Решение от 14.11.2006 г № 23/358
О районной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 — 2009 годы»
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ НА 2006 - 2009 ГОДЫ"
Рассмотрев районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы", представленную администрацией района, и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам, делам семьи и молодежи, Совет депутатов Усманского района решил:
1.Принять районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
Усманского района
В.В.ДУШКИН
Паспорт районной целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2006 - 2009 годы"
Наименование районная целевая программа "Комплексные меры Программы: противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы" (далее - Программа) Основание для распоряжение администрации Липецкой области от 28 разработки Программы: ноября 2005 года N 870-р "О неотложных мерах по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму" Заказчик Программы: администрация Усманского района Основные разработчики - администрация Усманского района; Программы: по согласованию: - межрайонный отдел Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области; - отдел внутренних дел Основные исполнители - администрация Усманского района; Программы: - МУЗ ЦРБ Усманского района; - отдел культуры; - отдел по делам физической культуры и спорта; - отдел по делам молодежи; - средства массовой информации; - комитет по образованию; по согласованию: - межрайонный отдел Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области; - отдел внутренних дел Цели и задачи Целью Программы является сокращение масштабов Программы: незаконного потребления наркотиков. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся вопросов организации профилактики и противодействия наркомании и наркопреступности; - проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики и противодействия наркомании и наркопреступности; - развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов с негосударственными учреждениями и организациями района и области в организации профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией; - совершенствование антинаркотической пропаганды и просвещения; - создание системы мониторинга наркоситуации Сроки и этапы Первый этап Программы 2006 - 2007 годы реализации Программы: Второй этап Программы 2008 - 2009 годы Объемы и источники Предполагаемый объем финансирования на реализацию финансирования Программы составляет 88248 руб. Программы: Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. Источник финансирования Программы - местный бюджет Ожидаемые конечные - создание эффективной системы управления результаты реализации процессом профилактики наркомании и Программы: противодействия незаконному обороту наркотиков в Усманском районе; - создание у населения активного негативного отношения к лицам, склоняющим подростков и молодежь к немедицинскому употреблению наркотиков, и сбытчикам наркотических средств; - создание условий для реабилитации и ресоциализации наркозависимых больных; - оснащение субъектов антинаркотической деятельности необходимым лабораторно- диагностическим оборудованием; - создание системы подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики наркомании, лечения и реабилитации больных наркоманией; - снижение темпов вовлечения молодежи в сферу потребления наркотиков и уровня их незаконного оборота и связанной с ним преступностью; - уничтожение собственной сырьевой базы для производства наркотиков растительного происхождения Система организации - контроль за исполнением Программы возлагается на контроля за межрайонный отдел Федеральной службы Российской исполнением Программы: Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области; администрацию Усманского района; - исполнители, указанные первыми, являются ответственными за выполнение соответствующих пунктов Программы и представляют обобщенную информацию об их выполнении в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области в течение 20 календарных дней после окончания календарного года; - по итогам реализации Программы межрайонный отдел Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области ежегодно представляет обобщенную информацию в районный Совет депутатов и администрацию Усманского района в срок до 30 января
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Необходимость разработки районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы" вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.
Остается злободневной проблема вовлечения населения области, особенно подростков и молодежи, в среду наркозависимых. Увеличивается уровень наркопреступности.
В 2005 году, по данным РОВД, было выявлено 2 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а за 7 месяцев 2006 года выявлено 8 подобных преступлений. Раскрываемость данного вида преступлений составила 75%. В районном наркологическом кабинете с диагнозом наркомания на учете стоит 17 человек, из них 4 женщины. Официальная статистика не в полной мере отражает положение дел в районе. Исходя из прогноза Минздрава России, реальное количество наркоманов в регионах в 8 - 10 раз больше. По-прежнему в районе распространена "скрытая" наркомания. Это явление обусловлено как объективными, так и субъективными причинами. К объективным можно отнести несовершенство экспертных и диагностических методик по выявлению фактов употребления наркотиков, а также фактической невозможностью определения состояния наркотического опьянения по внешним признакам. Субъективной стороной "скрытой" наркомании является закрытость групп данной категории, нежелание обращаться за медицинской и психологической помощью в сложных жизненных ситуациях, бесконтрольностью со стороны взрослых. К этим факторам можно отнести отсутствие должного информационного обмена между педагогами, родителями и заинтересованными органами по фактам употребления наркотиков. Родители также неохотно контактируют с врачом-наркологом, так как боятся постановки на наркологический учет своих детей.
Реализация в Усманском районе районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы" показала, что данная программа является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на районном уровне. Вместе с тем растягивать ее реализацию на длительный срок нецелесообразно из-за интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В связи с этим Программа рассчитана на четырехгодичный период.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развития межведомственного взаимодействия, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизации антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения.
В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущей программы, учтены ресурсные ограничения.
Выполнение мероприятий Программы требует концентрации усилий органов исполнительной власти, как на районном, так и на местном уровнях, привлечения к участию в ее реализации общественных и религиозных организаций и объединений. В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода на районном уровне.
| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Стоимость (руб.) | Источники финансирования |
1.Организационные и правовые меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту
| 1.1. | Организовать анонимный консультационный пункт для представителей подростково-молодежной среды, имеющих наркопатологию, их родственников, а также телефоны доверия на их базе | Отдел по делам молодежи администрации района. Отдел социальной защиты населения администрации района | 2006 2007 2008 2009 | Районный бюджет | |
| 1.2. | Провести изучение ситуации в образовательных учреждениях района, связанной с организацией антинаркотической, профилактической работы | Комитет по образованию. Отдел по делам молодежи | Ежегодно | Районный бюджет |
2.Общая профилактика наркомании и наркопреступности
┌──────┬──────────────────────┬──────────────────┬────────┬──────┬────────┐ │2.1. │Организовать подписку │Комитет по │2006 │ 2074 │Районный│ │ │на областную │образованию │2007 │ 2280 │бюджет │ │ │ежемесячную газету │администрации │2008 │ 2684 │ │ │ │"Наркологические │района. Отдел по │2009 │ 3210 │ │ │ │вести" для │делам молодежи │ │ │ │ │ │образовательных │администрации │ │ │ │ │ │учреждений района │района │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.2. │Осуществить комплекс │МУЗ ЦРБ Усманского│Ежегодно│ │Районный│ │ │мероприятий, │района. Комитет по│ │ │бюджет │ │ │пропагандирующих │образованию. Отдел│ │ │ │ │ │здоровый образ жизни, │по делам молодежи.│ │ │ │ │ │ценное отношение │Редакция районной │ │ │ │ │ │детей, подростков и │газеты. УФСКН │ │ │ │ │ │молодежи к своему │России по Липецкой│ │ │ │ │ │здоровью, отказ от │области. ОВД │ │ │ │ │ │употребления │Усманского района │ │ │ │ │ │наркотиков, алкоголя, │ │ │ │ │ │ │табака │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.3. │Укомплектовать │МУЗ ЦРБ Усманского│ │ │Районный│ │ │должность │района │ │ │бюджет │ │ │подросткового │ │ │ │ │ │ │нарколога │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.3. │Организация и │ │ │ │ │ │ │проведение районных │ │ │ │ │ │ │конкурсов: │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.3.1.│- на лучшую социальную│Редакция районной │2006 │ │Районный│ │ │рекламу │газеты. Отдел по │2007 │ 2500 │бюджет │ │ │антинаркотической │делам молодежи. │2008 │ 3000 │ │ │ │направленности │Комитет по │2009 │ 3500 │ │ │ │ │образованию │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.3.2.│- на лучшую публикацию│Редакция районной │2006 │ 2000 │Районный│ │ │в районной газете по │газеты. Отдел по │2007 │ 2500 │бюджет │ │ │антинаркотической │делам молодежи │2008 │ 3000 │ │ │ │тематике │ │2009 │ 3500 │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.3.3.│- на лучшую │Комитет по │2007 │ 3000 │Районный│ │ │адаптированную │образованию, МУЗ │2008 │ 4000 │бюджет │ │ │программу по │ЦРБ, комиссия по │ │ │ │ │ │профилактике │делам │ │ │ │ │ │наркомании в │несовершеннолетних│ │ │ │ │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │учреждениях │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.4. │Организовать и │ │ │ │ │ │ │провести: │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.4.1.│- рок-концерт │Отдел по делам │2006 │ │Районный│ │ │"Молодежь без │молодежи │2007 │ 1000 │бюджет │ │ │наркотиков - праздник │администрации │2008 │ 2000 │ │ │ │и на нашей улице" │района, отдел │2009 │ 3000 │ │ │ │ │культуры │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.4.2.│провести на базе │Отдел культуры. │Ежегодно│ │Районный│ │ │учреждений культуры │Комитет по │ │ │бюджет │ │ │Усманского района │образованию. ОВД │ │ │ │ │ │вечера-встречи │Усманского района │ │ │ │ │ │подростков с врачами- │ │ │ │ │ │ │наркологами, │ │ │ │ │ │ │сотрудниками │ │ │ │ │ │ │правоохранительных │ │ │ │ │ │ │органов и прокуратуры │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.4.3.│- участие в областной │Комитет по │Ежегодно│ │Районный│ │ │акции, приуроченной к │образованию, отдел│11 │ │бюджет │ │ │Дню трезвости │по делам ФК и │сентября│ │ │ │ │ │спорта, отдел по │2006 │ │ │ │ │ │делам молодежи, │2007 │ │ │ │ │ │редакция районной │2008 │ │ │ │ │ │газеты, ОВД │2009 │ │ │ │ │ │района, УФСКН │ │ │ │ │ │ │России по Липецкой│ │ │ │ │ │ │области, МУЗ ЦРБ │ │ │ │ │ │ │Усманского района,│ │ │ │ │ │ │комиссия по делам │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних│ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.4.4.│- участие в областной │МУЗ ЦРБ Усманского│Ежегодно│ │Районный│ │ │акции "Без │района, редакция │Март │ │бюджет │ │ │наркотиков", │районной газеты, │2006 │ │ │ │ │приуроченной к │комитет по │2007 │ │ │ │ │Международному дню │образованию, отдел│2008 │ │ │ │ │борьбы с наркомафией и│по делам молодежи,│2009 │ │ │ │ │наркобизнесом │ОВД Усманского │ │ │ │ │ │ │района, УФСКН │ │ │ │ │ │ │России по Липецкой│ │ │ │ │ │ │области, комиссия │ │ │ │ │ │ │по делам │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних│ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │2.4.5 │- участие в областной │Отдел культуры │Ежегодно│ │Районный│ │ │акции "Даже и не │администрации │Июнь │ │бюджет │ │ │пробуй!", приуроченной│района, МУЗ ЦРБ, │2006 │ │ │ │ │к Международному дню │комитет по │2007 │ │ │ │ │борьбы с наркоманией, │образованию, отдел│2008 │ │ │ │ │на базе учреждений │по делам молодежи,│2009 │ │ │ │ │культуры Усманского │ОВД Усманского │ │ │ │ │ │района │района, УФСКН │ │ │ │ │ │ │России по Липецкой│ │ │ │ │ │ │области, комиссия │ │ │ │ │ │ │по делам │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних│ │ │ │ └──────┴──────────────────────┴──────────────────┴────────┴──────┴────────┘
3.Выявление, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков
┌──────┬──────────────────────┬──────────────────┬────────┬──────┬────────┐ │3.1. │Проведение │Отдел по делам │2006 │ │Районный│ │ │социологических │молодежи, МУЗ ЦРБ │2007 │ │бюджет │ │ │исследований │Усманского района,│2008 │ │ │ │ │(анонимное │комитет по │2009 │ │ │ │ │анкетирование) среди │образованию, УФСКН│ │ │ │ │ │молодежи по вопросам │России по Липецкой│ │ │ │ │ │наркотизации, а также │области │ │ │ │ │ │уровня их │ │ │ │ │ │ │информированности по │ │ │ │ │ │ │данной тематике. │ │ │ │ │ │ │Результаты │ │ │ │ │ │ │использовать для │ │ │ │ │ │ │совершенствования │ │ │ │ │ │ │профилактической │ │ │ │ │ │ │работы и │ │ │ │ │ │ │информирования │ │ │ │ │ │ │заинтересованных │ │ │ │ │ │ │органов и организаций │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │3.2. │Проведение районной │Администрация │2007 │ │Районный│ │ │научно-практической │района │ │ │бюджет │ │ │конференции │ │ │ │ │ │ │"Наркомания, проблемы │ │ │ │ │ │ │и пути их решения" │ │ │ │ │ └──────┴──────────────────────┴──────────────────┴────────┴──────┴────────┘
4.Информационное и методическое обеспечение антинаркотической деятельности
┌──────┬──────────────────────┬──────────────────┬────────┬──────┬────────┐ │4.1. │Создание газетной │Редакция районной │2006 │ │Районный│ │ │рубрики по вопросам │газеты, отдел по │2007 │ │бюджет │ │ │профилактики всех форм│делам молодежи │2008 │ │ │ │ │наркомании и │ │2009 │ │ │ │ │проблемам незаконного │ │ │ │ │ │ │оборота наркотиков. │ │ │ │ │ │ │Предусмотреть │ │ │ │ │ │ │возможность │ │ │ │ │ │ │привлечения для │ │ │ │ │ │ │освещения указанной │ │ │ │ │ │ │тематики уважаемых и │ │ │ │ │ │ │авторитетных жителей │ │ │ │ │ │ │Усманского района, │ │ │ │ │ │ │ученых, педагогов, │ │ │ │ │ │ │врачей, спортсменов, │ │ │ │ │ │ │представителей │ │ │ │ │ │ │общественных, │ │ │ │ │ │ │молодежных организаций│ │ │ │ │ │ │и движений │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │4.2. │Проведение мероприятий│Редакция районной │2006 │ │Районный│ │ │по изготовлению и │газеты, отдел по │2007 │ │бюджет │ │ │размещению в │делам молодежи, │2008 │ │ │ │ │электронных, печатных │отдел по делам ФК │2009 │ │ │ │ │СМИ социальной │и спорта, комитет │ │ │ │ │ │рекламы │по образованию │ │ │ │ │ │антинаркотического │ │ │ │ │ │ │содержания, │ │ │ │ │ │ │позиционирующей │ │ │ │ │ │ │наркоманию как │ │ │ │ │ │ │социальное зло, а │ │ │ │ │ │ │также направленной на │ │ │ │ │ │ │пропаганду здорового │ │ │ │ │ │ │образа жизни │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │4.3. │Осуществить │МУЗ ЦРБ Усманского│2006 │ 1000 │Районный│ │ │тиражирование и │района, комитет по│2007 │ 2000 │бюджет │ │ │распространение │образованию, отдел│2008 │ 2000 │ │ │ │учебно-методических │по делам молодежи │2009 │ │ │ │ │пособий │ │ │ │ │ │ │антинаркотической │ │ │ │ │ │ │тематики, а также │ │ │ │ │ │ │методических │ │ │ │ │ │ │разработок и буклетов,│ │ │ │ │ │ │комплектов │ │ │ │ │ │ │информационных │ │ │ │ │ │ │листовок, плакатов и │ │ │ │ │ │ │иных материалов о │ │ │ │ │ │ │вреде наркомании и │ │ │ │ │ │ │токсикомании │ │ │ │ │ └──────┴──────────────────────┴──────────────────┴────────┴──────┴────────┘
5.Финансовое, материально-техническое обеспечение
противодействия незаконному обороту наркотиков
и распространению наркомании
┌──────┬──────────────────────┬──────────────────┬────────┬──────┬────────┐ │5.1. │Обеспечение │Администрация │Ежегодно│ │Районный│ │ │сотрудников УФСКН │района │ │ │бюджет │ │ │России по Липецкой │ │ │ │ │ │ │области кабинетом │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │5.2. │Приобретение │Администрация │2006 - │40000 │Районный│ │ │компьютерного │района │2007 │ │бюджет │ │ │комплекса для │ │ │ │ │ │ │обеспечения, │ │ │ │ │ │ │совершенствования, │ │ │ │ │ │ │программно- │ │ │ │ │ │ │технических средств, │ │ │ │ │ │ │сбора, обработки, │ │ │ │ │ │ │накопления, передачи │ │ │ │ │ │ │информационных │ │ │ │ │ │ │ресурсов │ │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼────────┤ │ │ИТОГО │ │ │88248 │ │ └──────┴──────────────────────┴──────────────────┴────────┴──────┴────────┘