Постановление Администрации Липецкой области от 03.04.2013 № 166
О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 9 октября 2012 года N 410 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие производства и переработки мяса свинины в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 03.04.2013г. г.Липецк N 166 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 27.12.2013 г. N 631 О внесении изменений в постановлениеадминистрации Липецкой области от 9октября 2012 года N 410 "Об утвержденииобластной целевой программы "Развитиепроизводства и переработки мяса свининыв Липецкой области на 2012 - 2014 годы" Администрация Липецкой области постановляет: Внести в постановление администрации Липецкой области от 9октября 2012 года N 410 "Об утверждении областной целевой программы"Развитие производства и переработки мяса свинины в Липецкой областина 2012 - 2014 годы" ("Липецкая газета", 2012, 19 октября, 21 декабря)следующие изменения: в приложении к постановлению: 1. В позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программыи показатели эффективности" раздела I "Паспорт Программы": 1) абзац первый изложить в следующей редакции: "К концу 2014 года ожидается:"; 2) абзац третий изложить в следующей редакции: "обеспечение прироста выручки от реализации свиней на убой вживом весе (в ценах предыдущего года) на 827088,0 тыс. руб.;"; 3) в абзаце четвертом после слова "производстве" дополнитьсловами "мяса свиней". 2. В разделе II "Описательная часть Программы": 1) подраздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена Программа" изложить в следующей редакции: "1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развитияагропромышленного комплекса Липецкой области, создание условий дляустойчивого функционирования свиноводческих предприятий, наращиваниепроизводственных мощностей по производству и переработкеживотноводческой продукции. Увеличение производства продукции животноводства в рамкахреализации Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, выявилоналичие диспропорций в объемах производства сырья и имеющихсяпроизводственных мощностях по его своевременной переработке. Преждевсего, это относится к производству и переработке мяса свиней(недостаток современных мощностей по убою свиней и первичнойпереработке свинины). Развитие скороспелой отрасли свиноводства в Липецкой областиосуществляется динамично и быстрыми темпами. За 2006 - 2011 годыпроизводство мяса свинины выросло в 4,1 раза, в развитие отраслиинвестировано 12 млрд. рублей. Основными производителями данного видапродукции являются специализированные свиноводческие комплексы, гдесозданы высокотехнологичные и экономически эффективные производства.Их удельный вес составляет 79% от областного объема производства мясасвинины. Вместе с тем имеющиеся в регионе мясоперерабатывающиепредприятия не позволяют в полной потребности обеспечить убой ипереработку мяса свиней, производимого хозяйствами области. Динамика производства свиней на убой в живом весе и наличия мощностей по убою и переработке мяса свинины за 2010 - 2011 годы и прогноз на перспективу до 2014 года по Липецкой области Таблица|------|--------------------------|------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование | Годы ||п/п |показателей | || | |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2014 в % к || | |факт |факт |прогноз |прогноз |прогноз |2011 ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 1. |Численность свиней, тыс. | 402,4 | 411,3 | 490,6 | 495,0 | 500,0 | 122 || |голов | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 2. |Производство свиней на | 68,9 | 71,7 | 60,0 | 72,8 | 76,2 | 106 || |убой в живом весе, тыс. | | | | | | || |тонн | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 3. |Наличие мощностей по убою | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 100 || |и переработке свиней, | | | | | | || |находящихся в | | | | | | || |собственности | | | | | | || |свиноводческих | | | | | | || |предприятий, тыс. тонн в | | | | | | || |живом весе | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 4. |Обеспеченность | 5,8 | 5,5 | 6,7 | 5,5 | 5,2 | 94,5 || |собственными мощностями | | | | | | || |по убою и переработке мяса| | | | | | || |свинины, % | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------| В настоящее время на территории области остается напряженнойобстановка вероятности возникновения острых инфекционных заболеванийсвиней, и в первую очередь - вируса африканской чумы свиней. Этосвязано с тем, что большинство свиноводческих хозяйств осуществляютотгрузку свиней в живом весе для убоя в другие регионы с низкимзоосанитарным статусом или неблагополучием по африканской чуме свиней.Возникновение этого высококонтагиозного заболевания, не имеющегобиологической защиты у свиней, может привести к громадномуэкономическому ущербу, резкому снижению поголовья животных и угрозепродовольственной безопасности населения региона по производству ипереработке мяса свинины. Принимаемые меры на территории региона позволили обеспечитьблагополучие по данному заболеванию. Согласно Плану мероприятий по предупреждению распространения иликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территорииРоссийской Федерации от 22 февраля 2011 года, утвержденному Министромсельского хозяйства РФ, в области проводятся необходимые охранныемероприятия по недопущению возникновения и распространения африканскойчумы свиней (АЧС). Во исполнение постановления главы администрации Липецкой областиот 26 апреля 2012 года N 148 "О мерах по предупреждению возникновенияи распространения африканской чумы свиней на территории Липецкойобласти и признании утратившим силу постановления администрацииЛипецкой области от 24 декабря 2009 года N 440 "О мерах попредупреждению возникновения и распространения африканской чумы свинейна территории Липецкой области" подготовлен проект Комплексного планамероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС натерритории Липецкой области, который направлен на согласование всемзаинтересованным службам. Совместно с заинтересованными службами проводится регулярныйветеринарный контроль по обеспечению биологической защиты промышленныхсвиноводческих комплексов от заноса АЧС. Проводится разъяснительная работа с представителями торговыхсетей, имеющих свои цеха по переработке животноводческой продукции дляее реализации, мясоперерабатывающими предприятиями, подразделениямигосударственного управления исполнения наказаний, предприятиямиобщественного питания на территории Липецкой области о недопущениииспользования конфискатов и пищевых отходов к скармливаниюсельскохозяйственным животным. Регулярно проводится информационно-разъяснительная работа снаселением об использовании пищевых отходов в рационе кормления свинейтолько после их термической обработки (варки). Усилен контроль понедопущению проведения подворного убоя животных, а также зареализацией мяса и продуктов убоя в неустановленных местах торговли ибез проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, регулярно проводитсялабораторный мониторинг среди поголовья домашних свиней и дикихкабанов по выявлению вируса АЧС. Совместно с сотрудниками ДПС ГИБДД УВД области продолжаютфункционировать 7 стационарных ветеринарно-санитарных постов. Органами муниципальных образований, главами сельских поселенийорганизован учет поголовья в личных подсобных хозяйствах граждан иорганизациях, занимающихся разведением и содержанием свиней. В связи сугрозой возникновения АЧС на территории региона, для егопредотвращения ведется жесткий контроль по организации работысвиноводческих ферм и комплексов в режиме закрытого типа. На территории Лебедянского муниципального района ведетсястроительство ветсанутильзавода производственной мощностью 50 тонн всутки. Прорабатывается вопрос по переводу личных подсобных хозяйствнаселения и крестьянских фермерских хозяйств, занимающихся содержаниеми разведением свиней, на альтернативные направления животноводства. С целью недопущения возникновения и распространения на территорииЛипецкой области вируса АЧС имеется острая необходимостьстроительства заводов и цехов по убою и первичной переработке свининыв сельскохозяйственных организациях, занимающихся разведением свинейна свиноводческих комплексах и фермах, реконструкции и модернизацииимеющихся мощностей. Наращивание объемов производства и переработки свиноводческойпродукции будет осуществляться за счет собственных средств ипривлеченных инвестиций. Так, объем инвестиций в отрасли свиноводствана период реализации Программы прогнозно составит 8,7 млрд. рублей, втом числе в 2012 году - 3,5 млрд. рублей (из них собственные средства- 0,5 млрд. рублей, привлеченные средства - 3 млрд. рублей), в 2013году - 1,7 млрд. рублей (из них собственные средства - 0,3 млрд.рублей, привлеченные средства - 1,4 млрд. рублей), в 2014 году - 3,5млрд. рублей (из них собственные средства - 0,5 млрд. рублей,привлеченные средства - 3 млрд. рублей). Кластеры по развитию свиноводства в регионе развиваются попринципу замкнутого цикла: от производства зерна, комбикормов,молодняка до откорма, забоя, переработки свинины и ее реализации. За 2012 - 2013 годы в Добринском муниципальном районе с участиемфранцузских инвесторов завершится строительство свинокомплекса -племенного репродуктора мясных пород. Проектная мощность комплексарассчитана на содержание 2200 голов свиноматок. Общий объем производства свинины по ОАО "Группа Черкизово" сучетом построенных 6 свиноводческих комплексов на территорииЛев-Толстовского, Тербунского и Воловского муниципальных районов, атакже дополнительного строительства еще 4 комплексов на перспективупрогнозно составит 160 тыс. тонн в год. Единовременное содержаниесвиней планируется довести до 1 млн. голов. Численность работников всвиноводстве составит 1667 человек. Проект развития свиноводствазатрагивает территорию ряда муниципальных районов Липецкой области.Четыре производственные площадки "Репродуктор" по 10 тыс. голов каждаябудут размещены в Данковском муниципальном районе, 18 объектов -площадок для доращивания и откорма молодняка свиней планируетсяпостроить на землях Задонского, Лебедянского, Добровского иХлевенского муниципальных районов. Намечено осуществить строительство завода по убою и переработкемяса свиней на 250 тыс. тонн в живом весе в год, автотранспортноепредприятие с автопарком 300 единиц - рефрижераторов, комбикормовыйзавод производительностью 120 тонн в час, или 578 тыс. тоннкомбикормов в год, элеватор на 300 тыс. тонн зерна единовременногохранения, комплекс по утилизации и переработке отходов имногофункциональные очистные сооружения; логистический центр,многофункциональные очистные сооружения, жилой поселок. До 2020 года объемы производства мяса свиней на убой в живом весебудут доведены до 180 тыс. тонн. Ожидаемые инвестиции в отрасль свиноводства за 2012 - 2020 годысоставят более 18 млрд. рублей. Для снижения себестоимости производимой продукции свиноводстваприменяются передовые технологии мировых лидеров в области генетики иискусственного осеменения. На сельхозпредприятиях создана база по разведению племенногомолодняка свиней импортной селекции пород йоркшир и ландрас.Завершается строительство нового свиноводческого комплекса вДобринском муниципальном районе, на базе которого будет созданплеменной репродуктор для разведения мясных пород йоркшир и ландрасдатской селекций компании "Данбред" - мирового лидера по разведениюсвиней. Племенные фермы будут производить высокопродуктивныхродительских свинок для ремонта основного стада товарных ферм региона,выполняя таким образом важную функцию импортозамещения в областиразведения свиней. Среди многочисленных видов мясной продукции, образующих мясноепроизводство многих стран, свинина занимает особое место. Свинина -это не только один из основных и популярных мясных продуктов питания(в том числе и в России), но и одно из лучших мясных блюд. По классификации Всемирной продовольственной организации свининаотносится к числу незаменимых продуктов питания. Благодаря содержаниюполного и сбалансированного набора незаменимых аминокислот, жизненноважных жирных кислот, витаминов и микроэлементов свинина входит всостав наиболее ценных видов мяса. Доля свинины в потребительскомбалансе в развитых странах достигает 40%, в то время как в России онане превышает 33% по внутреннему производству и 30% по мясному балансус учетом импорта. Строительство на территории Липецкой области новых заводов поубою и переработке мяса позволит поставить населению широкийассортимент охлажденной продукции из свинины и субпродуктов. Технологию производства продукта можно разделить на две крупныефазы: производство свиней для убоя в живом весе и переработкасвиноводческой продукции. Вместе с тем выращивание свиней являетсявесьма длительным, трудоемким и высокотехнологичным процессом, поэтомуосновное внимание будет уделено именно технологии производства мясасвиней. Проектная мощность свинокомплексов рассчитана на содержание 2200,4800 и 10000 голов свиноматок. Один свинокомплекс - "модуль" сприменением системы "мультисайт", то есть нескольких производственныхплощадок с принципом раздельного содержания животных: "Репродуктор","Доращивание", "Откорм". Эффективный производственный процесс обуславливается качественными синхронным функционированием ряда систем: логистики, внутреннегоклимата, водоснабжения, электрообеспечения, навозоудаления,биологической защиты, контроля над заболеваемостью, труда и кадров,безопасности, контроля качества. Производственная технология убоя свиней будет соответствоватьвыпуску высококачественной продукции, соответствующей высокимсанитарно-гигиеническим требованиям и созданию возможностиоптимального использования сырьевых ресурсов, для чего проектированиезаводов осуществляется согласно последним достижениям в этой сферепроизводства. Наращивание объема производства свиней для убоя в живом весе ипереработки свиноводческой продукции является сложной и многоуровневойзадачей. Высокая зависимость экономических результатов отгенетического потенциала животных, качества кормов, применяемыхтехнологий производства и переработки свинины приводит к необходимостифинансовой поддержки отрасли со стороны государства. Наряду со строительством свиноводческих комплексов особоевнимание уделяется развитию социальной инфраструктуры в сельскойместности. Для специалистов и работников предприятий построеныполностью обустроенные семь жилых домов на десять семей вЛев-Толстовском муниципальном районе, ведется строительство17-квартирного дома в Добринском муниципальном районе. В области разработана и утверждена постановлением администрацииот 05 июня 2008 года N 130 схема территориального планированиярегиона, имеются схемы территориального планирования всехмуниципальных районов, генеральные планы сельских поселений. Для повышения уровня и качества жизни сельского населения наоснове развития инженерного обустройства населенных пунктов,расположенных в сельской местности, в регионе действует областнаяцелевая программа "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы",утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 21октября 2008 года N 280. Согласно Концепции устойчивого развитиясельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и напериод до 2020 года". В регионе функционируют свободные экономические зоны, гдепредусмотрено предоставление ряда льгот для развитиясельскохозяйственного производства, в том числе отрасли свиноводства. Реализация Программы позволит с помощью мер государственнойподдержки увеличить производство свиней в живом весе и обеспечитьпереработку и производство продукции свиноводства, отвечающейсовременным требованиям качества, за счет введения новых имодернизации действующих перерабатывающих предприятий, создать новыерабочие места, увеличить численность занятого в производстве ипереработке сельского населения, тем самым обеспечить устойчивоеразвитие сельских территорий."; 2) подраздел 5 "Оценка эффективности Программы" изложить вследующей редакции: "5. Оценка эффективности Программы Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующихрезультатов к концу 2014 года: увеличение объемов производства свинины до 76,2 тыс. тонн в живомвесе; обеспечение прироста выручки от реализации свиней на убой в живомвесе (в ценах предыдущего года) на 827088,0 тыс. руб.; обеспечение прироста численности занятых в производстве мясасвиней на 484 чел. Плановые показатели и плановые значения эффективности задачПрограммы представлены в таблице: Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы Таблица|------|--------------------|--------|-------------|-----------------------------------------|-------------------|| N | Наименование |Еди- |Величина в |Плановые значения по периодам действия | Источник ||п/п | |ница |базовом году|целевой программы |определения || | |изме- |(2011 | |значения || | |рения |год) | |показателей || | | | |-------------|-------------|-------------| || | | | |2012 год |2013 год |2014 год | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|| 1. |Цель. Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе проведения комплексной || |модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции свиноводства ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|| 2. |Индикатор 1 цели. |тыс. |5116512 |5418312 |5678400 |5943600 |Ведомственная || |Выручка от |руб. | | | | |отчетность || |реализации свиней | | | | | | || |на убой в живом | | | | | | || |весе (в ценах | | | | | | || |предыдущего года) | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|| 3. |Индикатор 2 цели. |чел. | 1150 | 1252 | 1387 | 1634 |Статистическая || |Численность занятых| | | | | |отчетность || |в производстве | | | | | | || |мяса свиней | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|| 4. |Задача. Увеличение объемов производства свинины ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|| 5. |Показатель задачи: |тыс. | 71,7 | 60 | 72,8 | 76,2 |Статистическая || |Производство |тонн | | | | |отчетность || |свинины в живом весе| | | | | | || | | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|| 6. |Объем финансовых |тыс. | | 1000 | 31000 | 25000 | || |средств по |руб. | | | | | || |мероприятиям | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------|| 7. |Эффективность |руб./ | | 16,7 | 426 | 328 | || |мероприятий к |тонн | | | | | || |показателю задачи | | | | | | || |(экономическая) | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------------| 3. В таблице раздела III "Система программных мероприятий": 1) пункт 2 изложить в следующей редакции:|------|-----------------------------------------------------------------------------------|| 2. |Индикатор 1 цели. Выручка от реализации свиней на убой в живом весе (в ценах || |предыдущего года) ||------|-----------------------------------------------------------------------------------| 2) пункт 3 изложить в следующей редакции:|------|-----------------------------------------------------------------------------------|| 3. |Индикатор 2 цели. Численность занятых в производстве мяса свиней ||------|-----------------------------------------------------------------------------------| 3) в графе "Наименование" пункта 6 после слова "субсидий"дополнить словами "юридическим лицам - сельскохозяйственнымтоваропроизводителям"; 4) в графе "Наименование" пункта 7 после слова "субсидий"дополнить словами "юридическим лицам - сельскохозяйственнымтоваропроизводителям"; 5) в графе "Наименование" пункта 8 после слова "субсидий"дополнить словами "юридическим лицам - сельскохозяйственнымтоваропроизводителям".Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев