Постановление Администрации Липецкой области от 18.09.2014 № 404
О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 18.09.2014г. г.Липецк N 404О заключении концессионногосоглашения о создании и эксплуатациисистемы коммунальной инфраструктуры -межмуниципальной системы утилизации(захоронения) твердых бытовых отходовна территории Липецкой области В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 июля 2005года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и пп. 29 п. 2 статьи 26.3Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", в целях привлечения инвестиций в экономику Липецкойобласти администрация Липецкой области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Заключить концессионное соглашение о создании и эксплуатациисистемы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системыутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территорииЛипецкой области (далее - концессионное соглашение). 2. Провести открытый конкурс на право заключения концессионногосоглашения (далее - конкурс). 3. Определить, что уполномоченным органом на утверждениеконкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию,создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее -конкурсная комиссия) является управление жилищно-коммунальногохозяйства Липецкой области. 4. Утвердить: 1) условия концессионного соглашения (приложение 1); 2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса (приложение2). 5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области всрок до 26 сентября 2014 года: 1) разработать и утвердить конкурсную документацию; 2) создать конкурсную комиссию и утвердить ее персональныйсостав; 3) опубликовать в официальном печатном издании Липецкой области -"Липецкая газета" и разместить на официальном сайте в сети "Интернет"администрации Липецкой области www.admlr.lipetsk.ru сообщение опроведении конкурса не менее чем за тридцать рабочих дней до дняистечения срока представления заявок на участие в конкурсе; 4) подготовить проект концессионного соглашения. 6. Заключить в установленном порядке с победителем конкурсаконцессионное соглашение.Временно исполняющийобязанностиглавы администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение 1 к постановлению администрации Липецкой области "О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Липецкой области" УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Объектом Концессионного соглашения является системакоммунальной инфраструктуры - межмуниципальная система утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов на территории Липецкой области,предназначенная для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходовсуммарным объемом не менее 535 000 (пятисот тридцати пяти тысяч) тоннв год, состоящая не менее чем из: 2 (двух) полигонов твердых бытовых отходов (с размещением на ихтерритории 2 (двух) мусороперерабатывающих комплексов); 1 (одной) площадки утилизации органических отходов; 13 (тринадцати) мусороперегрузочных станций; 3 (трех) мусороперегрузочных станций с элементами сортировки,подлежащих созданию (проектированию и строительству) и эксплуатации. 2. Концессионер обязан обеспечить на территории Липецкой областипроектирование, строительство и эксплуатацию: не менее 2 (двух) полигонов твердых бытовых отходов общеймощностью не менее 535 000 (пятисот тридцати пяти тысяч) тонн в год (сразмещением на территории 2 (двух) мусороперерабатывающихкомплексов); не менее 1 (одной) площадки утилизации органических отходов; не менее 13 (тринадцати) мусороперегрузочных станций; не менее 3 (трех) мусороперегрузочных станций с элементамисортировки; не позднее 2 лет с даты заключения концессионного соглашения, спривлечением инвестиций в размере не менее 1 800 000 (одного миллиардавосьмисот миллионов) рублей. 3. Концессионер обязан осуществлять деятельность по сортировке,переработке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. 4. Срок действия Концессионного соглашения - 25 лет с моментазаключения Концессионного соглашения. 5. Описание, в том числе технико-экономические показатели,объекта Концессионного соглашения: Объекты имущества, входящие в объект Концессионного соглашения,созданные в рамках исполнения Концессионного соглашения, должныотвечать действующим экологическим и санитарным требованиям исоответствовать следующим технико-экономическим показателям: площадь земельного участка для размещения каждого полигонатвердых бытовых отходов с размещением на его территориимусороперерабатывающего комплекса - не менее 30 гектаров; удаление используемых под полигон участков от аэропорта - неменее 15 км; запрещается строительство полигонов захоронения отходов вграницах населенных пунктов; площадь каждого земельного участка для строительствамусороперегрузочных станций - не менее 0,5 гектара; срок эксплуатации участка (участков), предназначенных длязахоронения непригодных для переработки твердых бытовых и приравненныхк ним отходов, - не менее 25 лет; суммарный объем твердых бытовых отходов, подлежащий утилизации(захоронению), - не менее 535 (пятисот тридцати пяти) тыс. тонн в год; доля отходов, размещаемых на полигоне, - не более 60% отсуммарного объема ТБО, подлежащего утилизации; режим работы - 365 дней в году; график работы эксплуатационного персонала - посменный; срок окупаемости инвестиций - не менее 7 лет. Земли, находящиеся под полигонами ТБО, после окончания срокаэксплуатации объекта концессионного соглашения подлежат рекультивациив целях их дальнейшего использования. 6. Созданное недвижимое имущество или недвижимое и движимоеимущество, технологически связанное между собой и предназначенное дляосуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением,являются имущественными комплексами, включающими земельные участки,здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др. 7. Срок передачи Концедентом Концессионеру объекта концессионногосоглашения - в течение 90 рабочих дней со дня регистрации Концедентомправ собственности на объект концессионного соглашения. 8. Земельные участки, необходимые для создания объектаконцессионного соглашения и для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, предоставляютсяКонцессионеру в аренду или на ином законном основании в соответствии сземельным, лесным, водным законодательством, законодательствомРоссийской Федерации о недрах на срок, который устанавливаетсяконцессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, воднымзаконодательством, законодательством Российской Федерации о недрах ине может превышать срок действия концессионного соглашения. Договорыаренды земельных участков должны быть заключены Концессионером непозднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания концессионногосоглашения. Использование Концессионером предоставленных ему земельныхучастков осуществляется в соответствии с земельным, лесным, воднымзаконодательством, законодательством Российской Федерации о недрах. 9. Целью использования (эксплуатации) объекта Концессионногосоглашения является обеспечение сортировки, переработки и утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов на территории Липецкой областина срок не менее 25 лет. 10. Обеспечение исполнения Концессионером обязательств поконцессионному соглашению осуществляется одним из следующих способов: предоставление безотзывной банковской гарантии; передача Концессионером Концеденту в залог прав Концессионера подоговору банковского вклада (депозита); осуществление страхования риска ответственности Концессионера занарушение обязательств по концессионному соглашению. 11. Концессионер представляет обеспечение исполнения обязательствна период 2 года с даты заключения концессионного соглашения. Размерпредоставляемого обеспечения - не менее 1 800 000 000 (одногомиллиарда восьмисот миллионов) рублей. 12. Концессионная плата не предусмотрена. 13. Порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) напроизводимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавокк ценам (тарифам) определяются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов). 14. Возмещение расходов Концессионера, подлежащих возмещению всоответствии с законодательством Российской Федерации в сферерегулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент окончаниясрока действия Концессионного соглашения осуществляется в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации и условиямиконцессионного соглашения. 15. Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами всоответствии и по основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством Российской Федерации. Возмещение убытков сторон вслучае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иусловиями концессионного соглашения. В случае досрочного расторжения концессионного соглашенияКонцессионер обязан возвратить Концеденту объект концессионногосоглашения в нормальном состоянии с учетом износа и эксплуатации. Припрекращении концессионного соглашения объект концессионного соглашения(его остаточная стоимость) передается на баланс Концедента. Приложение 2 к постановлению администрации Липецкой области "О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Липецкой области" КРИТЕРИИ КОНКУРСА И ПАРАМЕТРЫ КРИТЕРИЕВ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. В соответствии с условиями конкурса установлены следующиекритерии, на основе которых осуществляется оценка конкурсныхпредложений участников конкурса, и параметры этих критериев:+-----+----------------------+--------------------------------------------------+|N п/п| Критерии конкурса | Параметры критериев конкурса |+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+| | |начальное значение | требование к | коэффициент || | | критерия | изменению | значимости || | | | начального | критерия || | | | значения | |+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+| 1. |Технико-экономические | | | || |показатели объекта | | | || |концессионного | | | || |соглашения: | | | |+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+| |- мощность по приему |- не менее 535 тыс.|увеличение | || |твердых бытовых |тонн | | || |отходов; | | | |+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+| |- срок окупаемости |- не менее 7 лет |увеличение | |+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+| |- доля отходов, |- не более 60% |уменьшение | || |размещаемых на | | | || |полигоне | | | |+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+| 2. |Сроки создания объекта|максимальный срок |уменьшение |К = 0,2 || |концессионного |создания не может | | || |соглашения |превышать двух | | || | |календарных лет | | |+-----+----------------------+-------------------+--------------+---------------+ Для каждого конкурсного предложения по каждому из приведенныхвыше критериев рассчитывается рейтинг. 1. Механизм оценки по критерию "Технико-экономические показателиобъекта концессионного соглашения". В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложенияучастников конкурса по предлагаемым технико-экономическим показателямобъекта концессионного соглашения (мощность по приему твердых бытовыхотходов, срок окупаемости Проекта и доля отходов, размещаемых наполигоне). В составе предложения участника конкурса по данному критериюдолжна быть представлена мощность по приему твердых бытовых отходов,срок окупаемости Проекта и доля отходов, размещаемых на полигоне. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию,определяется по формуле: Rci - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию; Кс - коэффициент значимости по данному критерию; - наибольшая мощность по приему твердых бытовых отходов средивсех конкурсных предложений участников конкурса; - наименьшая мощность по приему твердых бытовых отходов средивсех конкурсных предложений участников конкурса; Ci - предложение по мощности по приему твердых бытовых отходов,содержащееся в i-й заявке; - наибольший срок окупаемости Проекта среди всех конкурсныхпредложений участников конкурса; - наименьший срок окупаемости Проекта среди всех конкурсныхпредложений участников конкурса; - предложение по сроку окупаемости Проекта, содержащееся в i-йзаявке; - наибольшая доля отходов, размещаемых на полигоне, среди всехконкурсных предложений участников конкурса; - наименьшая доля отходов, размещаемых на полигоне, среди всехконкурсных предложений участников конкурса; - предложенная доля отходов, размещаемых на полигоне,содержащаяся в i-й заявке. При оценке заявок по данному критерию лучшим условием признаетсяпредложение участника конкурса с наибольшей мощностью по приемутвердых бытовых отходов, наибольшим сроком окупаемости Проекта инаименьшей долей отходов, размещаемых на полигоне. 2. Механизм оценки по критерию "Сроки создания объектаконцессионного соглашения". В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложенияучастников конкурса по предлагаемым срокам создания объектаконцессионного соглашения. В составе предложения участника конкурса по данному критериюдолжен быть представлен расчет минимального срока создания объектаконцессионного соглашения. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию,определяется по формуле: - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию; - коэффициент значимости по данному критерию; - наибольший срок создания объекта концессионного соглашениясреди всех конкурсных предложений участников конкурса; - наименьший срок создания объекта концессионного соглашениясреди всех конкурсных предложений участников конкурса; - предложение по сроку создания объекта концессионногосоглашения, содержащееся в i-й заявке. При оценке заявок по данному критерию лучшим условием признаетсяпредложение участника конкурса с наименьшим сроком создания объектаконцессионного соглашения. 3. Для каждого конкурсного предложения рейтинги, рассчитанные повсем критериям конкурса, суммируются, и определяется итоговый рейтинг. Содержащиеся в конкурсных предложениях условия оцениваютсяконкурсной комиссией путем сравнения итоговых рейтингов.