

322,3

143,9

2018 год

1965,4

1428,5

335,2

149,7

Данныесредства в полном объеме позволяют обеспечить надлежащее функционированиеорганизаций социального обслуживания, безопасное проживание граждан встационарных организациях, необходимый уход, организацию питания, обеспечениеодеждой, обувью, мягким инвентарем, осуществлять стимулирующие денежные выплатысоциальным работникам, а также направлять средства на развитие организаций иукрепление их материально-технической базы.

Припредоставлении социальных услуг осуществляется межведомственное взаимодействие.Так, услуга по доставке на дом лекарственных препаратов, назначенных врачом,предоставляется во взаимодействии с учреждениями здравоохранения на основаниисоглашения между управлением социальной защиты населения и управлениемздравоохранения области.

Наусловиях аутсорсинга в настоящее время предоставляются услуги по организациипитания в ОГБУ "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенногоместа жительства" и услуги прачечной в ОГБУ "Центр реабилитацииинвалидов и пожилых людей "Сосновый бор". В перспективе планируетсяпередача на условиях договора (аутсорсинг) организации питания в ОКУ"Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Ковчег".

Проблемамив сфере социального обслуживания граждан являются:

1)наличие очереди на получение социальных услуг в стационарной форме социальногообслуживания (психоневрологические интернаты);

Основнойпроблемой, несмотря на проводимую работу по увеличению койко-мест, остаетсяочередь в психоневрологические интернаты, которая составляла:

на1 января 2013 года - 170 человек,

на1 января 2014 года - 155 человек,

на1 января 2015 года - 95 человек,

на1 января 2016 года - 113 человек.

Указаннаяпроблема нашла свое отражение в перспективной схеме развития и размещениястационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов в Липецкой области до 2020 года (далее - перспективная схема развитияи размещения стационарных учреждений), реализациякоторой позволит в 2018 году полностью ликвидировать очередь в организациипсихоневрологического типа и увеличить площади жилых комнат.

В рамках реализации перспективной схемы развития иразмещения стационарных учреждений в 2013 - 2016 годах после капитальногоремонта введены в эксплуатацию по одному жилому корпусу в ОГБУ "Задонскийпсихоневрологический интернат" (25 койко-мест) и ОГБУ "Елецкийпсихоневрологический интернат" (10 койко-мест), ОГБУ "Турчановский дом-интернат малой вместимости для гражданпожилого возраста и инвалидов" и ОГБУ "Ламскойдом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов" без капитальных вложений перепрофилированы впсихоневрологические интернаты по 30 койко-мест каждый. По завершенииработ по реконструкции комплекса ОГБУ "Демкинскийпсихоневрологический интернат" введен в эксплуатацию спальный корпус на 45койко-мест.

Врезультате проведенной работы на 1 ноября 2016 года очередь впсихоневрологические интернаты сократилась и составила 65 человек.

Вцелях полной ликвидации очереди с 2015 года в ОГБУ "Александровскийпсихоневрологический интернат" ведутся работы по реконструкцииадминистративного корпуса и клуба-библиотеки под одно здание спального корпусас реабилитационным отделением на 100 койко-мест. На сегодняшний день по этомуобъекту выполнены следующие работы: полностью выполнены работы по устройствуфундамента всего здания, кладке стен, перегородок, устройству кровли иустановке оконных блоков реабилитационного отделения. В бюджете Липецкойобласти на 2017 год предусмотрено 4,0 млн. рублей на продолжение работ пореконструкции здания. Средства будут направлены на кладку стен двухэтажногоспального отделения, устройство перекрытий, а также завершениеремонтно-строительных работ по отделению реабилитации. Ввод объекта вэксплуатацию запланирован на конец 2018 года.

Кромеэтого, в ОГБУ "Александровский психоневрологический интернат" в 2017году планируется выполнить работы по капитальному ремонту второго этажаглавного корпуса с перепланировкой административно-хозяйственных помещений подспальные комнаты на 25 койко-мест.

Проведениеремонтно-строительных работ позволит не только полностью ликвидироватьочередность в учреждения психоневрологического профиля, но также увеличитьплощадь спального места с 3,8 до 6,0 м².

2)устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организацийсоциального обслуживания;

В2013 - 2016 годах на укрепление материально-технической базы учрежденийнаправлено более 172,0 млн. рублей, в том числе на текущий и капитальныйремонт, реконструкцию - 151,4 млн. рублей, на приобретение оборудования иавтотранспорта - 20,6 млн. рублей (таблица 2).

Таблица2

млн.рублей

N п/п

Период

Всего расходов

Текущий и капитальный ремонт, реконструкция

Оборудование и автотранспорт

2013 год

25,8

24,8

1,1

2014 год

47,6

35,4

12,2

2015 год

39,0

34,6

4,4

2016 год

59,5

56,6

2,9

Состояниематериально-технической базы и благоустройства организаций, осуществляющихстационарное социальное обслуживание населения области, а также созданная в нихинфраструктура в целом отвечают требованиям к качеству и доступностипредоставляемых социальных услуг. Во всех домах-интернатах созданы всенеобходимые условия для проживания престарелых граждан и инвалидов: в спальныхкомнатах, местах общего пользования, столовых в достаточном количестве имеетсямебель и бытовая техника, учреждения оснащены современным технологическим иреабилитационным оборудованием, облегчающим уход и обслуживание. В основномграждане пожилого возраста и инвалиды проживают в комнатах по 1 - 4 человека.Своевременному ремонту и обслуживанию зданий уделяется постоянное внимание.Ветхие и аварийные здания, требующие капитального ремонта или реконструкции, встационарных организациях системы социального обслуживания области отсутствуют.

Начиная с 2013 года одной из приоритетных задач являетсядоведение спального места в стационарных организацияхсоциальной защиты населения до нормативной потребности.

В2013 году проведены ремонтные работы спальных помещений ОГБУ "Липецкийдом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа", площадь койко-местасоставляет 7 кв. м.

В2014 году выполнен капитальный ремонт ОГБУ "Верхне-Матренскийдом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов",площадь спального места составляет 10 кв. м.

Ворганизациях социального обслуживания решены многие вопросы создания доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и граждан пожилого возраста. Входы в здания оборудованы пандусами и поручнями, имеются подъемныеустройства для перемещения маломобильных клиентов, в четырех учреждениях запериод 2014 - 2015 гг. установлены лифты (ОГБУ "Елецкий дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов", ОГБУ "Липецкий дом-интернат для престарелыхи инвалидов общего типа", ОГБУ "Верхне-Матренскийдом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов",ОГБУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор"),санитарно-гигиенические помещения оснащены специальным оборудованием иприспособлениями, в отделении милосердия Елецкого дома-интерната дляпрестарелых и инвалидов установлена современная монорельсовая подъемная системадля транспортировки маломобильных получателей социальных услуг. Для перевозкималомобильных клиентов и инвалидов-колясочников в организациях имеютсяавтомобили со специальными подъемниками. В 2017 году запланированы работы поустановке лифта для инвалидов и других маломобильных групп населения в центресоциальной защиты населения по г. Липецку.

Серьезноевнимание уделяется противопожарной безопасности стационарных организаций социальногообслуживания. В 2013 - 2014 годах все социальные объекты оснащены системамиавтоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Сигналсрабатывания выведен по беспроводной линии на посты пожарных и спасательныхподразделений, установлена система наружного и внутреннего видеонаблюдения. Вполном объеме приобретены первичные средства пожаротушения и защиты органовдыхания.

Навсех объектах действует круглосуточная охрана (штатные сторожа или сотрудникичастного охранного предприятия). Организован пропускной режим для въезда ивыезда транспортных средств, посещения учреждений посторонними лицами.

В 2015 - 2016 годах для эвакуации людей с высотыприобретены шесть специальных пожарных спасательных трапов на случайчрезвычайной ситуации и эвакуации клиентов из двухэтажных зданий в ОГБУ"Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов", ОГБУ"Липецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа", ОГБУ"Демкинский психоневрологический интернат"и ОГБУ "Трубетчинский психоневрологическийинтернат".

В2016 году продолжены работы по реконструкции в ОГБУ "Елецкий дом-интернатдля престарелых и инвалидов" первого этажа спального корпуса собустройством дополнительных индивидуальных выходов на улицу из каждой жилойкомнаты. При возникновении пожароопасной ситуации такое техническое решениепозволит максимально сократить время эвакуации инвалидов из здания.

В ОГБУ "Демкинскийпсихоневрологический интернат" в 2016 году смонтирована система водяногопожаротушения в нескольких спальных помещениях отделения милосердия, дляпроживающих интерната приобретены персональные устройства оповещения о пожаре (вибробраслеты).

Однаковопросы укрепления материально-технической базы полностью не решены,сохраняется необходимость в проведении мероприятий по реконструкции икапитальному ремонту действующих стационарных организаций социальногообслуживания. Имеется потребность в обновлении парка автотранспорта дляобеспечения работы мобильных бригад.

Длядальнейшего улучшения качества проживания в 2016 году на эти цели из областногобюджета выделено 23 млн. рублей, на 2017 год предусматривается 29,3 млн.рублей, на 2018 год - 18,0 млн. рублей.

Информацияо техническом состоянии зданий и сооружений стационарных учреждений социальногообслуживания населения Липецкой области и степени их огнестойкости указана вприложении 2 к плану мероприятий ("дорожной карте") "Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013- 2018 годы)".

Длясоздания более комфортных условий проживания в стационарных организацияхсоциального обслуживания и увеличения площади жилых комнат проводитсяреконструкция спального корпуса с устройством переходной галереигеронтологического отделения ОГБУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилыхлюдей "Сосновый бор" и главного корпуса (жилого корпуса N 2) ОГБУ"Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

ВОГБУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновыйбор" завершаются работы по реконструкции спального корпуса с устройствомпереходной галереи геронтологического отделения. В переходной галерее выполненыработы по укреплению фундамента, кладке стен, устройству перекрытия и кровли,установлены оконные и дверные блоки, выполнены сантехнические, электромонтажныеи отделочные работы, обустроены входы с элементами доступной среды, ведутсяработы по ремонту и утеплению фасада здания. Общая площадь объекта составляет3102,3 кв. метра. Завершение работ и ввод в эксплуатацию запланированына 2017 год.

В 2016 - 2018 годах продолжится работа по приведению всоответствие ОГБУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей" с требованиями, установленными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организацийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве вних детей, оставшихся без попечения родителей". Решением координационного Совета по реализации Стратегии действий в интересахдетей Липецкой области на 2012 - 2017 гг. от 18 октября 2016 года N 2утверждена "Дорожная карта" мероприятий по приведению организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Липецкой области всоответствие с требованиями вышеуказанного постановления. На реализациюмероприятий "Дорожной карты" ОГБУ "Елецкий детский дом-интернатдля умственно отсталых детей" на 2017 - 2018 годы запланировано: 400,0тыс. рублей на проведение ремонта помещений с целью организации блочной системыпроживания по семейному типу; 150,0 тыс. рублей - на приобретение оборудованиядля обеденной зоны; 100,0 тыс. рублей - на обновление развивающегооборудования.

ВОГБУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей"ведутся работы по надстройке третьего этажа главного корпуса. В части третьегоэтажа здания выполнены работы по монтажу каркаса из металлических конструкций,устройству перекрытия, кровли, установке оконных блоков, утеплению и облицовкевентилируемыми панелями фасада. В 2017 году областным бюджетом на продолжениеработ предусмотрены денежные средства в размере 3,0 млн. рублей. Планируетсявыполнить работы по пристройке к зданию главного корпусавторого входа с дополнительным выходом на три этажа в соответствии стребованиями пожарной безопасности. Завершение работ по реконструкции-надстройкетретьего этажа и капитальному ремонту главного корпуса (жилого корпуса N 2)данного интерната запланировано на 2020 год. Общая площадь реконструируемогообъекта составит 1800,0 кв. метров.

В2017 году планируется:

-проведение работ по капитальному ремонту двух спальных корпусов в ОГБУ"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на сумму6,0 млн. рублей. Необходимо провести общестроительные, сантехнические,электромонтажные, отделочные работы в корпусах. В зданииклуба-столовой центра планируется выполнение работ по устройству лифтовой шахтыи приобретение лифта для обеспечения доступности объекта для детей-инвалидов идругих маломобильных групп населения, а также приобретение лифта-подъемника длябассейна на сумму 4,0 млн. рублей;

-проведение работ по реконструкции очистных сооружений в ОГБУ "Введенскийгеронтологический центр" на сумму 8,0 млн. рублей;

-проведение работ по капитальному ремонту котельной на газовом топливе с заменойдвух котлов в Демкинском психоневрологическоминтернате на сумму 2,0 млн. рублей.

В2018 году планируется отремонтировать очистные сооружения в ОГБУ "Демкинский психоневрологический интернат" на сумму 1,0млн. рублей и выполнить работы по капитальному ремонту главного корпуса сзаменой поэтажных деревянных перекрытий ОГБУ "Елецкий психоневрологическийинтернат" на сумму 1,0 млн. рублей.

3)недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставлениясоциальных услуг;

ВЛипецкой области сформирована необходимая нормативно-правовая база дляпредоставления социальных услуг населению негосударственными организациями.

ВРеестр поставщиков социальных услуг Липецкой области (далее - Реестр) на 30ноября 2016 года кроме 42 государственных организаций включены 4 социальноориентированные некоммерческие организации:

-Липецкая областная общественная организация "Липецкое областноеобъединение потребителей "Защита";

-Липецкая региональная общественная организация Общероссийской общественнойорганизации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалидывойны";

-Липецкая Региональная Общественная Организация детей с ограниченнымивозможностями здоровья "Школа Мастеров";

-Благотворительный фонд "Сохранение нации и развитие гражданскогообщества".

С2013 года транспортные услуги по перевозке инвалидов и детей-инвалидов снарушением способности к передвижению 3 степени ("социальное такси")осуществляет Липецкая региональная общественная организация Общероссийскойобщественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы -"Инвалиды войны". Субсидии данной некоммерческойорганизации составили: в 2013 году - 2,1 млн. рублей, в 2014 году - 3,4 млн.рублей, в 2015 году - 3,6 млн. рублей, в 2016 году - 3,6 млн. рублей.Ежегодно данной услугой пользуются более 2,3 тыс. инвалидов.

С2016 года социальные услуги гражданам предоставляют еще 2 некоммерческиеорганизации: "Липецкая Региональная Общественная Организация детей сограниченными возможностями здоровья "Школа Мастеров" и Липецкаяобластная общественная организация "Липецкое областное объединениепотребителей "Защита".

Втекущем году управлением социальной защиты населения области были признанынуждающимися в социальном обслуживании 100 детей-инвалидов. Им были разработаныиндивидуальные программы предоставления социальных услуг с указаниемрекомендуемого поставщика социальных услуг: "Липецкая РегиональнаяОбщественная Организация детей с ограниченными возможностями здоровья"Школа Мастеров". Этой организацией в соответствии с индивидуальнымипрограммами детям-инвалидам предоставляются социально-психологические,социально-педагогические услуги, услуги в целях повышения коммуникативногопотенциала в условиях полустационарного (дневного) пребывания. Социальныеуслуги населению данной организацией предоставляются на бесплатной основе.

Втечение 2016 года Липецкой областной общественной организацией "Липецкоеобластное объединение потребителей "Защита" 343 пожилым людям иинвалидам предоставлялись срочные социально-правовые услуги на бесплатнойоснове без составления индивидуальных программ (содействие в полученииюридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателейсоциальных услуг).

Крометого, в 2016 году созданы и включены в Реестр 2производственных кооператива: "Соцработник", г.Липецк, и "Забота", г. Чаплыгин, которые будут предоставлять веськомплекс социальных услуг на дому (социально-бытовые, социально-медицинские,социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические, услугив целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг).

Оказаниекооперативами социальных услуг 700 гражданам планируется с начала II квартала2017 года. В бюджете Липецкой области на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов для закупки услуг у негосударственных организаций запланировано 16,7млн. рублей.

Таким образом, удельный вес граждан пожилого возраста иинвалидов, получивших услуги в негосударственных организациях социальногообслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов,получивших услуги в организациях социального обслуживания всех формсобственности в 2016 году, составил 2,5%, удельный вес негосударственныхорганизаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организацийвсех форм собственности - 2,3%.

4)недостаточное количество стационарозамещающих технологийи методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социальногообслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе дляграждан, страдающих психическими расстройствами;

В2016 году услуги сиделок получают 75 человек. Разрабатывается технология"приемной семьи для пожилых и инвалидов", применение которойпланируется с 2017 года. В 2017 году услуги сиделок будут получать 77 человек,услуги "приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов" -22 человека. В 2018 году услуги сиделок будут получать 78 человек, услуги"приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов" - 25человек. В 2018 году, с учетом внедрения "приемной семьи для гражданпожилого возраста и инвалидов" стационарозамещающимитехнологиями в области должно быть охвачено 100 человек.

5) низкий уровень оплаты труда работников организацийсоциального обслуживания;

Среднесписочнаячисленность социальных работников в организациях социального обслуживания издравоохранения области на 1 января 2013 года составляла 2435 человек, на 1января 2014 года - 2122 человека, на 1 января 2015 года - 1769 человек, на 1января 2016 года - 1744 человека, на 30 сентября 2016 года - 1747 человек.

В 2012 году размер среднемесячной заработной платысоциальных работников составил 7317,0 рубля (37,5% к среднемесячной заработнойплате по Липецкой области), в 2013 году - 11288 рублей (52,3% к среднемесячнойзаработной плате по Липецкой области), в 2014 году - 13790 рублей (58,7% ксреднемесячной заработной плате по Липецкой области), в 2015 году - 14817рублей (64,2% к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работниковв организациях, уиндивидуальных предпринимателей и физических лиц по Липецкой области), за 9месяцев 2016 года - 15002 рублей (68,8% к расчетной среднемесячной начисленнойзаработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц по Липецкой области).

Всеработники организаций социального обслуживания населения области переведены на"эффективный контракт".

Вцелях повышения престижа профессии социального работника принят Закон Липецкойобласти от 18 августа 2011 года N 522-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфересоциальной защиты населения Липецкой области", предусматривающийпремирование работников, достигших особых результатов в творческой, научной ипрактической деятельности в сфере социальной защиты населения.

Врамках реализации мероприятий по повышению кадрового потенциалаработников организаций социального обслуживания области осуществляетсяежегодное доведение доли обученных работников до 30%. За 2013 - 2016 годы накурсах повышения квалификации прошли подготовку 4805 работников организацийсоциального обслуживания, в том числе:

2013год - 872 человека,

2014год - 1328 человек,

2015год - 1112 человек,

2016год - 1493 человека.

Насегодняшний день кадровое обеспечение системы социального обслуживания имеетследующую структуру: в организациях социального обслуживания на дому 13%социальных работников области имеют высшее образование, 44% - среднеепрофессиональное, 26% - начальное профессиональное и 17% - среднее общееобразование. Причинами отсутствия притока высококвалифицированных кадров всферу социального обслуживания являются: отсутствие высококвалифицированныхкадров в отдаленных сельских поселениях, высокая психологическая нагрузка.

Всвязи с этим в 2017 - 2018 годах планируется продолжение работы по организациипрофессионального обучения, профессионального образования и дополнительногопрофессионального образования работников организаций социального обслуживанияпо вопросам предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическимирасстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией.

3.Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в Липецкойобласти региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающейнаиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территорииЛипецкой области, в социальных услугах.

4.Задачами "дорожной карты" являются:

1)формирование в Липецкой области эффективной организационной структуры сети иштатной численности организаций социального обслуживания;

2)обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонтудействующих стационарных организаций социального обслуживания;

-2017 г. - капитальный ремонт второго этажа главного корпуса с перепланировкойадминистративно-хозяйственных помещений под спальные комнаты на 25 койко-местОГБУ "Александровский психоневрологический интернат";

-2015 - 2018 гг. - реконструкция административного корпуса и клуба-библиотекипод здание спального корпуса с реабилитационным отделением на 100 койко-местОГБУ "Александровский психоневрологический интернат";

-2015 - 2020 гг. - реконструкция-надстройка третьего этажа и капитальный ремонтглавного корпуса (жилого корпуса N 2) - ОГБУ "Елецкий детский дом-интернатдля умственно отсталых детей";

-2017 г. - капитальный ремонт спальных корпусов, устройство двух лифтов в ОГБУ"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка";

-2017 - 2018 гг. - реконструкция очистных сооружений ОГБУ "Введенскийгеронтологический центр" и капитальный ремонт очистных сооружений в ОГБУ"Демкинский психоневрологический интернат";

-2017 г. - капитальный ремонт котельной на газовом топливе ОГБУ "Демкинский психоневрологический интернат";

-2018 г. - капитальный ремонт главного корпуса с заменой поэтажных деревянныхперекрытий ОГБУ "Елецкий психоневрологический интернат".

3)расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и формсобственности, предоставляющих социальные услуги;

4)развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной формесоциального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

5)внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик итехнологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числестрадающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и вполустационарной форме социального обслуживания (сопровождаемое проживание,"детский сад" для лиц, страдающих психическими расстройствами);

6)сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социальногообслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальныхработников организаций социального обслуживания на уровне не нижесреднемесячного дохода от трудовой деятельности в Липецкой области;

7)достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числаобслуживаемых граждан) с учетом специфики Липецкой области;

8)проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социальногообслуживания;

9)формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовкирабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровняквалификации работников и внедрения профессиональных стандартов средиработников организаций социального обслуживания.

5.Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:

1)ликвидация в 2018 году очереди на получение социальных услуг в стационарнойформе социального обслуживания (психоневрологические интернаты);

2)создание эффективной организационной структуры сети и штатной численностиорганизаций социального обслуживания;

3)обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организацийсоциального обслуживания;

4)увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальныеуслуги;

5)повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников ворганизациях социального обслуживания до 100 процентов среднемесячного доходаот трудовой деятельности в Липецкой области;

6)обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, втом числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социальногообслуживания;

7)улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

8)обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одногосоциального работника с учетом региональной специфики;

9)создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовкирабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельностиорганизаций социального обслуживания;

10)повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

6.Показатели нормативов "дорожной карты" указаны в приложении 1 к Планумероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения Липецкой области(2013 - 2018 годы)".

7.Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" указаны втаблице 3:

Таблица3

N п/п

Наименование контрольного показателя

Единицы измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания

99,1

99,5

99,4

99,6

100,0

Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)

Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тыс. человек

тыс. человек

Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек

тыс. человек

0,17

0,155

0,113

0,065

Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет

100

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий

тыс. человек

0,048

0,054

0,080

0,100

Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации

Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности

19,2

20,4

10.

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации <1>

52,3

58,7

64,2

69,9

100

11.

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период

раз

12.

Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)

1:0,7 - 1:0,5

13.

Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

14.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности

0,7

1,0

1,7

2,5

4,0

5,0

15.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности

2,1

2,3

4,5

10,6

<1> Начиная с итогов 2015 года в качестве среднейзаработной платы в субъектах Российской Федерации используется показательсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Оборганизации федеральных статистических наблюдений для формирования официальнойстатистической информации о среднемесячном доходе от трудовойдеятельности".

РазделII. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

Таблица4

N п/п

Мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

I. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан

Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2016 годах плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Липецкой области (2013 - 2018 годы)" (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности)

2017 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Липецкой области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Липецкой области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Липецкой области

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

10.

Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

11.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания:

ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания

Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

12.

II. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

13.

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Липецкой области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

14.

III. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

15.

Реализация модельной программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

16.

Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

17.

Анализ организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Липецкой области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

18.

IV. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

19.

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

20.

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание в рамках реализации подпрограммы 3 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области" государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 18 декабря 2013 года N 598

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

1) Перечень действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте:

- ОГБУ "Александровский психоневрологический интернат" капитальный ремонт второго этажа главного корпуса с перепланировкой административно-хозяйственных помещений под спальные комнаты на 25 койко-мест. Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2017 год, финансирование - 300,0 тыс. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Александровский психоневрологический интернат" реконструкция административного корпуса и клуба-библиотеки под здание спального корпуса с реабилитационным отделением на 100 койко-мест. Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2017 - 2018 годы, финансирование: 2017 год - 4 млн. рублей (средства областного бюджета), 2018 год - 9 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей" реконструкция - надстройка третьего этажа и капитальный ремонт главного корпуса (жилого корпуса N 2) (доведение площади жилых помещений до 5,5 кв. м). Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2017 - 2020 годы, финансирование: 2017 год - 3,0 млн. рублей (средства областного бюджета), 2018 год - 5,0 млн. рублей (средства областного бюджета), 2019 - 2020 годы - 11,4 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" капитальный ремонт двух спальных корпусов (улучшение качества проживания детей-инвалидов). Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2017 год, финансирование - 6,0 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Введенский геронтологический центр" реконструкция очистных сооружений. Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2017 год, финансирование - 8,0 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Демкинский психоневрологический интернат" капитальный ремонт котельной на газовом топливе. Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2017 год, финансирование: - 2,0 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Елецкий психоневрологический интернат" капитальный ремонт главного корпуса с заменой поэтажных деревянных перекрытий. Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2018 год, финансирование: - 1,0 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Демкинский психоневрологический интернат" капитальный ремонт очистных сооружений. Проектно-сметная документация имеется. Срок выполнения работ - 2018 год, финансирование: - 1,0 млн. рублей (средства областного бюджета).

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

2) Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, и закупка оборудования для организаций социального обслуживания:

- ОБУ "Центр социальной защиты населения по Грязинскому району", ОБУ "Центр социальной защиты населения по Становлянскому району", ОБУ "Центр социальной защиты населения по Краснинскому району". Всего 3 автомобиля. Срок выполнения мероприятия - 2017 год, финансирование: 2,0 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОБУ "Центр социальной защиты населения по Воловскому району", ОБУ "Центр социальной защиты населения по Добровскому району", ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району". Всего 3 автомобиля. Срок выполнения мероприятия - 2018 год, финансирование: 2,0 млн. рублей (средства областного бюджета);

- ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" приобретение и установка двух лифтов. Срок выполнения работ - 2017 год, финансирование: - 4,0 млн. рублей (средства областного бюджета)

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

21.

Реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Липецкой области и нуждаемости граждан в социальных услугах

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

22.

Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Ежегодно

март

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

23.

V. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание (психоневрологические интернаты)

24.

Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий:

- развитие на территории области "института сиделок";

- разработка и внедрение на территории области технологии "приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов".

В 2016 году услуги сиделок получают 54 человека.

В 2017 году услуги сиделок будут получать 55 человек, услуги "приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов" - 25 человек.

В 2018 году услуги сиделок будут получать 55 человек, услуги "приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов" - 45 человек. Всего в 2018 году стационарозамещающими технологиями в области должно быть охвачено 100 человек

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

25.

Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

26.

Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами:

- поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на оказание социальных услуг на дому лицам, страдающим психическими расстройствами

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

27.

Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания

2015 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

28.

Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

29.

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

30.

Проведение в Липецкой области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

2015 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

31.

Совершенствование мероприятий по проведению в Липецкой области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

2017 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

32.

Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований

2015 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

33.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

34.

VI. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания

35.

Проведение мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников

Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

36.

Учет при формировании бюджета Липецкой области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с "дорожной картой"

Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Управление финансов Липецкой области

37.

Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации структуры организаций социального обслуживания и численности работников, занятых в системе социального обслуживания, увеличения поступлений от приносящей доход деятельности

Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

38.

Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации плана мероприятий "дорожной карты", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

2013 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

39.

Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р по формам в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 N 234а с предварительным обсуждением на региональной трехсторонней комиссии

2 раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

40.

Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

2014 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

41.

Организация поэтапного перевода работников на "эффективный контракт" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

2015 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

42.

Внедрение систем нормирования труда в организациях социального обслуживания населения области с учетом Методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (приказы от 31 мая 2013 года N 235, от 30 сентября 2013 года N 504) и статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

Постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

43.

Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями организаций социального обслуживания населения области в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"

2014 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

44.

Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на должности руководителей и замещающими должности руководителей организаций социального обслуживания населения, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных граждан. Осуществление проверок достоверности и полноты представляемых сведений

Постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

45.

Осуществление мероприятий по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания населения области, в том числе:

- проведение аттестации социальных работников;

- повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания;

- внедрение профессиональных стандартов

2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Организации социального обслуживания населения

46.

Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан)

2014 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Приложение1

кплану мероприятий

("дорожнойкарте")

"Повышениеэффективности

икачества услуг в сфере

социальногообслуживания

населенияЛипецкой области

(2013- 2018 годы)"

ПОКАЗАТЕЛИНОРМАТИВОВ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

Таблица

N п/п

Наименование показателей

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2014 г. - 2016 г.

2014 г. - 2018 г.

Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики

8,6

9,0

9,3

10,4

108,1

120,9

Число получателей услуг, чел.

18339

15894

16175

15539

14969

84,7

81,6

Среднесписочная численность социальных работников, человек

2122

1769

1743

1671

1442

78,7

67,9

Численность населения, чел.

1161051

1159866

1157865

1156093

1155500

1153741

99,6

99,4

Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации <2>

52,3

58,7

64,2

69,9

100

Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %

7,1

6,9

7,6