Распоряжение Администрации Липецкой области от 27.02.2015 № 66-р
О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкой области от 30 июня 2014 года N 261-р "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области и признании утратившими...
Р А С П О Р Я ЖЕ Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| 27.02.2015г. | г.Липецк | N 66-р |
О внесенииизменений в распоряжение администрации
Липецкойобласти от 30 июня 2014 года N 261-р
"Обутверждении плана мероприятий по оздоровлению
государственныхфинансов и сокращению государственного долга
Липецкойобласти и признании утратившими силу некоторых
распоряженийадминистрации Липецкой области"
Внести в распоряжение администрации Липецкой области от 30 июня2014 года N 261-р "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлениюгосударственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области ипризнании утратившими силу некоторых распоряжений администрации Липецкойобласти" следующие изменения:
приложение к распоряжению изложить в следующейредакции:
"Приложение
к распоряжению
администрации области
"Об утверждении плана
мероприятий по оздоровлению
государственных финансов
и сокращению государственного
долга Липецкой области
и признании утратившими
силу некоторых распоряжений
администрации Липецкой области"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
И СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| N п/п | Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель | Значение целевого показателя | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
| 1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов | ||||||||
| 1.1. | Рассмотрение на заседаниях Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов области и внебюджетных фондов вопросов увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, улучшения их администрирования и укрепления налоговой дисциплины | Управление финансов Липецкой области, органы исполнительной власти, структуры администрации Липецкой области | Ежеквартально | Рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области (к предыдущему году) | 103% | 101% | 102% | 103% |
| 1.2. | Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных законодательством Липецкой области, подготовка предложений об отмене неэффективных льгот | Управление экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области | В сроки, установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Принятие законов Липецкой области о внесении изменений в Законы Липецкой области от 29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О применении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет"; от 27 ноября 2003 года N 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области"; от 25 ноября 2002 года N 20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области" в части отмены неэффективных налоговых льгот | Удельный вес региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации не более 3% | |||
| 1.3. | В рамках формирования бюджета области на очередной финансовый год и плановый период рассмотрение вопроса по повышению ставок транспортного налога | Управление финансов Липецкой области | В сроки, установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Принятие закона о внесении изменений в Закон Липецкой области от 25 ноября 2002 года N 20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области" | Установление ставок транспортного налога в отношении отдельных категорий транспортных средств не ниже среднего размера ставок, установленных в регионах Центрального федерального округа в отношении аналогичных категорий транспортных средств | |||
| 1.4. | Внесение изменений в Закон Липецкой области от 27 ноября 2003 года N 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области" в части применения кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов коммерческой недвижимости | Управление финансов Липецкой области | В сроки, установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Рост налога на имущество, уплачиваемого организациями (к предыдущему году) | Х | 105% | 107% | 105% |
| 1.5. | Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами и органами местного самоуправления по вопросу повышения собираемости региональных и местных налогов | Управление финансов Липецкой области, органы исполнительной власти Липецкой области, структуры администрации Липецкой области, органы местного самоуправления Липецкой области | Ежемесячно | Повышение собираемости региональных и местных налогов | Не менее чем на 1 процентный пункт ежегодно | |||
| 1.6. | Обеспечение взаимодействия с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области по выявлению нарушений правил дорожного движения на территории Липецкой области с применением мобильных комплексов видеофиксации | Управление административных органов Липецкой области | Ежемесячно | Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с применением технических средств, работающих в автоматическом режиме | Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с применением технических средств, работающих в автоматическом режиме | |||
| 1.7. | Повышение эффективности претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендным платежам | Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области | Ежегодно, по состоянию на 1 января | Сокращение задолженности по арендным платежам за использование имущества, находящегося в областной собственности | Не менее 1% к предыдущему году | Не менее 1% к предыдущему году | Не менее 1% к предыдущему году | Не менее 1% к предыдущему году |
| 1.8. | Оптимизация состава и структуры государственного имущества области | Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области | Ежегодно, по состоянию на 1 января | Количество организованных в порядке приватизации продаж объектов областного недвижимого имущества, торгов на право заключения договоров в отношении объектов недвижимости, находящихся в областной собственности | 80 ед. | 80 ед. | 80 ед. | 80 ед. |
| 1.9. | Улучшение инвестиционного климата на территории Липецкой области | Управление инвестиций и международных связей Липецкой области | Постоянно | Совершенствование механизмов внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе | Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе реализуется в полном объеме | |||
| 1.10. | Повышение эффективности управления в акционерных обществах, имеющих долю участия Липецкой области в уставных капиталах | Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, сотрудники которых являются представителями Липецкой области в органах управления хозяйственных обществ | Ежегодно в сроки, установленные для проведения общего собрания акционеров в хозяйственных обществах, акции (доли) которых принадлежат Липецкой области | Часть чистой прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Липецкой области, подлежащая перечислению в областной бюджет | 25% | 25% | 35% | 35% |
| Ежегодно, по состоянию на 1 апреля | Подготовка предложений о продаже акций, находящихся в собственности Липецкой области | Соответствие критериям бюджетной и социальной эффективности, установленным Законом Липецкой области от 7 июня 2008 года N 154-ОЗ "О критериях сохранения областных государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах организаций, находящихся в собственности Липецкой области" | ||||||
| 1.11. | Повышение эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями | Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, за которыми закреплены областные государственные унитарные предприятия | Ежегодно в сроки, установленные для формирования областного бюджета | Часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей унитарных предприятий, созданных Липецкой областью, подлежащая перечислению в областной бюджет | Не менее 25% | Не менее 25% | Не менее 25% | Не менее 25% |
| Ежегодно, по состоянию на 1 мая | Подготовка предложений по ликвидации, приватизации, реорганизации, сокращению расходов на содержание областных государственных унитарных предприятий | Соответствие критериям бюджетной и социальной эффективности, установленным Законом Липецкой области от 7 июня 2008 года N 154-ОЗ "О критериях сохранения областных государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах организаций, находящихся в собственности Липецкой области" | ||||||
| 2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета | ||||||||
| 2.1. | Обеспечение формирования бюджета Липецкой области на основе программно-целевого принципа | Управление финансов Липецкой области | Ежегодно в сроки, установленные для формирования областного бюджета | Удельный вес программных расходов к общему объему расходов областного бюджета | Х | 80% | 85% | 90% |
| 2.2. | Оценка качества управления финансами муниципальных районов и городских округов области | Управление финансов Липецкой области | Ежегодно до 30 июля по итогам 1 полугодия; до 1 марта по итогам отчетного года | Количество муниципальных районов и городских округов Липецкой области, имеющих высокое качество управления муниципальными финансами | 7 ед. | 8 ед. | 9 ед. | 10 ед. |
| 2.3. | Инвентаризация нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки гражданам, использование принципов адресности и нуждаемости | Управление социальной защиты населения Липецкой области, управление образования и науки Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области, управление культуры и искусства Липецкой области | Ежегодно | Объем ассигнований областного бюджета на меры социальной поддержки не увеличивается, за исключением случаев принятия решений на федеральном уровне | Не более 100% к прошлому году | Не более 100% к прошлому году | Не более 100% к прошлому году | Не более 100% к прошлому году |
| 2.4. | Инвентаризация поощрительных и социальных выплат | Управление социальной защиты населения Липецкой области, управление образования и науки Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области, управление культуры и искусства Липецкой области, управление физкультуры и спорта Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой области | 3 квартал 2014 года, далее ежегодно | Мораторий на принятие новых расходных обязательств. Объем ассигнований областного бюджета на поощрительные и социальные выплаты не увеличивается | Не более 100% к прошлому году | Не более 100% к прошлому году | Не более 100% к прошлому году | Не более 100% к прошлому году |
| 2.5. | Мониторинг структуры и численности органов государственной власти области | Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области | 3 квартал 2014 года, далее ежегодно в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период | Принятие правового акта по утверждению предельной численности должностей государственной службы Липецкой области в исполнительных органах государственной власти Липецкой области | Установлена предельная численность должностей государственной службы Липецкой области в исполнительных органах государственной власти Липецкой области | Введение дополнительной численности государственных служащих области только при увеличении объема работ, связанного с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектом РФ, муниципальным образованием | ||
| 2.6. | Индексация денежного содержания работников органов государственной власти области не выше темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне | Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области, правовое управление администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области | Ежегодно | Принятие законов о внесении изменений в законы Липецкой области от 5 января 2000 года N 61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области"; от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области, и лиц замещающих должности муниципальной службы Липецкой области"; внесение изменений в постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 декабря 2002 года N 177-ПС "Об оплате труда работников органов государственной власти и государственных органов области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области" | Темп роста денежного содержания работников органов государственной власти области на уровне, не превышающем темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне | |||
| 2.7. | Оптимизация бюджетной сети за счет ликвидации, реорганизации или преобразования государственных учреждений, оказывающих неэффективные государственные услуги, в организации иных организационно-правовых форм | Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений | Ежегодно | Количество ликвидированных, реорганизованных или преобразованных в иные организационно-правовые формы областных государственных учреждений | 10 ед. | 4 ед. | 2 ед. | 0 ед. |
| Объем средств от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений | 23,6 млн. руб. | 25,8 млн. руб. | 45,2 млн. руб. | 44,0 млн. руб. | ||||
| 2.8. | Инвентаризация перечня государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями | Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений | Ежегодно | Количество государственных услуг, переданных на оказание организациям, не являющимся государственными учреждениями | 1 ед. | 1 ед. | 2 ед. | 2 ед. |
| 2.9. | Оптимизация численности персонала областных государственных учреждений, в том числе административно-управленческого персонала | Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений | Ежегодно | Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала (сокращение) | 125 ед. | 189 ед. | 87 ед. | 285 ед. |
| Объем средств от оптимизации персонала, в том числе на содержание административно-управленческого и вспомогательного персонала | 38 млн. руб. | 71 млн. руб. | 99 млн. руб. | 182 млн. руб. | ||||
| Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения | 38% | Не более 40% | ||||||
| 2.10. | Совершенствование нормативной правовой базы Липецкой области по оплате труда в части увеличения гарантированной части заработной платы в оплате труда работников бюджетной сферы области, государственных и муниципальных служащих области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области | Управление труда и занятости Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области в соответствующих сферах, управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области | до 1 декабря 2015 года по оплате труда государственных и муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области | Принятие закона Липецкой области о внесении изменений в Законы от 5 января 2000 года N 61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области"; от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области, и лиц замещающих должности муниципальной службы Липецкой области"; внесение изменений в постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 декабря 2002 года N 177-ПС "Об оплате труда работников органов государственной власти и государственных органов области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области" | Х | Увеличение доли гарантированной части зарплаты в структуре заработной платы государственных и муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области | Х | Х |
| 2.11. | Повышение эффективности мер государственной поддержки, оказываемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в виде субсидий в рамках реализации госпрограмм: "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области", "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области" | Управление экономики администрации Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой области | Постоянно и ежегодно в сроки, установленные для предоставления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период | Эффективность использования бюджетных ассигнований (показатель рассчитывается по формуле: БЭ = (БЭ1 + БЭ2 + БЭ3 + БЭ4) / 4, где расчет целевого показателя БЭ осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации госпрограмм Липецкой области" | Не менее 91% | Не менее 92% | Не менее 93% | Не менее 94% |
| 2.12. | Оптимизация субсидий из областного бюджета местным бюджетам | Исполнительные органы государственной власти Липецкой области | Ежегодно | Сокращение объема ассигнований на субсидии местным бюджетам | На 3% к прошлому году | На 5% к прошлому году | На 4% к прошлому году | На 4% к прошлому году |
| 2.13. | Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности | Исполнительные органы государственной власти Липецкой области | Постоянно | Снижение объемов потребления энергетических ресурсов | На 3% к прошлому году (в сопоставимых условиях) | На 3% к прошлому году (в сопоставимых условиях) | На 3% к прошлому году (в сопоставимых условиях) | На 3% к прошлому году (в сопоставимых условиях) |
| 2.14. | Контроль за целевым и эффективным расходованием средств областного бюджета | Управление финансов Липецкой области | Постоянно | Объем проверенных в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля средств областного бюджета в общей сумме расходов областного бюджета | Не менее 20% | Не менее 20% | Не менее 20% | Не менее 20% |
| 2.15. | Повышение эффективности использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда области | Управление дорог и транспорта Липецкой области | Ежегодно | Экономия бюджетных средств по результатам проведения аукционов и эффективных технологий ведения работ | Х | 0,1% от общего объема выделенных средств | 0,1% от общего объема выделенных средств | 0,1% от общего объема выделенных средств |
| Постоянно | Контроль за исполнением условий заключенных контрактов и своевременное применение штрафных санкций к недобросовестным подрядчикам | Х | 100% контрактов | 100% контрактов | 100% контрактов | |||
| 2.16. | Предоставление укрупненной субсидии в муниципальные дорожные фонды на приоритетные цели (объекты, мероприятия) | Управление дорог и транспорта Липецкой области | Ежегодно | Количество субсидий, предоставляемых местным бюджетам из Дорожного фонда области | Х | 3 | 1 | 1 |
| 2.17. | Создание системы централизованного исполнения бюджета и формирования отчетности на базе единого центра обработки данных в рамках реализации концепции электронного бюджета | Управление финансов Липецкой области | 2016 - 2017 годы | Процент муниципальных образований, подключенных к единой системе исполнения бюджета | Х | Х | 30% | 70% |
| 3. Мероприятия по сокращению государственного долга | ||||||||
| 3.1. | Поддержание объема государственного долга Липецкой области на уровне не более 60% годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений | Управление финансов Липецкой области | Ежегодно | Отношение объема государственного долга области к годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений | Не более 60% | Не более 60% | Не более 60% | Не более 60% |
| 3.2. | Эффективное управление государственным долгом Липецкой области | Управление финансов Липецкой области | Ежегодно | Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга к объему расходов областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | Не более 4% | Не более 5% | Не более 5% | Не более 5% |
| 3.3. | Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств области с целью сохранения репутации добросовестного заемщика | Управление финансов Липецкой области | Постоянно | Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам области и обслуживанию государственного долга области | 0 руб. | 0 руб. | 0 руб. | 0 руб. |
| 3.4. | Проведение максимально гибкой политики заимствований, позволяющей оперативно заменять одни долговые инструменты другими в зависимости от текущей конъюнктуры финансового рынка | Управление финансов Липецкой области | Постоянно | Экономия расходов на обслуживание долга | Не менее 5% к первоначальному плану | Не менее 5% к первоначальному плану | Не менее 5% к первоначальному плану | Не менее 5% к первоначальному плану |
| 3.5. | Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по годам | Управление финансов Липецкой области | В сроки, установленные для формирования бюджета | Отношение ежегодного объема погашения долговых обязательств области (без учета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ) к объему налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации | Не более 15% | Не более 15% | Не более 15% | Не более 15% |
| 3.6. | Оптимизация структуры государственного долга области | Управление финансов Липецкой области | В сроки, установленные для формирования бюджета | Отношение объема привлечения краткосрочных долговых обязательств к объему заимствований в соответствующем финансовом году | Не более 20% | Не более 15% | Не более 15% | Не более 15% |
| 3.7. | Контроль за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственной гарантии области | Управление финансов Липецкой области | Постоянно | Ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями. Отсутствие выплат по выданным гарантиям | 0 руб. | 0 руб. | 0 руб. | 0 руб. |
| 3.8. | Мораторий на увеличение общего объема предоставляемых государственных гарантий области, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период | Управление финансов Липецкой области, управление инвестиций и международных связей Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области | Постоянно | Общий объем предоставляемых государственных гарантий области | 350 млн. руб. | 250 млн. руб. | 250 млн. руб. | 250 млн. руб. |
| 3.9. | Установление в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год дополнительных ограничений по предельному объему государственного долга и верхнему пределу государственного внутреннего долга области | Управление финансов Липецкой области | Постоянно | Соблюдение ограничений по предельному объему государственного долга и верхнему пределу государственного внутреннего долга области | Х | Соблюдаются | Соблюдаются | Соблюдаются |
| Бюджетный эффект реализации плана мероприятий | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||
| 1. Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Липецкой области | 41 172 741,0 | 43 716 983,0 | 44 601 743,0 | 46 207 205,0 | ||||
| в т.ч. областной бюджет | 31 497 355,0 | 34 045 808,0 | 35 133 737,0 | 36 491 871,0 | ||||
| 2. Объем государственного долга Липецкой области | 18 665 995,7 | 19 769 086,7 | 20 974 841,0 | 21 774 841,0 | ||||
| 3. Дефицит бюджета Липецкой области | 5 537 588,5 | 6 182 636,8 | 1 200 000,0 | 800 000,0 | ||||
| 4. % дефицита (с учетом требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ) | 14,5 | 9,6 | 3,4 | 2,2 | ||||
| 5. Отношение государственного долга Липецкой области к сумме налоговых и неналоговых доходов, % | 59,3 | 58,1 | 59,7 | 59,7 | ||||
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |