Постановление Администрации Липецкой области от 22.04.2013 № 203
Об утверждении областной целевой программы "Ипотечное кредитование врачей в 2013 - 2017 годах"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 22.04.2013г. г.Липецк N 203 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 23.07.2013 г. N 342 Об утверждении областной целевойпрограммы "Ипотечное кредитованиеврачей в 2013 - 2017 годах" В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сферездравоохранения" с целью поэтапного устранения дефицита врачейнаиболее дефицитных специальностей администрация Липецкой области постановляет: Утвердить областную целевую программу "Ипотечное кредитованиеврачей в 2013 - 2017 годах" (приложение).Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении областной целевой программы "Ипотечное кредитование врачей в 2013 - 2017 годах" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ ВРАЧЕЙ В 2013 - 2017 ГОДАХ" I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ ВРАЧЕЙ В 2013 - 2017 ГОДАХ" Наименование областной Областная целевая программа "Ипотечноецелевой программы кредитование врачей в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа)Основание для Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012разработки Программы года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р "Об утверждении Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года", Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ "Стратегия социально- экономического развития Липецкой области на период до 2020 года"Заказчик Программы Администрация Липецкой областиРазработчик Программы Управление здравоохранения Липецкой областиЦель Программы Поэтапное устранение дефицита врачей наиболее дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Липецкой областиЗадача Программы Реализация дифференцированных мер социальной поддержки врачей наиболее дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Липецкой области путем создания благоприятных условий для обеспечения их доступным жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитованияСроки реализации 2013 - 2017 годыПрограммыИсполнитель Программы Управление строительства и архитектуры Липецкой областиОбъемы и источники Предполагаемый объем финансирования мероприятийфинансирования Программы из областного бюджета в 2013 - 2017Программы годах - 149950,0 тыс. рублей. В том числе по годам: 2013 год - 29990,0 тыс. рублей; 2014 год - 29990,0 тыс. рублей; 2015 год - 29990,0 тыс. рублей; 2016 год - 29990,0 тыс. рублей; 2017 год - 29990,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый годОжидаемые конечные Успешное выполнение мероприятий Программы в 2013 -результаты реализации 2017 годах позволит достигнуть следующихПрограммы и показатели результатов:эффективности сокращение дефицита обеспеченности врачами до 23,2%; увеличение доли врачей, улучшивших жилищные условия, до 61,2% от общего числа врачей, нуждающихся в улучшении жилищных условийПорядок осуществления Контроль за выполнением мероприятий Программыконтроля за ходом осуществляет администрация Липецкой области.выполнения Программы Разработчик Программы представляет в администрацию Липецкой области отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направленаПрограмма По состоянию на 1 января 2012 года дефицит врачей вгосударственных медицинских организациях Липецкой области (далее -области) составил 25,7% на фоне относительно благополучного уровняобеспеченности средним медицинским персоналом. Проблема усугубляется прогрессивным нарастанием численностиврачей, достигших предпенсионного и пенсионного возрастов. При анализекадрового состава государственных медицинских организаций областиколичество врачей старше 50 лет составляет около трети от их общейчисленности. Эффективным инструментом омоложения и сокращения дефицита врачейв государственных медицинских организациях области является реализациядифференцированных мер социальной поддержки в виде созданияблагоприятных условий для обеспечения доступным жильем врачей сиспользованием механизмов ипотечного жилищного кредитования. Как правило, врачи не могут получить доступ на рынок жилья безгосударственной поддержки. Даже при наличии стабильного дохода вбольшинстве случаев для них представляет затруднение оплатапервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредитавследствие невозможности накопить на эти цели достаточные финансовыесредства. Однако данная категория населения имеет перспективы ростазаработной платы по мере повышения квалификации и реализациигосударственных программ в сфере здравоохранения. Государственная помощь в предоставлении средств на приобретениеили строительство жилья будет стимулировать врачей к повышениюкачества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях ростазаработной платы, а также позволит обеспечить им необходимый уровенькачества жизни. 2. Цель и задача Программы Основной целью Программы является поэтапное устранение дефицитаврачей наиболее дефицитных специальностей в государственныхмедицинских организациях области. Для достижения поставленной цели в рамках Программы необходиморешение следующей задачи - реализация дифференцированных мерсоциальной поддержки врачей наиболее дефицитных специальностей вгосударственных медицинских организациях области путем созданияблагоприятных условий для обеспечения их доступным жильем сиспользованием механизмов ипотечного жилищного кредитования. Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средства областногобюджета. Общий прогноз объема финансирования мероприятий Программы в2013 - 2017 годах составит 149950,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 29990,0 тыс. рублей; 2014 год - 29990,0 тыс. рублей; 2015 год - 29990,0 тыс. рублей; 2016 год - 29990,0 тыс. рублей; 2017 год - 29990,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются вустановленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и приформировании областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом еевыполнения Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки врачам - участникам Программы в улучшениижилищных условий путем предоставления социальных выплат. Участником Программы может быть гражданин Российской Федерации,постоянно проживающий на территории области, работающий в должностиврача по основному месту работы в государственной медицинскойорганизации области и соответствующий в совокупности следующимусловиям: а) нуждающийся в улучшении жилищных условий; б) работающий по специальности, отнесенной к наиболее дефицитной,согласно Перечню наиболее дефицитных специальностей врачей вгосударственных медицинских организациях области (приложение кПрограмме); в) наличие доходов, позволяющих получить ипотечный жилищныйкредит и своевременно осуществлять текущие платежи по договоруипотечного жилищного кредита; г) наличие обязательства отработать не менее 5 лет врачомгосударственной медицинской организации области с даты предоставлениясоциальной выплаты, закрепленного в трудовом договоре. При наличии права на социальную выплату на приобретение истроительство жилья и социальную выплату на погашение ипотечногожилищного кредита, целевого займа (кредита) на приобретение илистроительство жилья при рождении (усыновлении) одного и каждогоследующего ребенка пятилетний период работы исчисляется с датыпредоставления первой социальной выплаты. Граждане, изъявившие желание стать участниками Программы иотвечающие требованиям Программы, подают заявление о постановке научет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в порядке,установленном Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретениеили строительство жилья". Участникам Программы оказывается государственная поддержка путемпредоставления социальных выплат: на приобретение или строительство жилья; на погашение ипотечного жилищного кредита, целевого займа(кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении(усыновлении) одного и каждого следующего ребенка. Социальная выплата на приобретение или строительство жильяучастниками Программы может быть направлена на строительство жилья,включая долевое участие, либо на приобретение жилья у застройщиков, втом числе уплату первоначального взноса, а также на погашениеосновного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам,целевым займам (кредитам) при условии приобретения жилья и заключениядоговора ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) послепостановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получениесоциальных выплат по данной Программе. Определение нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий ирасчет социальных выплат производится в соответствии с ЗакономЛипецкой области от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальныхвыплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительствожилья". Право на получение социальной выплаты подтверждаетсясвидетельством, выданным в порядке, установленном Законом Липецкойобласти от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатахжителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья". Управление строительства и архитектуры области предоставляетуправлению здравоохранения области информацию о ходе реализациимероприятий Программы: по итогам 1-го квартала, 1-го полугодия, 9месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, поитогам года - до 15 января года, следующего за отчетным. Разработчик Программы представляет отчетные данные о ходереализации Программы в управление контроля и проверки исполненияадминистрации Липецкой области, управление экономики администрацииЛипецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствиис постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 годаN 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областныхцелевых программ". 5. Оценка эффективности Программы Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических иплановых значений индикатора и показателей в каждом периоде действияПрограммы при условии достаточного финансирования соответствующихмероприятий Программы. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит сократитьдефицит врачей до 23,2%, увеличить количество врачей, улучшившихжилищные условия, до 61,2% от общего числа врачей, нуждающихся вулучшении жилищных условий. Плановые значения показателей в 2013 - 2017 годах Таблица|------|-------------------|-------------|----------|---------------------------------------------------------------|--------------------|| N | Наименование | Единица |Вели- | Плановые значения по периодам действия | Источник ||п/п | |измерения |чина в | целевой программы | определения || | | |базо- | | значения || | | |вом | | показателей || | | |году | | || | | |(до | | || | | |начала | | || | | |реали- | | || | | |зации | | || | | |Про- | | || | | |грам- | | || | | |мы) | | || | | | |-----------|------------|------------|------------|------------| || | | | | 2013 |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год | || | | | | год | | | | | ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------|| 1. |Цель - поэтапное устранение дефицита врачей наиболее дефицитных специальностей в государственных медицинских || |организациях области ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------|| 2. |Индикатор цели - |% | 25,7 | 25,2 | 24,7 | 24,2 | 23,7 | 23,2 |Отчетные данные || |сокращение | | | | | | | |управления || |дефицита | | | | | | | |здравоохранения || |обеспеченности | | | | | | | |области || |врачами | | | | | | | | ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------|| 3. |Задача - реализация дифференцированных мер социальной поддержки врачей наиболее дефицитных специальностей в || |государственных медицинских организациях области путем создания благоприятных условий для обеспечения их доступным || |жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------|| 4. |Показатель задачи |% | 0 | 12,2 | 24,5 | 36,7 | 48,9 | 61,2 |Отчетные данные || |- доля врачей, | | | | | | | |управления || |улучшивших | | | | | | | |здравоохранения || |жилищные условия, | | | | | | | |области || |от общей | | | | | | | | || |численности | | | | | | | | || |врачей, | | | | | | | | || |нуждающихся в | | | | | | | | || |улучшении жилищных| | | | | | | | || |условий | | | | | | | | ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------|| 5. |Объем финансовых |тыс. руб. | |29990,0 |29990,0 |29990,0 |29990,0 |29990,0 |Отчетные данные || |средств по | | | | | | | |управления || |мероприятиям | | | | | | | |здравоохранения || | | | | | | | | |области ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------|| 6. |Эффективность |единицы | - | - | 0,49 | 0,65 | 0,74 | 0,78 |Отчетные данные || |мероприятия к | | | | | | | |управления || |показателю задачи | | | | | | | |здравоохранения || |(общественная) | | | | | | | |области ||------|-------------------|-------------|----------|-----------|------------|------------|------------|------------|--------------------| III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Таблица|------|-----------------------------------|-------------|-----------|----------------|-------------------------------------------------------------------|| N | Наименование | Единица |Весовой |Ответственный | Объем финансирования (тыс. рублей) ||п/п | |измерения |коэффи- | исполнитель | || | | |циент, | | || | | |характе- | | || | | |ризующий | | || | | |влияние: | | || | | |данного | | || | | |меро- | | || | | |приятия | | || | | |на до- | | || | | |стижение | | || | | |показа- | | || | | |теля | | || | | |задачи/ | | || | | |данной | | || | | |задачи | | || | | |на до- | | || | | |стижение | | || | | |цели | | || | | | | |-----------|-------------------------------------------------------|| | | | | | всего | в том числе по годам реализации || | | | | | |-----------|----------|----------|----------|----------|| | | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 || | | | | | | год | год | год | год | год ||------|-----------------------------------|-------------|-----------|----------------|-----------|-----------|----------|----------|----------|----------|| 1. |Цель - поэтапное устранение дефицита врачей наиболее дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях области ||------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. |Индикатор цели - сокращение дефицита обеспеченности врачами ||------|-----------------------------------|-------------|------------|----------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 3. |Задача - реализация | | 1,0 | | | | | | | || |дифференцированных мер социальной | | | | | | | | | || |поддержки врачей наиболее | | | | | | | | | || |дефицитных специальностей в | | | | | | | | | || |государственных медицинских | | | | | | | | | || |организациях области путем | | | | | | | | | || |создания благоприятных условий для| | | | | | | | | || |обеспечения их доступным жильем с | | | | | | | | | || |использованием механизмов | | | | | | | | | || |ипотечного жилищного кредитования | | | | | | | | | ||------|-----------------------------------|-------------|------------|----------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 4. |Показатель задачи - доля врачей, |% | | | | | | | | || |улучшивших жилищные условия, от | | | | | | | | | || |общей численности врачей, | | | | | | | | | || |нуждающихся в улучшении жилищных | | | | | | | | | || |условий | | | | | | | | | ||------|-----------------------------------|-------------|------------|----------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 5. |Выдача свидетельств о праве на |тыс. руб. | 0,9 |Управление |100000,0 |20000,0 |20000,0 |20000,0 |20000,0 |20000,0 || |получение социальных выплат на | | |строительства и | | | | | | || |приобретение или строительство | | |архитектуры | | | | | | || |жилья участникам Программы в | | |Липецкой | | | | | | || |порядке и на условиях, | | |области | | | | | | || |предусмотренных Законом Липецкой | | | | | | | | | || |области от 27 декабря 2007 года N | | | | | | | | | || |120-ОЗ "О социальных выплатах | | | | | | | | | || |жителям Липецкой области на | | | | | | | | | || |приобретение или строительство | | | | | | | | | || |жилья" | | | | | | | | | ||------|-----------------------------------|-------------|------------|----------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 6. |Выдача свидетельств о праве на |тыс. руб. | 0,1 |Управление | 49950,0 | 9990,0 | 9990,0 | 9990,0 | 9990,0 | 9990,0 || |получение социальных выплат на | | |строительства и | | | | | | || |погашение ипотечного жилищного | | |архитектуры | | | | | | || |кредита или целевого займа | | |Липецкой | | | | | | || |(кредита) на приобретение или | | |области | | | | | | || |строительство жилья при рождении | | | | | | | | | || |(усыновлении) одного и каждого | | | | | | | | | || |следующего ребенка участникам | | | | | | | | | || |Программы в порядке и на условиях, | | | | | | | | | || |предусмотренных Законом Липецкой | | | | | | | | | || |области от 27 декабря 2007 года N | | | | | | | | | || |120-ОЗ "О социальных выплатах | | | | | | | | | || |жителям Липецкой области на | | | | | | | | | || |приобретение или строительство | | | | | | | | | || |жилья" | | | | | | | | | ||------|-----------------------------------|-------------|------------|----------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|| 7. |Итого | | | |149950,0 |29990,0 |29990,0 |29990,0 |29990,0 |29990,0 ||------|-----------------------------------|-------------|------------|----------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------| Приложение к областной целевой программе "Ипотечное кредитование врачей в 2013 - 2017 годах" ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ДЕФИЦИТНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ Анестезиология-реаниматология Детская хирургия Инфекционные болезни Неврология Неонатология Общая врачебная практика (семейная медицина) Онкология Оториноларингология Офтальмология Педиатрия Психиатрия Психиатрия-наркология Скорая медицинская помощь Терапия Травматология и ортопедия Фтизиатрия