Постановление Администрации Липецкой области от 17.06.2013 № 281
О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2013 года N 131 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в отрасли растениеводства и создание оптово-распределительных (логистических) центров в Липецкой области на 2013 - 2015 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 17.06.2013г. г.Липецк N 281 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 27.12.2013 г. N 631 О внесении изменений в постановление администрацииЛипецкой области от 15 марта 2013 года N 131 "Об утвержденииобластной целевой программы "Развитие сельскохозяйственнойкооперации в отрасли растениеводства и созданиеоптово-распределительных (логистических) центровв Липецкой области на 2013 - 2015 годы" Администрация Липецкой области постановляет: Внести в постановление администрации Липецкой области от 15 марта2013 года N 131 "Об утверждении областной целевой программы "Развитиесельскохозяйственной кооперации в отрасли растениеводства и созданиеоптово-распределительных (логистических) центров в Липецкой области на2013 - 2015 годы" ("Липецкая газета", 2013, 29 марта) следующиеизменения: в приложении к постановлению: 1. В разделе II "Описательная часть Программы": 1) подраздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена Программа" изложить в следующей редакции: "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Сельская кооперация представляет собой массовое, демократическое,современное социальное движение, призванное обеспечить достойныйуровень жизни сельского населения, продовольственную безопасностьстраны, сохранность сельскохозяйственных земель, повысить уровеньчеловеческого капитала на селе, обеспечить устойчивое развитиесельских территорий. Существенная поддержка агропромышленного комплекса в последниегоды и интенсификация производства способствовала высвобождениюрабочей силы из крупного бизнеса. За последние 10 лет среднегодоваячисленность занятых в сельскохозяйственных предприятиях областисократилась на 40%, в промышленности - на 30%. Уровень населения, незанятого в экономике области, составляет 12,6%. Особенно остро вопросзанятости стоит в Воловском, Краснинском, Долгоруковском,Измалковском, Данковском районах, где доля незанятого трудоспособногонаселения выше среднеобластного значения и составляет от 12,7% до17,2%. Данная экономическая ситуация вывела на особое место личныеподсобные хозяйства. Если раньше доходы от ведения ЛПХ рассматривалиськак вспомогательный источник, наполняющий потребительскуюпродовольственную корзину жителей, то сейчас для многих они являютсяосновным или единственным источником прямых денежных поступлений. Сегодня малые формы хозяйствования становятся полноправнымиучастниками экономики Липецкой области, обеспечивают самозанятостьсельского населения. На них приходится треть валового производствапродукции сельского хозяйства, доля занятых - более 50% от общейчисленности занятых в сельскохозяйственном производстве (34,3 тыс.чел.). В Липецкой области насчитывается более 185 тысяч личных подсобныххозяйств, зарегистрировано 1404 крестьянских фермерских хозяйств ииндивидуальных предпринимателей, занимающихся сельским хозяйством. Малыми формами хозяйствования в 2012 году произведено 146 тыс.тонн овощей (93% от общего объема производства), 615 тыс. тоннкартофеля (85%), зерна 260 тыс. тонн (14%), подсолнечника 35 тыс. тонн(16%), сахарной свеклы 544 тыс. тонн (14%). Доля личных подсобных ифермерских хозяйств в производстве продукции растениеводства в областис 2000 года выросла в среднем на 5%. Вместе с тем доля хозяйств,вовлеченных в экономический оборот, остается невысокой (16% занятытоварным производством). Темпы роста участия малых форм хозяйствования в производствесельскохозяйственной продукции могли быть выше. Отсутствие системы имеханизма обслуживания сельхозтоваропроизводителей малого и среднегоагробизнеса препятствуют их развитию. Малый и средний бизнес особенноостро нуждается в развитии системы сбыта, снабжения, финансирования,обслуживания, которая учитывала бы потребности и специфику егоразвития. Сельскохозяйственная потребительская кооперация заключает всебе большие потенциальные возможности роста темпов производства,экономического и социального развития села, являясь связующим звеноммежду различными сферами агропромышленного комплекса. Учитывая важную роль кооперации в развитии сельских территорий, врегионе с 2010 года действовала областная целевая программа "Развитиесельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области на2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации областиот 9 сентября 2009 года N 322. За прошедшие 3 года количествосельскохозяйственных потребительских кооперативов выросло в 6 раз и на01.01.2013 составило 364 единицы, включая 38 перерабатывающих и 126снабженческо-сбытовых. За 2012 год сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами закуплено сельскохозяйственнойпродукции на сумму 3,9 млрд. руб. (в 2,6 раза больше 2011 года),произведено пищевой продукции на сумму более 2 млрд. руб. (в 5 разбольше), предоставлено займов на сумму 39,5 млн. руб. Основные проблемы, сдерживающие развитие кооперации: недостатокфинансовых средств, низкий уровень обеспеченностиматериально-техническими ресурсами в малых формах хозяйствования,объединившихся в кооператив. Все это приводит к сдерживанию развитиясельскохозяйственного производства в индивидуальных хозяйствахнаселения, фермерских хозяйствах. С 2011 года в регионе наблюдается развитие кооперации в отраслирастениеводства. Созданы более 50 снабженческо-сбытовых и 10перерабатывающих потребительских кооператива. Наиболее крупныекооперативы (такие как "Лидер" и "Возрождение" Добринского района,"Астра" Добровского района, "Радуга" Елецкого района, "Ермак" и"Задонские зори" Задонского района, "Возрождение" и "Измалковский"Измалковского района, "Фаворит", "Березовский", "Садовод" Тербунскогорайона, "Дары Черноземья" и "Мечта" Усманского района, "Липецкий"Липецкого района) получили в 2012 году выручку от реализации овощей,картофеля, зерна, плодов и ягод, рассады и цветов в сумме более 400млн. рублей. Эти кооперативы не стоят на месте, а продолжают своеразвитие. СССПСПК "Мечта" Усманского района реализует проект поувеличению мощностей по переработке овощей с 5 до 200 тонн в год.СССПК "Липецкий" Липецкого района в 2013 г. вводит в эксплуатациюсобственную хлебопекарню производственной мощностью 1,5 тонныхлебобулочных изделий в сутки, начинает модернизацию крупяного цеха иовощехранилища вместимостью 850 тонн. В 15 сельскохозяйственныхпотребительских кооперативах идет строительство или реконструкцияскладских помещений. В области создаются и обслуживающие кооперативы. ФермерыВоловского района объединились в сельхозкооператив "МТС Воловская" сцелью общими усилиями создать свой машинно-тракторный парк. Работаюткооперативы по снабжению семенами и минеральными удобрениям. Однако кооперация еще не стала реальной силой. Членамикооперативов являются только 2,2% личных подсобных хозяйств.Кооперативы остаются разрозненными, развивающимися хаотично и зачастуюабсолютно бесконтрольно. Развитие овощеводства (включая закрытого грунта) икартофелеводства в хозяйствах населения было и остается приоритетнымнаправлением, при этом используются устаревшие технические итехнологические способы производства. Особенно назрела необходимостьразвития мелких тепличных хозяйств в Елецком, Задонском, Усманском,Грязинском и Липецком муниципальных районах, где овощеводство являетсятрадиционным видом деятельности в личных подсобных и фермерскиххозяйствах. Через кооператив сельскохозяйственные товаропроизводители имеютвозможность получить более дешевый и надежный доступ к средствампроизводства, чего они не могут достичь действуя разрозненно, илиулучшить свое положение на рынке, получить прямой доступ кпотребителям или производителям, усилить свое рыночное влияние,позволяющее им отстаивать свои интересы перед коммерческими фирмами икрупными перерабатывающими предприятиями. В рамках развития кооперации необходимо также улучшатьвзаимодействие с крупным агробизнесом и торговыми сетями путемсоздания на базе кооперативов оптовых распределительных(логистических) центров, инфраструктуры по предпродажной подготовкесельскохозяйственной продукции. Решить задачу по улучшению финансовой устойчивостисельхозтоваропроизводителей, развитию отрасли растениеводства в малыхформах хозяйствования в регионе возможно программно-целевым методом, аименно с помощью настоящей Программы. Для реализации Программы в области имеются необходимыепредпосылки: - наличие разработанной и утвержденной постановлениемадминистрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130 схемытерриториального планирования области; - наличие схем территориального планирования всех муниципальныхрайонов, генеральных планов сельских поселений; - наличие действующей областной целевой программы "Социальноеразвитие села на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлениемадминистрации Липецкой области от 21 октября 2008 года N 280, котораянаправлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения наоснове развития инженерного обустройства населенных пунктов,расположенных в сельской местности. Согласно Концепции устойчивогоразвития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от30 ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целеваяпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой областина 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; - наличие действующей областной целевой программы "Охранаокружающей среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением администрации Липецкой области от 9 августа 2012 года N320, которая направлена на улучшение состояния окружающей средыобласти. В целях увеличения объемов производства продукции растениеводства(картофеля, овощей, фруктов и пр.) в индивидуальных хозяйствахнаселения и фермерских хозяйствах и прироста выручки от реализацииэтой продукции (в ценах предыдущего года) в рамках Программыпредусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидийна возмещение части затрат на создание и модернизацию предприятийсельскохозяйственной кооперации в сфере производства, переработки,хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции отраслирастениеводства. Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы на период 2013 - 2015 годов Таблица тыс. руб.|------|------------------------------------|-------------|-----------------------------------------|| N | Источники ресурсного | Всего | в том числе ||п/п |обеспечения | | ||------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|| | | | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ||------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|| 1. |Всего | 1500000 | 625000 | 500000 | 375000 ||------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|| 2. |в том числе | | | | ||------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|| 3. |областной бюджет | 120000 | 50000 | 40000 | 30000 ||------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|| 4. |федеральный бюджет | 180000 | 75000 | 60000 | 45000 ||------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------|| 5. |средства внебюджетных | 1200000 | 500000 | 400000 | 300000 || |источников | | | | ||------|------------------------------------|-------------|-------------|-------------|-------------| Реализация Программы позволит увеличить занятость сельскогонаселения, снизить затраты на производство продукции растениеводстваза счет модернизации производства, увеличить объемы и рентабельностьпроизводства в малых формах хозяйствования, что обеспечит устойчивоеразвитие сельских территорий. Развитие кооперации способствуетлегализации доходов от реализации сельскохозяйственной продукции,произведенной в индивидуальных хозяйствах населения."; 2) графу "Наименование" пункта 4 таблицы "Плановые показатели иплановые значения эффективности задач Программы" подраздела 5 "Оценкаэффективности Программы" изложить в следующей редакции: "Выручка отреализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства учленов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в ценахпредыдущего года)". 2. В таблице раздела III "Система программных мероприятий": 1) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" пункта 3 цифры "0,5" заменить цифрами "0,83"; 2) графу "Наименование" пункта 4 изложить в следующей редакции:"Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отраслирастениеводства у членов сельскохозяйственных потребительскихкооперативов"; 3) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" пункта 5 цифры "0,3" заменить цифрами "0,35"; 4) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" пункта 6 цифры "0,3" заменить цифрами "0,32"; 5) в пункте 7: графу "Наименование" изложить в следующей редакции:"Предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительскимкооперативам на возмещение части затрат на приобретение транспортныхсредств и (или) сельскохозяйственной техники, и (или) оборудования, и(или) машин для выращивания и транспортировки продукциирастениеводства"; в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" цифры "0,3" заменить цифрами "0,24"; 6) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" пункта 8 цифры "0,1" заменить цифрами "0,09"; 7) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" пункта 9 цифры "0,5" заменить цифрами "0,17".Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев