Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.12.2014 № 1015-пс
О проектах федеральных законов
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТДЕПУТАТОВ
32-я СЕССИЯ V СОЗЫВА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.12.2014г. г.Липецк N 1015-пс
О проектах федеральныхзаконов
Рассмотрев проекты федеральных законов, и учитывая предложения комитетовобластного Совета депутатов: по законодательству и правовым вопросам; погосударственному устройству и местному самоуправлению; по экономике; посоциальным вопросам; природоохранного; по вопросам агропромышленного комплексаи земельных отношений; по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи имолодежи, областной Совет депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Предложить Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации принять в первом чтении следующиезаконопроекты по вопросам совместного ведения:
N 603863-6 «о внесенииизменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» (об усилении ответственности за правонарушения,предусмотренные статьей 5.39 Кодекса) - вносят депутаты Государственной Думы СВ.Иванов, Я.е. Нилов;
N 613254-6 «о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частиобеспечения достоверности сведений, представляемых при государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - вносятдепутаты Государственной Думы П.В. Крашенинников, В.В.Пинский,А.А.Ремезков, А.В.Кретов,Б.К.Балашов, Р.М.Марданшин, Р.С.Ильясов, М.М.Бариев;
N 617375-6 «о внесенииизменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях в части установления уголовнойответственности за организацию незаконной трудовой деятельности иностранныхграждан или лиц без гражданства» - вносит Калининградская областная Дума;
N 624453-6 «О внесении изменения встатью 43 Федерального закона «О полиции» и порядке его применения» (обуточнении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи сустановлением инвалидности вследствие военной травмы) - вносит ПравительствоРоссийской Федерации;
N 613270-6 «О внесении изменений встатью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 7.27 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличенияразмера значительного ущерба по краже) - вносит Государственное Собрание -Курултай Республики Башкортостан;
N 640086-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственнойрегистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»(об изменении порядка получения согласия супруга на распоряжение недвижимостью,уточнении положений о принятии на учет бесхозяйной недвижимости, сокращениясроков государственной регистрации прав и кадастрового учета) - вноситПравительство Российской Федерации;
N 617096-6 «О внесении изменений встатью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»(в части усиления административной ответственности за нарушение особого режимав закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) – вносят депутатыГосударственной Думы Д.Ф.Вяткин, В.А.Поневежский,А.В.Кретов, Б.К.Балашов, Т.К.Агузаров,З.А.Муцоев;
N 619519-6 «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (о заменебезальтернативного размера административного штрафа надифференцированный) – вносит Сахалинская областная Дума;
N 630282-6 «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в частирегулирования административной ответственности за нарушение требованийобеспечения безопасного использования и содержания внутридомового ивнутриквартирного газового оборудования» - вносит Правительство РоссийскойФедерации;
N 639046-6 «О внесении изменений встатью 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе РоссийскойФедерации» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из РоссийскойФедерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления возможностиприменения уведомительного порядка при неоднократном пересечениигосударственной границы Российской Федерации российскими судами, осуществляющимирыболовство) - вносят депутат Государственной Думы И.А.Яровая, член СоветаФедерации В.А. Озеров;
N 632208-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарнойбезопасности» (о совершенствовании правового регулирования в сфере обеспеченияпожарной безопасности) - вносят депутаты Государственной Думы И.А.Яровая, Э.А.Валеев, А.М.Меткин;
N 638953-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части противодействияобороту новых психотропных веществ) - вносит Президент Российской Федерации;
N 612138-6 «О внесении изменения встатью 2611 Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» (в части имущества, находящегося всобственности субъекта Российской Федерации и предназначенного для решениявопросов создания и обеспечения охраны особоохраняемых природных территорий регионального значения) - вносит ГосударственныйСовет Республики Коми;
N 617309-6 «О внесении изменений встатью 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» (в части распространения действий статьи на любые видыобращений) – вносит депутат Государственной Думы А.В. Руденко;
N 632129-6 «О внесении изменений встатьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (о порядке зачисленияналога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых) – вноситЗаконодательное Собрание Красноярского края;
N 630463-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (в части создания единого реестра проверок) – вносит ПравительствоРоссийской Федерации;
N 628733-6 «О внесении изменений встатьи 11 и 16-5 Федерального закона «О содействии развитию жилищногостроительства» и в пункт 9-2 статьи 3 Федерального закона «О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечнякатегорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительныхкооперативов) – вносит Московская областная Дума;
N 620573-6 «О внесении изменения встатью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части выделения подпрограмми (или) отдельных разделов в государственных программах Российской Федерации)»- вносит Государственное Собрание (Ил Тумэн)Республики Саха (Якутия);
N 632164-6 «О внесении изменений вглаву 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о зачисленииналога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации в полномобъеме) - вносит Законодательное Собрание Красноярского края;
N 624513-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» (в части формирования правовых основ государственнойподдержки социального предпринимательства) - вносят депутаты ГосударственнойДумы Р.М.Марданшин, М.Б.Терентьев, И.Н.Игошин,В.А.Крупенников и другие, член Совета Федерации А.А.Борисов;
N 464241-6 «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по обеспечениюбезопасности при эксплуатации транспортных средств)» - внесен членами Совета Федерации В.А.Тюльпановым,К.Э.Добрыниным, А.А.Клишасом, депутатамиГосударственной Думы С.Ю.Теном, А.С.Прокопьевым,Р.С.Ильясовым, Р.Ш.Хайровым и другими;
N 623267-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (в частиоптимизации и сокращения физических объемов ведомственного архивного хранениядокументов по личному составу) - вносит Правительство Российской Федерации;
N 622198-6 «О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правовогорегулирования организации проведения и финансирования капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах) - вносят депутаты ГосударственнойДумы Г.П.Хованская, С.М.Миронов, А.В.Руденко, А.А.Озеров, Ю.А.Селиванов,А.А.Шеин, М.В.Емельянов;
N 614703-6 «О внесении изменений встатью 1611 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в частирасширения полномочий председателя совета многоквартирного дома и установлениявознаграждения председателю совета многоквартирного дома) - вноситЗаконодательное Собрание Челябинской области;
N 613651-6 «О внесении изменения встатью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части регистрациипротоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах) -вносит Мурманская областная Дума;
N 616536-6 «О внесении изменения встатью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части порядкаустановления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) длянанимателей жилых помещений по договорам социального найма) - вносят депутатыГосударственной Думы Г.П.Хованская, С.М.Миронов, А.В.Руденко, А.А.Озеров,Ю.А.Селиванов, А.А.Шеин, М.В.Емельянов, Н.А.Шайденко, А.В.Казаков, О.Н.Епифанова;
N 630504-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» - вноситПравительство Российской Федерации;
N 607389-6 «О внесении изменения встатью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (о введении запрета на использованиев качестве альтернативных дорог, расположенных в границах населенных пунктов) -вносят депутаты Государственной Думы Е.И.Бычкова, О.Л.Михеев;
N 642612-6 «О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиягосударственного кадастрового учета объектов недвижимости» - вноситПравительство Российской Федерации;
N 528643-6 «О внесении изменений встатью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации» (в части единовременных компенсационных выплатмедицинским работникам) - вносит Алтайское краевое Законодательное Собрание;
N 613951-6 «О внесении изменения встатью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации» (в части формирования средств страховоймедицинской организации) – вносит Законодательная Дума Томской области;
N 615627-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширенияперечня мест, где курение запрещено) - вносит Курская областная Дума;
N 641049-6 «О социальной защитеграждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствиеликвидации последствий аварии в 1970 году на производственном объединении «Завод«Красное Сормово» - вносит депутат Государственной Думы Н.Ф.Рябов;
N 607453-6 «О внесении изменений встатью 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в частиустановления возможности заключать договоры на очистку сточных вод до установлениянормативов с организациями, осуществляющими водоотведение) - вносит Алтайскоекраевое Законодательное Собрание;
N 640049-6 «О внесении изменений вЛесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части создания условийдля осуществления заготовки древесины на основании договоров купли-продажилесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства) - вноситЗаконодательное Собрание Вологодской области;
N 630746-6 «О внесении изменений встатью 22 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (вчасти совершенствования правового регулирования в области охраны ииспользования территорий государственных природных заказников) - вносят депутатыГосударственной Думы Н.М.Харитонов, Р.И.Худяков, М.Е.Николаев, Д.О.Хороля;
N 632831-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулированиявопросов создания и использования государственных геодезических сетей) – вноситПравительство Российской Федерации;
N 639263-6 «О внесении изменений встатью 11 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодексРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вчасти наделения органов местного самоуправления муниципальных районовполномочиями по распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена) - вносит Государственный СоветУдмуртской Республики;
N 632715-6 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РоссийскойФедерации» - вносит Правительство Российской Федерации;
N 618484-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних» (в целях приведения в соответствие сположениями уголовно-процессуального законодательства) - вносит СамарскаяГубернская Дума;
N 607982-6 «О внесении изменения встатью 23 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» (в части изменения порядкаисключения объектов культурного наследия из единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации) - вносит Государственный Совет Чувашской Республики;
N 631010-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и вФедеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (в части регулирования полномочий органов местногосамоуправления в области физической культуры и спорта) – вносят депутатыГосударственной Думы А.В.Ломакин-Румянцев,О.К.Красильникова, С.А.Поддубный;
N 463703-6 «О внесении изменения встатью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в частипредоставления детям из многодетных семей права на получение общего образованияв одной образовательной организации) - вносит Костромская областная Дума.
2. По нижеследующим законопроектам повопросам совместного ведения, принятым Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации в первом чтении, поправок нет:
N 575135-6 «О внесении изменения встатью 5 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
N 611997-6 «О внесении изменений встатьи 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях»;
N 616939-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамперераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации».
3. Предложить Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации отклонить следующие законопроекты повопросам совместного ведения:
N 625148-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий» (в части разграничения полномочийв области пожарной безопасности) - вносит Законодательное Собрание Вологодскойобласти, так как это противоречит концепции Федерального закона «О пожарнойбезопасности» и нарушается основной принцип системы обеспечения пожарнойбезопасности, заключающийся во взаимодействии всех видов пожарной охраны притушении пожаров на определенной территории;
N 615878-6 «О внесении изменений встатью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (по вопросу ежегодного отчета главымуниципального образования о результатах своей деятельности перед населением) –вносят депутаты Государственной Думы Д.И.Савельев, А.Б.Курдюмов,так как проведение собраний по отчету главы не всегда может быть правомочнымиз-за невозможности обеспечить регламентную норму явки населения;
N 618480-6 «О внесении изменений встатью 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу ограниченийдля членов избирательных комиссий с правом решающего голоса) – вносят депутатыГосударственной Думы Я.В.Зелинский, А.А.Ищенко, И.К.Сухарев, так какпредлагаемая норма нарушает конституционные права граждан;
N 629965-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» (по вопросу поддержки кандидатов депутатом представительного органамуниципального образования или главой муниципального образования) - вносятдепутаты Государственной Думы И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.С.Шурчанов, Н.В.Коломейцев, С.П.Обухов, В.Г. Соловьев и другие, так какпредлагаемые изменения выхолащивают существующую норму о поддержке выдвинутыхкандидатур;
N 625207-6 «О внесении изменений вФедеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» (по вопросу отмены сбора подписей длякандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) – вносят депутаты Государственной Думы Н.Ф.Рябов,Н.И.Васильев, так как представление преференций кандидату при выдвижении отпарламентской партии ставит его в неравные условия с кандидатом отнепарламентской партии;
N 616883-6 «О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу расширенияперечня обязательной информации предоставляемой кандидатами, баллотирующимисяна замещение мест в государственных органах) - вносит депутат ГосударственнойДумы С.В.Иванов, так как кандидату предоставлено право самому определяться об информировании о принадлежности его к политической партии ио статусе в ней;
N 634436-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (в части совершенствования содержания вопросов местногозначения муниципальных образований) - вносит Законодательное СобраниеРеспублики Карелия, так как данный вопрос должен решаться субъектом РоссийскойФедерации в зависимости от финансовых и материальных возможностей, а также отчисленности населения городских поселений;
N 629939-6 «О внесении изменений встатью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (по вопросу статуса депутатапредставительного органа муниципального образования) - вносят депутатыГосударственной Думы И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.С.Шурчанов, Н.В.Коломейцев,С.П.Обухов, В.Г.Соловьев и другие, так как это потребует дополнительныхфинансовых средств, а также может привести к конфликтуинтересов и коррупционной составляющей;
N 609488-6 «О внесении изменения встатью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в частиувеличения суммы земельного налога для отдельных категорий физических лиц) –вносит Костромская областная Дума, так как могут пострадать добросовестныезастройщики;
N 619355-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации» (в части определения доли отечественныхпродовольственных товаров в ассортименте торговых сетей и о сокращении сроковоплаты
поставленныхтоваров) - вносит Московская областная Дума, поскольку данная мера должна бытьне в качестве обязательной к исполнению для торговыхсетей, а в качестве рекомендательной;
N 611388-6 «О внесении изменения встатью 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (обуменьшении размера штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворениятребований потребителя) - вносит депутат Государственной Думы Р.Х.Натхо, поскольку у изготовителей (исполнителей,продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных предпринимателей)имеется возможность в досудебном порядке и на добровольной основе урегулироватьвзаимоотношения с потребителем;
N 614698-6 «О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации» (в части установления предельного(минимального) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения) - вноситЗаконодательное Собрание Челябинской области, так как не представлено вескихаргументов;
N 616494-6 «О внесении изменений встатью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечняработ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) - вносятдепутаты Государственной Думы А.А.Озеров, О.К.Красильникова, так какколлективные (общедомовые) приборы учета потребленияресурсов должны быть установлены до 1 января 2015 года, в противном случаебудут применяться повышающие коэффициенты;
N 631118-6 «О признании утратившейсилу части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля
N 636629-6 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части ограничения праварендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения) - вноситГосударственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, таккак установление запрета на передачу права аренды в залог может осложнитьпривлечение кредитных ресурсов для осуществления и развития производства;
N 625637-6 «О внесении изменения встатью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации» (в части создания дополнительных условий обеспечения безопасностипроведения официальных спортивных мероприятий) - вносит член Совета Федерации В.А.Озеров, поскольку сложно оценить, какимобразом дополнительные требования к продаже билетов по документам,удостоверяющим личность, смогут предотвратить насилие среди зрителей во времяспортивных мероприятий;
N 630050-6 «О квотировании звуковых(аудио), а также аудиовизуальных произведений, распространяющих культурныеценности в эфире государственных федеральных средств массовой информации, атакже государственных региональных средств массовой информации» - вноситдепутат Государственной Думы И.И.Никитчук, посколькупредлагаемые изменения целесообразнее вносить в действующие федеральные законы.
4. Направить данное постановление в комитетыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: по аграрнымвопросам; по безопасности и противодействию коррупции; по бюджету и налогам; повопросам семьи, женщин и детей; по гражданскому, уголовному, арбитражному ипроцессуальному законодательству; по делам общественных объединений ирелигиозных организаций; по жилищной политике и жилищно-коммунальномухозяйству; по земельным отношениям и строительству; поинформационной политике, информационным технологиям и связи; поконституционному законодательству и государственному строительству; покультуре; по обороне; по образованию; по охране здоровья; по природнымресурсам, природопользованию и экологии; по промышленности; по транспорту; потруду, социальной политике и делам ветеранов; по федеративному устройству ивопросам местного самоуправления; по физической культуре, спорту и деламмолодежи; по экономической политике, инновационному развитию ипредпринимательству.
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областного
Совета депутатов П.И.Путилин