Закон Липецкой области от 31.03.2015 № 397-оз

 

 

ЗАКОН

 

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

Обувековечении в Липецкой области памяти погибших

при защитеОтечества

 

Принят Липецким областным

Советом депутатов 25 марта 2015 года

 

Уважительноеотношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священнымдолгом всех граждан.

 

Раздел I. УВЕКОВЕЧЕНИЕ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ

ПРИ ЗАЩИТЕОТЕЧЕСТВА

 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

 

НастоящийЗакон регулирует отношения между органами государственной власти, органамиместного самоуправления Липецкой области, предприятиями, организациями,учреждениями и гражданами в области увековечения памяти погибших при защитеОтечества и в вооруженных конфликтах, обеспечения сохранности и содержаниявоенных могил и воинских захоронений граждан, создания и упразднения охранных(мемориальных) зон на территории Липецкой области.

 

Статья 2. Основные понятия

 

Внастоящем Законе используются следующие основные понятия:

поисковая работа - деятельность, проводимая с целью обнаружениянепогребенных останков погибших при защите Отечества, выявления не состоящих научете военных могил, воинских захоронений, а также установления имен погибших,пропавших без вести при защите Отечества или его интересов в войнах ивооруженных конфликтах, а равно умерших от ран, контузий, увечий илизаболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступлениятаких последствий;

полеваяпоисковая работа - поисковая работа, связанная с эксгумацией останков ипоследующим их захоронением (перезахоронением);

поисковыеобъединения (организации) - общественно-государственные объединения,общественные объединения, созданные в установленном федеральнымзаконодательством порядке, осуществляющие деятельность по увековечению памятипогибших при защите Отечества, уполномоченные на проведение поисковой работы;

поисковыйотряд - подразделение поискового объединения, сформированное для проведенияпоисковой работы;

поисковики- граждане, прошедшие специальную подготовку на право заниматься поисковойдеятельностью;

поисковыесредства - технические, научно-технические средства, специальные средства связии управления, специальное компьютерное программное обеспечение, снаряжение,имущество, фото- и видеоаппаратура и иные средства, предназначенные для веденияпоисковых работ;

военныемогилы российских (советских) граждан (далее - военные могилы) - состоящие научете военные могилы, урны с прахом граждан, погибших при защите Отечества и ввооруженных конфликтах, на общих кладбищах и вне кладбищ, находящиеся натерритории Липецкой области;

воинские захоронения российских (советских) граждан (далее -воинские захоронения) - состоящие на учете воинские захоронения, военныемемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общихкладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ,колумбарии и урны с прахом погибших, места гибели воздушных судов с экипажамина территории Липецкой области с находящимися на них надгробиями, памятниками,стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальнымисооружениями и объектами;

субъектыпоисковой работы - поисковые объединения, поисковые отряды и иныезаинтересованные органы и организации, участвующие в осуществлении поисковойработы.

 

Статья 3. Правовые основы увековечения памяти погибших призащите Отечества

 

Законодательство Липецкой области в сфере увековечения памятипогибших при защите Отечества и в вооруженных конфликтах основывается наположениях Конституции Российской Федерации, международных соглашениях,действующих в Российской Федерации, Законе Российской Федерации "Обувековечении памяти погибших при защите Отечества", федеральных законах,иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих вопросысохранения и содержания военных могил и воинских захоронений, в том числе поставленныхна государственную охрану как памятники истории и культуры, и состоит изнастоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовыхактов области.

 

Статья 4. Увековечение памяти погибших при защитеОтечества

 

Всоответствии с федеральным законодательством увековечению подлежит память:

погибшихв ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнениислужебных обязанностей по защите Отечества;

погибшихпри выполнении воинского долга на территориях других государств;

умершихот ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества,независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших безвести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или привыполнении служебных обязанностей;

погибших,умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, ноне утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Даньпамяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите России.

Крометого, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихсяпри защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие висторию как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

 

Статья 5. Формы увековечения памяти погибших при защитеОтечества

 

Всоответствии с Законом Российской Федерации "Об увековечении памятипогибших при защите Отечества" основными формами увековечения памятипогибших при защите Отечества являются:

сохранениеи благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройстводругих мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий,памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов,увековечивающих память погибших;

сохранениеи обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибшихпри защите Отечества;

проведениепоисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести призащите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти исоответствующие информационные системы;

созданиемемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков;

публикациив средствах массовой информации материалов о погибших при защите Отечества,создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам,организация выставок;

присвоениеимен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам,организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинскимчастям и соединениям, кораблям и судам;

занесениеимен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинскихчастей, военных профессиональных образовательных организаций и военныхобразовательных организаций высшего образования;

установлениепамятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

Порешению органов государственной власти и органов местного самоуправления,общественно-государственных объединений, общественных объединений могутосуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защитеОтечества.

 

Статья 6. Учет и содержание военных могил и воинскихзахоронений на территории Липецкой области

 

Военныемогилы и воинские захоронения на территории Липецкой области содержатся всоответствии с общепринятыми нормами международного права.

Выявленныевоенные могилы и воинские захоронения до решения вопроса о постановке их нагосударственный учет подлежат охране в соответствии с действующимзаконодательством.

Документыпо учету военных могил и воинских захоронений подлежат бессрочному хранению.

 

Раздел II. ЗАХОРОНЕНИЕ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

 

Статья 7. Порядок захоронения (перезахоронения) погибшихпри защите Отечества

 

Всоответствии с Законом Российской Федерации "Об увековечении памятипогибших при защите Отечества" захоронение (перезахоронение) погибших призащите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом незапрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание местзахоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защитеОтечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отданиявоинских почестей - на управления и органы военного управления.

Захоронениенепогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы,организуют и проводят органы местного самоуправления.

Приобнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронениепроизводится с информированием, а в необходимых случаях и с участиемпредставителей соответствующих организаций этих государств.

Перезахоронениеостанков погибших проводится по решению органов местного самоуправления собязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляюторганы военного управления.

Захоронениепогибших в ходе военных действий проводится в соответствии с требованиямиуставов, приказов и директив командования.

 

Статья 8. Государственный учет, содержание иблагоустройство воинских захоронений

 

Воинскиезахоронения подлежат государственному учету. На территории Липецкой области ихучет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронениеустанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Ответственностьза содержание воинских захоронений на территории Липецкой области возлагаетсяна органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинскихгарнизонов - на начальников этих гарнизонов.

 

Статья 9. Обеспечение сохранности воинских захоронений

 

В целяхобеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены,органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоныохраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательствомРоссийской Федерации.

 

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПОИСКОВЫХ РАБОТ

 

Статья 10. Основные формы поисковой работы

 

Основнымиформами поисковой работы являются:

изучениедокументации, содержащей информацию о местах ведения военных действий изахоронениях, в военных архивах, музеях, частных коллекциях;

опроснаселения и изучение местности в предполагаемых местах проведения поисковыхработ;

выявлениеплановых санитарных, боевых и стихийных неучтенных и не обозначенных наместности воинских захоронений;

розыск наместах военных действий и последующее захоронение (перезахоронение)непогребенных останков военнослужащих и гражданских лиц;

установлениеимен погибших, найденных в ходе проведения поисковых работ, и поиск ихродственников;

представлениесведений о погибших военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковыхработ, в отделы военного комиссариата Липецкой области по муниципальнымобразованиям и Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации;

информационнаядеятельность среди населения по вопросам, связанным с увековечением памятипогибших при защите Отечества;

освещениев средствах массовой информации мероприятий по увековечению памяти погибших призащите Отечества.

 

Статья 11. Полномочия органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления

 

ПолномочияЛипецкого областного Совета депутатов:

осуществляетзаконодательное регулирование по вопросам, связанным с проведением поисковойработы в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Полномочияадминистрации Липецкой области:

принимаетнормативные правовые акты по определению порядка поисковой работы в пределахсвоей компетенции;

определяетуполномоченный исполнительный орган государственной власти Липецкой области повопросам поисковой работы.

Органыместного самоуправления в пределах своих полномочий, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации:

организуюти проводят захоронение (перезахоронение) непогребенных останков погибших,обнаруженных в ходе поисковой работы;

решаютвопросы, связанные с перезахоронением останков погибших;

ведутгосударственный учет воинских захоронений;

обеспечиваютсодержание воинских захоронений, оборудование и оформление могил и кладбищ,погибших при защите Отечества;

согласовываютстроительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могутбыть повреждены воинские захоронения;

устанавливаютв порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, охранные зоны изоны охраняемого природного ландшафта в целях обеспечения сохранности воинскихзахоронений в местах, где они расположены;

обеспечиваютсохранность воинских захоронений;

восстанавливаютпришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты,увековечивающие память погибших при защите Отечества;

благоустраиваютс участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях, обнаруженныенеизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета ирегистрации.

 

Статья 12. Полномочия субъектов поисковой работы

 

Полномочияпоисковых объединений:

организуютпоисковую работу в Липецкой области;

формируютпоисковые отряды и координируют их деятельность;

готовятежегодные планы поисковых мероприятий на территории Липецкой области;

утверждаютплан проведения поисковой работы поисковыми отрядами;

разрабатываютпрограммы и планы подготовки членов поисковых объединений, методики иинструкции по проведению поисковых работ;

вносятпредложения по вопросам совершенствования организации поисковых работ;

уведомляюторганы местного самоуправления о нахождении на соответствующих территорияхнеизвестных воинских захоронений;

проводятнаучно-исследовательскую и просветительскую работу по вопросам военной истории;

ежегоднопредставляют информацию о результатах проведения поисковых мероприятий вуполномоченный исполнительный орган государственной власти Липецкой области всфере поисковой работы.

Полномочияпоисковых отрядов:

разрабатываютплан проведения поисковой работы;

осуществляютпоисковые работы (полевые поисковые работы) на территории Липецкой области;

вносятпредложения по вопросам совершенствования организации поисковых работ и представляютих на рассмотрение в поисковые объединения.

 

Статья 13. План проведения поисковой работы

 

Деятельностьпоисковых отрядов осуществляется на основе ежегодных планов проведенияпоисковой работы.

План,представляемый поисковым отрядом, должен содержать:

наименованиемуниципального образования Липецкой области, на территории которого планируетсяпроведение поисковой работы;

формапоисковой работы;

количествоучастников (при проведении поисковых работ с указанием паспортных данных);

срокипроведения поисковой работы.

 

Статья 14. Основания для проведения поисковых работ

 

Основаниемдля проведения поисковых работ являются:

выпискаиз плана проведения поисковой работы о проведении работ на соответствующейтерритории;

разрешениена проведение полевой поисковой работы, выданное в установленном порядке;

согласованиеорганов местного самоуправления проведения поисковой работы на соответствующейтерритории.

Проведениеполевой поисковой работы производится с обязательным оформлением акта опроведении полевой поисковой работы и перезахоронении останков погибших ипротокола об эксгумации.

 

Статья 15. Участники поисковой работы

 

1. Кпроведению поисковой работы допускаются лица не моложе 14 лет. К поисковымработам, связанным с эксгумацией останков погибших при защите Отечества,допускаются лица не моложе 18 лет.

2. Всостав поискового отряда, проводящего полевую поисковую работу, входитмедицинский работник.

3.Участник полевой поисковой работы должен иметь необходимые знания дляпроведения поисковой работы.

4. Ответственным за проведение поисковых работ, оформлениедокументов по проведению инструктажа по технике безопасности назначаетсяруководитель поискового отряда.

 

Статья 16. Порядок проведения поисковой работы

 

1.Порядок проведения поисковой работы определяется Законом Российской Федерации"Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иныминормативными правовыми актами области, а в части захоронения погибших - органамиместного самоуправления в пределах своей компетенции.

2.Захоронение обнаруженных в ходе проведения поисковых работ непогребенныхостанков погибших проводится в соответствии с федеральным законодательством, аобнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования,учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного самоуправления сучастием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях, впорядке, установленном действующим законодательством.

3. Всоответствии с федеральным законодательством, найденные оружие, документы идругое имущество погибших передаются по акту в органы военного управления поместу их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этомдокументы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или вмузеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружиеи иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевоеприменение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

4. Об обнаружениивзрывоопасных предметов немедленно сообщается в правоохранительные органы.

5. Поокончании полевой поисковой работы поисковый отряд должен представить отчетныематериалы по форме, установленной уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Липецкой области по вопросам поисковой работы.

 

Статья 17. Права поисковиков

 

Поисковикиимеют право на:

беспрепятственныйпроход к месту проведения полевых поисковых работ (за исключением случаевпроведения указанных работ на территориях, на которых законодательствомРоссийской Федерации установлен специальный режим пропуска и нахождения);

получениеполной и достоверной информации, необходимой для выполнения своих обязанностей(за исключением случаев, если требуемая информация в соответствии сзаконодательством Российской Федерации отнесена к сведениям, составляющимгосударственную тайну).

 

Статья 18. Обязанности поисковиков

 

Поисковикиобязаны:

неукоснительнособлюдать порядок проведения и меры безопасности при осуществлении полевыхпоисковых работ на территории Липецкой области;

информироватьграждан о мерах безопасности при нахождении их в зоне проведения полевыхпоисковых работ;

содействоватьпресечению несанкционированного проведения полевых поисковых работ;

неукоснительноисполнять приказ руководителей поисковых объединений в зоне проведения полевыхпоисковых работ;

соблюдатьэкипировку и оснащение в соответствии с характером проведения полевых поисковыхработ.

 

Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

 

Статья 19. Финансовое обеспечение мероприятий поувековечению памяти погибших при защите Отечества

 

Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памятипогибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий иобъектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также наорганизацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов в соответствии скомпетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления,установленной Законом Российской Федерации "Об увековечении памятипогибших при защите Отечества", а также за счет добровольных взносов и пожертвованийюридических и физических лиц.

 

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

Лица,виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.

Разрешениена проведение полевых поисковых работ на территории Липецкой области упоисковых объединений (отрядов), не выполняющих требования настоящего Закона,федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,нормативных правовых актов Липецкой области, может быть аннулировано.

 

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 21. О вступлении в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава администрации

Липецкой области                                                                                                                      О.П.Королев

 

Липецк,

31.03.2015г.,

N 397-ОЗ