Постановление Администрации Липецкой области от 17.06.2013 № 280
О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2013 года N 128 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Липецкой области на 2013 - 2015 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 17.06.2013г. г.Липецк N 280 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 27.12.2013 г. N 631 О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2013 года N 128 "Об утвержденииобластной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Липецкой областина 2013 - 2015 годы" Администрация Липецкой области постановляет: Внести в постановление администрации Липецкой области от 15 марта2013 года N 128 "Об утверждении областной целевой программы "Развитиемолочного скотоводства и увеличение производства молока в Липецкойобласти на 2013 - 2015 годы" ("Липецкая газета", 2013, 22 марта)следующие изменения: 1. В разделе II "Описательная часть Программы": 1) подраздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена Программа" изложить в следующей редакции: "1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Программа направлена на ускоренное развитие молочногоскотоводства и обусловлена необходимостью обеспеченияпродовольственной безопасности области за счет увеличения объемовпроизводства молочной продукции. Липецкая область по природно-климатическим исоциально-экономическим условиям располагает благоприятнымивозможностями для ведения и развития молочного скотоводства. Отрасль взначительной степени определяет экономическую эффективность всегосельскохозяйственного производства. В 2012 году производством молоказанималось 82 сельскохозяйственных предприятия, в том числе 30предприятий с поголовьем дойного стада более 400 голов, 10 - споголовьем более 1000 голов. Во всех категориях хозяйств содержалось143 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 52 тыс. головкоров. Доля племенного поголовья в общей численности скота составляет14%. Племенные предприятия представлены 17 племенными репродукторами,тремя племзаводами с общим поголовьем коров класса элита-рекорд 9 тыс.голов. Продуктивность дойного стада по итогам 2012 года всельхозпредприятиях составила 5250 кг, в племенных хозяйствах - 5900кг молока, выход телят на 100 голов коров - 72, доля молока высшегосорта составила 55%. За период с 2006 по 2012 годы введено в строй 40 новых иреконструированных молочных комплексов и ферм. Привлечено в региондополнительных инвестиций 6 рублей на вложенный рубль из областногобюджета, создано более 500 новых рабочих мест. Для повышения молочной продуктивности, повышения генетическогопотенциала молочного стада за 2006 - 2012 годы закуплено более 12тысяч голов высокопродуктивного племенного скота, в том числе 9 тыс.голов импортной селекции. В целях технического перевооруженияприобретено кормоуборочного, кормораздаточного и технологическогооборудования на сумму более 1,2 млрд. руб., что позволило реализоватьсовременные технологические решения производства молока и заготовкикормов. Себестоимость единицы продукции на введенных в эксплуатациюмолочных комплексах с беспривязным содержанием снизилась по сравнениюс привязным на 25 - 30%. Большинство освоенных объектов за счетприменения современных технологий доения производят продукцию высшегои евро сорта. Для дальнейшей интенсификации отрасли молочного скотоводства врегионе имеются все необходимые предпосылки: достаточные площади кормовых угодий, выделенные длякормопроизводства из общей структуры посевных площадей; генетический потенциал высокопродуктивного скота импортнойселекции, а также собственных племенных хозяйств; племенное предприятие по производству биопродукции, оснащенноесамым современным оборудованием для оценки и криоконсервированиясемени в полипропиленовых соломинках; современные перерабатывающие предприятия с производительностьюболее 800 тыс. кг молока в сутки; наличие разработанной и утвержденной постановлением администрацииЛипецкой области от 05 июня 2008 года N 130 схемы территориальногопланирования области; наличие схем территориального планирования всех муниципальныхрайонов, генеральных планов сельских поселений (утверждены - 289,разработаны - 239, в стадии утверждения - 224); наличие действующей областной целевой программы "Социальноеразвитие села на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлениемадминистрации Липецкой области от 21 октября 2008 года N 280, котораянаправлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения наоснове развития инженерного обустройства населенных пунктов,расположенных в сельской местности. Согласно Концепции устойчивогоразвития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от30 ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целеваяпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годыи на период до 2020 года"; функционирование в восьми муниципальных районах области особыхэкономических зон регионального уровня, на территории которыхпредусматривается предоставление ряда льгот для развитиясельскохозяйственного производства, в том числе животноводства,переработки и сбыта готовой продукции; система поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в видегрантов в рамках областной целевой программы "Развитие сельскогохозяйства Липецкой области на 2013 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением администрации Липецкой области от 16 ноября 2012 года N458, по направлениям: семейные животноводческие фермы, начинающийфермер; наличие действующей областной целевой программы "Охранаокружающей среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением администрации Липецкой области от 9 августа 2012 года N320, которая направлена на улучшение состояния окружающей средыобласти. Развитие молочного скотоводства через комплексноесбалансированное решение экономических, социальных, экологических,инфраструктурных проблем развития сельских территорий позволитповысить эффективность производства молока. Стратегия развития молочного скотоводства в Липецкой областинаправлена на эффективное взаимодействие малых, средних и крупных формхозяйствования, кооперативов, мелких и крупных перерабатывающихпредприятий, стабилизацию численности поголовья коров, ростапроизводства молока, повышение производительности труда, улучшениекачества реализуемой продукции. Взаимодействие малых, средних и крупных форм хозяйствования по производству и переработке молока ------------------------¬ -----------------------¬ -----------------------¬¦ Крестьянские ¦ ¦ Сельскохозяйственные ¦ ¦ Личные подсобные ¦¦(фермерские) хозяйства +¬¦ предприятия ¦ ¦ хозяйства ¦L----------T-------------¦L------T---T------------ L-----------TT---------- ¦ ----------+-------- ¦ ------------------¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ ¦ \/ \/ ---------------------------¬ \/----------------------¬ ¦ Поставка молока на ¦ ---------------------¬¦Сельскохозяйственный ¦ ¦ перерабатывающие ¦<+Сельскохозяйственны馦 производственный +>¦ предприятия ¦ ¦ потребительский ¦¦ кооператив ¦ L------------T---------------+ кооператив ¦L---------------------- ¦ ------L----------T---------- \/ \/ ¦ ---------------------------¬ ¦ ¦ Логистические центры ¦ ¦ ¦ по реализации продукции ¦ ¦ L----T----------------T----- ¦ \/ \/ \/------------------------------------¬ ------------------------------------¬¦Реализация молочной продукции через¦ ¦Реализация молочной продукции чере禦 собственные торговые павильоны ¦ ¦ торговые сети ¦L------------------------------------ L------------------------------------ Вместе с тем имеется ряд проблем, препятствующих устойчивомуразвитию отрасли молочного скотоводства: сохраняющийся диспаритет цен между закупочными и потребительскимиценами на молоко; относительно низкий уровень рентабельности в сравнении соскороспелыми отраслями сельского хозяйства (растениеводство,свиноводство, птицеводство); снижение заинтересованности инвесторов в развитии молочногоскотоводства из-за высоких сроков окупаемости проектов; отставание в ряде хозяйств развития материально-технической базыиз-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей для осуществления модернизации, перехода наинновационный путь развития. Анализ состояния молочного скотоводства в Липецкой области с 2006 по 2012 годы Таблица 1|------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| N | Показатели | Ед. | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2012 в ||п/п | |изм. |год |год |год |год |год |год |год |% к || | | | | | | | | | |2006 ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 1. |Поголовье молочных коров,|тыс. | 75 | 66,3 | 62 | 57,8 | 55,8 | 53,0 | 51 | 68 || |всего, в том числе: |голов | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 2. |поголовье молочных коров |тыс. | 50,4 | 44,9 | 42,7 | 41,9 | 38,2 | 35,8 | 34,5 | 68 || |в |голов | | | | | | | | || |сельскохозяйственных | | | | | | | | | || |организациях и | | | | | | | | | || |крестьянских | | | | | | | | | || |(фермерских) | | | | | | | | | || |хозяйствах | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 3. |Валовое производство |тыс. | 338 | 321,8 | 300 | 286,4 | 273,6 | 285,3 | 275 | 82 || |молока, в том числе: |тонн | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 4. |производство молока в |тыс. | 207,8 | 189,7 | 184 | 188,7 | 176,7 | 185,3 | 181,2 | 87 || |сельскохозяйственных |тонн | | | | | | | | || |предприятиях и | | | | | | | | | || |крестьянских | | | | | | | | | || |(фермерских) | | | | | | | | | || |хозяйствах | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 5. |Удой на корову в год в |кг |3859 |4065 |4250 |4427 |4434 |5122 |5250 |136 || |сельхозпредприятиях и | | | | | | | | | || |крестьянских | | | | | | | | | || |(фермерских) | | | | | | | | | || |хозяйствах | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 6. |Производство молока на |кг | 288 | 275 | 250 | 238 | 228 | 237 | 232 | 81 || |душу населения в год | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 7. |Покупка племенного |голов |3717 |4170 |3800 |2150 |3768 |2400 |1100 | 30 || |молодняка крупного | | | | | | | | | || |рогатого скота | | | | | | | | | || |молочных пород | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 8. |Удельный вес |% | 11 | 11,3 | 13 | 23 | 25 | 25 | 25 |в || |племенного маточного | | | | | | | | |2,2 р.|| |поголовья молочных коров | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------|| 9. |Выход телят на 100 коров |голов | 80 | 80 | 76 | 74 | 72 | 70 | 72 | 90 || | | | | | | | | | | ||------|----------------------------|--------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-------| В 2012 году в Липецкой области продолжалась реализацияинвестиционных проектов, начатых во время действия приоритетногонационального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Однако ситуация в молочном скотоводстве остается неустойчивой.Она осложняется тем, что продолжается сокращение поголовья коров,уменьшается производство молока, растет диспаритет цен междуреализуемой продукцией и приобретаемыми промышленными товарами,услугами производственно-технического назначения. В связи с ухудшениемусловий конкуренции на рынке молока и увеличением импорта его сухогоаналога принимаемые меры поддержки не позволяют производителям молокаотстаивать перед перерабатывающими предприятиями стабильные закупочныецены. Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молокабудет осуществляться за счет собственных средств и привлеченныхинвестиций. Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. руб. (прогнозно) Таблица 2|——————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| N | Источники ресурсного | Итого | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||п/п |обеспечения | | | | ||——————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 1. |Всего | 5512500 | 1837500 | 1837500 | 1837500 ||——————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 2. |в том числе: | | | | ||——————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 3. |областной бюджет | 441000 | 147000 | 147000 | 147000 ||——————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 4. |федеральный бюджет | 571500 | 190500 | 190500 | 190500 ||——————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 5. |средства внебюджетных | 4500000 | 1500000 | 1500000 | 1500000 || |источников | | | | ||——————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| Объем инвестиций на реализацию Программы из внебюджетных источников на 2013 - 2015 годы, тыс. руб. (прогнозно) Таблица 3|------|--------------------------|--------------|------------------|----------------|--------------|| N | Категория хозяйств |Строи- |Приобретение |Приобретение |Создание ||п/п | |тельство, |оборудования, |племенного и |инфра- || | |модерниза- ция|кормоубороч- ной,|товарного |структуры, || | | | |молодняка |строи- || | |молочных |кормопригото- | |тельство || | |комплексов и |вительной, | |жилья в || | |ферм |корморазда- | |сельской || | | |точной | |местности || | | |техники | | ||------|--------------------------|--------------|------------------|----------------|--------------|| 1. |Крупные | 2300000 | 250000 | 700000 | 50000 || |сельскохозяйственные | | | | || |предприятия | | | | ||------|--------------------------|--------------|------------------|----------------|--------------|| 2. |Средние | 500000 | 176000 | 300000 | 25000 || |сельскохозяйственные | | | | || |предприятия | | | | ||------|--------------------------|--------------|------------------|----------------|--------------|| 3. |Крестьянские | 350000 | 70000 | 200000 | 20000 || |(фермерские) | | | | || |хозяйства | | | | ||------|--------------------------|--------------|------------------|----------------|--------------|| 4. |Всего | 3150000 | 496000 | 1200000 | 95000 ||------|--------------------------|--------------|------------------|----------------|--------------| Анализ экономических показателей, тенденций и условийпроизводства молока в Липецкой области показывает необходимостьгосударственной поддержки развития молочного скотоводства и увеличенияего производства как проблему общерегионального значения, решениекоторой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах всегонаселения удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счетсобственного производства. Принятие отдельной программы по молочному скотоводствуобъясняется острой необходимостью решения комплекса мероприятий попродолжению поддержки отрасли на условиях софинансирования изфедерального бюджета, комплексного развития сельских территорий."; 2) в таблице "Плановые показатели и плановые значенияэффективности задач Программы" подраздела 5 "Оценка эффективностиПрограммы": в графе "2013 год" пункта 7 цифры "83000" заменить цифрами"50000"; в графе "2013 год" пункта 8 цифры "1106,7" заменить цифрами"666,7"; в графе "2013 год" пункта 15 цифры "30000" заменить цифрами"63000"; в графе "2013 год" пункта 16 цифры "862,1" заменить цифрами"1810,3". 2. В таблице раздела III "Система программных мероприятий": 1) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" пункта 5 цифры "0,57" заменить цифрами "0,49"; 2) в пункте 7: в графе "Всего" цифры "249000" заменить цифрами "216000"; в графе "2013 год" цифры "83000" заменить цифрами "50000"; 3) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данногомероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи надостижение цели" пункта 11 цифры "0,20" заменить цифрами "0,28"; 4) в пункте 13: в графе "Наименование" слова "кормоуборочной и (или)кормоприготовительной и (или) кормораздаточной техники длякомплектования комплексов и ферм по производству молока" заменитьсловами "товарного молодняка крупного рогатого скота"; в графе "Всего" цифры "90000" заменить цифрами "123000"; в графе "2013 год" цифры "30000" заменить цифрами "63000".Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев