Приложение к Постановлению от 19.12.2006 г № 2758 Порядок
Порядок подготовки правовых актов главы города И должностных лиц администрации Г. Липецка
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает единые требования к правовым актам главы города Липецка (далее - глава города) и должностных лиц администрации г. Липецка (далее - должностные лица администрации города), их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации.
1.2.Правовые акты главы города и должностных лиц администрации г. Липецка должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, законам Липецкой области, Уставу города Липецка и настоящему Порядку.
1.3.Правовые акты главы города и должностных лиц администрации г. Липецка - нормативные правовые и правовые акты, принятые главой города, заместителями главы администрации, руководителями органов администрации города по вопросам своей компетенции.
1.4.Нормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый главой города в форме постановления, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории города.
Правовой акт - официальный письменный документ, принятый главой города, должностными лицами администрации города в рамках их компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым он адресован.
Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города Липецка, решениями городского Совета депутатов, принимает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
Правовыми актами являются также распоряжения главы города и заместителей главы администрации города, распоряжения и приказы руководителей органов администрации города.
Распоряжения делятся на две группы: распоряжения общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса, отдельного случая.
1.5.Правовые акты главы города и должностных лиц администрации города подлежат учету и хранению в порядке, установленном действующим законодательством.
2.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА
2.1.Правовой акт имеет следующую структуру: состоит из содержательной части и реквизитов.
Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цель и мотивы его принятия.
Реквизиты правового акта - обязательные сведения о правовом акте для признания его действительным.
2.2.Текст постановления главы города, как правило, состоит из констатирующей и постановляющей частей. В констатирующей части (преамбуле) излагаются цели и задачи предписываемых действий. Если основанием к изданию постановления является законодательный, иной правовой акт или поручение вышестоящих органов, то в констатирующей части указывается его вид, дата, номер, заголовок и передается краткое содержание той его части, которая касается существа вопроса. Констатирующая часть заканчивается словом "Постановляю".
В пунктах постановляющей части постановления указываются конкретные действия, исполнители и сроки исполнения предписываемых действий.
Отдельные задания могут быть оформлены в виде приложений к постановлению со ссылкой на них в соответствующих пунктах. Приложения подписываются руководителем структурного подразделения, внесшего проект.
Если постановление дополняет, отменяет или изменяет ранее изданные постановления или отдельные их пункты, то это оговаривается в конце текста постановления.
Последний пункт постановления должен содержать указания о должностном лице (или лицах), ответственном(ых) за исполнение постановления в целом.
Контроль за выполнением постановления главы города возлагается на заместителей главы администрации или руководителей департаментов по отраслям.
2.3.Правовые акты администрации г. Липецка имеют следующие реквизиты:
- герб г. Липецка;
- наименование органа, принявшего акт;
- обозначение вида правового акта, выраженное словами "Постановление" или "Распоряжение";
- дату принятия акта;
- номер правового акта;
- наименование правового акта;
- подпись главы города либо должностного лица администрации города включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его фамилию и инициалы.
3.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТА ПРАВОВОГО АКТА
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЛИПЕЦКА
3.1.Основными стадиями процесса подготовки и принятия правовых актов администрацией г. Липецка являются: внесение проекта правового акта в порядке нормотворческой инициативы в городской Совет депутатов или подготовка проекта правового акта руководителем структурного подразделения администрации г. Липецка. Порядок внесения нормативного правового акта в городской Совет депутатов устанавливается решением Липецкого городского Совета депутатов.
3.2.Подготовка проекта правового акта главы города и должностных лиц администрации г. Липецка осуществляется структурным подразделением администрации, в компетенции которого находится данный вопрос, по поручению должностных лиц администрации или по собственной инициативе.
В подготовке проекта правового акта и его визировании должна участвовать юридическая служба структурного подразделения - инициатора проекта правового акта.
Передачу на согласование проекта правового акта осуществляет аналитическое управление администрации города.
Проект правового акта подлежит обязательному согласованию с заинтересованными должностными лицами в соответствии с распределением обязанностей и исполняемыми полномочиями, правовым управлением, а также иными структурными подразделениями, если в правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся данных подразделений.
Согласование проекта правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату подписи. Визирование проекта правового акта каждой инстанцией осуществляется в срок не более двух рабочих дней. Далее проект правового акта передается аналитическим управлением на правовую экспертизу в правовое управление. Правовая экспертиза осуществляется не позднее четырех рабочих дней со дня поступления проекта в правовое управление. При наличии у должностных лиц, с которыми согласуется проект документа, особого мнения, оно прилагается в виде отдельной записки. Разрешение спорной ситуации возлагается на заместителя главы, координирующего структурное подразделение, внесшее проект.
Прошедший правовую экспертизу, согласованный с заинтересованными лицами проект правового акта представляется аналитическим управление главе города.
Аналогичный порядок оформления распространяется на подготовку проектов распоряжений главы и заместителей главы администрации.
4.ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЛИПЕЦКА
4.1.Постановления главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан города, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Постановления главы города, не имеющие общего значения, направляются соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех лиц, на которых распространяется их действие, и вступают в силу с даты их подписания, если не установлен иной срок введения их в действие.
4.2.Распоряжения главы города, заместителей главы администрации города, руководителей органов администрации вступают в силу с даты их подписания.
Начальник правового управления
А.В.ДЕЕВА