Постановление Администрации Липецкой области от 17.03.2014 № 127
Об утверждении Порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 17.03.2014г. г.Липецк N 127Об утверждении Порядков всфере осуществления капитальныхвложений в объекты государственнойсобственности Липецкой области В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации администрация Липецкой области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке и реализациибюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Липецкойобласти, предоставлении субсидии из областного бюджета наосуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной собственности Липецкой области иприобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Липецкой области согласно приложению 1. 2. Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объектыгосударственной собственности Липецкой области за счет средствобластного бюджета согласно приложению 2. 3. Утвердить Порядок принятия решений о предоставлении правазаключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкойобласти на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств, согласно приложению 3.И.о. главы администрацииЛипецкой области Ю.Н.Божко Приложение 1 к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении Порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области" ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений оподготовке и реализации бюджетных инвестиций из областного бюджета вформе капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности Липецкой области (далее -государственная собственность) и в приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность области (далее - бюджетныеинвестиции области), предоставлении областным государственнымбюджетным и областным государственным автономным учреждениям,областным государственным унитарным предприятиям (далее - организации)бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидии наосуществление организациями капитальных вложений в строительствообъектов капитального строительства государственной собственностиобласти и приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность области (далее - субсидии). 2. Инициатором подготовки проекта решения о подготовке иреализации бюджетных инвестиций, предоставлении организациям субсидий(далее - решение) может выступать исполнительный орган государственнойвласти области - главный распорядитель средств областного бюджета,наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующейсфере ведения (далее - главный распорядитель). 3. Отбор объектов капитального строительства и (или) объектовнедвижимого имущества производится с учетом: - соответствия целям и приоритетам стратегического развитияЛипецкой области; - соответствия полномочиям Липецкой области; - реализации государственных программ Российской Федерации иЛипецкой области; - схемы территориального планирования Липецкой области. Главный распорядитель готовит обоснование проекта решения,которое формируется исходя из необходимости выполнения задач ифункций, относящихся к сфере деятельности главного распорядителя, сучетом исполнения поручений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, главы администрации Липецкойобласти и администрации Липецкой области. II. Подготовка проекта решения 4. Главный распорядитель подготавливает проект решения в формераспоряжения администрации Липецкой области. В проект решения может быть включено несколько объектовкапитального строительства либо объектов недвижимого имущества. 5. Проект решения должен содержать следующую информацию вотношении каждого объекта капитального строительства либо объектанедвижимого имущества: а) наименование объекта капитального строительства согласнопроектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта вотношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия надату подготовки проекта решения утвержденной в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке проектной документации)либо наименование объекта недвижимого имущества согласно техническойдокументации (далее - инвестиционный проект); б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, втом числе с элементами реставрации, техническое перевооружение,приобретение); в) наименование главного распорядителя и государственногозаказчика, застройщика (заказчика); г) мощность (прирост мощности) объекта капитальногостроительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимогоимущества; д) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта; е) сметная стоимость объекта капитального строительства (приналичии утвержденной проектной документации) или предполагаемая(предельная) стоимость объекта капитального строительства согласнопаспорту инвестиционного проекта с выделением объема бюджетныхинвестиций на подготовку проектной документации или приобретение правна использование типовой проектной документации, информация о которойвключена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых иадминистративных зданий, объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, либостоимость приобретения объекта недвижимого имущества, в том числе еераспределение по годам реализации инвестиционного проекта; ж) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций или общий(предельный) объем субсидий, предоставляемых из областного бюджета нареализацию инвестиционного проекта, с указанием размера средств,выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение правна использование типовой проектной документации, информация о которойвключена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых иадминистративных зданий, объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, в том числеих распределение по годам реализации инвестиционного проекта; з) размер средств организации, направляемых на реализациюинвестиционного проекта, в том числе распределение по годам. 6. Главный распорядитель направляет проект решения спояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием насогласование в управление строительства и архитектуры Липецкойобласти, управление имущественных и земельных отношений Липецкойобласти и управление финансов Липецкой области. 7. Проект решения согласовывается с: - управлением строительства и архитектуры Липецкой области напредмет оценки финансовой, бюджетной и социальной эффективностипланируемых инвестиционных проектов, достоверности сметной стоимостиинвестиционных проектов в соответствии с постановлением администрацииЛипецкой области от 26 июня 2008 года N 161 "Об оценке финансовой,бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемыхинвестиционных проектов, достоверности их сметной стоимости" исоответствия схеме территориального планирования Липецкой области; - управлением имущественных и земельных отношений Липецкойобласти на предмет соответствия назначения объекта капитальногостроительства либо объекта недвижимого имущества полномочиям Липецкойобласти, установленным действующим законодательством; - управлением финансов Липецкой области на предмет наличиявозможностей доходной части областного бюджета обеспечить расходыобластного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в размере,необходимом для реализации инвестиционного проекта. 8. Рассмотрение проекта решения осуществляется управлениемимущественных и земельных отношений Липецкой области, управлениемстроительства и архитектуры Липецкой области, управлением финансовЛипецкой области (далее - управления) в течение пятнадцати рабочихдней с даты его поступления. По результатам рассмотрения проекта решения управления готовятмотивированные заключения. 9. При наличии положительных заключений всех управлений главныйраспорядитель вносит проект решения на рассмотрение в администрациюЛипецкой области в порядке, установленном постановлением главыадминистрации Липецкой области от 23 мая 2007 года N 69 "Обутверждении регламента деятельности администрации Липецкой области". 10. После принятия распоряжения администрации Липецкой области вустановленном порядке вносятся соответствующие изменения вгосударственную программу Липецкой области, целям реализации которойсоответствует инвестиционный проект. 11. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке,установленном настоящим Постановлением для его принятия. Приложение 2 к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении Порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области" ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает: а) порядок осуществления бюджетных инвестиций за счет средствобластного бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной собственности Липецкой области (далее -государственная собственность области) или в приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность области (далее -бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи исполнительнымиорганами государственной власти Липецкой области областным бюджетнымучреждениям или областным автономным учреждениям, областнымгосударственным унитарным предприятиям (далее - организации)полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению отимени Липецкой области государственных контрактов в лице указанныхорганов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядокзаключения соглашений о передаче указанных полномочий; б) порядок предоставления из областного бюджета субсидийорганизациям на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности области иобъекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственнуюсобственность области (далее - субсидии). 2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидийосуществляется в соответствии с решениями администрации Липецкойобласти, принятыми в порядке, установленном приложением 1 к настоящемупостановлению (далее - распоряжение администрации области). 3. Информация о сроках и об объемах оплаты по государственнымконтрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)приобретения объектов (далее - государственные контракты), а также осроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета,необходимого для составления кассового плана исполнения областногобюджета в порядке, предусмотренном приказом управления финансовЛипецкой области от 26 декабря 2007 года N 61 "Об утверждении Порядкасоставления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета". II. Осуществление бюджетных инвестиций 4. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, на основании государственных контрактов: а) государственными заказчиками, являющимися получателями средствобластного бюджета; б) организациями, которым исполнительные органы государственнойвласти области, осуществляющие функции и полномочия учредителя илиправа собственника имущества организаций, являющиеся государственнымизаказчиками (далее - исполнительные органы), передали в соответствии снастоящим Порядком свои полномочия государственного заказчика позаключению и исполнению от имени Липецкой области в лице указанныхорганов государственных контрактов. 5. Государственные контракты заключаются и оплачиваются впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственномузаказчику как получателю средств областного бюджета, либо в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределахсредств, предусмотренных на соответствующие цели распоряжениямиадминистрации области на срок реализации указанных распоряжений. 6. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии сподпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка исполнительными органамизаключаются с организациями соглашения о передаче полномочийгосударственного заказчика по заключению и исполнению от имениЛипецкой области государственных контрактов в лице указанных органов(за исключением полномочий, связанных с введением в установленномпорядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передачеполномочий). 7. Условия передачи полномочий: 1) наличие мероприятий, направленных на осуществление бюджетныхинвестиций, в государственной программе Липецкой области, целямреализации которой данные мероприятия соответствуют; 2) наличие в Законе об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренныхисполнительному органу на осуществление бюджетных инвестиций; 3) обеспечение организацией ведения бюджетного учета, составленияи представления бюджетной отчетности исполнительному органу какполучателю средств областного бюджета в порядке, установленномМинистерством финансов Российской Федерации. 8. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено вотношении нескольких объектов. Содержание соглашения должно соответствовать требованиям,установленным статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации истатьей 14 Закона Липецкой области от 09 октября 2007 года N 94-ОЗ "Обюджетном процессе Липецкой области". Соглашение заключается в недельный срок со дня принятия законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. 9. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,установленном приказом управления финансов области от 21 декабря 2010года N 140 "О Порядке исполнения областного бюджета по расходам иисточникам финансирования дефицита областного бюджета", и отражаютсяна открытых в управлении финансов области лицевых счетах,предназначенных: 1) для учета утвержденных бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, принятыхденежных обязательств и кассовых расходов получателя средствобластного бюджета - в случае заключения государственных контрактовгосударственным заказчиком; 2) для учета операций по переданным полномочиям государственногозаказчика по заключению и исполнению от имени Липецкой областигосударственных контрактов - в случае заключения соглашения о передачеполномочий. III. Предоставление субсидий 10. Субсидии предоставляются организациям в размере,предусмотренном распоряжением администрации области, в соответствии ссоглашением, заключенным между исполнительными органамигосударственной власти как получателями средств областного бюджета,предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее -соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срокдействия утвержденных получателю средств областного бюджета,предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии. В соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации получателю средств областного бюджета может бытьпредоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии насрок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий в порядке, установленномприложением 3 к настоящему постановлению. 11. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов. Содержание соглашения о предоставлении субсидии должносоответствовать требованиям, установленным статьей 78.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации и статьей 13.2 Закона Липецкой области от09 октября 2007 года N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области". 12. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываютсяна лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствамиобластного бюджета, предоставленными областным бюджетным учреждениям,областным автономным учреждениям и государственным унитарнымпредприятиям в виде субсидии (кроме субсидий на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания), открытых в управлении финансовобласти в порядке, установленном приказом управления финансов областиот 21 декабря 2010 года N 139 "О порядках открытия и ведения лицевыхсчетов управлением финансов Липецкой области". 13. Санкционирование расходов организаций, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке,установленном приказом управления финансов Липецкой области от 21декабря 2010 года N 141 "О Порядке санкционирования расходов областныхбюджетных учреждений Липецкой области, областных автономныхучреждений и областных государственных унитарных предприятий, лицевыесчета которым открыты в управлении финансов Липецкой области,источником финансового обеспечения которых являются субсидии,полученные из областного бюджета (кроме субсидий на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания)". 14. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий,потребность в которых на очередной финансовый год отсутствует,подлежат перечислению организациями в областной бюджет. 15. В соответствии с решением исполнительного органа о наличиипотребности в не использованных на начало очередного финансового годаостатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередномфинансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующихцелям предоставления субсидии. В указанное решение может бытьвключено несколько объектов. 16. В случае, если исполнительным органом не принято решение оналичии потребности в направлении неиспользованных остатков на те жецели в текущем финансовом году и учреждением не осуществлен их возвратв областной бюджет, указанные остатки подлежат взысканию в областнойбюджет в порядке, установленном приказом управления финансов Липецкойобласти от 21 декабря 2010 года N 143 "О взыскании неиспользованныхостатков субсидий, предоставленных из областного бюджета областнымбюджетным учреждениям, автономным учреждениям и областнымгосударственным унитарным предприятиям, лицевые счета которым открытыв управлении финансов Липецкой области (кроме субсидий на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания)". Приложение 3 к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении Порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области" ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ЗАКЛЮЧАТЬ СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ СРОК ДЕЙСТВИЯ УТВЕРЖДЕННЫХ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятияадминистрацией Липецкой области решений о предоставлении получателямсредств областного бюджета права заключать соглашения о предоставлениисубсидий областным государственным бюджетным и областнымгосударственным автономным учреждениям, областным государственнымунитарным предприятиям (далее - организации) на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности Липецкой ли приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Липецкой области(далее - государственная собственность области) на срок, превышающийсрок действия утвержденных получателю средств областного бюджеталимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее -соглашение). 2. Решение о предоставлении права, указанного в пункте 1настоящего Порядка (далее - решение о предоставлении права),принимается администрацией Липецкой области одновременно с принятиемрешения о предоставлении организациям субсидии на осуществлениекапитальных вложений в строительство объектов капитальногостроительства государственной собственности области и приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную собственность области(далее - субсидии) за счет средств областного бюджета в порядке,установленном приложением 1 к настоящему постановлению. 3. В решении о предоставлении права должна быть отраженаследующая информация по каждому объекту капитального строительства и(или) объекту недвижимого имущества: а) наименование; б) распределение субсидии по годам строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения; в) срок действия соглашения, не превышающий срока, установленногорешением о предоставлении субсидий; г) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшенияполучателю средств областного бюджета, предоставляющему субсидию(далее - получатель средств областного бюджета), ранее доведенных емув установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на данные цели,влекущего невозможность исполнения условий заключенных организацией сподрядчиками и (или) исполнителями договоров на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством(реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническимперевооружением) объекта капитального строительства или приобретениемобъекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидий(далее - договоры); д) порядок согласования организацией новых условий договоров вслучае внесения в соответствии с подпунктом "г" настоящего пунктаизменений в соглашение. 4. В случае если получателю средств областного бюджета уменьшеныдоведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательствна предоставление субсидии: а) получатель средств областного бюджета обеспечиваетсогласование с организацией новых условий соглашения в части сроковпредоставления субсидий, а при невозможности такого согласования -согласование в части размера предоставляемых субсидий. При этомполучатель средств областного бюджета обеспечивает предоставлениесубсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров,выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами,обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены; б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками и (или)исполнителями новых условий договоров в части изменения размерасубсидий и (или) сроков их предоставления, а при невозможности такогосогласования - согласование в части сокращения предусмотренногодоговором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. 5. Изменение условий соглашения, предусмотренных пунктом 4настоящего Порядка, осуществляется после внесения в установленномпорядке изменений в решение администрации Липецкой области, принятое всоответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.