Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 24.10.2011 № 1610
Об утверждении городской целевой программы "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2012 - 2014 гг."
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ24.10.2011г. г.Елец N 1610Об утверждении городской целевой программы "Программаразвития и поддержки малого и среднего предпринимательствав городе Ельце на 2012 - 2014 гг."(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области от 15.10.2012 г. N 2533; от 19.04.2013 г. N 530; от 10.06.2013 г. N 830 ) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлением администрации города Ельца от 23.07.2010 N 613 "ОПорядке разработки, утверждения и реализации городских целевыхпрограмм в городе Ельце и Порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ в городе Ельце" (сизменениями от 19.09.2011 N 1398), учитывая заключение прокуратурыгорода Ельца, руководствуясь Уставом города Ельца, администрациягорода Ельца постановляет:1. Утвердить городскую целевую программу "Программа развития иподдержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на2012 - 2014 гг." (приложение). 2. Финансовому комитету администрации города Ельца (С.В.Ивляева) при формировании проекта городского бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период включить указанную в п. 1настоящего постановления Программу в перечень городских целевыхпрограмм, финансируемых за счет средств городского бюджета. 3. Опубликовать настоящее постановление в Елецкой городскойобщественно-политической газете "Красное знамя". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Ельца А.В. Ишанова. Глава города Ельца С.Панов Приложение к постановлению администрации города Ельца от 24 октября 2011 г. N 1610 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2012 - 2014 ГГ." (В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области от 19.04.2013 г. N 530 ) 1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Полное наименование - Городская целевая программа "Программа развитияПрограммы и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2012 - 2014 гг." (далее - Программа)Заказчик целевой - Администрация города Ельца Липецкой областиПрограммы (далее - администрация города)Разработчик Программы - Комитет экономики администрации города Ельца (далее - комитет экономики)Исполнители Программы - Комитет экономики, отдел по развитию особых экономических зон (далее - отдел по развитию ОЭЗ)Основная цель Программы - Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ельца (далее - город)Основные задачи - 1. Формирование положительного имиджаПрограммы предпринимательства. 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательстваЦелевые индикаторы - Основным целевым индикатором является увеличениеПрограммы общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения города+----------------------------+---------------------------------------------------+| Объем финансирования | Объем финансирования Программы составляет 4316 || Программы (с разбивкой | тыс. руб., в том числе: || по срокам реализации) | 2012 г. - 1481 тыс. руб. || | 2013 г. - 1380 тыс. руб. || | 2014 г. - 1455 тыс. руб. |+----------------------------+---------------------------------------------------+Ожидаемые конечные - 1. Увеличение количества субъектов малогорезультаты реализации бизнеса.Программы 2. Увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе. 3. Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным видам, в общей отраслевой структуре 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетныхнаправлений социально-экономического развития города. Малый и средний бизнес в отличие от крупного обладает рядомпреимуществ, среди них - доступность организационной формы для любыхграждан из-за небольшого объема первоначального вложения, отсутствиенеобходимости в больших оборотных средствах, гибкость и быстроереагирование на изменение рыночной ситуации, эффективность вуправлении. В сфере малого и среднего предпринимательства сегодня создаютсяновые рабочие места, производятся современные востребованные товары,оказываются высококвалифицированные работы и услуги. Субъекты малого исреднего бизнеса вносят свой вклад в формирование и пополнениебюджетной системы всех уровней. Для упрощения ведения финансово-хозяйственной деятельности маломуи среднему бизнесу государством предоставлен ряд преференций:упрощенные виды налогообложения, ведения бухгалтерской и налоговойотчетности; разработана обширная законодательная база, касающаясяинформационной, имущественной, финансовой поддержки, сниженияадминистративных барьеров и пр. Тем не менее, доля малого и среднегобизнеса в общем объеме произведенной продукции, выполненных работ иуслуг незначительна. Это объясняется тем, что малому и среднемупредпринимательству сложно без получения дополнительной финансовойподдержки организовать деятельность. Малый и средний бизнес города динамично развивается и в 2011 годупредставлен 820 малыми предприятиями и 3736 индивидуальнымипредпринимателями. Малым и средним бизнесом охвачены все отрасли городскойэкономики, но наибольшее количество от их общего числа по-прежнемусосредоточено в сфере потребительского рынка. В этом секторе экономики занято порядка 40% от общего количестваработающих (более 20 тыс. чел.). Субъектами малого и среднего бизнесанаселению предоставляется около 91% бытовых услуг. С развитием предпринимательства растут и поступления в городскойбюджет, что способствует развитию экономики города. Налоговыепоступления от субъектов малого и среднего предпринимательства втерриториальный бюджет по итогам 9 месяцев 2011 года в целом по городусоставили 132,4 млн. руб. (27% от собственных доходов городскогобюджета). Вместе с тем, существует ряд проблем, сдерживающих развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства: - недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним; - недостаточная информационная поддержка; - отсутствие возможности получения долгосрочных инвестиционныхкредитов. Отмечается низкая информационная активность, инертность инеосведомленность предпринимателей. Экономическая политика руководства нашей страны имеетинновационную направленность. Малое и среднее предпринимательство всвязи со свойственной ему гибкостью и мобильностью способно эффективнореагировать на необходимость технического и технологическогообновления материально-технической базы производства, осваивать ивыпускать инновационную конкурентоспособную продукцию. Становление инновационной экономики в значительной мере зависитот создания эффективного механизма управления практической реализациейсложных инновационных проектов. И здесь без государственной имуниципальной поддержки инновационных процессов не обойтись.Необходимость финансовой и правовой поддержки малого и среднегопредпринимательства, работающего в сфере инноваций, активизацииинновационной деятельности, перехода на новые формы решенияэкономических, экологических и социальных проблем, характерных дляинновационной экономики, настоятельно требует выработки ответственнойполитики по отношению к управлению и развитию предпринимательскойдеятельности, в особенности инновационной. Учитывая изложенное, требуется совершенствование системыинформационной и финансовой поддержки малого и среднегопредпринимательства города. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 19.04.2013 г. N 530 ) Цель Программы - создание благоприятных условий для развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства на территории города. В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основныезадачи: 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства. 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства. Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетнымдля города видам деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства: - обрабатывающие производства; - строительство; - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; - ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; - транспорт и связь, за исключением деятельности такси; - дошкольное и начальное общее образование; - ветеринарная деятельность; - деятельность в области спорта; - стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных и меховыхизделий; - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; - физкультурно-оздоровительная деятельность; - врачебная и стоматологическая практика; - предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства; - гостиницы и рестораны; - предоставление туристских информационных услуг; - услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин ивычислительной техники; - инновационная деятельность - предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов,парков и других зеленых насаждений; - деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры испорта, за исключением деятельности по организации азартных игр. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области от 10.06.2013 г. N 830 )+----+----------------------+-------------------+------------+-------------------------+| N | Наименование | Единица измерения | Ответст- | Объем || п/п| | | венный | финансирования || | | | исполни- | (тыс. руб.) || | | | тель | |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-------------------+| | | | | все-| в том числе по || | | | | го | годам || | | | | | реализации |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| | | | | | 2012| 2013| 2014 |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| | Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и || | среднего предпринимательства на территории города |+----+---------------------------------------------------------------------------------+| | Индикатор цели. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего || | предпринимательства на 10 тыс. человек населения города |+----+---------------------------------------------------------------------------------+| | Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| 1.| Организация встреч, | ед. | комитет | 15 | 5 | 5 | 5 || | совместных | | экономики | | | | || | конференций с | | | | | | || | организациями | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | || | поддержки малого и | | | | | | || | среднего | | | | | | || | предпринимательства, | | | | | | || | представителями | | | | | | || | малого бизнеса | | | | | | || | других районов | | | | | | |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| 2.| Изготовление | ед. | комитет | 100 | - | 50 | 50 || | информационных и | | экономики | | | | || | методических | | | | | | || | материалов для | | | | | | || | субъектов малого и | | | | | | || | среднего | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| 3.| Проведение | - | комитет | 205 | 65 | 75 | 65 || | общегородского | | экономики | | | | || | конкурса "Лучший | | | | | | || | предприниматель | | | | | | || | города" | | | | | | |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| | Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и || | среднего предпринимательства |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| 4.| Предоставление | кол-во субъектов, | комитет | 270| 90| 90| 90 || | субсидий на | воспользовавшихся | экономики | | | | || | возмещение затрат по | поддержкой | | | | | || | созданию субъектов | | | | | | || | малого | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | || | (вновь | | | | | | || | регистрированных и | | | | | | || | действующих менее | | | | | | || | одного года | | | | | | || | индивидуальных | | | | | | || | предпринимателей из | | | | | | || | числа | | | | | | || | зарегистрированных | | | | | | || | безработных и малых | | | | | | || | предприятий, включая | | | | | | || | потребительские | | | | | | || | кооперативы, в | | | | | | || | уставном капитале | | | | | | || | которых доля, | | | | | | || | принадлежащая | | | | | | || | зарегистрированным | | | | | | || | безработным, | | | | | | || | составляет не менее | | | | | | || | 50 процентов) | | | | | | | |-----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| 5.| Предоставление | кол-во субъектов, | комитет | 2220| 600 | 810 | 810 || | субсидий на | воспользовавшихся | экономики | | | | || | возмещение затрат по | поддержкой | | | | | || | организации и | | | | | | || | развитию | | | | | | || | собственного дела | | | | | | || | начинающим субъектам | | | | | | || | малого | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | || | (индивидуальным | | | | | | || | предпринимателям в | | | | | | || | возрасте до 30 лет | | | | | | || | включительно и | | | | | | || | юридическим лицам, в | | | | | | || | уставном капитале | | | | | | || | которых доля, | | | | | | || | принадлежащая лицам | | | | | | || | в возрасте до 30 лет | | | | | | || | включительно, | | | | | | || | составляет не менее | | | | | | || | 50 процентов) | | | | | | |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| 6.| Предоставление | кол-во субъектов, | комитет | 906 | 121 | 350 | 435 || | субсидий на | воспользовавшихся | экономики | | | | || | возмещение расходов | поддержкой | | | | | || | по уплате первого | | | | | | || | платежа по займу, | | | | | | || | предоставленному НП | | | | | | || | "Липецкий областной | | | | | | || | фонд поддержки | | | | | | || | малого и среднего | | | | | | || | предпринимательства" | | | | | | |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| 7.| Предоставление | кол-во | комитет | 600 | 600 | - | - || | субсидий из | проведенных | экономики, | | | | || | городского бюджета | туристско- | отдел по | | | | || | некоммерческим | информационных | развитию | | | | || | организациям, | мероприятий | ОЭЗ | | | | || | предоставляющим | | | | | | || | туристические | | | | | | || | информационные | | | | | | || | услуги | | | | | | |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+| | ИТОГО | | | 4316| 1481| 1380| 1455 |+----+----------------------+-------------------+------------+-----+-----+-----+-------+ 5. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 19.04.2013 г. N 530 ) Источником финансирования Программы является городской бюджет.Объем финансирования Программы составляет 4316 тыс. руб., в томчисле: 2012 г. - 1481 тыс. руб.; 2013 г. - 1380 тыс. руб.; 2014 г. - 1455 тыс. руб. 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляетадминистрация города Ельца. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действийисполнителей Программы, коммерческих и некоммерческих организаций. В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и среднегобизнеса в приоритетные для города направления деятельности и полученияими финансовых средств на развитие специалистами комитета экономикипроводится консультационно-разъяснительная работа по вопросамполучения государственной и муниципальной поддержки. 7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий Программы планируетсяувеличение количества субъектов малого бизнеса, увеличение числазанятых в малом и среднем бизнесе, увеличение доли субъектов малого исреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность поприоритетным видам в общей отраслевой структуре. Ежегодное проведение общегородского конкурса "Лучшийпредприниматель города" будет способствовать формированиюположительного имиджа предпринимательства и содействовать стремлениюбезработного населения к организации самозанятости и поиску работы напредприятиях малого и среднего бизнеса города, приводя к увеличениюобщего числа субъектов малого и среднего бизнеса на 10 тыс. населениягорода и возрастанию числа рабочих мест, создаваемых в малом и среднембизнесе. Субсидии на развитие бизнеса будут предоставляться поприоритетным видам деятельности, установленным Программой, что будетспособствовать плавному изменению отраслевой структуры деятельностималых и средних предприятий города: снижению доли торговых иувеличению субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность по приоритетным видам. 8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ +-------------------------------+---------+-------------------+----------------+| Наименование | Величина| Плановые значения | Источник || | в 2011 | по периодам | определения || | году | действия целевой | значения || | | программы | показателей |+-------------------------------+---------+------+------+-----++---------------+| | | 2012 | 2013 | 2014 | || | | год | год | год | |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого || и среднего предпринимательства на территории города |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Индикатор цели. Увеличение | 425 | 425| 432| 437| статистическая|| общего числа субъектов малого | | | | | информация || и среднего предпринимательства| | | | | || на 10 тыс. человек населения | | | | | || города | | | | | |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Показатель 1.1. Рост числа | 21655 | 21867| 22083| 22300| управленческая|| занятых в малом и среднем | | | | | и финансовая || бизнесе, чел. | | | | | отчетность || | | | | | предприятий || | | | | | и учреждений |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого || и среднего предпринимательства |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Показатель 2.1. Увеличение | 25 | 27| 29| 30| расчет". || доли | | | | | || субъектов малого и среднего | | | | | || предпринимательства, | | | | | || осуществляющих деятельность | | | | | || по приоритетным видам | | | | | || в общей отраслевой структуре, | | | | | || % | | | | | |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+