Постановление Администрации Липецкой области от 31.03.2015 № 161

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

31.03.2015г.                                                          г.Липецк                                                              N 161

 

О внесении изменений в постановление

администрации Липецкой области от

16 октября 2013 года N 465 «Об утверждении

государственной программы Липецкой области

«Развитие рынка труда и содействие занятости

населения Липецкой области»

 

АдминистрацияЛипецкой области постановляет:

 

Внестив постановление администрации Липецкой области от 16октября 2013 года N 465 «Об утверждении государственной программы Липецкойобласти «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Липецкой области»(Липецкая газета,  2013, 6 ноября; 2014,21 марта, 17 сентября, 2015, 20 февраля) следующие изменения:

1. В П аспортегосударственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействиезанятости населения в Липецкой области»:

1) позицию «Подпрограммы»:

дополнить абзацем следующего содержания: «Подпрограмма 5«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Липецкой области»;

2) позицию «Задачи государственной программы» дополнитьабзацем следующего содержания:

«5. Принятие превентивных мер по снижению негативныхсоциально –

экономических последствий возможного увольненияработников и предупреждению роста безработицы в Липецкой области»;

 

3) позицию«Показатели задач» дополнить абзацем следующего содержания:

«Показатель задачи 5:

- Численностьграждан, находящихся под риском увольнения, а также испытывающих трудности впоиске работы, которым оказано содействие занятости, чел.»;

4) позицию «Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы» дополнить новым абзацем шестымследующего содержания:

«Численность граждан,находящихся под риском увольнения, а также испытывающих трудности в поискеработы, которым оказано содействие занятости, составит 680 человек».

2. В Т екстовойчасти государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда исодействие занятости населения в Липецкой области»:

1) в разделе 2 «Приоритеты государственной политики всфере развития рынка труда и содействия занятости населения, краткое описаниецелей и задач государственной программы, обоснование состава и значенийсоответствующих целевых индикаторов и показателей задач»:

дополнить абзацем следующего содержания:

«Показателем задачи 5 «Принятие превентивных мер поснижению негативных социально - экономических последствий возможного увольненияработников и предупреждению роста безработицы в Липецкой области» является«Численность граждан, находящихся под риском увольнения, а также испытывающихтрудности в поиске работы, которым оказано содействие занятости».»;

2) в разделе 3 «Перечень подпрограмм, а такжесведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторамигосударственной программы»:

дополнить новым абзацем седьмым следующегосодержания:

«- подпрограмма 5 «Дополнительные мероприятия в сферезанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке трудаЛипецкой области».»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«В целях решениязадачи 5 «Принятие превентивных мер по снижению негативных социально -экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждениюроста безработицы в Липецкой области» государственной программы планируетсяреализация подпрограммы 5 «Дополнительные мероприятия в сферезанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке трудаЛипецкой области».

Исполнение подпрограммы5позволит оказать содействие занятости гражданам, находящимся под рискомувольнения, а также испытывающим трудности в поиске работы;

3) вразделе 5 «Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетныхассигнований по годам реализации государственной программы»:

в абзаце первом цифры «6 992 396,4» заменить цифрами«7 025 646,3»;

в абзаце третьем цифры «1 003 711,0» заменить цифрами«1 036 960,9»;

в абзаце семнадцатом цифры«1 186 448,8» заменить цифрами «1 219 698,7»;

в абзаце девятнадцатом цифры «166158,2» заменить цифрами «199 408,1»;

4) в абзаце втором раздела 8 слова «иподпрограмму 4» заменить словами «, подпрограмму 4 и подпрограмму 5»;

5) в разделе 9 «Методика расчета целевыхиндикаторов и показателей задач государственной программы, значения которых неутверждены методиками международных организаций, Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также неопределяются на основе данных государственного (федерального) статистическогонаблюдения и данных бюджетной отчетности» дополнить новым абзацем пятымследующего содержания:

«Показательзадачи 5 государственной программы – «Численность граждан, находящихся подриском увольнения, а также испытывающих трудности в поиске работы, которымоказано содействие занятости» определяется по данным ведомственной отчетностиуправления труда и занятости Липецкой области».

3. В  подпрограмме 1:

1)в позиции «Объем финансирования подпрограммы за счет средств областногобюджета, всего, в том числе по годам реализации»  Паспорта подпрограммы 1 государственнойпрограммы Липецкой области «Развитие рынкатруда и социальная поддержка безработных граждан»:

вабзаце первом цифры «1 641 854,1» заменить цифрами «1 640 104,0»;

вабзаце третьем цифры «252300,9» заменить цифрами «250550,8»;

2) в Текстовой части:

в абзаце втором раздела 4 «Характеристика основныхмероприятий подпрограммы 1 с описанием всех механизмов и инструментов,реализация которых запланирована в составе основных мероприятий» слова«ведомственной целевой программы Липецкой области «Содействие занятостинаселения Липецкой области» заменить словами «мероприятий по содействиютрудоустройству населения, профессиональному обучению и профессиональнойориентации незанятого населения, а также обеспечение социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными»;

в разделе 5 «Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1»:

в абзацепервомцифры «2 779 229,5» заменить цифрами «2 777 479,4»;

в абзацетретьемцифры «404 924,2» заменить цифрами «403 174,1»;

в абзацесемнадцатомцифры «1 641 854,1» заменить цифрами «1 640 104,0»;

в абзацедевятнадцатомцифры «252300,9» заменить цифрами «250550,8»;

4. Дополнить подпрограммой 5 следующегосодержания:

 

 «ПОДПРОГРАММА 5»

Паспорт

подпрограммы5 государственной программы Липецкой области «Дополнительные мероприятия всфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынкетруда Липецкой области»

 

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Задачи подпрограммы	1. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест; 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения; 3. Повышение занятости инвалидов
Показатели задачи подпрограммы	Показатель задачи 1: - обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения; Показатель задачи 2: - численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку; Показатель задачи 3: Численность трудоустроенных инвалидов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 год
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 1750,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации государственной подпрограммы к концу 2015 года предполагается: 1. в целях дальнейшего сохранения постоянного места работы: - обеспечение занятости 280 работников организаций, находящихся под риском увольнения; - направление на опережающее профессиональное обучение и стажировку 300 работников организаций, находящихся под риском увольнения, - трудоустройство 100 инвалидов; 2. не допустить роста: - уровня регистрируемой безработицы выше 1,0% от численности экономически активного населения; - напряженности на рынке труда выше 1 чел, из числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию.

 

Текстовая часть

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы 5, описание основных проблем, анализ социальных,финансово - экономических и прочих рисков ее развития

 

Подпрограмма«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Липецкой области» разработана всоответствии с Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 «О предоставлениии распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации».

РазработкаПодпрограммы обусловлена необходимостью решения проблем занятости населенияобласти, возникших в условиях экономического кризиса, а также для координацииусилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализациимероприятий по поддержке занятости населения, снижения напряженности на рынкетруда.

Ситуация на рынкетруда напрямую зависит от состояния экономики. Устойчивость исбалансированность экономики, благоприятный деловой климат способствуют тому,что Липецкая область среди субъектов Российской Федерации занимает хорошиепозиции по основным показателям на душу населения: объему продукции обрабатывающихпроизводств, сельского хозяйства, вводу жилья. В области один из самых низких вРоссийской Федерации уровень безработицы и доля бедного населения.

Принятыес 2009 по 2014 годы меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказалисущественное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населенияобласти.

Численностьзарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан снизилась с6,0 тыс. человек (на 01.01.2010г.) до 3,7 тыс. человек (на начало 2015 г.) илина 62%, а уровень регистрируемой безработицы – с 1,0% до 0,6% от численности экономически активногонаселения соответственно.

Вместес тем, в условиях изменяющейся экономической ситуацией в стране и Липецкойобласти на предприятиях возникает ряд проблем, в том числе с занятостьюперсонала.

Анализситуации с занятостью населения показал, что в 2015 году значительно можетвозрасти численность граждан, уволенных с предприятий области по различнымпричинам, а также не полностью занятых на основной работе, что потребуетдополнительных мер по содействию их занятости, одной из которых являетсяорганизация временных работ.

Всреднем по области на одну заявленную в службу занятости вакансию приходитсяоколо 0,8 ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятостинаселения, незанятых трудовой деятельностью, но за последнее полугодиекоэффициент напряженности возрос на 0,3 процентных пункта.

Снизилосьчисло свободных рабочих мест на предприятиях области. В дальнейшем их числоможет сократиться, что увеличит напряженность на рынке труда региона выше 1чел, из числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, врасчете на одну вакансию.        Реализуютсямероприятия, способствующие перераспределению трудовых ресурсов между видамиэкономической деятельности.

Проводитсяработа по обеспечению соблюдения трудового законодательства в отношенииработающих граждан, высвобождаемых работников, а также работников, находящихсяпод риском увольнения.

Вцелях упреждения нарушений законодательства при проведении увольнений работников,повышения уровня информированности получателей государственных услуг, в томчисле высвобождаемых работников, во всех центрах занятости населенияорганизованы консультационные пункты по вопросам трудового законодательства исодействия трудоустройству, телефоны «горячей линии».

Реализуютсямероприятия по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целяхосуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числаработников, находящихся под риском увольнения. В 2014 году планировалось привлечьв область 7,6 тыс. иностранных работников, в 2015 году их число снизилось до6,0 тыс. чел.

Также,рынки труда городов и районов области характеризуются значительнойдифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности,территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличиемотдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Остается сложнойситуация на рынках труда Данковского, Краснинского и Усманского районов,показатели уровня безработицы и напряженности на рынке труда в которыхпревышают среднеобластные показатели. На ухудшение ситуации в значительной мереможет повлиять высвобождение работников предприятий: ОАО «Силан», ООО«Моторинвест», ООО «Швейная фабрика Усмань», ООО «Липецкий завод гусеничных тягачей»,на которых происходит процесс высвобождения, работы в режиме неполной занятости или работникинаходятся под риском увольнения.

Участиев дополнительных мероприятиях позволит обеспечить занятость работниковпредприятий.

 

 

 

Перечень работодателей, участвующих вдополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынкетруда

 

Таблица

№ п/п	Наименование предприятия	Наименования мероприятия
		Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу		Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
		Численность участников, чел.	Период участия	Численность участников, чел.
1.	ОАО «Силан»	200	4 мес.	40
2.	ООО «Швейная фабрика Усмань»	30	4 мес.	80
3.	ООО «Моторинвест»	50	4 мес.	70
4.	ООО «Липецкий завод гусеничных тягачей»			110

 

Характеристикапредприятий,  участвующих в реализациидополнительных мероприятий,  направленныхна снижение напряженности на рынке труда подпрограммы 5

ОАО «Силан»

Наначало 2015 года на предприятии ОАО «Силан»сложилась тяжелая экономическая ситуация. В конце 2014 года произошла полнаяостановка основного производства из - за отсутствия заказов, а также из-заиспользования на предприятии сырья иностранного производства. В связи сизменением курса доллара, увеличилась стоимость сырья и соответственнопродукции предприятия, что в свою очередь привело к уменьшению продаж. Возрослазадолженность перед поставщиками по энергоресурсам, сырью,товарно-материальными ценностями. Производство других видов продукции экономическивыгодно предприятию только при выполнении плана по производству основногопродукта. Около 90% продукции ОАО «Силан» используется предприятиями оборонно -промышленного комплекса и изменение цен в рамках существующих контрактовневозможно.

В связи со сложившейся тяжелой экономической ситуацией напредприятии и остановкой производства администрация ОАО «Силан» вынужденаперевести работников, не занятых в технологических процессах в вечернее иночное время, на дневной график работы, с предоставлением дополнительныхвыходных дней с оплатой 2/3 средней заработной платы. Исключение составилдежурный персонал, осуществляющий аварийно - восстановительные иремонтные работы, а также контроль за производственными корпусами.

Р ешаетсявопрос по вхождению Госкорпорации «Ростех» в лице «РТ-Химкомпозит» в числоакционеров и приобретения контрольного пакета акций. Начиная с 2015 г.предполагается запустить собственную сырьевую базу (синтез этилхлорсиланов),провести модернизацию полимерных продуктов (силиконов), освоение новыхпроизводств совместно с институтом ГНИИХТЭОС, что потребует дополнительнопривлечения специалистов и рабочих различных профессий.

Развитие персоналаявляется важнейшим условием успешного функционирования любой организации.Несоответствие квалификации персонала предприятия его потребностям отрицательносказывается на результатах деятельности.

Профессиональное развитие представляетсобой процесс подготовки сотрудника к выполнению производственных функций. ОАО«Силан» подготовлены программы обучения персонала предприятия, для получениялицензии на обучение вновь принятых работников соответствующим профессиям. Внастоящее время работа приостановлена из-за отсутствия финансов.

На ОАО «Силан» реализуются проекты,направленные на импортозамещение . Выпуск полимерныхпродуктов (силиконов), используемых в различных отраслях промышленности, ВПК,строительстве напрямую связан с импортозамещением. Направлены паспортаинвестиционных проектов в Минэконмразвития и Минпромторг РФ для возможногоучастия в ФЦП, связанных с развитием химической промышленности импортозамещения.

ОАО «Силан» ранее не привлекало и не планируетпривлечение иностранной рабочей силы. Рабочие места на предприятии заняты только местными трудовымиресурсами.

УчастиеОАО «Силан» в дополнительных мероприятиях, направленных на снижениенапряженности на рынке труда, даст возможность сохранитьвысококвалифицированный персонал, сохранить рабочие места, что в свою очередьпозволит увеличить объем номенклатуры выпускаемой продукции.

Предприятиепланирует направить 40 человек на опережающее обучение и 200 человек примутучастие во временных работах. В приоритетном порядке примут участие родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей (45 чел.).

Обученныйперсонал будет работать на   рабочихместах в соответствии с полученной профессией. Работники, направленные навременные работы будут осуществлять подготовку помещений к монтажу новогооборудования.  

 

ООО «Моторинвест»

ООО«Моторинвест» - управляющая компания созданного в декабре 2014 годаиндустриального парка «Рождество». В связи с изменением курса доллара,снижением покупательской способности населения на выпускаемую автомобильнуюпродукцию, экономическая ситуация на предприятии   близка ккритической. 

Какуправляющая компания ООО «Моторинвест» будет использовать  льготу поналогу на имущество и налогу на прибыль с первого квартала 2015 года, однако этих льгот не хватает. Налоговаянагрузка на предприятие составляет более 12 млн. в квартал. У предприятия нет иникогда не было иностранных инвесторов, которые могли бы поддержать в кризисныймомент.

Снижениезаказов на выполнение работ и их полное отсутствие на сегодняшней момент,отсутствие дотаций,  привело к сокращению численности работниковпроизводства.

Более100 сотрудников планируется перевести на неполное рабочее время.

Участиев дополнительных мероприятиях, позволило бы сохранить оставшейсяквалифицированный персонал на предприятии, получить работникам дополнительныепрофессии. Возможно перераспределение трудового персонала после переобучения.Также ведется работа по поиску и возможному применению производственныхмощностей, отличных от автомобилестроения с целью сохранения обученного персонала.

Напредприятии постоянно проводится работа по повышению производительности труда.Это подбор более технологичного инструмента и материалов, усовершенствованиерабочих мест, применение дополнительных приспособлений, используемых в работе.

Ранеепроводилось обучение персонала непосредственно на рабочих местах с цельюповышения квалификации, освоение персоналом смежных специальностей,привлекались компании по обучению персонала на оборудовании поставщиков.

Существуетпрограмма по локализации и постоянному подбору материалов российскогопроизводства, отвечающих всем техническим требованиям производства и качествувыпускаемой продукции.

Ведутсяработы по привлечению на предприятие компаний для организации процесса сварки,окраски. В данный момент проводятся переговоры с иностранными компаниями оначале производства на территории индустриального парка «Рождество» новых марокавтомобилей на технической основе самого инвестора. С одной из китайскихкомпаний подписано соглашение.

Потребуетсяквалифицированный персонал для монтажа и пуско-наладки совершенно  нового оборудования.

Предприятиюоказывается поддержка в соответствии с решениями Комиссии, созываемойМинистерством промышленности и торговли Российской Федерации, по вопросампредоставления из федерального бюджета субсидий российским организациямавтомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученных на реализацию инвестиционныхи инновационных проектов.

Участие в дополнительных мероприятиях поорганизации опережающего обучения персонала, находящегося под риском увольненияи временных работ позволит сохранить рабочие места и кадры предприятия.

Вприоритетном порядке примут участие родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей (60 чел.).

 

ООО «Швейная фабрика Усмань»

Сянваря 2015 года резко сократился объем реализации зимней спецодежды – основнойпродукции, выпускаемой на предприятии. Увеличились цены на ткань, фурнитуру,оборудование и запчасти. Это привело к увеличению себестоимости выпускаемойпродукции.

Насегодняшний день принято решение отправить работников в 14 - дневный очереднойотпуск. Ситуация не улучшилась. Организация вынуждена была перейти на режимнеполной занятости с 02.03.2015 г.

Планируетсяперевести 175 работников в режим неполной занятости в связи с сокращениемобъема реализации с 15 марта 2015 года.

Планируетсяучастие предприятия в следующих дополнительных мероприятиях, направленных наснижение напряженности на рынке труда:

-временная занятость - 30 чел.

-опережающее обучение – 80 чел.

Вприоритетном порядке примут участие родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей (71 чел.).

Послепереобучения 80 работников появится возможность перевести их на пошив новой спецодежды с более сложнымиэлементами. 

Участиев дополнительных мероприятиях позволит сохранить коллектив, наладить сбыт,заключить договоры на изготовление более сложных моделей одежды.

Напредприятии разрабатывается программа оптимизации расходов. Рассматриваютсявопросы сокращения транспортных расходов, расходов на обслуживание зданий.Работники переведены на неполную рабочую неделю.

Программыразвития персонала на предприятии нет, но за каждым принятым работникомзакрепляются наставники.

Внастоящее время изучается рынок импортных товаров, прорабатывается вопросизменения ассортимента выпускаемой предприятиями продукции с учетом участия впроектах импортозамещения.

В2014 году предприятие не использовало иностранную рабочую силу и не планируетпривлекать в 2015 году.

 

ООО «Липецкий завод гусеничныхтягачей»

На основании договора, заключенного между ООО«Липецкий завод гусеничных тягачей» и ОАО «Машиностроительный завод имени М.И.Калинина» на 2015 год, предприятие изготавливает и поставляет, согласно графикупоставки, изделия военного назначения. С 2009 года для сборки изделий частькомплектующих, деталей и узлов приобреталась за рубежом. В 2014 – 2015 гг. всложных экономических условиях, обусловленных введением санкций противРоссийской Федерации, значительно увеличилась стоимость закупки комплектующих,деталей и узлов. Под угрозой срыва исполнение контракта в 2015 году изаключение контракта с заказчиком на 2016 год. Вместе с тем, на предприятииимеется продукция, сборка которой не может быть завершена из - за отсутствияданных комплектующих. В связи с этим возникает острая необходимостьизготовления комплектующих, деталей и узлов силами предприятия. В противномслучае предприятие будет вынуждено отправить работников, задействованных напервом этапе изготовления и сборки, в вынужденный простой.

В целях сохранения рабочих мест напредприятии, а также в связи с необходимостью модернизации производства длязавершения сборки имеющихся изделий и изготовления новых, принято решение опереквалификации работающего персонала по профессиям, которые будут востребованына предприятии.

В связи с тем, что ООО «Липецкий завод гусеничных тягачей»относится к предприятиям военно - промышленного комплекса, представителемзаказчика особое внимание уделяется качеству выпускаемой продукции. Напредприятии постоянно проводится работа по повышению производительности труда имодернизации рабочих мест, внедряются более технологичные инструменты иприспособления, ведется подбор современных износостойких материалов дляизготовления комплектующих. Проводится анализ расходов, на основании которогоосуществляются мероприятия по снижению энергозатрат и повышениюэнергоэффективности, подбору и внедрению более экономичного оборудования.Разрабатывается программа по повышению локализации производства деталей и узловза счёт импортозамещения, в том числе с использованием освободившихся мощностейсамого предприятия, с учётом соответствующих технических требованийпроизводства и требований по  качеству выпускаемой продукции. В связи сэтим возникает необходимость в переподготовке рабочих: повышении квалификации,получении рабочими смежных профессий, освоении новых специальностей,направленной на обеспечение их соответствия требованиям производства с учётомизменения его профиля. В целях приведения уровня квалификации персонала в соответствиис требованиями новой техники и технологии, появляется острая необходимостьопережающего обучения, как рабочего, так и инженерно - технического персонала.

После завершения опережающего обученияпредприятие имеет возможность организовать прохождение стажировки на конкретныхрабочих местах для наиболее полного освоения операций технологического цикла.

В целях подготовки части технологическихплощадей к проведению  обучения персоналанепосредственно на рабочих местах, необходимо выполнение работ по монтажу инастройке дополнительного оборудования. ООО «ЛЗГТ» готово выполнить монтаж инастройку силами своих работников за счёт организации и проведения временныхоплачиваемых работ.

Наличие широкой сети учебных заведенийпрофессионального образования, готовящих кадры по необходимым профессияммашиностроительного направления, позволяет организовать и провести обучение вдостаточно сжатые сроки, что будет способствовать быстрому переориентированиюпроизводства.

Насегодняшний день ООО «ЛЗГТ» активно взаимодействует с учебными центрами иучреждениями среднего профессионального образования по вопросу организации переобученияработников по новым профессиям, однако имеющиеся финансовые ресурсы предприятияограничивают возможности обучения требуемого количества персонала. В связи сэтим, ООО «ЛЗГТ» требуется поддержка на государственном уровне, направленная насохранение кадрового потенциала предприятия и поддержание уровня производстваизделий военного назначения.         

Объединениедействий государства и бизнеса, направленных на сохранение занятости, позволитобеспечить социальную стабильность на предприятии.

Реализацияв 2015 году дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда позволит сохранитьимеющиеся рабочие места, а также дополнительно, с учетом потребностипроизводства, провести обучение новым и смежным профессиям с последующейстажировкой 110 работников предприятия по следующим рабочим специальностям, такнапример, наладчики станков и манипуляторов с программным управлением, токари,фрезеровщики, операторы станков с программным управлением, слесари различнойквалификации и др. В приоритетном порядке примут участие родители,воспитывающие несовершеннолетних детей (34 чел.).

Вцелях обеспечения должного уровня контроля за качеством производимой продукциинеобходимо обучение руководителей и специалистов.

Однойиз проблем на рынке труда остается занятостьинвалидов.

Инвалидамоказывалось содействие службой занятости:

-услуги по профессиональной ориентации, психологической и социальной поддержке,услуги по трудоустройству, обучению и социальным выплатам;

-всем инвалидам, обращающимся в службу занятости, предлагаются консультацииспециалистов. Профконсультанты определяют степень сохранности профессиональногопотенциала, оказывают психологическую поддержку.

Принеобходимости, желающим предоставляется возможность пройти курс занятий посоциальной адаптации в «Клубе ищущих работу». В целях решения вопросов трудовойзанятости лица с частичной утратой трудоспособности приглашаются для участия вярмарках вакансий и учебных рабочих мест, проводимых службой занятости.

Трудоустройство инвалидов в 2015 году планируютследующие предприятия: ООО ЛПО «Электроаппарат», ООО «Надежда», ЗАО «Народноепредприятие Ремонтно-строительная компания», ООО «Добринская швейная фабрика»,ОАО «Краснинский молзавод», СХПК «Березка», МДОУ Детские сады комбинированноговида N N 96 и 105 и др.

Особоевнимание уделяется несовершеннолетним инвалидам, в том числе обучающимся вучреждениях государственной поддержки. Проводятся выездные консультации вовспомогательных школах, школах - интернатах, детских домах для детей - сирот иинвалидов. Всем желающим из числа детей - инвалидов обеспечена временнаязанятость в свободное от учебы время и в период летних каникул на условияхсофинансирования из бюджетных средств и средств работодателей.

Вопросызанятости инвалидов, рассматриваются на заседаниях трехсторонних комиссий порегулированию социально - трудовых отношений. Квотирование рабочих мест дляграждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда отражено втрехстороннем соглашении между администрацией Липецкой области, Федерациейпрофсоюзов области и работодателями.

Трудоустройствоинвалидов на постоянную и временную работу осуществляется с учетоминдивидуальных программ реабилитации с привлечением средств федерального,областного и местных бюджетов, работодателей, а также профессиональное обучение– с выплатой стипендии, с последующим трудоустройством.

Вслужбу занятости населения в 2014 году обратилось более 1,1 тыс. инвалидов, изних 535 чел. трудоустроено при содействии службы занятости. В 2014 году предприятиями области трудоустроено всчет установленной квоты 2018 чел., в том числе 342 инвалида. В целом пообласти квота рабочих мест на 2014 г. составила 14,3 тыс. мест, в том числе длятрудоустройства инвалидов – 4,6 тыс. мест, работало в счет и сверхустановленной квоты, по состоянию на 01.01.2015г. - 17,2 тыс. чел., в том числеинвалидов – 4,9 тыс. чел.

В2014 году государственную услугу по профессиональной ориентации получили 783чел. из числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения,психологическую поддержку 94 инвалида, приняли участие в программах социальнойадаптации безработных граждан на рынке труда - 107 чел.

Напрофессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации направлено75 безработных инвалидов.

Компенсированызатраты на создание 199 рабочих мест для трудоустройства инвалидов на сумму19521,1 тыс. руб., из них 976,1 тыс. руб. – средства областного бюджета,18545,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета, в том числе 6 специальныхрабочих мест для трудоустройства инвалидов - колясочников на сумму 3414,5 тыс.руб.

Несмотряна реализацию мероприятий по созданию для незанятых инвалидов специальныхрабочих мест в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики» остается значительной доля инвалидов в числе безработных  -по состоянию на 01.01.2015 года составила 11,3%.

Причинойэтого является отсутствие необходимых вакантных рабочих мест, особенно ссокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условийтруда, несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов ипотребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов. Как правило,рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов -для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.

В2015 году ожидается, что число обращений в службу занятости граждан,относящихся к категории инвалидов, может увеличиться.

Участие100 незанятых инвалидов, в том числе 40 чел. из числа инвалидов - выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования 2015 года в дополнительных мероприятиях поможет решить рядпроблем, возникающих при их трудоустройстве.

Решениепрограммными методами ключевых проблем в сфере занятости, вопросов поддержкизанятости населения, в том числе граждан, увольняемых с предприятий в связи сфинансовым кризисом, обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия исогласованности действий всех заинтересованных сторон, в том числе органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей идр.

Вовсех дополнительных мероприятиях в приоритетном порядке примут  участие родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей.

Попрогнозной оценке ситуация на рынке трудав 2015 году будет складываться следующим образом:

-продолжатся процессы увольнения граждан в связи с ликвидацией организации, либосокращением численности или штата и перевода работающих в режим неполногорабочего времени, т.е. эти граждане будут находиться под риском потери работы;

-число свободных рабочих мест на предприятиях и в организациях областисократится, что значительно увеличитнапряженность на рынке труда региона;

-количество обращений граждан в службу занятости возрастет, а их трудоустройствоосложнено снижением свободных рабочих мест.

Попрогнозной оценке уровень регистрируемой безработицы может превысить 1,0%.

Ключевыепроблемы в сфере занятости необходимо решать программными методами вовзаимодействии и согласованности действий всех заинтересованных сторон, в томчисле органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,работодателей и др.

Реализациядополнительных мероприятий позволит не допустить роста уровня регистрируемойбезработицы выше 1,0%, а напряженности на рынке труда не выше 1 чел, из числанезанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на однувакансию.

При реализации подпрограммы необходимоучитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочиериски. Выполнению поставленной задачи могут мешать риски, сложившиеся подвоздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально -экономических проблем.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшениявнутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальнойэкономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисомбанковской системы.

Финансовыериски связаны с возникновениембюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетногофинансирования.

Принятиемер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем.

 

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, задачи,описание основных показателей задач подпрограммы 5

Приоритетом государственной политики в сфере реализацииподпрограммы 5 является - обеспечение стабильной ситуации на рынке трудаЛипецкой области.

В рамках подпрограммы 5 решаются следующие задачи:

- стимулированиесохранения и создания рабочих мест;

- повышениеконкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся подриском увольнения;

- повышение занятостиинвалидов.

Решениепоставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействияисполнительных органов государственной власти области со всемизаинтересованными участниками рынка труда.

Показательзадачи 1:

-обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения;

Показательзадачи 2:

-численность работников организаций, находящихся под риском увольнения,направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку;

Показатель задачи 3: Численностьтрудоустроенных инвалидов.

Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы:

1.в целях дальнейшего сохранения постоянного места работы:

-обеспечение занятости 280 работников организаций, находящихся под рискомувольнения;

-направление на опережающее профессиональное обучение и стажировку 300работников организаций, находящихся под риском увольнения,

-трудоустройство 100 инвалидов;

2.не допустить роста:

-уровня регистрируемой безработицы выше 1,0% от численности экономическиактивного населения;

-напряженности на рынке труда выше 1 чел, из числа незанятых граждан,зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию.

Источникомопределения значений показателей является ведомственная отчетность управлениятруда и занятости Липецкой области.

 

3. Сроки и этапы иреализации подпрограммы 5

 

Подпрограммаохватывает 2015 год и реализуется в один этап.

 

4. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы 5 с описанием всех механизмов и инструментов,реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

 

Нарешение задачи 1 подпрограммы 5 «Стимулированиесохранения и создания рабочих мест» - направлено основное мероприятие 1:«Организация временной занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу».

Нарешение задачи 2 подпрограммы 5 «Повышениеконкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся подриском увольнения» направлено основное мероприятие 2: «Организация опережающегопрофессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу».

На решение задачи 3 подпрограммы 5 «Повышение занятости инвалидов» направленоосновное мероприятие 3: «Организация социальной занятости инвалидов».

 

5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы5

 

Общийобъем финансирования мероприятий на период реализации подпрограммы 5 (2015 год)составит 35 000,0 тыс. руб.

Изфедерального бюджета объем финансирования мероприятий на период реализацииподпрограммы 5 (2015 год) составит 33 249,9 тыс. руб.

Изобластного бюджета объем финансирования мероприятий на период реализации подпрограммы5 (2015 год) составит 1 750,1 тыс. руб.